CHƯƠNG TRÌNH PHỤC HỒI THU NHẬP Tiểu dự án thành phố Tân An DỰ ÁN MỞ RỘNG VÀ NÂNG CẤP ĐÔ THỊ VIỆT NAM

- Căn cứ theo Biên bản số 368/BB-QLDAĐTXD giữa BQLDA nâng cấp đô thị thành phố Tân An đã làm việc với Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố, thống nhất về việc tham vấn và khảo sá

MỤC LỤC

I GIỚI THIỆU 4

1.1 Tổng quan về Tiểu dự án 4

1.2 Mục tiêu và nguyên tắc thực hiện Chương trình phục hồi thu nhập 4

1.3 Phạm vi thực hiện Chương trình phục hồi thu nhập 5

1.4 Đối tượng được tham gia vào Chương trình phục hồi thu nhập 5

II CÁC CĂN CỨ PHÁP LÝ THỰC HIỆN IRP 6

2.1 Các chính sách của chính phủ Việt Nam 6

2.2 Các chính sách của UBND tỉnh Long An 7

2.3 Chính sách an toàn của WB 7

2.4 Các căn cứ pháp lý khác 8

III TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI CỦA CÁC HỘ BỊ ẢNH HƯỞNG 9

3.1 Mục tiêu và phương pháp khảo sát kinh tế - xã hội 9

3.2 Thông tin kinh tế xã hội của các hộ BAH 10

IV KẾT QUẢ KHẢO SÁT VỀ NHU CẦU THAM GIA VÀO IRP CÁC HỘ BỊ ẢNH HƯỞNG 11

V XÁC ĐỊNH CÁC BÊN CÓ LIÊN QUAN VÀ THAM VẤN VỚI CÁC BÊN CÓ LIÊN QUAN 14

5.1 Xác định các bên liên quan 14

5.2 Vai trò của các bên có liên quan 14

5.3 Tham vấn với các bên có liên quan và các hộ BAH 17

VI NGÂN SÁCH THỰC HIỆN 22

6.1 Chính sách của địa phương về định mức chi phí hỗ trợ đào tạo nghề 22

6.2 Phương pháp đào tạo 22

6.3 Dự kiến kinh phí thực hiện IRP 22

VII TỔ CHỨC THỰC HIỆN 25

VIII KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 26

IX GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 29

X PHỤ LỤC 30

Phụ lục 1: Danh sách các hộ đủ điều kiện tham gia vào IRP 30

Phụ lục 2: Mẫu phiếu khảo sát nhu cầu tham gia vào IRP của các hộ BAH 44

Phụ lục 3: Danh sách các hộ có nhu cầu tham gia vào các chương trình nông nghiệp 48

Phụ lục 4: Danh sách các hộ có nhu cầu tham gia vào các chương trình đào tạo nghề và giới thiệu việc làm 49

Phụ lục 5: Danh sách các hộ có nhu cầu vay vốn 51 Phụ lục 6: Biên bản tổ chức hội nghị về việc Tư vấn về cách tiếp cận các nguồn vốn vay cho

Trang 2 các hộ dân BAH có nhu cầu vay vốn 60

Phụ lục 7: Danh sách hộ dân đăng ký vay vốn 64

Phụ lục 8: Giấy đề nghị vay vốn của một số hộ dân 70

Phụ lục 9: Một số hình ảnh về công tác tham vấn IRP 72

Phụ lục 10: Nội dung góp ý và văn bản giải trình các ý kiến đóng góp của các Sở, ban, ngành về Báo cáo IRP của Tiểu dự án 75

Phụ lục 11: Báo cáo soát xét về việc thực hiện Kế hoạch hành động tái định cư của Tiểu dự án 86

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1 Hạng mục công trình được xây dựng IRP 5 Bảng 2: Số hộ đủ điều kiện được tham gia vào IRP của Tiểu dự án 6 Bảng 3: Nhu cầu của các hộ chưa được tham gia vào IRP 11 Bảng 4: Kết quả họp tham vấn cộng đồng về việc thực hiện IRP trong khu vực Tiểu dự án 20 Bảng 5: Tổng hợp dự toán chương trình IRP 24 Bảng 6: Kế hoạch thực hiện IRP tiểu dự án 27

Trang 4

I GIỚI THIỆU

1.1 Tổng quan về Tiểu dự án

1 Dự án Mở rộng, nâng cấp Đô thị Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Tân An, tỉnh Long

An được thực hiện nhằm xây dựng thành phố Tân An trở thành thành phố thương mại – dịch

vụ hành chính, sinh thái, phát triển bền vững, chất lượng cao, có kết cấu hạ tầng đô thị hiện đại, đồng bộ, bảo vệ môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu, đời sống vật chất và tinh thần người dân không ngừng được nâng cao góp phần phát triển toàn diện về kinh tế xã hội của thành phố Cải thiện điều kiện thoát nước, chống ngập và vệ sinh môi trường, nâng cao cảnh quan môi trường đô thị qua đó nâng cao sức khỏe, chất lượng sống cho nhân dân Cải thiện và mở rộng mạng lưới giao thông nhằm đẩy mạnh hoạt động kinh tế giữa các thị xã trong khu vực, phát huy tiềm năng và lợi thế của vùng

2 Tiểu dự án sẽ đầu tư 04 hợp phần chính (i) Hợp phần 1: Nâng cấp cơ sở hạ tầng cấp 3 trong khu vực thu nhập thấp; (ii) Hợp phần 2: Phát triển cơ sở hạ tầng cấp 1& 2; (iii) Hợp phần 3: Tái định cư; và (IV) Hợp phần 4: Tư vấn và tăng cường năng lực quản lý đô thị Trong 04 hợp phần đầu tư dự án, hợp phần 1, 2 và 3 đòi hỏi thu hồi đất để thực hiện các giải pháp công trình nhằm mục tiêu kiểm soát ngập lụt, vệ sinh môi trường và tăng cường giao thông kết nối đô thị

1.2 Mục tiêu và nguyên tắc thực hiện Chương trình phục hồi thu nhập

3 Mục tiêu của Chương trình phục hồi thu nhập là giúp các hộ BAH, đặc biệt là các hộ BAH nặng, có thể khôi phục được thu nhập, phục hồi cuộc sống ít nhất là bằng hoặc cao hơn

so với trước khi có dự án Mục tiêu này sẽ đạt được thông qua một số chương trình và hoạt động:

- Nâng cao năng suất của diện tích đất còn lại thông qua việc cung cấp khóa đào tạo nông nghiệp/chăn nuôi cho các hộ bị ảnh hưởng

- Nâng cao kỹ năng và cơ hội việc làm thông qua việc cung cấp khóa đào tạo nghề

và hỗ trợ việc làm

- Tạo điều kiện thuận lợi để các hộ BAH có thể tiếp cận với các nguồn vốn vay đang được thực hiện tại địa phương

4 Nguyên tắc chung của việc thực hiện IRP như sau:

- Tính minh bạch: các thông tin có liên quan đến việc lập kế hoạch và thực hiện

IRP (điều kiện, quyền lợi, mức hỗ trợ, đóng góp của các hộ gia đình…) sẽ được phổ biến tới những người tham gia IRP

- Lập kế hoạch và thực hiện có sự tham gia: Các hộ gia đình đủ tư cách tham gia

vào IRP sẽ được hỗ trợ để tham gia vào tất cả các quy trình của IRP (lập kế hoạch, thực hiện, giám sát)

- Sự nhạy cảm về giới: Các hoạt động lập kế hoạch, thực hiện và giám sát IRP sẽ

có sự tham gia của phụ nữ

- Kết hợp với các chương trình/dự án hiện có và đã lên kế hoạch tại địa phương: IRP sẽ kết hợp với nhưng không trùng lặp với các chương trình/dự án

tài trợ hiện có, đã lên kế hoạch của chính phủ và phi chính phủ

- Hoạt động phục hồi thu nhập phù hợp: hoạt động phục hồi thu nhập có thể

thực hiện được, có khả năng chi trả và phù hợp với nhu cầu của các hộ gia đình

đủ điều kiện, đặc biệt là các hộ dễ bị tổn thương

- Tuân thủ các quy định của Chính phủ về quản lý tài chính: Dự toán, giải ngân

và việc thanh toán phải tuân thủ theo các quy định của Chính phủ về quản lý tài chính

- Tính linh hoạt: chương trình phục hồi thu nhập sẽ có một số linh hoạt do có thể

có nhiều thay đổi ảnh hưởng đến chương trình IRP trong quá trình thiết kế và thực hiện Sự linh hoạt như vậy sẽ đảm bảo các rủi ro, nguồn lực cần thiết và các cải thiện được xác định đồng thời các điều chỉnh được thực hiện để đáp ứng các phản hồi từ các nhóm khác nhau và do các điều kiện thay đổi

5 Các đặc điểm khác của chương trình phục hồi thu nhập được trình bày dưới đây:

- Không hỗ trợ tiền mặt cho các hộ BAH: Hỗ trợ IRP là thông qua việc cung cấp

đầu vào cho nông nghiệp (động vật, vật liệu nếu có), đào tạo và không cung cấp tiền mặt cho các hộ BAH

- Không thể chuyển nhượng quyền tham gia IRP: Các hộ bị ảnh hưởng không

thể chuyển nhượng quyền tham gia cho các hộ khác

- Tham vấn cộng đồng: Các cuộc tham vấn sẽ được tiến hành trong suốt quá trình

thực hiện dự án để xem xét các hoạt động phục hồi thu nhập nhằm đảm bảo tuân thủ các yêu cầu, điều kiện và điều kiện hiện tại của người dân

1.3 Phạm vi thực hiện Chương trình phục hồi thu nhập

6 Phạm vi xây dựng Chương trình phục hồi thu nhập cho các hộ BAH ở 03 công trình

được đầu tư từ nguồn vốn của WB thuộc các hạng mục thuộc Dự án Mở rộng, nâng cấp Đô

thị Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Tân An, tỉnh Long An bao gồm:

Bảng 1 Hạng mục công trình được xây dựng IRP

2

Đường vành đai (đoạn Đường Phan Văn Tuấn

nối đường Nguyễn Tấn Chính)

Phường Khánh Hậu;

Tân Khánh và Xã Lợi Bình Nhơn

HP2_4

1.4 Đối tượng được tham gia vào Chương trình phục hồi thu nhập

7 Đối tượng tham gia chương trình phục hồi thu nhập gồm (i) Những hộ gia đình ảnh hưởng nặng về đất ở phải tái định cư; BAH về cửa hàng/cơ sở sản xuất kinh doanh; (ii) Những hộ BAH về đất nông nghiệp và (iii) Những hộ thuộc nhóm dễ BTT

Trang 6

8 Theo kết quả kiểm đếm thiệt hại chi tiết, trong tổng số 399 hộ BAH ở 03 công trình của Tiểu dự án có 348 hộ đủ điều kiện tham gia vào IRP, trong đó có:

- 76 hộ BAH về đất ở (bao gồm các hộ BAH nặng phải di dời tái định cư và những

hộ BAH về hoạt động sản xuất kinh doanh)

- 46 hộ vừa BAH về đất ở vừa BAH về đất sản xuất nông nghiệp

- 226 hộ BAH về đất sản xuất nông nghiệp

9 Theo kết quả DMS, trong tổng số 399 hộ BAH, không có hộ thuộc nhóm dễ BTT BAH bởi 03 công trình của Tiểu dự án

Bảng 2: Số hộ đủ điều kiện được tham gia vào IRP của Tiểu dự án

STT Tên xã/phường Công trình

Số hộ BAH về đất ở

Số hộ BAH về đất nông nghiệp

Số hộ BAH

về đất ở và đất nông nghiệp

Tổng cộng

2 Phường Tân Khánh Đường vành đai

(đoạn Đường Phan Văn Tuấn nối đường Nguyễn Tấn Chính)

II CÁC CĂN CỨ PHÁP LÝ THỰC HIỆN IRP

2.1 Các chính sách của chính phủ Việt Nam

- Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg ngày 27/09/2007 của Chính phủ về tín dụng đối với học sinh, sinh viên

- Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng chính phủ duyệt đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020;

- Thông tư liên tịch số 112/2010/TTLT-BTC-BLĐTBXH, ngày 30/7/2010 của liên Bộ: Tài chính - Lao động - Thương binh và Xã hội về hướng dẫn quản lý sử dụng, kinh phí thực hiện Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” ban hành theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ;

- Quyết định số 971/QĐ-TTg ngày 01/7/2015 về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/ 2009 của Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt Đề án “Đào

tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”;

- Thông tư số 42/2015/TT-BLĐTBXH ngày 20/10/2015 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội quy định về đào tạo trình độ sơ cấp;

- Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg ngày 28/9/2015 của Thủ tướng Chính phủ quy định chính sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo dưới 3 tháng;

- Nghị định số 61/2015/QĐ-TTg ngày 09/07/2015 của Chính phủ về chính sách hỗ trợ đào tạo nghề và quỹ quốc gia về việc làm

- Quyết định số 63/2015/QĐ-TTg ngày 10/12/2015 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người lao động bị thu hồi đất; lao động nữ bị mất việc làm

- Thông tư số 152/2016/TT- BTC ngày 17/10/2016 của Bộ Tài Chính quy định quản

lý và sử dụng kinh phí hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp và đào tạo dưới 03 tháng

- Thông tư số 40/2019/TT- BTC ngày 28/06/2019 của Bộ Tài Chính về việc Sửa đổi,

bổ sung một số Điều của Thông tư số 152/2016/TT-BTC ngày 17 tháng 10 năm

2016 của Bộ Tài chính quy định quản lý và sử dụng kinh phí hỗ trợ đào tạo trình độ

sơ cấp và đào tạo dưới 3 tháng

- Nghị định số 74/2019/QĐ-TTg ngày 23/09/2019 của Chính phủ về việc Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 7 năm 2015 của Chính phủ quy định về chính sách hỗ trợ tạo việc làm và Quỹ quốc gia về việc làm

2.2 Các chính sách của UBND tỉnh Long An

- Kế hoạch số 2130/KH-UBND ngày 6/10/2010 của UBND thành phố về việc thực hiện công tác tuyên truyền, tư vấn dạy nghề cho lao động nông thôn theo QĐ 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn thành phố Tân An năm 2010-2020

- Quyết định số 3261/QĐ-UBND ngày 13/12/2010 của UBND thành phố về việc ban hành Kế hoạch Đào tạo nghề cho lao động nông thôn Giai đoạn 2011-2020 trên địa bàn thành phố Tân An Trong kế hoạch này phân kỳ 02 giai đoạn: 2011-2015 và 2016-2020

- Quyết định số 4717/QĐ-UBND ngày 02/11/2010 của UBND thành phố về việc chọn đơn vị điểm thực hiện Quyết định số 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về

“Đào tạo nghề cho lao động nông thôn” đến năm 2020 của thành phố Tân An

- Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND ngày 20/03/2018 của UBND tỉnh Long An về việc Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Long An

2.3 Chính sách an toàn của WB

- Ngân hàng Thế giới nhận định tái định cư không tự nguyện có thể gây ra những khó khăn, bần cùng kéo dài và ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường nếu không lên

kế hoạch và thực hiện các giải pháp phù hợp một cách cẩn trọng Chính sách tái định

cư OP 4.12 của WB quy định về các chính sách an toàn để giải quyết và giảm thiểu

Trang 8

các nguy cơ ảnh hưởng đến kinh tế, xã hội và môi trường do tái định cư không tự

nguyện gây ra Theo các mục tiêu chính sách của dự án, sinh kế và thu nhập của

những người bị ảnh hưởng phải được khôi phục ít nhất bằng hoặc cao hơn mức trước dự án Do đó, cần có IRP để hỗ trợ các hộ gia đình bị ảnh hưởng nghiêm trọng

để phục hồi thu nhập, cải thiện khả năng tiếp cận các dịch vụ cơ sở hạ tầng xã hội và

đáp ứng các mục tiêu của Dự án

2.4 Các căn cứ pháp lý khác

- Căn cứ Hiệp định tài trợ số 6055-Vn và Hiệp định tài trợ mở rộng số 6056-Vn ngày 26/6/2018 được ký giữa Ngân hàng Nhà nước Việt Nam với Ngân hàng Thế giới;

- Căn cứ theo công văn số 902/TTg-QHQT ngày 19/07/2018 của Thủ tướng Chính phủ

về việc phê duyệt Khung chính sách dự án “Mở rộng, nâng cấp đô thị Việt Nam, vay vốn WB; và kế hoạch tái định cư Tiểu dự án thành phố Tân An

- Quyết định số 1287/QĐ-UBND ngày 09 tháng 04 năm 2019 của UBND tỉnh Long An

về việc phê duyệt các báo cáo thành phần Dự án mở rộng, nâng cấp Đô thị Việt Nam – Tiểu dự án thành phố Tân An, tỉnh Long An (trong đó có Báo cáo Kế hoạch hành động Tái định cư)

- Căn cứ theo Báo cáo Rà soát về việc thực hiện Kế hoạch tái định cư của Tiểu dự án

(Chi tiết đính kèm tại phụ lục 11)

- Căn cứ kết luận của đoàn công tác Ngân hàng Thế giới (NHTG) trong các Biên bản ghi nhớ và nội dung thống nhất tại cuộc họp giữa đoàn công tác với Lãnh đạo UBND tỉnh, UBND thành phố và các sở ngành có liên quan ngày 10/5/2019 tại tỉnh Vĩnh Long; theo đó, liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ và GPMB đối với các hạng mục đầu tư đã thực hiện trên địa bàn thành phố, đoàn công tác ghi nhận những nỗ lực của UBND tỉnh Long An và UBND thành phố Tân An trong việc giải quyết vấn đề không tuân thủ liên quan đến hạng mục hỗ trợ chuyển đổi nghề cho những người BAH mất đất nông nghiệp (0,4 lần đất nông nghiệp so với 1,5 đến 5 quy định của khung chính sách) Xem xét bối cảnh chung của tỉnh, hai bên đã thống nhất giải pháp theo đó UBND tỉnh/thành phố giao cho BQLDA nâng cấp đô thị thành phố Tân An phối hợp cùng các cơ quan liên khảo sát đánh giá nhu cầu của các hộ BAH thuộc đối tượng được hỗ trợ phục hồi thu nhập Trên cơ sở kết quả khảo sát, tiến hành cập nhật Kế hoạch tái định cư (RAP) trong đó xây dựng Chương trình phục hồi thu nhập (IRP) cho tất cả các hạng mục đầu tư nhằm bổ sung chênh lệch (1,1 lần) đảm bảo tuân thủ khung chính sách Sau khi được NHTG xem xét và thông qua sẽ được công khai tại địa phương

- Căn cứ theo Biên bản số 368/BB-QLDAĐTXD giữa BQLDA nâng cấp đô thị thành phố Tân An đã làm việc với Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố, thống nhất

về việc tham vấn và khảo sát nhu cầu tham gia vào Chương trình phục hồi thu nhập của các hộ ảnh hưởng đất sản xuất nông nghiệp thuộc Dự án Mở rộng nâng cấp đô thị Việt Nam - Tiểu dự án thành phố Tân An, tỉnh Long An

III TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI CỦA CÁC HỘ BỊ ẢNH HƯỞNG

3.1 Mục tiêu và phương pháp khảo sát kinh tế - xã hội

3.1.1 Mục tiêu khảo sát KT - XH

12 Điều tra kinh tế xã hội (SES) nhằm thu thập, từ các hộ gia đình bị ảnh hưởng, như thông tin về a) Đặc điểm nhân khẩu học, b) Nghề nghiệp, c) Mức sống (thu nhập, chi tiêu ) d) Khả năng phục hồi thu nhập của họ, e) Nhu cầu tham gia vào IRP của các hộ BAH

3.1.2 Phương pháp khảo sát KT - XH

13 Các phương pháp khảo sát được lựa chọn để xây dựng chương trình phục hồi thu nhập cho các hộ BAH, gồm: (i) Sử dụng các biểu mẫu, bảng biểu khảo sát cho chính quyền địa phương các xã dự án để thu thập các thông tin thứ cấp; (ii) Khảo sát phiếu để đánh giá nhu cầu tham gia vào chương trình phục hồi thu nhập của các hộ gia đình; (iii) Nghiên cứu định tính: phỏng vấn sâu và thảo luận nhóm và (iv) Tham vấn ý kiến của cộng đồng Cụ thể:

❖ Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp

14 Các thông tin và dữ liệu liên quan đến Tiểu dự án và các chương trình phát triển kinh tế: tập huấn, đào tạo…được thu thập từ Ban QLDA và từ các báo cáo kinh tế - xã hội của tỉnh/thành phố/xã và các báo cáo phân tích nghèo đói, báo cáo nông thôn mới…của các phường trong khu vực Tiểu dự án

❖ Phương pháp nghiên cứu định lượng

15 Phương pháp cứu định lượng nhằm thu thập các thông tin kinh tế - xã hội của các hộ

bị ảnh hưởng và tìm hiểu về nhu cầu tham gia vào chương trình phục hồi thu nhập của các hộ gia đình bị ảnh hưởng nặng về đất ở phải tái định cư, những hộ BAH về đất nông nghiệp và những hộ thuộc nhóm dễ BTT Đơn vị tư vấn đã tiên hành khảo sát bảng hỏi đối với 348 hộ BAH đủ điều kiện tham gia vào IRP trong khu vực Tiểu dự án Mẫu Bảng hỏi khảo sát nhu cầu tham gia vào Chương trình phục hồi sinh kế của các hộ BAH được đính kèm tại Phụ lục

2

❖ Phương pháp nghiên cứu định tính

16 Ngoài phương pháp nghiên cứu định lượng, đơn vị tư vấn đã tiến hành nghiên cứu bằng phương pháp định tính bao gồm: thảo luận nhóm và phỏng vấn sâu đối với đại diện các

tổ chức xã hội, đại diện lãnh đạo địa phương, các hộ BAH nặng Mục đích phỏng vấn sâu và thảo luận nhóm nhằm thu thập ý kiến, mong muốn của người dân trong khu vực Tiểu dự án,

từ đó đưa ra các biện pháp phục hồi thu nhập phù hợp với các hộ BAH

❖ Tham vấn cộng đồng

17 Nhằm mục đích nhằm tham vấn về các chương trình phát triển kinh tế, các lớp tập huấn đào tạo, các chương trình vay vốn đang được tổ chức tại địa phương để đánh giá về tính hiệu quả và sự tham gia của người dân trong khu vực Tiểu dự án Trong thời gian khảo sát hiện trường đơn vị tư vấn cũng đã phối hợp với PMU Tân An và các đơn vị liên quan tổ chức

04 cuộc họp tham vấn cộng đồng trong khu vực Tiểu dự án

Trang 10

3.2 Thông tin kinh tế xã hội của các hộ BAH

❖ Quy mô hộ gia đình

18 Theo kết quả khảo sát từ 348 gia đình với 1.282 cư dân trong đó phụ nữ chiếm 51% và nam giới chiếm 49% Kết quả khảo sát cho thấy, số lượng người/hộ gia đình là khoảng 3,9 người (dựa trên sổ hộ khẩu), qui mô hộ gia đình từ 3 - 5 người chiếm cao nhất với 82,1%; Hộ gia đình có 1-2 người chiếm 4,7% được coi là dễ bị tổn thương/đơn độc gia đình ít người và chủ yếu là người già Hộ gia đình có trên 6 người chiếm khoảng 13,2% Trung bình, số người trong độ tuổi lao động là 2 người/hộ; số thành viên ăn theo/phụ thuộc trung bình là 1,9 người/hộ

❖ Tuổi của chủ hộ

19 Theo số liệu khảo sát, độ tuổi trung bình của 348 chủ hộ được khảo sát là 51 tuổi, trong đó nhóm tuổi của người trả lời tập trung từ độ tuổi 46-55 tuổi chủ yếu (chiếm 46,3%), tiếp theo có độ tuổi từ 56-65 tuổi chiếm 31% và 21% có độ tuổi từ 36-45 tuổi; chỉ có 06 người

trong khảo sát dưới 35 tuổi

❖ Thành phần dân tộc

20 Kết quả khảo sát cho thấy tất cả các hộ bị ảnh hưởng trong dự án là dân tộc kinh (100%), không có hộ dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng bởi dự án

❖ Trình độ học vấn

21 Nhìn chung, trình độ học vấn của nhóm người dân bị ảnh hưởng trực tiếp bởi Tiểu dự

án tương đối thấp Theo kết quả khảo sát, trong tổng số 348 người phỏng vấn, số chủ hộ có trình độ THCS chiếm tỷ lệ cao nhất với 41%; tiếp đến trình độ THPT với 34,5% Số chủ hộ được phỏng vấn có trình độ CĐ/ĐH và trên ĐH chỉ chiếm 3,9% và 20,6% số chủ hộ còn lại

có trình độ tiểu học và dưới tiểu học

22 Cũng theo số liệu khảo sát, trình độ học vấn của nam giới và nữ giới không có sự chênh lệch đáng kể ở các cấp học Thông tin về trình độ học vấn là 1 trong những cơ sở để định hướng hoạt động hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tham gia vào IRP của những người trong độ tuổi lao động có nhu cầu Với trình độ phổ biến là THCS và THPT, các bên liên quan cũng đã cùng thảo luận để dự kiến những ngành nghề thực sự phù hợp và đảm bảo có nguồn

việc cho người lao động sau khi thâm gia IRP

❖ Nghề nghiệp các hộ gia đình

23 Cuộc khảo sát cho thấy, trong tổng số 348 hộ gia đình tham gia vào các cuộc phỏng vấn, tỷ lệ hộ gia đình tham gia vào sản xuất nông nghiệp chỉ chiếm 33,4%; số người làm trong các ngành nghề kinh doanh, dịch vụ chiếm 39%; 17,5% hiện ở nhà nội trợ, nghỉ hưu, 10,1% còn lại lại là làm các ngành nghề khác như: lái xe, lao động tự do, công nhân Kết quả khảo sát cũng cho thấy có một lượng lớn hộ BAH có mong muốn được vay vốn để kinh doanh buôn bán, chỉ có một số lượng nhỏ hộ BAH về đất nông nghiệp có nhu cầu tham gia vào các khóa đào tạo nghề và các chương trình nông nghiệp của dự án (trồng trọt và chăn nuôi)

❖ Thu nhập và chi tiêu của các hộ gia đình

24 Nguồn thu nhập chính của các hộ dân trong khu vực Tiểu dự án từ hoạt động kinh doanh dịch vụ chiếm tỷ lệ 41% Số hộ có nguồn thu nhập từ nông nghiệp chỉ chiếm 30%, trong đó chủ yếu tập trung tại xã Lợi Bình Nhơn, phường Khánh Hậu Các hộ còn lại thì có nguồn thu nhập từ các nguồn như: lương hưu, trợ cấp từ con cái, và các nguồn thu nhập từ lao động làm thuê

25 Nhìn chung, các chi tiêu hàng tháng của hộ gia đình chiếm 2/3 tổng thu nhập của gia đình Bình quân thu nhập của 348 hộ gia đình được khảo sát là khoảng 15,2 triệu đồng/hộ/ tháng và chi tiêu là khoảng 12,8 triệu đồng/hộ/tháng Tương ứng, thu nhập bình quân tính theo đầu người là khoảng 3,89 triệu đồng/người/tháng, tương ứng với 46,7 triệu đồng/người/năm và chi tiêu bình quân là 3,28 triệu đồng/người/tháng, tương ứng với 39,2 triệu đồng/người/năm Nhìn chung, mức thu nhập của các hộ BAH tương đối cao và mức thu nhập và chi tiêu của các hộ dân ở từng hạng mục công trình cũng không có sự khác nhau

IV KẾT QUẢ KHẢO SÁT VỀ NHU CẦU THAM GIA VÀO IRP CÁC HỘ BỊ ẢNH HƯỞNG

26 Đơn vị tư vấn đã tiến hành tham vấn và khảo sát nhu cầu tham gia vào chương trình phục hồi thu nhập của 348 hộ gia đình bị ảnh hưởng bởi 03 công trình của Tiểu dự án Quan điểm và ý kiến của họ về khôi phục sinh kế như sau:

Bảng 3: Nhu cầu của các hộ chưa được tham gia vào IRP

STT Tên xã/phường Công trình

Tham gia tập huấn

về nông nghiệp

Tham gia các lớp đào tạo nghề

Vay vốn

Không

có nhu cầu tham gia

2 Phường Tân Khánh Đường vành đai (đoạn Đường

Phan Văn Tuấn nối đường Nguyễn Tấn Chính)

❖ Tham gia tập huấn về nông nghiệp

- Chỉ có 36 hộ tại 05 xã/phường đăng ký tham gia vào các khóa đào tạo về phát triển chương trình nông nghiệp với các hoạt động tập huấn như: Kỹ thuật trồng rau an toàn

Trang 12

(16 hộ đăng ký); Kỹ thuật trồng lúa (02 hộ đăng ký); Trồng cây ăn trái (01 hộ đăng ký);

Kỹ thuật chăn nuôi (02 hộ đăng ký) và 15 hộ đăng ký tham gia vào tất cả các chương trình tập huấn về nông nghiệp mà địa phương tổ chức Danh sách các hộ đăng ký tham gia vào các khóa đào tạo về phát triển chương trình nông nghiệp được đính kèm tại phụ lục 3

❖ Tham gia các lớp đào tạo nghề

- Tương tự như hoạt động đào tạo, tập huấn về phát triển nông nghiệp, có rất ít người đăng ký tham gia vào các chương trình đào tạo nghề và giới thiệu việc làm Chỉ có 18

hộ đăng ký các khóa đào tạo nghề và hỗ trợ tạo việc làm cho 19 thành viên trong gia đình vì các thành viên trong gia đình đã có nghề ổn định Trong đó có 06 hộ đăng ký học nghề Nấu ăn; 05 người đăng ký học nghề may mặc; 04 người đăng ký học nghề điện lạnh hoặc cơ khí; 01 người đăng ký học lái xe và 03 người muốn được đăng ký học nghề về kinh doanh Danh sách các hộ đăng ký tham gia vào các chương trình đào tạo nghề và giới thiệu việc làm được đính kèm tại phụ lục 4

❖ Tham gia vào chương trình vay vốn

- Theo kết quả khảo sát có 100 hộ muốn vay vốn để tiếp tục nghề chính của gia đình như phát triển nông nghiệp, kinh doanh buôn bán, sửa chữa nhà cửa Hầu hết các hộ đều được mong muốn được vay vốn từ 30 triệu đồng trở lên và muốn được trả lãi suất ưu đãi giống như các hộ nghèo và hộ cận nghèo (Danh sách các hộ có nhu cầu vay vốn được đính kèm chi tiết tại Phụ lục 5)

- Vào ngày 16/08/2019, Ban QLDA nâng cấp đô thị thành phố Tân An đã phối hợp với Ngân hàng chính sách xã hội thành phố Tân An, đơn vị tư vấn và UBND các xã/phường trong khu vực Tiểu dự án và các đơn vị có liên quan tổ chức Hội nghị tư vấn về các tiếp cập với các nguồn vốn vay cho 100 hộ dân có nhu cầu vay vốn Đại diện Ban QLDA, cán bộ ngân hàng chính sách, đơn vị tư vấn đã lên trao đổi, tham vấn ý kiến của các hộ dân có nhu cầu vay vốn Nội dung của hội nghị bao gồm (i) Giới thiệu về mục đích thực hiện Chương trình phục hồi sinh kế; (ii) Giới thiệu về các chương trình vay vốn: Điều kiện vay vốn, mức vay, mức lãi xuất, thời gian vay vốn….để cho các hộ dân có thể tiếp cận và lựa chọn các mức vay phù hợp với từng hộ dân (iii) Các bộ phụ trách vay vốn của các Ngân hàng đóng trên địa bàn sẽ hướng dẫn về quy trình, thủ tục vay vốn cho các hộ dân có nhu cầu vay vốn; (iv) Ban QLDA nâng cấp đô thị và các đơn vị liên quan

sẽ thu thập danh sách các hộ đăng ký vay vốn Biên bản tổ chức hội nghị được đính kèm chi tiết tại Phụ lục 6

- Theo kết quả rà soát, trong tổng số 100 hộ có nhu cầu vay vốn thì có 42 hộ đăng ký vay vốn trong đó có: 21 hộ dân tại xã Lợi Bình Nhơn; 04 hộ tại Phường 4; 12 hộ tại phường Khánh Hậu; 05 hộ tại phường 2 Danh sách các hộ đăng ký vay vốn được đính kèm tại Phụ lục 7

- Theo kết quả tham vấn với cán bộ Ngân hàng chính sách xã hội thành phố Tân An Tất

cả các hộ dân này đều đủ điều kiện được vay vốn, căn cứ theo Quyết định số 63/2015/QĐ-TTg ngày 10/12/2015 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người lao động bị thu hồi đất và Nghị định

số 74/2019/NĐ-CP ngày 23 tháng 09 năm 2019 của Chính phủ về chính sách hỗ trợ tạo việc làm và Quỹ quốc gia về việc làm, với mức vay tối đa là 100 triệu đồng/lao động theo mức lãi suất 0,55%/tháng Giấy đề nghị vay vốn của một số hộ dân được đính kèm tại Phụ lục 8

Ban QLDA sẽ phối hợp cùng với ngân hàng chính sách và các đơn vị liên quan để hỗ trợ tối đa cho người bị ảnh hưởng, trong đó bao gồm tất cả các thông tin về các dịch vụ được cung cấp bởi các ngân hàng, làm thế nào để tiếp cận các nguồn vốn vay Tài liệu này sẽ được cập nhật bất cứ lúc nào nếu cần thiết Người bị ảnh hưởng có thể lấy tài liệu này ở nhiều địa chỉ như UBND phường, nhà sinh hoạt cộng đồng/nhà văn hóa, văn phòng của các Ngân hàng và văn phòng của Ban QLDA

❖ Không có nhu cầu tham gia vào IRP

- Có 236 hộ còn lại không có nhu cầu tham gia IRP Kết quả phỏng vấn sâu đối với Chủ tịch Hội nông dân, chủ tịch Hội phụ nữ của các phường/xã trong khu vực Tiểu dự án cho thấy: hiện nay các hộ không có nhu cầu tham gia vào các lớp tập huấn đào tạo nghề hoặc tập huấn về nông nghiệp là do các ngành nghề này sau khi được đào tạo không xin được việc làm hoặc thu nhập từ nông nghiệp không hiệu quả so với làm các ngành nghề khác Kết quả tham vấn với các hộ gia đình không có nhu cầu tham gia IRP cũng cho thấy: (i) Một số lao động chính trong gia đình đã có việc làm và nguồn thu nhập ổn định (ii) Một số hộ gia đình không trực tiếp làm nông nghiệp; (iv) Một số hộ gia đình trên độ tuổi lao động nên chỉ ở nhà trông cháu nên cũng không có nhu cầu tham gia vào IRP

28 Dựa trên kết quả đánh giá nhu cầu khảo sát của các hộ gia đình và tham vấn với các bộ phận liên quan, IRP được thành lập với 3 hoạt động chính: (i) Đào tạo, tập huấn về phát triển nông nghiệp; (ii) Chương trình đào tạo nghề; (iii) Hỗ trợ vay vốn để phát triển kinh tế hộ gia đình

29 Các chương trình IRP cho các hộ BAH sẽ được kết hợp với các chương trình tập huấn

về nông nghiệp, chương trình đào tạo nghề địa phương cho lao động nông thôn…đang được

tổ chức tại địa phương

Trang 14

V XÁC ĐỊNH CÁC BÊN CÓ LIÊN QUAN VÀ THAM VẤN VỚI CÁC BÊN CÓ LIÊN QUAN

5.1 Xác định các bên liên quan

30 Trong giai đoạn chuẩn bị và thực hiện IRP của Tiểu dự án sẽ có sự tham gia trực tiếp

và gián tiếp của các bên liên quan như sau:

31 Cấp tỉnh:

(i) UBND tỉnh Long An

(ii) Sở Kế hoạch và đầu tư

(iii) Sở Tài Chính

(iv) Sở LĐ – TB và xã hội

(v) Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn

(vi) Chi nhánh ngân hàng chính sách của tỉnh

(vii) Các trung tâm dạy nghề, trung tâm giới thiệu việc làm của Tỉnh

32 Cấp thành phố

(i) UBND thành phố Tân An

(ii) Ban QLDA nâng cấp đô thị Thành phố Tân An

(iii) Phòng Tài chính - Kế hoạch

(iv) Phòng LĐ – TB và xã hội

(v) Phòng Kinh tế

(vi) Chi nhánh ngân hàng chính sách của thành phố Tân An

33 Cấp xã/phường

(i) UBND các xã/phường

(ii) Cán bộ địa chính xây dựng

(iii) Hội phụ nữ

(iv) Hội nông dân

34 Các đơn vị liên quan khác: Cơ quan giám sát độc lập

5.2 Vai trò của các bên có liên quan

35 Trách nhiệm của các tổ chức trong việc thực hiện IRP bao gồm:

36 Cấp tỉnh

- UBND tỉnh Long An: chịu trách nhiệm (i) Phê duyệt báo cáo IRP cho các hộ BAH;

(ii) Chỉ đạo các Sở/ngành có liên quan như Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở

Kế hoạch và Đầu tư, Sở tài chính Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn… thực hiện chương trình phục hồi thu nhập

- Sở Kế hoạch và đầu tư: chịu trách nhiệm (i) Thẩm định đề xuất Báo cáo IRP của

Tiểu dự án trước khi trình UBND tỉnh phê duyệt; (ii) Phối hợp với Sở tài chính, các phòng ban có liên quan, Ban QLDA, tổng hợp, đề xuất bổ sung nguồn vốn cho Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh để cho vay vốn đào tạo nghề, vay vốn giải quyết việc làm, vay vốn để phát triển kinh tế hộ gia đình cho các hộ BAH theo Chương trình được đề xuất

- Sở Tài chính: chịu trách nhiệm Phối hợp với các phòng ban có liên quan, Ban QLDA,

tổng hợp, đề xuất bổ sung nguồn vốn cho Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh

để cho vay vốn đào tạo nghề, vay vốn giải quyết việc làm, vay vốn để phát triển kinh

tế hộ gia đình cho các hộ BAH theo Chương trình được đề xuất

- Sở Lao động – thương binh và xã hội: chịu trách nhiệm (i) Chủ trì, phối hợp với Sở

tài chính, các sở ngành liên quan tham tham mưu cho UBND tỉnh ban hành hướng dẫn

về trình tự, thủ tục và thực hiện phương án đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm cho người BAH thu hồi đất; (ii) Chỉ đạo các cơ sở giáo dục nghề nghiệp tham gia đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất của Tiểu dự án; (iii) Phối hợp với các phòng ban có liên quan, các cơ quan, tổ chức, Ban QLDA thực hiện IRP của Tiểu dự

án

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: chịu trách nhiệm (i) Trực tiếp chỉ đạo

Trung tâm khuyến nông các huyện/thành phố hỗ trợ thực hiện, đào tạo, tập huấn về các chương trình khuyến nông cho các hộ BAH; (ii) Phối hợp với các phòng ban có liên quan, các cơ quan, tổ chức, Ban QLDA thực hiện IRP của Tiểu dự án

- Sở Tài nguyên và môi trường/Phòng tài nguyên môi trường thành phố Tân An:

Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan chỉ đạo, hướng dẫn UBND xã, phường giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong thực hiện Phương án đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm cho người bị thu hồi đất

- Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội của tỉnh Long An: có trách nhiệm chỉ đạo

phòng giao dịch Ngân hàng chính sách xã hội các thành phố Tân An phối hợp với với các phòng ban có liên quan, các cơ quan, tổ chức tiến hành hướng dẫn hồ sơ, thủ tục

và tổ chức cho các hộ BAH thu hồi đất có nhu cầu vay vốn trong IRP của Tiểu dự án;

- Các trung tâm dạy nghề, trung tâm giới thiệu việc làm của Tỉnh / Thành phố:

phối hợp chặt chẽ với Đội Phục hồi thu nhập để thiết kế và tổ chức các khoá tập huấn theo lộ trình chương trình đã được phê duyệt

37 Cấp thành phố Tân An

- UBND thành phố Tân An: Chịu trách nhiệm: (i) Rà soát và đệ trình lên UBND tỉnh

phê duyệt chương trình phục hồi thu nhập; (ii) Chỉ đạo các phòng/ban có liên quan trực tiếp và các xã/phường thực hiện chương trình phục hồi thu nhập

- Ban QLDA nâng cấp đô thị thành phố Tân An có trách nhiệm: (i) Rà soát và đệ

trình báo cáo IRP lên UBND thành phố Tân An; (ii) Thành lập một đội cán bộ Phụ trách IRP để phối hợp với các sở, ngành và UBND các xã/phường thực hiện chương trình khôi phục thu nhập; (iii) Theo dõi và báo cáo kết quả thực hiện cho UBND thành phố Tân An và WB (iv) Tổ chức Hội thảo cùng với các ngân hàng và có trách nhiệm

hỗ trợ thông tin cho người bị ảnh hưởng có nhu cầu tiếp cận vốn vay (v) Giám sát IRP

và giải quyết các vấn đề có thể phát sinh trong quá trình thực hiện

- Phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố Tân An: chịu trách nhiệm phân bổ nguồn tài

chính về các phòng ban có liên quan để thực hiện IRP của Tiểu dự án

Trang 16

- Phòng lao động- thương binh và xã hội thành phố Tân An: có trách nhiệm: (i)

Tham gia góp ý về các Chương trình IRP được đề xuất; (ii) Chủ trì, phối hợp với Phòng Tài chính – Kế hoạch, các phòng, ban ngành liên quan tham mưu UBND thành phố tổ chức thực hiện phương án đào tạo, chuyển đổi nghề, hỗ trợ tìm kiếm việc làm cho người lao động bị thu hồi đất theo hướng dẫn của Sở LĐ-TB và XH tỉnh; (iii) Phối hợp với các cơ sở giáo dục nghề nghiệp tham gia đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất được hỗ trợ theo chính sách này; (iv) Phối hợp với Trung tâm Dịch vụ việc làm hỗ trợ tư vấn học nghề, tư vấn giới thiệu việc làm miễn phí cho người lao động bị thu hồi đất; (v) Phối hợp với các đơn vị liên quan hướng dẫn kịp thời đối với địa phương những khó khăn, vướng mắc trong việc thực hiện Phương án đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm cho người bị thu hồi đất; (vi) Cung cấp thông tin, tài liệu tuyên truyền về chính sách hỗ trợ đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người lao động bị thu hồi đất cho Trung tâm Văn hóa, Thông tin và Truyền thanh thành phố để công tác tuyên truyền đạt hiệu quả, tạo sự đồng thuận cao; (vii) Tổng hợp, báo cáo UBND thành phố và Sở Lao động - Thương binh và Xã hội về tình hình đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho người lao động bị thu hồi đất

- Phòng Kinh tế thành phố Tân An: có trách nhiệm: (i) Tham gia góp ý về các

Chương trình IRP được đề xuất; (ii) Tuyên truyền các chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước về đào tạo nghề nông nghiệp cho lao động nông thôn; phối hợp với các đơn vị liên quan rà soát và đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho người lao động nông thôn bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố

- Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội của thành phố Tân An: chịu trách nhiệm

(i) hướng dẫn về hồ sơ, thủ tục và tổ chức cho các hộ BAH vay vốn theo nhu cầu và nguyện vọng của các hộ dân được đính kèm tại Phụ lục 4;(ii) Báo cáo định kỳ kết quả thực hiện cho vay đào tạo nghề, vay vốn giải quyết việc làm và vay vốn đi làm việc ở ngước ngoài theo hợp đồng về Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội

38 Cấp thành xã/phường

- Uỷ ban nhân dân phường/xã bị ảnh hưởng: chịu trách nhiệm (i) Giới thiệu thành

viên hộ gia đình của các nhóm bị ảnh hưởng nặng, dễ bị tổn thương, muốn tìm việc làm trong các doanh nghiệp trong tỉnh với điều kiện là họ đáp ứng các yêu cầu tuyển dụng; (ii) Hợp tác với Ban QLDA và Đội Phục hồi thu nhập để thiết kế và thực hiện Chương trình Phục hồi thu nhập; (iii) Chỉ đạo công chức Lao động - Thương binh và

Xã hội tham mưu và tổ chức thực hiện công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm theo quy định; (iv) Thực hiện kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực hiện Kế hoạch này trên địa bàn

- Các tổ chức đoàn/hội: Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Đoàn thanh

niên tham gia vào việc phổ biến thông tin và có trách nhiệm như các tổ chức đoàn thể liên kết những người bị ảnh hưởng với chương trình phục hồi thu nhập

39 Các đơn vị có liên quan khác

- Cơ quan giám sát độc lập: chịu trách nhiệm giám sát và đánh giá việc thực hiện

Chương trình Phục hồi thu nhập, phản ánh tất cả các phát hiện liên quan đến khôi phục

sinh kế của hộ bị ảnh hưởng trong các báo cáo giám sát định kỳ và các khuyến nghị và điều chỉnh, nếu cần, cho chương trình

5.3 Tham vấn với các bên có liên quan và các hộ BAH

5.3.1 Tham vấn với các bên có liên quan

40 Các bên liên quan gồm Phòng LĐTBXH thành phố Tân An, Ban Bồi thường, hỗ trợ

và tái định cư thành phố, Trung tâm khuyến nông, Hội Phụ nữ thành phố Tân An, các trường dậy nghề, ngân hàng chính sách xã hội thành phố Tân An…Nội dung tham vấn như sau:

- Tìm hiểu kinh nghiệm trong việc thực hiện các mô hình phục hồi thu nhập thích hợp cho những người có đất bị thu hồi;

- Tìm hiểu về nhu cầu thị trường về kỹ năng, nghề nghiệp và các sản phẩm nông nghiệp khác và thủ công mỹ nghệ;

- Tìm hiểu về các chương trình vốn vay đang được triển khai thực hiện tại địa phương

- Xác định các đối tác tiềm năng trong việc thực hiện các chương trình phục hồi thu nhập một cách cụ thể

41 Kết quả tham vấn với các bên liên quan cho thấy, hiện nay tại thành phố Tân An có các đơn vị thực hiện đào tạo, giới thiệu việc làm như các trung tâm đào tạo và giới thiệu việc làm Với sự hỗ trợ của Sở LĐTB&XH tỉnh Long An, phòng LĐTB&XH của thành phố và các Trung tâm đào tạo việc làm, HLHPN thành phố thường xuyên tổ chức đào tạo và giới thiệu việc làm cho người dân, kể cả những hộ bị ảnh hưởng do việc thu hồi đất Trung tâm đào tạo

và giải quyết việc làm trong vùng dự án:

- Trung tâm đào tạo và giới thiệu việc làm thành phố Tân An;

- Trường Cao Đẳng Kỹ thuật Công nghệ LADEC;

- Ngoài ra, các trường đào tạo nghề trên địa bàn thành phố cũng có thể tổ chức đào tạo nghề cho những người có nhu cầu đào tạo nghề

42 Các ngành nghề đào tạo bao gồm:

- Kết cườm, đan thảm, may gia dụng, uốn tóc, chằm nón;

- Nấu ăn, làm bánh;

- Sửa chữa điện tử, điện thoại, tin học, sửa xe gắn máy, nề, kế toán, vi tính văn phòng;

- Sửa chữa cơ khí máy nông cơ, ô tô, xe máy, xuồng máy…

43 Kết quả tham vấn các bên liên quan cũng cho thấy trong những năm qua công tác đào tạo, tập huấn cho lao động nông thôn trên địa bàn được thực hiện tương đối đầy đủ, cụ thể:

❖ Công tác đào tạo nghề trên địa bàn

- Năm 2016: Trên địa bàn thành phố đã mở 06 lớp tập huấn, đào tạo trong đó có 03 lớp tập huấn về nông nghiệp với 80 học viên (trong đó có 18 học viên là nữ), và 03 lớp dạy nghề

phi nông nghiệp gồm: 01 lớp dạy đàn organ cho người khuyết tật (15 học viên do Hội

- Năm 2018: Trên địa bàn thành phố đã mở 04 lớp tập huấn, đào tạo trong đó có 03 lớp tập huấn về nông nghiệp với 84 học viên (trong đó có 32 học viên là nữ), và 01 lớp dạy nghề

phi nông nghiệp: Kỹ thuật nấu ăn ở Phường 6 với 43 học viên Bên cạnh đó Hội Phụ nữ thành phố phối hợp với Hội phụ nữ xã, phường mở 16 lớp dạy nghề với 365 học viên nữ tham dự, Hội Nông dân thành phố phối hợp với Hội Nông dân xã Bình Tâm mở 01 lớp dạy nghề với 42 học viên nam tham dự Tổng số lao động nông thôn được đào tạo nghề năm 2018 trên địa bàn thành phố Tân An là 534 lao động nông thôn (440 nữ)

❖ Kết quả giải quyết việc làm

44 Tổng lao động học nghề từ kinh phí theo QĐ số 1490/QĐ-UBND ngày 14/02/2011 của UBND tỉnh từ năm 2016 đến năm 2018 là 492 lao động Tỷ lệ lao động so sánh từ năm như sau:

- Năm 2016 so với năm 2015 tổ chức 6/9 lớp chỉ tương đương (98,28%) số học viên

❖ Các chương trình vay vốn trên địa bàn

46 Hiện nay ngân hành chinhs sách thành phố Tân An đang triển khai rất nhiều chương trình vay vốn cho các hộ dân trên địa bàn như: (i) Vay theo diện hộ nghèo và hộ cận nghèo; (ii) hộ gia đình chính sách, (iii) Vay theo quỹ nước sạch vệ sinh môi trường,(iv) Chương trình cho vay học sinh sinh viên,; (v) Vay theo chương trình hỗ trợ tạo việc làm, duy trình và mở rộng việc làm Với mức lãi suất vay từ 0,55% - 0,95%/tháng, thời gian vay từ 1 – 3 năm tùy vào các chương trình vay vốn và số tiền vay vốn

Đối với các hộ dân BAH thu hồi đất, ngoài việc được tham gia vào các chương trình vay vốn trên các hộ dân còn có thể đăng ký vay vốn theo Quyết định số 63/2015/QĐ-TTg ngày 10/12/2015 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người lao động bị thu hồi đất

47 Vào cuối tháng 07 năm 2019, đơn vị tư vấn cũng đã gửi văn bản xin ý kiến đóng góp của các Sở/ban/ngành có liên quan về nội dung của báo cáo Chương trình phục hồi thu nhập cho các hộ BAH bởi Tiểu dự án Văn bản góp ý của các Sở ban ngành đã được đơn vị tư vấn tiếp thu và chỉnh sửa trong báo cáo IRP Chi tiết về nội dung chỉnh sửa và các văn bản góp ý của các sở/ ban/ngành được đính kèm trong Phụ lục 7 của báo cáo IRP

5.3.2 Tham vấn với các hộ BAH

48 Mục tiêu tổng quát của hoạt động tham vấn ở cấp địa phương là để đảm bảo rằng các thiết kế và phương pháp thực hiện các hợp phần phù hợp về mặt kinh tế và xã hội đồng thời giảm thiểu các rủi ro liên quan tới những tác động tiêu cực có thể phát sinh và nhằm thiết lập kênh thông tin liên lạc, trong quá trình chuẩn bị dự án đã tham vấn nhiều lần với cộng đồng sở tại

49 Trong quá trình khảo sát đơn vị tư vấn đã phối hợp với BQLDA, UBND các xã/phường trong khu vực Tiểu dự án đã tổ chức 05 cuộc họp tham vấn cộng đồng đối với các đơn vị liên quan và các hộ được tham gia vào IRP Tổng cộng đã có 267 người tham gia (trong đó có 138 người là nam và 129 người là nữ) ở 05 xã/phường trong khu vực Tiểu dự án

50 Nội dung tham vấn bao gồm: (i) Giới thiệu dự án (Cung cấp thông tin chính về dự án,

các hạng mục công trình chính, mục tiêu của chương trình phục hồi thu nhập); (ii) Tìm hiểu

về tình hình thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại địa phương; (iii) Tìm hiểu

về các chương trình tập huấn, đào tạo nghề, giới thiệu việc làm…đang được thực hiện tại địa phương; (iv) Tham vấn về các biện pháp phục hồi thu nhập cho các hộ BAH và tìm hiểu về nhu cầu tham gia của các hộ BAH

51 Kết quả họp tham vấn cộng đồng ở các xã/phường trong khu vực Tiểu dự án được trình bày cụ thể trong bảng dưới đây:

Thời gian thực hiện

Số người tham

dự Nội dung tham vấn

Ý kiến của cộng đồng

Ý kiến phản hồi từ đơn vị tư vấn dự án Nam Nữ

- Giới thiệu dự án

(Cung cấp thông tin

chính về dự án, mục tiêu của chương trình phục hồi thu nhập)

- Tìm hiểu về tình hình thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại địa phương

- Tìm hiểu về các chương trình tập huấn, đào tạo nghề, giới thiệu việc làm…đang được thực hiện tại địa phương

- Tham vấn về các biện pháp phục hồi thu nhập cho các hộ BAH và tìm hiểu về nhu cầu tham gia của các hộ BAH

- Hầu hết các hộ dân BAH ở 02 công trình xây dựng đường vành đai và khu LIA 2 đã nhận được đầy đủ tiền bồi thường, hỗ trợ từ

dự án

- Đối với 26 hộ BAH ở đường Lưu Văn Tế mới thực hiện DMS xong, chưa có hộ nào được nhận tiền bồi thường, hỗ trợ từ Tiểu

dự án

- Người dân rất ủng hộ việc thực hiện chương trình Phục hồi thu nhập của Tiểu dự án, mong dự

án sớm triển khai thực hiện chương trình này để người dân

có thể tiếp cận các nguồn vốn vay để có thể đầu tư cho con cái học tập, đầu tư làm ăn …

- Các hộ dân mong muốn dự án tạo điều kiện để các hộ có thể vay vốn từ 50 – 100 triệu đồng, được vay lãi xuất thấp giống như các hộ nghèo và hộ gia đình chính sách

- Chỉ có một số ít hộ có nhu cầu

- Dựa trên kết quả khảo sát về nhu cầu tham gia vào IRP của các hộ BAH, đơn vị tư vấn sẽ lập danh sách những hộ gia đình có nhu cầu tham gia vào các hoạt động phục hồi thu nhập của Tiểu dự án

- Ban QLDA sẽ thành lập một đội cán bộ phụ trách IRP để phối hợp với các sở, ngành

và UBND các xã/phường thực hiện chương trình khôi phục thu nhập

- IRP dự kiến sẽ được triển khai

TT Công

trình

Địa điểm xây dựng

Thời gian thực hiện

Số người tham

dự Nội dung tham vấn

Ý kiến của cộng đồng

Ý kiến phản hồi từ đơn vị tư vấn dự án Nam Nữ

thực hiện vào Quý III năm 2019

Trang 22

VI NGÂN SÁCH THỰC HIỆN

6.1 Chính sách của địa phương về định mức chi phí hỗ trợ đào tạo nghề

52 Dự toán ngân sách cho các hoạt động đào tạo nghề được căn cứ theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng chính phủ duyệt đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 và Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg ngày 28/9/2015 của Thủ tướng Chính phủ quy định chính sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo dưới 3 tháng;

53 Ngân sách thực hiện cho hoạt động tập huấn về khuyến nông được căn cứ theo Quyết định số 28/2015/QĐ-UBND ngày 21/7/2015 của UBND tỉnh Long An về việc Ban hành quy định, định mức chi cho hoạt động khuyến nông trên địa bàn tỉnh Long An và các quy định của UBND tỉnh Long an về mức hỗ trợ cụ thể như sau:

- Mức hỗ trợ tiền ăn: 30.000 đồng/người/ngày thực học Dự kiến tuần học 3 buổi, 1 tháng = 13 buổi x 3 = 39 buổi x 30.000 đồng Như vậy mỗi học viên có chi phí hỗ trợ ăn trưa khoảng 1.170.000 đồng /khoá

- Mức hỗ trợ tiền đi lại 200.000 đồng/người/khóa học nếu địa điểm đào tạo ở xa nơi

cư trú từ 15 km trở lên

54 Đối với các hộ có nhu cầu vay vốn ngân hàng sẽ được vay vốn căn cứ theo Quyết định

số 63/2015/QĐ-TTg ngày 10/12/2015 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người lao động bị thu hồi đất và Nghị định số 74/2019/NĐ-

CP ngày 23 tháng 09 năm 2019 của Chính phủ về chính sách hỗ trợ tạo việc làm và Quỹ quốc gia về việc làm, với mức vay tối đa là 100 triệu đồng/lao động theo mức lãi suất 0,55%/tháng Nguồn vốn vay cho các hộ sẽ được UBND tỉnh bố trí và cho vay thông qua Ngân hàng chính sách xã hội thành phố Tân An

6.2 Phương pháp đào tạo

55 Hoạt động đào tạo nghề cho các hộ BAH sẽ do Phòng lao động TBXH thành phố Tân

An chịu trách nhiệm thực hiện

56 Hoạt động tập huấn về khuyến nông cho các hộ BAH sẽ do trung tâm khuyến nông thành phố tân an chịu trách nhiệm thực hiện

57 Hoạt động cho vay vốn sẽ do Ngân hàng chính sách xã hội thành phố Tân An thực hiện

6.3 Dự kiến kinh phí thực hiện IRP

58 Nguồn ngân sách thực hiện IRP cho các hộ BAH bởi Tiểu dự án được lấy từ nguồn vốn đối ứng của tỉnh Long An Chi phí thực hiện IRP sẽ được phân bổ về các phòng ban trực tiếp thực hiện hoạt động phục hồi thu nhập cho các hộ BAH

59 Kinh phí thực hiện chương trình IRP dự kiến khoảng 5.193.965.800 VNĐ cho 4 hoạt

động chính (i) Chi phí học đào tạo nghề (cho 19 người) và (ii) chi phí tập huấn khuyến nông (cho 36 hộ) và (iii) Chi phí tổ chức hội thảo về việc tiếp cận các nguồn vốn vay cho các hộ dân có nhu cầu vay vốn và (iv) Số tiền ước tính cho vay đối với 42 hộ có nhu cầu vay vốn Bên cạnh đó còn có một khoản ngân sách dự phòng cho việc thực hiện IRP, khoản ngân sách

dự phòng sẽ được sử dụng trong trường hợp có phát sinh thêm nhu cầu tham gia vào chương trình phục hồi thu nhập của các hộ dân BAH

60 Cụ thể như bảng dưới đây:

Trang 24

Bảng 5: Tổng hợp dự toán chương trình IRP

Dự kiến chi phí thực hiện IRP Thời gian

học

Chi phí hỗ trợ học

Chi phí ăn trưa

1 Hội thảo Hướng dẫn về cách tiếp cận các

IV Chi phí dự phòng cho việc thực hiện IRP Ước tính = 15% x (Mục I+II+III) 677.473.800

VII TỔ CHỨC THỰC HIỆN

61 Việc thực hiện IRP phải có sự tham gia của các cấp và các đơn vị có liên quan:

62 Tại cấp tỉnh: UBND tỉnh Phê duyệt báo cáo IRP cho các hộ BAH và Chỉ đạo các

Sở/ngành có liên quan phối hợp thực hiện chương trình phục hồi thu nhập

63 Tại cấp thành phố: chỉ đạo các đơn các đơn vị liên quan trực tiếp thực hiện chương

trình dậy nghề, khuyến nông, chương trình vay vốn được đề xuất cho các đối tượng bị ảnh hưởng bởi dự án theo danh sách tại các Phụ lục của Báo cáo này

64 Chi nhánh Ngân hàng chính sách xã hội của tỉnh Long An: có trách nhiệm chỉ đạo

phòng giao dịch Ngân hàng chính sách xã hội các thành phố Tân An phối hợp với với các phòng ban có liên quan, các cơ quan, tổ chức tiến hành hướng dẫn hồ sơ, thủ tục và tổ chức cho các hộ BAH thu hồi đất có nhu cầu vay vốn trong IRP của Tiểu dự án;

65 Ban QLDA Tân An: Nhóm chuyên trách hoặc cán bộ phụ trách theo dõi, giám sát,

thu thập thông tin từ các trường đào tào nghề, trung tâm khuyến nông, ngân hàng chính sách

để lập báo cáo hàng tháng và hàng quý cùng với sự hỗ trợ của tư vấn và trình nộp lên WB

66 Tại cấp phường/xã: đại diện của phường xã, hội nông dân, phụ nữ, địa chính và lãnh

đạo phường/xã: phối hợp với Ban QLDA Tân An bổ sung, cập nhật (nếu có) các hộ có đủ điều kiện tham gia IRP nhưng đã từng từ chối tham gia trước đây cho trung tâm đào tạo nghề

và khuyến nông thực hiện đào tạo Kiểm tra, giám sát thực hiện chương trình tại địa phương

67 Sơ đồ thực hiện IRP:

Trang 26

VIII KẾ HOẠCH THỰC HIỆN

68 Kế hoạch đào tạo nghề và tập huấn về các chương trình nông nghiệp cho các hộ có nhu cầu sẽ được lồng ghép trong các chương trình đào tạo nghề và chương trình tập huấn về khuyến nông của địa phương Kế hoạch tập huấn cho các hộ này sẽ được thực hiện trong quý III và IV năm 2019

69 Kế hoạch cho vay vốn đối với các hộ BAH có nhu cầu vay vốn sẽ bắt được triển khai thực hiện vào quý III năm 2019, ngay sau khi Báo cáo IRP được phê duyệt Nguồn vốn vay cho các hộ sẽ được UBND tỉnh bố trí và cho vay thông qua Ngân hàng chính sách xã hội thành phố Tân An

70 Các hoạt động của Chương trình phục hồi thu nhập sẽ được triển khai thực hiện trong suốt quá trình triển khai thực hiện Tiểu dự án cho đến khi đạt được mục tiêu của chương trình

Kế hoạch triển khai thực hiện Tiểu dự án như sau:

Bảng 6: Kế hoạch thực hiện IRP tiểu dự án

- Thiết lập cơ sở dữ liệu để quản lý các hộ gia đình

phục hồi thu nhập và mẫu cho các mô hình quản lý

II Thực hiện chương trình phục hồi thu nhập

- Thu thập các mẫu đăng ký cho mô hình (bao gồm hỗ

- UBND phường/ xã

- Thu thập các mẫu đăng ký bổ sung IRP, Thu thập

các mẫu đăng ký dạy nghề và đào tạo kỹ năng

- Đội cán bộ phụ trách sinh kế của PMU Tân

An

- Đánh giá tính khả thi và thực hiện các mô hình

- Đội cán bộ phụ trách sinh kế của PMU Tân

An

An

- Phòng LĐ TB và xã hội

TP

- Liên hệ với nhà tuyển dụng (đào tạo kiêm

nhiệm)/thỏa thuận và đàm phán và cung ứng lao

- Đội cán bộ phụ trách sinh kế của PMU Tân

An

- Phòng LĐ TB và xã hội

TP III Đánh giá / Điều phối (theo dõi và báo cáo về việc thực

IX GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ

71 Chương trình phục hồi thu nhập sẽ được giám sát thường xuyên bởi Ban QLDA và tư vấn giám sát đánh giá độc lập với tần suất 6 tháng 1 lần Mục tiêu của giám sát và đánh giá là nhằm xem xét hiệu quả thực hiện các hoạt động của chương trình để kịp thời đề xuất điều chỉnh hoạt động đáp ứng mục tiêu của IRP Giám sát và báo cáo về việc thực hiện IRP sẽ được tiến hành và trình lên WB hàng quý

72 Để đảm bảo tính khách quan trong việc đánh giá tác động của các IRP đến các hộ BAH, phương pháp đánh giá có sự tham gia (phỏng vấn sâu và thảo luận nhóm) sẽ được áp dụng; Các chỉ số đánh giá và đánh giá có thể (nhưng không giới hạn) như sau:

- Các chương trình khuyến nông, đào tạo nghề đã được thực hiện;

- Tổng số người đã được đào tạo và có việc làm;

- Tỷ lệ người có công việc ổn định trong tổng số những người được đào tạo;

- Lời chứng thực của người dân về tác động của chương trình;

- Tỷ lệ hộ BAH được tiếp cận các nguồn vốn vay;

- Đánh giá mức độ phục hồi thu nhập của các hộ bị ảnh hưởng sau khi hưởng lợi từ chương trình so với trước đây