Quan ly du an chuyen de 6 vien ICES

Quản lý dự án chuyên đề 6: Quản lý chi phí của dự án đầu tư xây dựng công trình - Viện Khoa học kinh tế xây dựng

Chuyên đề 6

QUẢN Lí CHI PHÍ của dự án ĐẦU TƯ

XÂY DỰNG CễNG TRèNH

1 Nguyờn tắc quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh

- Quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh phải bảo đảm mục tiờu, hiệu quả dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh và cỏc yờu cầu khỏch quan của kinh tế thị trường

- Quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh theo từng cụng trỡnh, phự hợp với cỏc giai đoạn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh, cỏc bước thiết kế, loại nguồn vốn và cỏc quy định của Nhà nước

- Tổng mức đầu tư, dự toỏn xõy dựng cụng trỡnh phải được tớnh đỳng, tớnh

đủ và phự hợp độ dài thời gian xõy dựng cụng trỡnh Tổng mức đầu tư là chi phớ tối đa mà chủ đầu tư được phộp sử dụng để đầu tư xõy dựng cụng trỡnh

- Nhà nước thực hiện chức năng quản lý về chi phớ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh thụng qua việc ban hành, hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện cỏc quy định về quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh

- Chủ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh chịu trỏch nhiệm toàn diện về việc quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến khi kết thỳc xõy dựng đưa cụng trỡnh vào khai thỏc, sử dụng

2 Nội dung chi phí dự án đầu t− xây dựng công trình

Bao gồm các chi phí ở 3 giai đoạn Dự án gồm các nội dung sau đây:

- Giai đoạn chuẩn bị đầu t− : sơ bộ tổng mức đầu t− và tổng mức đầu tư,

- Giai đoạn thực hiện đầu t− : dự toỏn, định mức và giá xây dựng công trình, chỉ số gía, suất vốn đầu t−, giá gói thầu, giá dự thầu, giá trúng thầu, gía ký hợp đồng,

- Giai đoạn kết thúc đầu t− : giá quyết toỏn vốn đầu tư cụng trỡnh,

được phờ duyệt là chi phớ tối đa mà chủ đầu tư được phộp sử dụng để đầu tư xõy dựng cụng trỡnh và là cơ sở để chủ đầu tư lập kế hoạch và quản lý vốn khi thực hiện đầu tư xõy dựng cụng trỡnh

3.1.2 Khái niệm và vai trò của tổng mức đầu tư

Tổng mức đầu tư dự án đầu tư xây dựng công trình (gọi tắt là tổng mức đầu tư dự án- TMĐT) là một chỉ tiêu kinh tế – kỹ thuật tổng hợp quan trọng, ở nước ta, qua các thời kỳ đổi mới cơ chế quản lý chi phí đầu tư xây dựng khái niệm và nội dung của TMĐT cũng được thay đổi và hoàn thiện dần trong các văn bản qui phạm pháp luật của Nhà nước (QPPL), ví dụ, khái niệm về TMĐT được nêu tại Mục 1 Điều 25 của Nghị định số 52/1999/ NĐ-CP ngày 8 tháng 7 năm 1999 của Chính phủ và tại Điều 39 của Nghị

định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07 tháng 02 năm 2005 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Xây dựng

Theo Nghị định số 99/2007/NĐ-CP TMĐT của Chính phủ về quản lý

chi phí đầu tư xây dựng công trình thì TMĐT được hiểu là “chi phí dự tính của dự án và bao gồm chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư ; chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; chi phí khác và chi phí dự phòng”

3.2 Phương pháp lập Tổng mức đầu tư

3.2.1 Nội dung và cơ cấu các thành phần chi phí của tổng mức đầu tư Các thành phần chi phí của TMĐT rất đa dạng và khác nhau với các loại hình dự án đầu tư xây dựng khác nhau và phụ thuộc vào các quy định của từng nước khác nhau

ở Việt Nam, nội dung và cơ cấu các thành phần chi phí của TMĐT

được quy định tại các văn bản QPPL của Nhà nước và cũng thay đổi theo từng thời kỳ đổi mới cơ chế chính sách về quản lý đầu tư và xây dựng

Nghị định số 99/2007/NĐ-CP TMĐT của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình quy định nội dung và thành phần chi phí của TMĐT gồm 7 thành phần chi phí cơ bản (Điều 4), và được xác định theo công thức (3.1) sau:

V = GXD + GTB + GGPMB + GQLDA + GTV + GK + GDP (3.1) bao gồm:

V : Tổng mức đầu tư của dự án đầu tư xây dựng công trình

GXD : Chi phí xây dựng của dự án

GTB : Chi phí thiết bị của dự án

GGPMB: Chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng và tái định cư

GQLDA : Chi phí quản lý dự án

GTV : Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng

GK : Chi phí khác của dự án

GDP : Chi phí dự phòng

Nội dung từng khoản mục chi phí của TMĐT dự án được quy định tại Mục 3 Điều 4 của Nghị định 99/2007/NĐ-CP và được cụ thể hóa tại Thông tư số 05/2007/TT-BXD của Bộ Xây dựng

Minh hoạ tổng quát ở Sơ đồ 3.1 dưới đây:

Với các dự án

Chi phí xây dựng

CP mua sắm và lắp đặt thiết bị

Các CP liên quan đến đất đai

Các CP liên quan đến SX trong tương lai

Các CP liên quan đến nghĩa

vụ tài chính với

Chi phí QLDA

Chi phí GPMB, TĐC

Với các dự án đầu tư khác nhau thì các khoản mục chi phí của TMĐT dự án cũng khác nhau và tỷ trọng các chúng chiếm trong TMĐT cũng khác nhau Tuỳ theo từng loại hình dự án cụ thể mà xác định các khoản mục chi phí và

tỷ trong của các khoản mục chi phí này

3.2.2 Nguyên tắc xác định tổng mức đầu tư

Do tầm quan trọng cũng như sự cần thiết phải xác định TMĐT dự án

đầu tư, do đó việc tính toán TMĐT phải đáp ứng được những nguyên tắc cơ bản sau:

- Phải ước tính đầy đủ toàn bộ các chi phí đầu tư của dự án, đảm bảo với nguồn vốn đã dự tính đủ để thi công xây dựng dự án trong khoảng thời gian đã xác định và dự án đi vào hoạt động có hiệu quả

- Phương pháp tính toán phải dễ hiểu, dễ áp dụng có tính chất thông dụng và phù hợp với thông lệ quốc tế

3.2.3 Yêu cầu của công việc tính toán

- Đảm bảo độ chính xác, tính đúng, tính đủ và độ tin cậy của chỉ tiêu tổng mức đầu tư

- Đảm bảo việc tính toán phải làm cho cơ cấu vốn đầu tư ngày càng tiên tiến hơn, hợp lý hơn

3.3 Phương pháp xác định TMĐT theo thiết kế cơ sở của dự án đầu tư

a, Phạm vi và điều kiện áp dụng

Phương pháp xác định TMĐT theo thiết kế cơ sở (TKCS) của dự án được

áp dụng cho việc xác định TMĐT của các dự án đầu tư XDCT trong giai

đoạn lập dự án đầu tư xây dựng công trình và đã có bản vẽ thiết kế cơ sở

b, Cơ sở nguồn dữ liệu

Khi áp dụng phương pháp xác định TMĐT của dự án đầu tư theo TKCS tuỳ theo mức độ đo bóc tiên lượng (bóc theo khối lượng công tác xây dựng chủ yếu hay bóc theo khối lượng bộ phận kết cấu công trình, ) của bản vẽ TKCS, tuỳ theo yêu cầu của từng dự án và nguồn số liệu có được để xác định các dữ liệu và các đại lượng tính toán Có thể sử dụng dữ liệu và một số đại lượng tính tóan chủ yếu trong những dự liệu và đại lượng sau đây:

• Số lượng và danh mục các công tác xây dựng chủ yếu/ bộ phận kết cấu của công trình (m)

• Khối lượng công tác xây dựng chủ yếu/ khối lượng bộ phân kết cấu của công trình (QXDij)

• Đơn giá công tác xây dựng chủ yếu (Giá chuẩn (ZCij), đơn giá tổng hợp (ZTHij), hay đơn gía chi tiết (ZCTij), hoặc suất chi phí xây dựng và

suất chi phí thiết bị

• Các thông tin, dữ liệu chung về công suất, đặc tính kỹ thuật của dây chuyền công nghệ hoặc các thông tin, dữ liệu chi tiết về dây chuyền công nghệ, số lượng, chủng loại, giá trị từng thiết bị hoặc giá trị toàn

bộ dây chuyền công nghệ và giá một tấn, một cái hoặc toàn bộ dây chuyền thiết bị tương ứng

• Các báo giá hoặc giá chào hàng thiết bị của Nhà sản xuất hoặc đơn vị cung ứng thiết bị

c, Phương pháp và các bước tính toán

Để xác định TMĐT từ TKCS của dự án theo công thức (3.1) nêu trên gồm :

Bước thứ 1 Xác định chi phí xây dựng (G XD ) của dự án

Trước hết xác định số lượng và danh mục các công trình xây dựng của dự

án

GXD = GXDCT1 + GXDCT2 + … + GXDCTn (3.2)

Trong đó: n là số công trình, hạng mục công trình thuộc dự án

Với công trình xây dựng đã xác định lập danh mục các công tác xây dựng chủ yếu và tính khối lượng các công tác này từ bản vẽ TKCS Chi phí xây dựng (GXD) được xác định theo công thức (3.3) dưới đây:

Zij: Đơn giá công tác xây dựng chủ yếu thứ j/ đơn giá theo bộ phận kết cấu chính thứ j của công trình Đơn giá có thể là đơn gía chi tiết đầy đủ, hoặc đơn giá xây dựng tổng hợp đầy đủ, hoặc đơn giá đầy đủ theo bộ phận kết cấu của công trình

Đối với hạng mục công trình hoặc công trình mà chưa thể đo bóc

được theo khối lượng chi tiết từ bản vẽ mà đo bóc khối lượng tổng hợp như

m2 sàn nhà, Km mặt đường, v.v.… thì có thể vận dụng suất chi phí xây dựng của công trình tương ứng

GQXDK : Chi phí xây dựng các công tác khác còn lại/ bộ phận kết cấu khác còn lại của công trình, hạng mục công trình được ước tính theo tỷ lệ phần trăm (%) trên tổng chi phí xây dựng các công tác xây dựng chủ yếu/ tổng chi phí xây dựng các bộ phận kết cấu chính của công trình, hạng mục công trình

m: Số lượng công tác xây dựng chủ yếu/ bộ phân kết cấu của công trình

j : Số thứ tự công tác xây dựng chủ yếu/ bộ phân kết cấu của công trình (1≤ j ≤ m )

TGTGT_XD : Mức thuế suất thuế giá trị gia tăng quy định cho công tác xây dựng

Bước thứ 2 Xác định chi phí thiết bị (G TB ) của dự án

Căn cứ vào điều kiện cụ thể của dự án và nguồn thông tin, số liệu có

được có thể sử dụng một trong các phương pháp sau đây để xác định chi phí thiết bị của dự án

a Trường hợp dự án có các nguồn thông tin, số liệu chi tiết về dây chuyền công nghệ, số lượng, chủng loại, giá trị từng thiết bị hoặc giá trị toàn

bộ dây chuyền công nghệ và giá một tấn, một cái hoặc toàn bộ dây chuyền thiết bị tương ứng thì chi phí thiết bị của dự án (GTB) bằng tổng chi phí thiết

bị của các công trình thuộc dự án Chi phí thiết bị của công trình được xác

định theo phương pháp lập dự toán (xem chi tiết ở Chuyên đề 6 “Phương pháp xác định dự toán xây dựng công trình”)

b.Trường hợp dự án có thông tin về giá chào hàng đồng bộ về thiết bị, dây chuyền công nghệ của Nhà sản xuất hoặc đơn vị cung ứng thiết bị thì chi phí thiết bị (GTB) của dự án có thể được lấy trực tiếp từ các báo giá hoặc

giá chào hàng thiết bị đồng bộ này

c Trường hợp dự án chỉ có thông tin, dữ liệu chung về công suất, đặc tính kỹ thuật của dây chuyền công nghệ, thiết bị thì chi phí thiết bị có thể

được xác định theo suất chi phí thiết bị tính cho một đơn vị năng lực sản xuất hoặc năng lực phục vụ của công trình, và được xác định theo công thức (3.8) ở Mục 2.2.1 dưới đây

Bước thứ 3 Xác định chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng và tái định cư (G GPMB )

Chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư (GGPMB) được xác

định theo khối lượng phải bồi thường, tái định cư của dự án và các qui định hiện hành của Nhà nước về giá bồi thường, tái định cư tại địa phương nơi xây dựng công trình, được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc ban hành

Bước thứ 4 Xác định chi phí quản lý dự án (G QLDA ), chi phí tư vấn đầu tư xây dựng (G TV ) và các chi phí khác (G K ) của dự án

Các chi phí như chi phí quản lý dự án (GQLDA), chi phí tư vấn đầu tư xây dựng (GTV) và chi phí khác (GK) được xác định bằng cách lập dự toán hoặc tính theo định mức tỷ lệ phần trăm (%) (cách tính toán xem chi tiết ở Phần 4.1 Chuyên đề 4 “Phương pháp xác định định mức, đơn giá xây dựng công trình”)

Trường hợp chưa thể dự kiến hết các khoản mục chi phí khác (quản lý

dự án, tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác) của dự án và tính các chi phí này theo phương pháp lập dự toán hoặc tính theo định mức tỷ lệ thì có thể

ước tính tổng các chi phí này theo kinh nghiệm chuyên gia về tỷ trọng chi phí khác trong TMĐT của dự án tương tự đã thực hiện

Vốn lưu động ban đầu (VLD) (đối với các dự án sản xuất, kinh doanh)

và lãi vay trong thời gian thực hiện dự án (LVay) (đối với dự án có sử dụng vốn vay) thì tùy theo điều kiện cụ thể, tiến độ thực hiện và kế hoạch phân bổ vốn của từng dự án để xác định

Bước thứ 5 Xác định chi phí dự phòng (G DP ) của dự án

Trong quá trình thực hiện dự án có nhiều nguyên nhân làm vượt chi phí của dự án, ví dụ tăng qui mô, khối lượng phát sinh, thay đổi kỹ thuật và thiết kế, thiết kế sai, dự tóan tính thiếu, tính sai, không dự kiến được mức độ

lạm phát, chưa lường trước được những khó khăn trong các biện pháp thi công, thay đổi tiến độ thực hiện công việc, nội dung dự án quá sơ sài, việc quản trị hợp đồng và các chính sách quản lý yếu kém, vấn đề về nhân lực và mối quan hệ với công nghiệp hóa còn kém, thiếu vật liệu xây dựng và việc cung ứng vật liệu chậm trễ, tỷ lệ lãi suất cho vay cao và nhiều nguyên nhân khác

Với các nguyên nhân làm tăng chi phí của dự án nêu trên, vậy cần phải tính toán một khoản chi phí dự phòng sao cho đủ để trang trải các khoản chi phí phát sinh trong quá trình thực hiện dự án Chi phí dự phòng

của dự án trong các văn bản QPPL được hiểu là “khoản chi phí để dự trù cho các khối lượng phát sinh, các yếu tố trượt giá và những công việc chưa lường trước được trong quá trình thực hiện dự án”

Vậy, việc ước tính chi phí dự phòng của dự án phụ thuộc vào việc dự tính khối lượng phát sinh, yếu tố trượt giá và thời gian thực hiện dự án

Theo quy định của Thông tư số 05/2007/TT-BXD thì đối với dự án có thời gian thực hiện đến 2 năm: chi phí dự phòng được tính bằng 10% trên tổng chi phí xây dựng, chi phí thiết bị và chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư (nếu có), chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, và chi phí khác

Chi phí dự phòng được tính theo công thức:

GDP = (GXD + GTB + GGPMB + GQLDA + GTV + GK) x 10% (3.4)

Đối với các dự án có thời gian thực hiện trên 2 năm, chi phí dự phòng được xác định theo 2 yếu tố: cho yếu tố khối lượng công việc phát sinh và yếu tố trượt giá

số giá xây dựng công trình đối với từng loại công trình và khu vực xây dựng, được xác định theo công thức sau:

Vt = Vốn đầu tư dự kiến thực hiện trong năm thứ t

LVayt = Chi phí lãi vay của vốn đầu tư dự kiến thực hiện trong năm thứ t

IXDCTbq = Mức độ trượt giá bình quân năm tính trên cơ sở bình quân các chỉ

số giá xây dựng công trình theo loại công trình của 3 năm liền kề so với thời điểm tính toán

điểm tính toán cộng (hoặc trừ) với dự báo mức biến động giá so với chỉ số giá bình quân năm đã tính

Đối với dự án đầu tư có thời gian thực hiện kéo dài từ 4 năm trở lên và

được phân kỳ đầu tư theo nhiều giai đoạn thì cần có sự điều chỉnh mức độ trượt giá bình quân năm cho phù hợp

Trường hợp đối với công trình thiết kế một bước thì tổng mức đầu tư xây dựng công trình được xác định theo phương pháp tính dự toán xây dựng công trình (tham khảo chi tiết ở Phụ lục số 2 Thông tư số 05/2007/TT-BXD)

d, Các điều chỉnh trong tính toán

Khi áp dụng phương pháp xác định TMĐT theo TKCS của dự án, ngoài việc phải tính bổ sung các chi phí xây dựng các khối lượng công tác khác của công trình (GQXDKi ), còn cần phải có những điều chỉnh trong các trường hợp sau, khi:

- Có sự khác nhau về đơn vị đo năng lực sản xuất hoặc phục vụ của công trình được xác định theo thiết kế cơ sở với đơn vị đo của suất chi phí xây dựng và hoặc suất chi phí thiết bị sử dụng trong tính toán

- Qui mô năng lực sản xuất hoặc phục vụ của công trình xác định theo thiết

kế cơ sở của dự án khác với qui mô năng lực sản xuất hoặc phục vụ của công trình đại diện được lựa chọn trong danh mục Tập suất vốn đầu tư Khi có sự thay đổi về giá vật liệu, nhân công, máy và các chế độ chính sách Nhà nước qui định tại thời điểm tính toán TMĐT dự án đầu tư XDCT so với thời điểm lập các đơn giá công bố thì phải điều chỉnh các đơn giá này về thời điểm tính toán cho phù hợp

3.4 Phương pháp xác định TMĐT theo chỉ tiêu công suất hoặc năng lực khai thác của dự án

a) Phạm vi và điều kiện áp dụng

Phương pháp xác định TMĐT của dự án đầu tư XDCT theo chỉ tiêu công suất hoặc năng lực khai thác được áp dụng cho việc ước tính TMĐT của các dự án đầu tư xây dựng công trình trong giai đoạn lập dự án đầu tư

Trong trường hợp người lập dự án có các thông số dự kiến về qui mô

đầu tư, công suất, diện tích xây dựng, dự kiến về địa điểm xây dựng và thời gian xây dựng công trình

c, Phương pháp và các bước tính toán

Việc xác định tổng mức đầu tư được thực hiện như sau:

Bước thứ 1 Xác định chi phí xây dựng của dự án

Chi phí xây dựng của dự án (GXDDA) bằng tổng chi phí xây dựng của

các công trình thuộc dự án

Chi phí xây dựng của công trình (GXDCT) được xác định theo công thức

sau :

GXDCT= SXD x N + GCT-SXD (3.8)

Trong đó:

SXD : Suất chi phí xây dựng tính cho 1 đơn vị năng lực sản xuất hoặc

năng lực phục vụ/ hoặc đơn giá xây dựng tổng hợp tính cho 1 đơn vị diện

tích của công trình thuộc Dự án

GCT-SXD : Các khoản mục chi phí chưa được tính trong suất chi phí xây

dựng hoặc chưa tính trong đơn giá xây dựng tổng hợp tính cho 1 đơn vị diện

tích của công trình thuộc Dự án

N : Năng lực sản xuất hoặc năng lực phục vụ hoặc diện tích của công

trình thuộc Dự án

Bước thứ 2 Xác định chi phí thiết bị của dự án

Chi phí thiết bị của dự án (GTBDA) bằng tổng chi phí thiết bị của các

công trình thuộc dự án

Chi phí thiết bị của công trình (GTBCT) được xác định theo công thức sau :

GTB = STB x N + GCT-STB (3.9) Trong đó:

STB: Suất chi phí thiết bị tính cho 1 đơn vị năng lực sản xuất hoặc

năng lực phục vụ hoặc tính cho 1 đơn vị diện tích của công trình thuộc Dự

án

CPCT-STB: Các khoản mục chi phí chưa được tính trong suất chi phí

thiết bị của công trình thuộc Dự án

Bước thứ 3 Xác định chi phí bồi thường giải phòng mặt bằng, tái

định cư (GGPMB, TĐC) (nếu có), chi phí quản lý dự án (GQLDA), chi phí tư vấn

đầu tư xây dựng (GTV), các chi phí khác (GK) và chi phí dự phòng (GDP)

Các khoản mục chi phí này được xác định tương tự với cách xác định

đã nêu ở Phương pháp tính theo thiết kế cơ sở của dự án

d, Các điều chỉnh trong tính toán

Khi áp dụng SVĐT để xác định TMĐT của dự án, ngoài việc phải tính

bổ sung các chi phí cần thiết để thực hiện các công việc mà chưa được tính trong SVĐT, còn cần phải có những điều chỉnh trong các trường hợp sau, khi:

- Mặt bằng giá đầu tư và xây dựng ở thời điểm lập dự án có sự thay đổi so với thời điểm ban hành/ công bố suất vốn đầu tư sử dụng trong tình toán

- Có sự khác nhau về đơn vị đo năng lực sản xuất hoặc phục vụ của công trình dự kiến xây dựng so với đơn vị đo của suất vốn đầu tư sử dụng trong tính toán

- Khi có sự khác nhau về nguồn vốn đầu tư như dự án đầu tư xây dựng sử dụng các nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) hoặc vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI)

3.4 Phương pháp xác định TMĐT theo số liệu của các công trình xây dựng tương tự đã thực hiện

Các công trình xây dựng có chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật tương tự là những công trình xây dựng có cùng loại, cấp công trình, qui mô, công suất của dây chuyền thiết bị, công nghệ (đối với công trình sản xuất) tương tự nhau

a, Phạm vi và điều kiện áp dụng

Phương pháp xác định TMĐT theo số liệu của các công trình xây dựng tương tự đã thực hiện được áp dụng cho việc ước tính TMĐT của các

dự án đầu tư xây dựng công trình trong giai đoạn lập dự án đầu tư Với điều kiện trong thời gian từ khi xây dựng của các công trình xây dựng tương tự

đến thời điểm qui đổi về số liệu cần tính toán không có biến động lớn về cơ

chế chính sách và giá cả thị trường mà dẫn đến làm thay đổi tỷ trọng cơ cấu thành phần chi phí của TMĐT

b, Cơ sở nguồn dữ liệu

Khi áp dụng phương pháp xác định TMĐT của dự án đầu tư xây dựng công trình theo số liệu của các công trình xây dựng tương tự đã thực hiện, tuỳ theo yêu cầu của từng dự án và nguồn số liệu có được để xác định các

đại lượng cần tính toán, đó là:

- Tổng mức đầu tư của công trình xây dựng tương tự

- Các khoản mục chi phí của tổng mức đầu tư dự án đầu tư công trình xây dựng tương tự

- Hệ số qui đổi về thời điểm lập dự án đầu tư xây dựng công trình

- Hệ số qui đổi về địa điểm xây dựng dự án

c, Phương pháp và các bước tính toán

Tùy theo tính chất, đặc thù của các công trình xây dựng có chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật tương tự đã thực hiện và mức độ nguồn thông tin, số liệu của công trình có thể sử dụng một trong các cách sau đây để xác định TMĐT dự án

+ Trường hợp có đầy đủ thông tin, số liệu về chi phí đầu tư xây dựng công trình, hạng mục công trình xây dựng có chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật tương tự đã thực hiện thì tổng mức đầu tư được xác định theo công thức sau:

n n

V = ∑ GCTTTi xHt x HKV+ ∑GCT-CTTTi (3.10) i=1 i=1 Trong đó:

GCTTTi : Chi phí đầu tư xây dựng công trình tương tự đã thực hiện thứ i của dự

án

n : Số lượng công trình tương tự đã thực hiện

i : Số thứ tự của công trình tương tự đã thực hiện ( 1 ≤ i ≤ n )

Ht : Hệ số qui đổi về thời điểm lập dự án

Hkv: Hệ số qui đổi về địa điểm xây dựng dự án

GCT-CTTTi : Những chi phí chưa tính trong chi phí đầu tư xây dựng công trình tương tự đã thực hiện thứ i

+ Trường hợp với nguồn số liệu về chi phí đầu tư xây dựng của các công trình, hạng mục công trình có chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật tương tự đã thực hiện chỉ số thể xác định được chi phí xây dựng và chi phí thiết bị của các công trình và qui đổi các chi phí này về thời điểm lập dự án

Trên cơ sở chi phí xây dựng và chi phí thiết bị của dự án đã xác định

được, các chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư, chi phí quản

lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, và các chi phí khác và chi phí dự phòng được xác định tương tự như hướng dẫn cách xác định ở các Bước 4,5,6, khoản c, điểm 2 nói trên)

d, Các điều chỉnh trong tính toán

Khi sử dụng các số liệu của các công trình xây dựng tương tự đã thực hiện để xác định TMĐT của dự án, ngoài việc phải tính bổ sung các khoản mục chi phí mà các công trình xây dựng tương tự chưa có, còn cần phải có những điều chỉnh, qui đổi các số liệu của các công trình xây dựng tương tự

về thời điểm lập dự án và về địa điểm xây dựng dự án

Đối với trường hợp trong thời gian từ khi xây dựng của các công trình xây dựng tương tự đến thời điểm qui đổi về số liệu cần tính toán có sự biến động lớn về cơ chế chính sách và giá cả thị trường mà làm thay đổi tỷ trọng cơ cấu thành phần chi phí của TMĐT, thì cần phải tính toán điều chỉnh lại cơ cấu các thành phần chi phí này trước khi qui đổi các số liệu của các công trình xây dựng tương tự về thời điểm lập dự án và về địa điểm xây dựng dự án

3.5 Phương pháp hỗn hợp để xác định tổng mức đầu tư

Tuỳ theo điều kiện, yêu cầu cụ thể của dự án và nguồn số liệu có được người lập dự án có thể vận dụng một cách linh hoạt các phương pháp nêu trên để xác định chỉ tiêu TMĐT của dự án đầu tư XDCT

4 Lập dự toỏn cụng trỡnh

4.1 Xác định chi phí xây dựng

Chi phí xây dựng bao gồm các khoản mục: chi phí trực tiếp, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước và thuế giá trị gia tăng đầu ra và được xác định bằng lập dự toán theo các cách dưới đây

4.1.1 Theo khối lượng và đơn giá xây dựng công trình

Dự toán chi phí xây dựng xác định trên cơ sở khối lượng của từng công tác xây dựng hoặc nhóm công tác, bộ phận kết cấu và đơn giá xây dựng tương ứng với từng loại khối lượng, đơn vị tính thích hợp và các khoản mục chi phí tính theo tỷ lệ phần trăm (%)

Đơn giá xây dựng công trình bao gồm đơn giá xây dựng tổng hợp và

đơn giá xây dựng chi tiết

* Xác định các khoản mục chi phí trong dự toán chi phí xây dựng: + Chi phí trực tiếp bao gồm: chi phí vật liệu (kể cả vật liệu do chủ đầu tư cấp), chi phí nhân công, chi phí máy thi công và chi phí trực tiếp khác

Chi phí vật liệu, chi phí nhân công và chi phí máy thi công trong chi phí trực tiếp xác định theo khối lượng và đơn giá xây dựng tổng hợp của một nhóm công tác xây lắp tạo thành một đơn vị kết cấu, bộ phận công trình hoặc theo khối lượng và đơn giá xây dựng chi tiết của loại công tác xây lắp hoặc kết hợp các loại đơn giá này Đơn giá xây dựng tổng hợp và đơn giá xây dựng chi tiết có thể là đơn giá không đầy đủ (chỉ bao gồm chi phí vật liệu, chi phí nhân công và chi phí máy thi công) hoặc đơn giá đầy đủ (bao gồm cả chi phí trực tiếp khác, chi phí chung và thu nhập chịu thuế tính trước)

Chi phí trực tiếp khác trong chi phí trực tiếp là chi phí cho những công tác cần thiết phục vụ trực tiếp việc thi công xây dựng công trình những không xác định được khối lượng từ thiết kế Để xác định chi phí trực tiếp phí khác thông thường sử dụng phương pháp xác định theo tỷ lệ

+ Chi phí chung bao gồm: chi phí quản lý của doanh nghiệp, chi phí

điều hành sản xuất tại công trường, chi phí phục vụ công nhân, chi phí phục

vụ thi công tại công trường và một số chi phí khác

Chi phí chung được tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) trên chi phí trực tiếp hoặc bằng tỷ lệ phần trăm (%) trên chi phí nhân công trong dự toán đối với từng loại công trình

+ Thu nhập chịu thuế tính trước: được tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) trên chi phí trực tiếp và chi phí chung đối với từng loại công trình

+ Thuế giá trị gia tăng cho công tác xây dựng được áp dụng theo quy

định của Nhà nước

+ Chi phí nhà tạm tại hiện trường để ở và điều hành thi công:

Được xác định bằng định mức tỷ lệ hoặc trong những trường hợp đặc biệt cũng có thể lập dự toán theo khối lượng và đơn giá xây dựng công trình

Bảng 2 tổng hợp dự toán chi phí xây dựng xác định

theo đơn giá xây dựng công trình không đầy đủ

VL

2 Chi phí nhân công

n

Σ Qi x Dinc x (1 + Knc) i=1

NC

3 Chi phí máy thi công

n

Σ Qi x Dim x (1 + Kmtc) i=1

M

4 Chi phí trực tiếp khác (VL+NC+M) x tỷ lệ TT

III Thu nhập chịu thuế tính trước (T+C) x tỷ lệ TL

V Chi phí XD nhà tạm tại hiện

+ Trường hợp chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công được xác định theo cơ sở khối lượng và đơn giá xây dựng chi tiết:

- Qi là khối lượng công tác xây dựng thứ i (i=1ữn)

- Divl, Dinc, Dim là chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công trong đơn giá xây dựng chi tiết của công tác xây dựng thứ i

+ Knc, Kmtc : hệ số điều chỉnh nhân công, máy thi công (nếu có)

+ G: chi phí xây dựng công trình trước thuế

+ TGTGT-XD: mức thuế suất thuế giá trị gia tăng quy định cho công tác xây dựng

+ GXD: chi phí xây dựng công trình sau thuế

+ GXDNT : chi phí nhà tạm tại hiện trường để ở và điều hành thi công + GXD: chi phí xây dựng công trình sau thuế và chi phí nhà tạm tại hiện trường để ở và điều hành thi công

bảng 3 tổng hợp dự toán chi phí xây dựng xác định

theo đơn giá xây dựng công trình đầy đủ

Đơn vị tính: …

hiệu

2 Thuế giá trị gia tăng G x TGTGT-XD GTGT

4 Chi phí nhà tạm tại hiện trường

+ Trường hợp chi phí xây dựng được xác định trên cơ sở khối lượng và

đơn giá xây dựng tổng hợp đầy đủ:

- Qi là khối lượng một nhóm công tác hoặc một đơn vị kết cấu, bộ phận thứ i của công trình (i=1ữn)

- Di là đơn giá xây dựng công trình tổng hợp đầy đủ (bao gồm chi phí trực tiếp, chi phí chung và thu nhập chịu thuế tính trước) để thực hiện một nhóm công tác hoặc một đơn vị kết cấu, bộ phận thứ i của công trình

+ Trường hợp chi phí xây dựng được xác định trên cơ sở khối lượng và

đơn giá xây dựng chi tiết đầy đủ:

- Qi là khối lượng công tác xây dựng thứ i của công trình (i=1ữn)

- Di là đơn giá xây dựng công trình chi tiết đầy đủ (bao gồm chi phí trực tiếp, chi phí chung và thu nhập chịu thuế tính trước) để thực hiện công tác xây dựng thứ i của công trình

+ G: chi phí xây dựng công trình trước thuế

+ TGTGT-XD: mức thuế suất thuế giá trị gia tăng quy định cho công tác xây dựng

+ GXD: chi phí xây dựng công trình sau thuế

+ GXDNT : chi phí nhà tạm tại hiện trường để ở và điều hành thi công + GXD: chi phí xây dựng công trình sau thuế và chi phí nhà tạm tại hiện trường để ở và điều hành thi công

4.1.2 Theo tổng khối lượng hao phí của từng loại vật liệu, nhân công,

máy và thiết bị thi công và các bảng giá tương ứng

Xác định dự toán chi phí xây dựng theo cách này được thực hiện theo trình tự:

- Xác định từng khối lượng công tác xây dựng của toàn công trình

- Xác định khối lượng các loại vật liệu, nhân công, máy thi công đối với từng khối lượng công tác xây dựng của toàn công trình thông qua mức hao phí về vật liệu, nhân công và máy thi công để hoàn thành một khối lượng công tác xây dựng theo hồ sơ thiết kế, chỉ dẫn kỹ thuật, các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, quy phạm kỹ thuật, định mức dự toán xây dựng của công trình, các chỉ tiêu, định mức cơ sở hoặc trên cơ sở hao phí của công tác xây dựng tương tự ở công trình khác đã thực hiện … (Bảng 4)

- Xác định tổng khối lượng hao phí từng loại vật liệu, nhân công, máy thi công cho toàn công trình bằng cách tổng hợp hao phí tất cả các loại vật liệu, nhân công, máy thi công giống nhau của các công tác xây dựng khác nhau

- Xác định giá vật liệu, giá nhân công, giá máy thi công phù hợp với công trình xây dựng và gắn với địa điểm xây dựng

- Xác định chi phí vật liệu, chi phí nhân công, chi phí máy thi công trong chi phí trực tiếp trên cơ sở tổng khối lượng hao phí từng loại vật liệu, nhân công, máy thi công và giá vật liệu, giá nhân công, giá máy thi công tương ứng (Bảng 5)

- Xác định chi phí xây dựng trong dự toán xây dựng công trình (Bảng 6) Các khoản mục chi phí trực tiếp khác, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước, thuế giá trị gia tăng, chi phí nhà tạm tại hiện trường để ở và điều hành thi công trong dự toán chi phí xây dựng như nộidung mục2.1.1 nêu trên

21

B¶ng 4 Hao phÝ vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng cho c¸c c«ng t¸c x©y dùng