b.Tất cả các chủ thể có thẩm quyền xử phạt hành chính đều có quyền sử dụng các biện pháp ngăn chặn vi phạm hành chinh Trả lời: Sai, vì các biện pháp ngăn chặn vi phạm hành chính bao gồm:
Trang 11 .Khẳng định đúng sai
a.Công chức vi phạm kỉ luật bị xét xử theo luật tố tụng hình sự có đồng thời phải chịu xử lý kỉ luật?
Trả lởi: Đúng vì theo khoản 3 điều 79 Luậ cán bộ, công chức thì công chức nếu bị tòa án tuyên phạt tù mà không được hưởng án treo thì đương nhiên bị buộc thôi việc hoặc thôi giữ chức vụ đang đảm nhiệm (cách chức, giáng chức) mà buộc thôi việc và cách chức, giáng chức cũng là hình thức xử lý kỷ luật đối với công chức b.Tất cả các chủ thể có thẩm quyền xử phạt hành chính đều có quyền sử dụng các biện pháp ngăn chặn vi phạm hành chinh
Trả lời: Sai, vì các biện pháp ngăn chặn vi phạm hành chính bao gồm:
a) Tạm giữ người;
b) Tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính;
c) Khám người;
d) Khám phương tiện vận tải, đồ vật;
đ) Khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính;
e) Bảo lãnh hành chính;
g) Quản lý người nước ngoài vi phạm pháp luật Việt Nam trong thời gian làm thủ tục trục xuất;
h) Truy tìm đối tượng phải chấp hành quyết định đưa vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục, cơ sở chữa bệnh trong trường hợp bỏ trốn (khoản 1 điều 43
PLXLVPHC)
Mà trong các biện pháp đó chủ thể có thẩm quyền quyết định hầu hết là các chủ thể được quy định tại khoản 1 điều 45 plxlvphc như Chủ tịch ubnd xã, thị trấn, trưởng công an phường; Trưởng Công an cấp huyện; Thủ trưởng đơn vị Cảnh sát cơ động
từ cấp đại đội trở lên, Trạm trưởng Trạm Công an cửa khẩu… trong các chủ thể đó không đầy đủ tất cả các chủ thể có thẩm quyền xử phạt vphc (từ điều 28 đến điều 40d PLXLVPHC) như thẩm phán chủ tọa phiên tòa, chủ tịch ubnd cấp tỉnh…
Trang 22 a, Có phải mọi cá nhân làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập đều là viên chức
Trả lời: không vì theo khoản 2 điều 4 Luật cán bộ công chức 2008 thì người làm việc trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập cũng là công chức
b Văn bản là nguồn của luật hành chính đều là quyết định hành chính
Trả lời: (Định nghĩa quyết định hành chính: qđhc là một dạng quyết định pháp luật thể hiện ý chí của chủ thể quản lý mà chủ yều là ý chí của cơ quan hành chính và người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính tiến hành theo thủ tục và dưới hình thức do pháp luật quy định, có nội dung là đường lối, chính sách, quy tắc xử sự chung hoặc các mệnh lệnh hành chính cụ thể nhằm thực hiện các chức năng cơ bản của quản lý hành chính Quyết định hành chính có thể tồn tại ở 3 dạng: quyết định chủ đạo (nghị quyết của chính phủ); quyết định quy phạm (nghị định, thông tư); quyết định áp dụng (quyết định; kết luận, công văn, thông báo; hành vi quản lý) Cho nên câu trên là Sai vì: nguồn của quyết định hành chính được hiểu là tất cả các căn cứ (các văn bản) để xây dựng, ban hành qđhc; nguồn của qđhc cũng gồm cả luật, hiến pháp mà quyết định hành chính chỉ là các qđ do cqhc ban hành và có tính dưới luật nên văn bản luật hoặc hiến pháp đó không thể là qđhc
3 b) Luật Cán bộ công chức vừa là luật hành chính vừa là quyết định hành chính Trả lời: Sai vì Luật Hành chính là văn bản luật do quốc hội ban hành, trong đó có chứa các quy phạm pháp luật hành chính làm căn cứ để xây dựng và ban hành các quyết định hành chính nên nó được coi là nguồn của Quyết định hành chính chứ không thể là quyết định hành chính được Mặt khác dựa vào đặc điểm của quyết định hành chính thì qđhc luôn có tính dưới luật, được ban hành để cụ thể hóa, chi tiết hóa và hướng dẫn thi hành luật cho nên đã là Luật thì không thể là quyết định hành chính
4 14 là độ tuổi nhỏ nhất có năng lực hành vi hành chính
Trả lời: Năng lực hành vi hành chính là khả năng của cá nhân được nhà nước thừa nhận mà với khả năng đó họ có thể tự mình thực hiện các quyền và nghĩa vụ pháp
lý hành chính đồng thời phải gánh chịu những hậu quả pháp lý nhất định do những hành vi của mình mang lại Năng lực hành vi hành chính thường bao gồm các yếu
Trang 3tố như độ tuổi, tình trạng sức khỏe, trình độ đào tạo, khả năng tài chính trong đó
độ tuổi là yếu tố quan trọng nhất khi xem xét năng lực hành vi hành chính của cá nhân khi tham gia vào các quan hệ pháp luật hành chính Các quan hệ pháp luật hành chính khác nhau thì đòi hỏi độ tuổi khác nhau, chẳng hạn cá nhân phải đủ 14 tuổi trở lên mới bị xử phạt hành chính; công dân phải đủ 12 đến dưới 18 tuổi mới
có thể bị áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng
Như vậy câu trên là sai vì 14 chỉ là độ tuổi nhỏ nhất có năng lực hành vi hành chính trong quan hệ pháp luật hành chính về xử phạt hành chính; còn trong quan hệ pháp luật hành chính khác thì độ tuổi có năng lực hành vi hành chính có thể là ít hơn 14 ví dụ như trong quan hệ pháp luật hành chính về áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng thì công dân chỉ cần đủ 12 tuổi đã được coi là có năng lực hành vi hành chính bị áp dụng biện pháp này
5 a cán bộ công chức trong thời gian bị truy cứu trách nhiệm được phép xin thôi việc
Trả lời: Sai vì khoản 3 điều 59 Luật CB, CC quy định không giải quyết thôi việc đối với công chức đang trong thời gian xem xét kỉ luật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự
b các quan hệ mà có một bên chủ thể là cơ quan hành chính thì đều là quan hệ pháp luật hành chính
Trả lời: Sai vì chỉ được coi là quan hệ pháp luật hành chính khi có một bên chủ thể
là chủ thể quản lý nhân danh nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước để áp đặt ý chí với bên chủ thể kia (đối tượng quản lý) Còn thực tế có rất nhiều quan hệ mà một bên chủ thể là cơ quan hành chính tham gia nhưng không phải là quan hệ pháp luật hành chính vì cơ quan hành chính không tham gia với tư cách là chủ thể quản lý, ví dụ: Bộ tư pháp tổ chức bán đấu giá thanh lý một số xe ô tô cho các cá nhân tổ chức thì quan hệ giữa Bộ tư pháp lại là quan hệ pháp luật dân sự do quy phạm pháp luật dân sự điều chỉnh
6 a Một người thực hện hành vi vi phạm pháp luật có vừa bị xử lí trách nhiệm kỉ luật vừa xử lí trách nhiệm hình sự
Trả lời: Có vì theo khoản 3 điều 78 và khoản 3 điều 79 Luật cán bộ, công chức thì một người nếu là cán bộ hoặc công chức nếu bị tòa án tuyên phạt tù giam mà
Trang 4không được hưởng án treo thì đương nhiên bị buộc thôi việc và thôi giữ chức vụ đang đảm nhiệm
b.Tổ chức xã hội không được hoạt động vì lợi nhuận
Trả lời: Đúng vì tổ chức xã hội là tổ chức tự nguyện của công dân, tổ chức Việt Nam có chung mục đích tập hợp, hoạt động theo pháp luật và theo điều lệ không vì lợi nhuận nhằm đáp ứng những lợi ích chính đáng của các thành viên khi tham gia vào quản lý nhà nước, xã hội
Như vậy thì mục đích hoạt động của tổ chức xã hội không phải là nhằm mục đích lợi nhuận, đây là đặc điểm đặc thù để phân biệt tổ chức xã hội với các tổ chức kinh
tế như công ty, hợp tác xã, Tóm lại tổ chức xã hội không có mục đích lợi nhuận nên không được hoạt động vì lợi nhuận, nếu có những hoạt động kinh tế thì hoạt động đó chỉ là hoạt động tạo nguồn thu cho tổ chức đó hoạt động chứ không phải
là hoạt động chính
7 b hết thời hạn 1 năm khi ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính thì người bị xử phạt sẽ không phải thực hiện quyết định này nữa
Trả lời: Sai vì hết 1 năm thì chỉ không phải thực hiện quyết định xử phạt nhưng vẫn phải thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả (nếu có ghi trong quyết định
xử phạt đó) theo điều 69 pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính
8 a mọi tổ chức xã hội đều có điều lệ
Trả lời: sai vì như tổ chức tự quản (thanh tra nhân dân, tổ dân phố, tổ dân phòng, ) thì không có tổ chức chặt chẽ và điều lệ Cũng theo nghị định 88/2003 thì chỉ tổ chức nào được nhà nước cho phép thành lập, có tư cách pháp nhân, hoạt động gắn với nhiệm vụ của nhà nước (hội) thì mới bắt buộc có điều lệ
b.chủ thể thường trong quan hệ pháp luật hành chính có thể sử dụng quyền lực nhà nước trong một số trường hợp cụ thể
Trả lời: Đúng vì trong những trường hợp cần thiết để ngăn chặn một vi phạm pháp luật có thể xảy ra nhà nước có thực hiện việc trao thẩm quyền cho một số chủ thể nhất định, ví dụ: theo điểm a khoản 1 điều 45 pháp lệnh xử lý vphc thì người chỉ huy tàu bay, tàu biển khi tàu bay tàu biển rời sân bay, bến cảng có thẩm quyền giữ người theo thủ tục hành chính - đây cũng là trường hợp mà chủ thể thường được
Trang 5thực hiện hoạt động quản lý hành chính nhà nước, một hoạt động được sử dụng quyền lực nhà nước biểu hiện ở việc mọi người phải có trách nhiệm thi hành quyết định tạm giữ người của những chủ thể này, nếu không có thể áp dụng cưỡng chế (Lưu ý câu này có cách trả lời khác: Sai vì trong quan hệ pháp luật hành chính bao giờ cũng phải có chủ thể đặc biệt và chủ thể thường; chủ thể đặc biệt là chủ thể được nhân danh và sử dụng quyền lực nhà nước Như vậy nếu chủ thể thường được
sử dụng quyền lực nhà nước thì họ lại trở thành chủ thể đặc biệt chứ không phải là chủ thể thường, cho nên câu khẳng định trên là sai.)
9 a Việc xử phạt người từ đủ 14t đến dưới 16t vi phạm hành chính luôn áp dụng thủ tục đơn giản
Trả lời: sai vì theo điều 54 pháp lệnh xử lí vphc thì đối với các vphc được phát hiện nhờ sử dụng phương tiện, thiết bị kĩ thuật nghiệp vụ thì không được quyết định xử phạt tại chỗ (theo thủ tục đơn giản) Như vậy thì kể cả là vphc do người đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi thực hiện, nếu đó là vphc được phát hiện bởi phương tiện, thiết bị
kĩ thuật nghiệp vụ thì vphc đó dù là cảnh cáo thì cũng phải lập biên bản
b) Tất cả người hoạt động trong bộ máy nhà nước, các đơn vị sự nghiệp công lập đều là viên chức?
Trả lời: Sai vì theo Luật viên chức thì viên chức là những người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; nhưng cũng không phải tất cả những người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập đều là viên chức mà những người làm trong bộ máy quản lí, lãnh đạo của đơn vị sự nghiệp công lập lại là công chức (theo luật cán
bộ, công chức) Mặt khác người làm trong bộ máy nhà nước còn có thể là cán bộ: như thủ tướng chính phủ, các bộ trưởng, chủ tịch ubnd tỉnh, huyện…
10 b.biện pháp xử lí hành chính khác chỉ áp dụng khi có vi phạm hành chính xảy ra
Trả lời: Sai vì theo khoản 3 điều 1 pháp lệnh xử lí vi phạm hành chính thì các biện pháp xử lí hành chính khác chỉ áp dụng đối với các vi phạm hành chính về an ninh, trật tự, an toàn xã hội chứ không phải là vi phạm hành chính nói chung Hoặc trường hợp áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường thị trấn hay đưa vào trường giáo dưỡng thì đối tượng áp dụng là người từ đủ 12 đến dưới 16 tuổi thực hiện các hành vi có dấu hiệu của tội phạm nghiêm trọng do cố ý được quy định tại bộ luật
Trang 6hình sự; mà hành vi đó của người đủ 12 đến dưới 14 tuổi thực hiện thì chưa thể coi
là vphc được vì không đáp ứng điều kiện về chủ thể của vphc (chủ thể vphc phải
từ đủ 14 tuổi trở lên)
a Trong mọi trường hợp không xử phạt tiền ở mức cao nhất đối với người chưa thành niên phạm tội
Trả lời: Sai vì hai lí do:
- thứ nhất đối với người từ đủ 14t đến dưới 16t thì chỉ bị xử phạt cảnh cáo mà không bị phạt tiền nên không thể nói là xử phạt tiền dù là ở mức nào
- thứ hai là đối với người từ đủ 16t đến dưới 18t vi phạm hành chính thì khi phạt tiền đối với họ vẫn có thể căn cứ vào mức tiền phạt cao nhất để tính mức tiền phạt đối với họ là không được quá ½ mức tiền phạt đối với người thành niên (tức là không được vượt quá 250 triệu đồng vì mức tối đa là 500 triệu đồng theo quy định tại khoản 1 điều 14 PLXLVPHC) Như vậy trong trường hợp này vẫn có thể áp dụng mức tiền phạt cao nhất đối với người chưa thành niên vi phạm hành chính, chỉ có điều mức tiền phạt đó sẽ là không quá ½
11 a, cán bộ, công chức chỉ phải thực hiện theo những qui định của pháp luật về cán bộ công chức khi đang còn là cán bộ công chức
Trả lời: Sai vì đối với cán bộ công chức làm việc ở nghành nghề có liên quan đến
bí mật nhà nước thì trong thời hạnh ít nhất là 5 năm kể từ khi có quyết định nghỉ hưu, thôi việc không được làm công việc có liên quan đến nghành nghề mình đã làm trước đây cho tổ chức cá nhân trong nước, tổ chức cá nhân nước ngoài hoặc liên doanh với nước ngoài (khoản 2 điều 19)
b tổ chức xã hội nghề nghiệp là tổ chức gồm những người cùng nghề nghiệp và giúp đỡ nhau hoạt động của hội
Trả lời: Đúng vỉ tổ chức xã hội nghề nghiệp tuy được thành lập do sáng kiến của nhà nước và theo các quy định của pháp luật để phối hợp với các cơ quan nhà nước giải quyết một số công việc xã hội nhưng cơ cấu tổ chức nội bộ và mục đích của nó
là do những thành viên của tổ chức đó quyết định, vẫn đảm bảo nguyên tắc tự nguyện; ở đây tổ chức xã hội nghề nghiệp là tổ chức tự nguyện của những người
có cùng nghề nghiệp và hoạt động chung của hội là giúp đỡ lẫn nhau
Trang 712 a Các biện pháp xử lí hc khác được áp dụng cho trường hợp không phải là vi phạm hành chính
Trả lời: Sai vì theo khoản 3 điều 2 pháp lệnh xlvphc thì các biện pháp xử lí hc khác
đc áp dụng với vphc về lĩnh vực an ninh, trật tự an toàn xã hội, cũng là vphc
13 b Các nghị quyết của CP đều không phải là các quyết định hành chính quy phạm
Trả lời: Sai vì những nghị quyết ra đời trước khi Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2008 có hiệu lực thì vẫn được coi là quyết định quy phạm Có nghĩa là trước đây pháp luật vẫn thừa nhận chính phủ có quyền ban hành văn bản qppl dưới hình thức là nghị quyết nhưng từ luật ban hành vbqppl 2008 trở đi thì chính phủ chỉ được ban hành vbqppl dưới 1 hình thức duy nhất là nghị định.a Cán bộ công chức có quyền không chấp hành những quyết định trái pháp luật của cấp trên
Trả lời: SAI vì hai lí do:
- thứ nhất là đối với cán bộ, công chức trong lực lượng vũ trang thì phải tuyệt đối chấp hành mệnh lệnh của cấp trên;
- thứ hai, theo điều 77 pháp lệnh xử lí vphc thì cán bộ, công chức được miễn trách nhiệm đối với hành vi chấp hành quyết định trái pháp luật của cấp trên nếu như cán
bộ, công chức đó trước khi chấp hành đã báo cáo với người ra quyết định trái pháp luật đó Từ quy định này có thể suy luận ra rằng có trường hợp cán bộ, công chức bắt buộc phải chấp hành quyết địnhc của cấp trên dù đó là qđ trái pháp luật, nếu không thì việc gì phải quy định như vậy
b Công dân có quyền yêu cầu hợp pháp làm phát sinh quan hệ pháp luật hành chính
Trả lời: Đúng vì một trong các đặc điểm của qhplhc là qhplhc có thể phát sinh theo yêu cầu hợp pháp của chủ thể quản lí hay đối tường quản lí hành chính nhà nước, mà công dân thì có thể vừa là đối tượng quản lí (phổ biến) vừa là chủ thể quản lí (chỉ trong trường hợp cụ thể được nhà nước trao quyền quản lí hành chính nhà nước) Phân tích thêm: lí do để có đặc điểm này vì để có thể đạt kết quả tốt trong quản lí hành chính nhà nước thì một mặt chủ thể quản lí (nhà nước) muốn thực hiện được thẩm quyền quản lí thì phải được sự tham gia, ủng hộ của đối tượng
Trang 8quản lí (công dân); ngược lại nếu các đối tượng quản lí muốn thực hiện tốt các quyền và nghĩa vụ của mình cần phải được chủ thể quản lí tạo điều kiện
14 a thủ tục lập biên bản có phải là thủ tục bắt buộc trong xử phạt vi phạm hành chính hay không?
Trả lời: sai vì theo pháp lệnh xử lí vphc (điều 54) thì ngoài thủ tục lập biên bản còn
có thể áp dụng thủ tục đơn giản (xử phạt tại chỗ), chẳng hạn đối với trường hợp xử phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 10k đến 200k
15.a) Khi một cá nhân tổ chức vi phạm HC thì người có thẩm quyền có thể áp dụng
2 hình thức phạt chính là cảnh cáo và phạt tiền
Trả lời: Đúng vì nếu cá nhân, tổ chức đó nếu thực hiện nhiều hành vi vi phạm hành chính mà trong đó có hành vi bị phạt cảnh cáo, có hành vi bị phạt tiền thì cá nhân,
tổ chức đó hoàn toàn có thể bị áp dụng cả hai hình thức xử phạt chính là cảnh cáo
và phạt tiền (Nghĩa là một cá nhân, tổ chức không thể bị áp dụng cùng một lúc hai hình thức xử phạt chính đối với cùng một hành vi vi phạm nhưng đối với nhiều hành vi vi phạm hc thì có thể áp dụng được cả hai hình thức xử phạt chính vì theo điều 3 pháp lệnh xlvphc thì một người thực hiện nhiều hành vi vphc thì bị xử phạt
về từng hành vi)
16.30 tất cả mọi trường hợp bị phạt tiền đều đc nộp tiền phạt nhiều lần?
Trả lời: Sai vì chỉ được nộp tiền phạt khi có đủ các điều kiện quy định tại khoản 1 điều 27 nghị định 128/2008, đó là:
- bị phạt tiền từ 10 triệu đồng trở lên (đối với cá nhân) và 100 triệu đồng (đối với tổ chức);
- đang gặp khó khăn về kinh tế và có đơn đề nghị nộp phạt nhiều lần
31 Công chức không phải chịu trách nhiệm khi thi hành quyết định hành chính mà
đã báo cáo với cấp có thẩm quyền về tính trái pháp luật của quyết định?
Trả lời: Đúng vì theo khoản 1 điều 77 Luật cán bộ, công chức