2004 về vệ sinh thực phẩm

[r]

TÀI LI U H Ệ ƯỚ NG D N Ẫ

Th c hi n m t s  đi u kho n c a Qui đ nh (EC) s  852/2004  ự ệ ộ ố ề ả ủ ị ố

v  v  sinh th c ph m  ề ệ ự ẩ

U  BAN CHÂU ÂUỶ

T NG V  Y T  VÀ B O V  NGỔ Ụ Ế Ả Ệ ƯỜI TIÊU DÙNG

Brussels, 21/12/2005

Tài li u này đ ệ ượ c xây d ng ch  nh m m c đích thông tin. Tài li u này không đ ự ỉ ằ ụ ệ ượ c U  ban ỷ   Châu Âu thông qua ho c công nh n ặ ậ

U  ban Châu Âu không b o đ m s  chính xác nh ng thông tin đã cung c p và cũng không ỷ ả ả ự ữ ấ  

ch u trách nhi m đ i v i vi c s  d ng nh ng thông tin này. Do v y, ng ị ệ ố ớ ệ ử ụ ữ ậ ườ ử ụ i s  d ng ph i ả  

th c hi n các c nh báo c n thi t tr ự ệ ả ầ ế ướ c khi s  d ng thông tin này.  ử ụ

2

M c đích c a tài li u  ụ ủ ệ

Tài li u này ch  y u liên quan đ n nh ng doanh nghi p kinh doanh th c ph m và các cệ ủ ế ế ữ ệ ự ẩ ơ  quan th m quy n, nh m đ a ra hẩ ề ằ ư ướng d n đ  th c hi n các yêu c u m i v  v  sinh th cẫ ể ự ệ ầ ớ ề ệ ự  

ph m và các v n đ  liên quan.ẩ ấ ề

Ghi chú

Tài li u này là văn b n mang tính đúc k t và s  đệ ả ế ẽ ượ ậc c p nh t các n i dung liên quan đ nậ ộ ế   kinh nghi m và thông tin t  các Qu c gia Thành viên, c  quan th m quy n, nh ng ngệ ừ ố ơ ẩ ề ữ ườ  i kinh doanh th c ph m và Văn phòng Thú y và Th c ph m c a U  ban.ự ẩ ự ẩ ủ ỷ

1. GI I THI UỚ Ệ

Qui đ nh (EC) 852/2004 v  v  sinh th c ph m ị ề ệ ự ẩ 1 (sau đây được g i là “Qui đ nh”) đọ ị ược thông qua  ngày 29/4/2004. Nó đ a ra các qui đ nh chung v  v  sinh dành cho các nhà kinh doanh th c ph mư ị ề ệ ự ẩ  

t i m i công đo n c a chu i s n xu t th c ph m. Sau khi thông qua Qui đ nh, U  ban đã đạ ọ ạ ủ ỗ ả ấ ự ẩ ị ỷ ượ  c

đ  ngh  làm rõ nhi u v n đ  có liên quan. Tài li u này nh m giúp tìm hi u các đ  ngh  làm rõề ị ề ấ ề ệ ằ ể ề ị   này

T ng V  Y t  và B o v  ngổ ụ ế ả ệ ười tiêu dùng đã t  ch c hàng lo t các bu i làm vi c v i chuyên giaổ ứ ạ ổ ệ ớ  

t  các qu c gia thành viên nh m xem xét và ti n t i th ng nh t m t s  v n đ  liên quan đ nừ ố ằ ế ớ ố ấ ộ ố ấ ề ế  

vi c th c hi n Qui đ nh.ệ ự ệ ị

Liên quan đ n tính minh b ch, U  ban cũng đã th o lu n v i các bên liên quan nh m cho phépế ạ ỷ ả ậ ớ ằ   các thành ph n kinh t  xã h i đ a ra ý ki n. Cu i cùng, U  ban đã t  ch c m t bu i h p v i đ iầ ế ộ ư ế ố ỷ ổ ứ ộ ổ ọ ớ ạ  

di n c a các nhà s n xu t, ngành công nghi p, thệ ủ ả ấ ệ ương m i và ngạ ười tiêu dùng đ  th o lu n cácể ả ậ  

v n đ  liên quan đ n vi c th c hi n Qui đ nh.ấ ề ế ệ ự ệ ị

Các bu i h p và th o lu n nói trên đổ ọ ả ậ ược cho r ng c n đằ ầ ược ti p t c căn c  trên kinh nghi m cóế ụ ứ ệ  

được thông qua vi c áp d ng đ y đ  Qui đ nh này k  t  ngày 1/1/2006.ệ ụ ầ ủ ị ể ừ

C n l u ý r ng các v n đ  liên quan đ n vi c không tuân th  c a h  th ng lu t l  qu c gia đ iầ ư ằ ấ ề ế ệ ủ ủ ệ ố ậ ệ ố ố  

v i Qui đ nh v n n m ngoài khuôn kh  c a vi c áp d ng và s  ti p t c đớ ị ẫ ằ ổ ủ ệ ụ ẽ ế ụ ược gi i quy t theo cácả ế  

th  t c do U  ban xây d ng.ủ ụ ỷ ự

Tài li u hi n t i s  h  tr  cho m i đ i tệ ệ ạ ẽ ỗ ợ ọ ố ượng trong chu i th c ph m hi u rõ h n và do đó ápỗ ự ẩ ể ơ  

d ng chính xác theo m t cách th ng nh t Qui đ nh này. Tuy nhiên, tài li u này không mang tínhụ ộ ố ấ ị ệ   pháp qui, và do v y trong trậ ường h p có tranh ch p, trách nhi m cu i cùng trong vi c làm rõ lu tợ ấ ệ ố ệ ậ  

s  thu c v  Toà án T  pháp.ẽ ộ ề ư

Đ  hi u để ể ược đ y đ  các khía c nh khác nhau c a Qui đ nh (EC) 852, c n ph i làm quen và hi uầ ủ ạ ủ ị ầ ả ể   các ph n khác c a h  th ng lu t l  c a C ng đ ng, đ c bi t là các nguyên t c và gi i thích sau:ầ ủ ệ ố ậ ệ ủ ộ ồ ặ ệ ắ ả

­ Qui đ nh (EC) 178/2002 c a Ngh  vi n và H i đ ng Châu Âu đ a ra các nguyên t c và quiị ủ ị ệ ộ ồ ư ắ  

đ nh chung c a lu t th c ph m, thành l p C  quan th m quy n v  An toàn Th c ph mị ủ ậ ự ẩ ậ ơ ẩ ề ề ự ẩ  

4

ki m soát chính th c để ứ ược th c hi n nh m đ m b o s  th m tra vi c tuân th  lu t th cự ệ ằ ả ả ự ẩ ệ ủ ậ ự  

ph m và th c ăn, s c kho  đ ng v t chăm sóc đ ng v tẩ ứ ứ ẻ ộ ậ ộ ậ3

­ Qui đ nh c a U  ban Châu Âu (EC) s  2073/2005 ngày 15/11/2005 v  các ch  tiêu vi sinhị ủ ỷ ố ề ỉ  

v t cho th c ph m ậ ự ẩ 4, và

­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­

1  OJ No L 226, 25/6/1994, trang 3.

2  OJ No L 31, 1/2/2002, trang 1.

3  OJ No L 191, 28/5/2004, trang 1.

4  OJ No L 338, 22.12.2005, trang 1.

­ Qui đ nh c a U  ban Châu Âu (EC) s  2074/2005 ngày 5/12/2005 v  th c hi n các bi nị ủ ỷ ố ề ự ệ ệ   pháp v i m t s  s n ph m theo Qui đ nh (EC) s  853/2004 và đ  t  ch c các ki m soátớ ộ ố ả ẩ ị ố ể ổ ứ ể   chính th c theo các Qui đ nh (EC) s  854/2004 và s  882/2004, rút ra t  Qui đ nh (EC) sứ ị ố ố ừ ị ố  852/2004 và s a đ i các Qui đ nh (EC) s  853/2004 và s  854/2004ử ổ ị ố ố 5. 

M t văn b n hộ ả ướng d n riêng vè Qui đ nh (EC) s  178/2002 đã đẫ ị ố ược thi t l p.ế ậ

(Xem http://europa.eu.int/comm/food/food/foodlaw/guidance/index_en.htm   )

5 OJ No L 338, 22.12.2005, trang 27.

2. NGHĨA V  C A CÁC NHÀ HO T Đ NG KINH DOANH TH C PH MỤ Ủ Ạ Ộ Ự Ẩ

Các doanh nghi p kinh doanh th c ph m ph i th c hi n Qui đ nh này. H  ph i đ m b o r ng t tệ ự ẩ ả ự ệ ị ọ ả ả ả ằ ấ  

c  các yêu c u đ u đả ầ ề ược th c hi n phù h p đ  đ m b o an toàn th c ph m.ự ệ ợ ể ả ả ự ẩ

Ngoài Qui đ nh (EC) s  852/2004, các doanh nghi p kinh doanh th c ph m x  lý th c ph m cóị ố ệ ự ẩ ử ự ẩ   ngu n g c t  đ ng v t cũng th c hi n các yêu c u phù h p c a Qui đ nh (EC) s  853/2004.ồ ố ừ ộ ậ ự ệ ầ ợ ủ ị ố

3. PH M VIẠ

3.1.  Công đo n trạ ước ch  bi nế ế

Qui đ nh này đi u ch nh công đo n s  ch  s n ph m.ị ề ỉ ạ ơ ế ả ẩ

Công đo n trạ ước ch  bi n đế ế ược đ nh nghĩa t i Đi u 3(17) c a Qui đ nh (EC) s  178/2002ị ạ ề ủ ị ố  :

« Công đo n tr ạ ướ c ch  bi n» là s n xu t, nuôi ho c tr ng các s n ph m s  ch , bao g m thu ế ế ả ấ ặ ồ ả ẩ ơ ế ồ  

ho ch, v t s a và nuôi các đ ng v t ạ ắ ữ ộ ậ   tr ướ c khi gi t m  Nó cũng bao g m c  săn b n, đánh b t ế ổ ồ ả ắ ắ  

và thu hái các s n ph m t  nhiên ả ẩ ự

Các qui t c đ i v i công đo n  trắ ố ớ ạ ước ch  bi n đế ế ược nêu t i Ph  l c I, Ph n A, đi m I (1) c aạ ụ ụ ầ ể ủ   Qui đ nh (EC) s  852/2004.ị ố

Ph  l c I, Ph n A, đi m I(1) c a Qui đ nh (EC) s  852/2004 cũng đi u ch nh các ho t đ ng liênụ ụ ầ ể ủ ị ố ề ỉ ạ ộ   quan đ n công đo n trế ạ ước ch  bi n sauế ế  đây:

­ Vi c v n chuy n, l u kho và x  lý các s n ph m trệ ậ ể ư ử ả ẩ ước ch  bi n t i n i s n xu t, mi nế ế ạ ơ ả ấ ễ  

là không làm thay đ i đáng k  b n ch t c a chúngổ ể ả ấ ủ  ;

6

ho t đ ng v n chuy n đ  chuy n các s n ph m trạ ộ ậ ể ể ể ả ẩ ước ch  bi n, b n ch t c a chúngế ế ả ấ ủ   không b  thay đ i đáng k , t  n i s n xu t đ n m t doanh nghi p.ị ổ ể ừ ơ ả ấ ế ộ ệ

Do v y, thu t ngậ ậ ữ «công đo n trạ ước ch  bi n» trong tài li u hế ế ệ ướng d n này c n đẫ ầ ược hi u làể   các s n ph m s  ch  bao g m các ho t đ ng có liên quan này.ả ẩ ơ ế ồ ạ ộ

Công đo n trạ ước ch  bi n là m t thu t ng  mô t  các ho t đ ng t i tr i nuôi ho c   c p đế ế ộ ậ ữ ả ạ ộ ạ ạ ặ ở ấ ộ 

tương t  và bao g mự ồ  :

S n xu t, nuôi ho c tr ng các s n ph m th c v t nh  các lo i h t, qu , rau và th o m cả ấ ặ ồ ả ẩ ự ậ ư ạ ạ ả ả ộ   cũng nh  vi c v n chuy n, l u kho và s  ch  s n ph m (mà không làm thay đ i đáng kư ệ ậ ể ư ơ ế ả ẩ ổ ể 

b n ch t) t i tr i nuôi và v n chuy n chúng ti p đ n m t doanh nghi p.ả ấ ạ ạ ậ ể ế ế ộ ệ

S n xu t, nuôi ho c tr ng các loài đ ng v t dùng làm th c ph m t i trang tr i nuôi vàả ấ ặ ồ ộ ậ ự ẩ ạ ạ  

m i ho t đ ng có liên quan, cũng nh  là vi c v n chuy n các đ ng v t cho th t t i ch , lòọ ạ ộ ư ệ ậ ể ộ ậ ị ớ ợ  

m  ho c v n chuy n đ ng v t gi a các trang tr i v i nhau.ổ ặ ậ ể ộ ậ ữ ạ ớ

S n xu t, nuôi ho c tr ng các lo i  c sên t i trang tr i và vi c v n chuy n (khi c n) t iả ấ ặ ồ ạ ố ạ ạ ệ ậ ể ầ ớ   doanh nghi p ch  bi n ho c mang ra ch ệ ế ế ặ ợ

V t s a và l u kho s a t i trang tr i.ắ ữ ư ữ ạ ạ

S n xu t và thu gom tr ng t i c  s  c a nhà s n xu t, nh ng không bao g m các ho tả ấ ứ ạ ơ ở ủ ả ấ ư ồ ạ  

đ ng đóng gói.ộ

Đánh cá, x  lý các s n ph m thu  s n (không làm thay đ i đáng k  b n ch t c a chúng)ử ả ẩ ỷ ả ổ ể ả ấ ủ   trên các khoang tàu (tr  tàu đông l nh và tàu ch  bi n) và v n chuy n chúng t i doanhừ ạ ế ế ậ ể ớ   nghi p đ u tiên (bao g m c  ch  đ u giá) trên đ t li n. Ho t đ ng này bao g m vi cệ ầ ồ ả ợ ấ ấ ề ạ ộ ồ ệ   đánh b t, x  lý và v n chuy n cá đắ ử ậ ể ược đánh b t   nắ ở ước ng t (sông, h ).ọ ồ

S n xu t, nuôi và thu ho ch cá trong các trang tr i nuôi tr ng thu  s n và v n chu enả ấ ạ ạ ồ ỷ ả ậ ỷ   chúng đ n m t doanh nghi p.ế ộ ệ

S n xu t, nuôi, tr ng, nuôi l u và thu ho ch đ ng v t nhuy n th  hai m nh v  và v nả ấ ồ ư ạ ộ ậ ễ ể ả ỏ ậ   chuy n chúng t i m t c  s  giao nh n, c  s  làm s ch ho c doanh nghi p ch  bi n.ể ớ ộ ơ ở ậ ơ ở ạ ặ ệ ế ế

Thu ho ch n m, dâu tây,  c sên v.v…trong t  nhiên và vi c v n chuy n chúng t i m tạ ấ ố ự ệ ậ ể ớ ộ   doanh nghi p.ệ

Nh ng đi u l u ý v  công đo n trữ ề ư ề ạ ước ch  bi nế ế  :