tiểu luận thực tế báo cáo tình hình kinh tế địa phương trong khóa học trung cấp lý luận chính trị .........................................................................................................
Trang 1A MỞ ĐẦU.
Nông nghiệp, nông thôn và nông dân có vai trò to lớn từ trong quá trình lịch
sử hình thành quốc gia dân tộc và trong sự nghiệp đấu tranh giành độc lập, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Qua các giai đoạn cách mạng, nông nghiệp, nông thôn, nông dân luôn có vai trò quan trọng, góp phần làm nên những trang sử vẻ vang của dân tộc Trong giai đoạn cách mạng hiện nay, xây dựng nông thôn mới có vai trò quan trọng và cần thiết để phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân toàn diện, hiện đại
Sau khi được Ủy ban nhân dân huyện Long Mỹ, phê duyệt Quy hoạch, Đề
án xây dựng nông thôn mới đến năm 2020 (theo mô hình nông thôn mới của Chính phủ) Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã Long Trị A đã ban hành Nghị quyết, xây dựng
Kế hoạch lộ trình hàng năm thực hiện 19 tiêu chí nông thôn mới Trong đó xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn có ý nghĩa quan trọng phục vụ xây dựng nông thôn mới
Hạ tầng giao thông nông thôn là một bộ phận không thể thiếu trong kết cấu
hạ tầng kỹ thuật của nền kinh tế quốc dân Hệ thống giao thông nông thôn phát triển đã tác động tích cực đến việc thực hiện các chương trình cơ giới hóa trong phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và đẩy nhanh quá trình xây dựng nông thôn mới Từ những lý do như trên nên tôi chọn đề tài “ Kết quả xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn ở xã Long Trị A” Do điều kiện khó khăn khách quan, năng lực bản thân còn hạn chế và đây là lần đầu tiên thực hiện đề tài này, nên không thể tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế nhất định Mong được sự đóng góp chân tình của quý thầy, cô
Trang 2B NỘI DUNG.
1 Cơ sở lý luận.
Thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương khoá X đã ban hành các Kết luận về một số nội dung trong Nghị quyết, bao gồm
Đề án An ninh lương thực quốc gia, Đề án Chương trình Xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới cấp xã, Đề án về Nâng cao vai trò, trách nhiệm của Hội Nông dân Việt Nam trong phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới Chính phủ
đã ban hành Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ngày 28-10-2008, xác định “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” Nội dung cơ bản xây dựng nông thôn mới lần đầu tiên được ban hành kèm theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng 4 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ gồm 19 tiêu chí Tiếp sau đó, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04-6-2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010
-2020 gồm 11 nội dung, với 19 tiêu chí
Nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới gồm 11 nội dung như sau: Quy hoạch xây dựng nông thôn mới; Phát triển hạ tầng kinh tế
- xã hội; Chuyển dịch cơ cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập; Giảm nghèo
và an sinh xã hội; Đổi mới và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất có hiệu quả ở nông thôn; Phát triển giáo dục đào tạo ở nông thôn; Phát triển y tế, chăm sóc sức khoẻ cư dân nông thôn; Xây dựng đời sống văn hoá, thông tin và truyền thông nông thôn; Cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn; Nâng cao chất lượng tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể chính trị - xã hội trên địa bàn; Giữ vững an ninh, trật tự xã hội nông thôn
Theo Quyết định 491/QĐ- TTg, ngày 14/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới chia làm 5 nhóm như sau:
(1) Quy hoạch gồm các tiêu chí: Quy hoạch và thực hiện quy hoạch
(2) Hạ tầng kinh tế-xã hội gồm tiêu chí: Giao thông; Thủy lợi; Điện; Trường học; Cơ sở vật chất văn hóa ; Chợ nông thôn; Bưu điện; Nhà ở dân cư
Trang 3(3) Kinh tế và tổ chức sản xuất gồm các tiêu chí: Thu nhập; Tỷ lệ hộ nghèo;
Cơ cấu lao động; Hình thức tổ chức sản xuất
(4) Văn hóa, xã hội và môi trường gồm các tiêu chí: Giáo dục; Y tế; Văn hoá; Môi trường
(5) Hệ thống chính trị gồm các tiêu chí: Hệ thống tổ chức chính trị - xã hội vững mạnh; An ninh - Trật tự xã hội
Xây dựng hạ tầng cơ sở giao thông nông thôn trong bộ tiêu chí trên gồm các nội dung như sau: Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được nhựa hoá hoặc bê tông hoá đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ Giao thông Vận tải; Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm được cứng hoá đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ Giao thông Vận tải;
Tỷ lệ km đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa; Tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được cứng hoá, xe cơ giới đi lại phải thuận tiện
Chỉ tiêu chung trong tiêu chí xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn là: Tỷ
lệ km đường trục xã, liên xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp
kỹ thuật của Bộ Giao thông Vận tải là 100%; Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm được cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ Giao thông Vận tải là 70%; Tỷ lệ km đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa là 100%; Tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện là 65%
Đối với khu vực Đồng bằng Sông Cửu Long thì các chỉ tiêu trên cụ thể như sau:
Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ Giao thông Vận tải là 100%; Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm được cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ Giao thông Vận tải là 50%; Tỷ
lệ km đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa là 100% (trong đó 30% cứng hóa); Tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện là 50%
Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới là cụ thể bộ mặt của xã nông thôn mới thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá Bộ tiêu chí là căn cứ để xây dựng nội dung Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới, là thước đo để các xã lập kế hoạch phấn đấu đạt 19 tiêu chí nông thôn mới Đồng
Trang 4thời, Bộ tiêu chí là căn cứ để chỉ đạo và đánh giá kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới của các địa phương trong từng thời kỳ, đánh giá công nhận xã, huyện, tỉnh đạt nông thôn mới; đánh giá trách nhiệm của các cấp uỷ đảng, chính quyền trong thực hiện nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới Xã được công nhận nông thôn mới khi đạt 19 tiêu chí Huyện có 75% số xã đạt chuẩn nông thôn mới thì được công nhận là huyện nông thôn mới Tỉnh có 80% số huyện đạt chuẩn nông thôn mới thì được công nhận là huyện nông thôn mới
2 Thực trạng xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn ở xã Long Trị A 2.1 Đặc điểm, tình hình.
2.1.1 Thuận lợi.
Xã Long Trị A có vị trí địa lý thuận lợi nằm trên các trục tuyến giao thông thuỷ bộ quan trọng của Thị xã Long Mỹ cách trung tâm thị xã Long Mỹ khoảng 7
km tạo điều kiện để phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội
Trong xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn xã Long Trị A được sự quan tâm chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh cùng các Sở, ngành tỉnh; đặc biệt là sự chỉ đạo trực tiếp, sâu sát của Thị ủy, Ủy ban nhân dân thị xã Long Mỹ, Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới của thị xã
Đảng bộ và chính quyền xã Long Trị A triển khai kịp thời các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về xây dựng nông thôn mới từ trong nội bộ Đảng
ra đến tận quần chúng nhân dân, tạo ý thức và sự đồng thuận cao của quần chúng nhân dân với vai trò chủ thể cùng với Đảng bộ, chính quyền xã chung tay xây dựng nông thôn mới nói chung và giao thông nông thôn nói riêng
Xã Long Trị A có nền tảng là xã đạt chuẩn văn hóa, tạo cho nhân dân có ý thức trong xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn, đóng góp xây dựng quê hương, xây dựng cảnh quan môi trường xanh, sạch, đẹp và bảo vệ môi trường tốt
Trang 5Được sự quan tâm đầu tư phát triển về giao thông nông thôn, thủy lợi nhằm đảm bảo cho sự giao thương và phục vụ cho sản xuất nên đáp ứng nhu cầu phục vụ đời sống của nhân dân tại địa phương
Đảng bộ và chính quyền xã Long Trị A luôn đoàn kết, thống nhất ý chí và hành động, vận dụng chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước vào thực tiển của địa phương
Thực hiện lồng ghép Chiến dịch Giao thông nông thôn - Thuỷ lợi, với phương châm Nhà nước và Nhân dân cùng làm
2.1.2 Khó khăn.
Đời sống của một bộ phận nông dân còn rất thiếu thốn, sản xuất nông nghiệp gặp khó khăn về vốn và tiêu thụ sản phẩm, còn chịu ảnh hưởng tiêu cực từ thiên nhiên nên ảnh hưởng đến quá trình huy động nguồn lực từ nhân dân trong xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn ở địa phương
Nguồn vốn chủ yếu là từ ngân sách bởi việc huy động đối ứng trong nhân dân không mấy dễ dàng vì thu nhập bình quân đầu người ở xã không cao Hơn nữa, ngoài thực hiện tiêu chí giao thông, người dân còn phải đối ứng để thực hiện các tiêu chí quan trọng khác như xây dựng nhà văn hóa, hệ thống thủy lợi…
Một số chủ trương, chính sách của Nhà nước về xây dựng nông thôn mới khi đi vào thực tế chưa phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương nên phải kiến nghị thay đổi, điều chỉnh lại cho phù hợp
Công tác tuyên truyền còn mang tính hình thức chưa tuyên truyền theo chiều sâu, đúng đối tượng nên vẫn còn một bộ phận người dân còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự đầu tư của Nhà nước, cho đây là những việc Nhà nước phải thực hiện mà chưa thấy vai trò chủ thể của mình
2.2 Kết quả đạt được.
Trang 6Qua 6 năm triển khai thực hiện xã Long Trị A đã tập trung chỉ đạo và thực hiện hoàn thành 19/19 tiêu chí Quốc gia về xây dựng nông thôn mới, đạt 100%, xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn ở xã Long Trị A đạt kết quả cụ thể như sau:
Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT (loại đường AH rộng 3.5m) đạt 100%: Theo quy hoạch xã Long Trị A có 02 tuyến với tổng chiều dài 4,06 km, hiện đã đạt chuẩn 100%
Tỷ lệ km đường trục ấp, liên ấp cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của
Bộ GTVT (loại đường A rộng 3,5m), đạt 50%: Xã có 03 tuyến với tổng chiều dài 5,05km Đã đạt chuẩn 3 tuyến tổng chiều dài 4,3/5,05km gồm tuyến Cái Bần A, Cái Bần B, đường chùa Hưng Tự đạt 85,14%
Tỷ lệ km đường ngõ, xóm sạch không lầy lội vào mùa mưa (loại đường B,C) đạt 100% trong đó 30% cứng hóa:Xã có 14 tuyến với tổng chiều dài 35,35km Đã đạt 35,35/35,35km, đạt 100%
Tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện: đạt 100%
2.3 Nhận xét, đánh giá.
2.3.1 Thành tựu và nguyên nhân.
*Thành tựu:
Qua 6 năm tổ chức triển khai thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, cụ thể về xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn ở xã Long Trị A đã đạt được một số thành tựu như sau:
Hiện nay hệ thống giao thông nông thôn đã có bước phát triển căn bản và nhảy vọt, làm thay đổi không chỉ về số lượng mà còn nâng cấp về chất lượng con đường về tới tận thôn xóm tạo điều kiện thuận lợi phát văn hóa, xã hội và thu hút các lĩnh vực đầu tư về khu vực nông thôn, tạo công ăn việc làm, xóa đói, giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội
Trang 7Đảng bộ luôn thể hiện tinh thần đoàn kết nhất trí cao, thường xuyên quan tâm tuyên truyền quán triệt tốt mục đích, ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn nhằm xây dựng xã nông thôn mới, nên đã nâng cao ý thức trách nhiệm của Đảng viên, đoàn viên, hội viên và nhân dân
Công tác tuyên truyền vận động được đi vào chiều sâu, làm cho đa số người dân đều thông suốt mục đích ý nghĩa của việc xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn tạo điều kiện thuận lợi để xây dựng nông thôn mới
*Nguyên nhân:
Xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn nhằm xây dựng nông thôn mới là một chủ trương đúng đắn nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho Nhân dân, được cả hệ thống chính trị và Nhân dân nhiệt tình ủng hộ, hưởng ứng
Sự đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, cùng với sự linh hoạt, sáng tạo trong lồng ghép các nguồn vốn của các ngành, các cấp, sự chung tay góp sức của các doanh nghiệp trong và ngoài địa phương và người dân cùng tham gia xây dựng giao thông nông thôn
Công tác tuyên truyền được chú trọng thực hiện Tuyên truyền được thực hiện dưới nhiều hình thức, phương tiện khác nhau đáp ứng cơ bản nhu cầu truyền tải thông tin cho nhân dân
2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân.
*Hạn chế:
Bên cạnh những thành tựu đạt được trong xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn ở xã Long Trị A, có thể nêu lên một số tồn tại, hạn chế ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới hiện nay, đó là:
Công tác điều tra khảo sát, đánh giá thực trạng trong xây dựng giao thông nông thôn tại xã Long Trị A khi lập đề án chưa sát với thực tế; việc phối kết hợp giữa các phòng, ban chuyên môn ở thị xã và xã chưa tập trung thường xuyên; công
Trang 8việc chủ yếu giao toàn bộ cho đơn vị tư vấn nên số liệu phản ánh chưa chính xác, chất lượng hạn chế
Cán bộ xã còn lúng túng về việc lập thủ tục hồ sơ trình cấp có thẩm quyền duyệt; giải quyết, xử lý hồ sơ, thẩm định phê duyệt tiến độ chậm, kết quả chờ đợi kéo dài; thủ tục thu hồi đất, tổ chức đấu giá chưa thông thoáng, còn phức tạp
Tiêu chuẩn kỹ thuật còn thấp, chủ yếu là đường chỉ có 01 làn xe, an toàn giao thông nông thôn vẫn còn nhiều bất cập như thiếu hệ thống biển báo, tình trạng hành lang an toàn giao thông đường bộ bị lấn chiếm, phơi rơm rạ, bề rộng mặt đường hẹp, tầm nhìn người lái xe ngắn, chất lượng công trình còn thấp, tải trọng thấp, chưa đồng bộ trong thiết kế cầu cống và đường Chất lượng mặt đường giao thông nông thôn chưa cao
*Nguyên nhân:
Đảng bộ và chính quyền địa phương chưa quyết liệt trong việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chương trình, trông chờ vào sự đầu tư của cấp trên, thiếu sự năng động, sáng tạo
Công tác quy hoạch và lập đề án tư vấn ban đầu chưa sát thực tế, chưa có cơ
sở luận chứng rõ cơ cấu huy động nguồn lực thực hiện Do đó, khi triển khai thực hiện tính khả thi chưa cao, thiếu tính đồng bộ; cùng với một số chính sách có sự thay đổi nên đồ án quy hoạch cần rà soát sửa đổi, bổ sung
Bộ máy ban chỉ đạo của xã hầu hết đều kiêm nhiệm nên chưa thật sự dành nhiều thời gian để chỉ đạo, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát
Một bộ phận người dân chưa ý thức cao về xây dựng giao thông nông thôn; còn thờ ơ, trông chờ, ỷ lại vào ngành chức năng nên việc phối hợp xây dựng còn gặp nhiều hạn chế
Trang 93 Giải pháp và kiến nghị.
3.1 Giải pháp.
Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền bằng nhiều hình thức đa dạng, đây
là giải pháp quan trọng, là nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên của đảng bộ, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể ở địa phương
Để việc xây dựng giao thông nông thôn đạt được những mục tiêu đề ra cần phải kết hợp hài hòa, nhịp nhàng và giải quyết tốt mối quan hệ giữa tổ chức cơ sở đảng (vai trò lãnh đạo, chỉ đạo), chính quyền cơ sở (vai trò quản lý, điều hành) với người dân (vai trò chủ thể) Quản lý hành chính cần chuyển từ mệnh lệnh sang phục vụ, lấy lợi ích của người dân làm mục tiêu, cải thiện quan hệ giữa chính quyền với nhân dân, nâng cao niềm tin và đồng thuận của người dân
Tạo mọi điều kiện thuận lợi để nhân dân hiểu và thực hiện tốt vai trò của mình trong xây dựng giao thông nông thôn nhằm xây dựng nông thôn mới Trong
đó, thực hiện tốt Quy chế và Pháp lệnh dân chủ ở cơ sở là cách thức hữu hiệu để khơi dậy tiềm năng trong dân, củng cố niềm tin của Nhân dân với chủ trương của Đảng và Nhà nước
Tạo được sự chuyển biến về nhận thức của người dân trong quá trình xây dựng nông thôn mới, ý thức được vai trò chủ thể trong xây dựng nông thôn mới nói chung và xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn nói riêng
Cần phải có cơ chế phối hợp, kết hợp và gắn kết trách nhiệm, vai trò, vị trí giữa Nhà nước, nông dân và các lực lượng xã hội Đặc biệt, phải phát huy tính tích cực, tính chủ động, tính sáng tạo và sự tham gia nhiệt tình, có trách nhiệm của người nông dân trong xây dựng giao thông nông thôn; cần tạo cơ chế để các nguồn lực xã hội khác tham gia vào xây dựng giao thông nông thôn theo phương thức xã hội hóa, tạo một sức mạnh hợp nhất giữa Nhà nước, nông dân và xã hội cho công
Trang 10cuộc xây dựng giao thông nông thôn tạo điều kiện thuân lợi trong xây dựng nông thôn mới
Thực hiện tốt công tác huy động và sử dụng vốn vì nguồn vốn là yếu tố quan trọng trong xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn Có chính sách quy định
về huy động vốn, cơ chế lồng ghép, quản lý các nguồn vốn trong xây dựng đường giao thông nông thôn
Để công tác quản lý giao thông nông thôn ngày càng sát với thực tế, có sự theo dõi cập nhật một cách có hệ thống để có những thay đổi và điều chỉnh chính sách cho kịp thời nhất thiết phải xây dựng một hệ thống thông tin về giao thông địa phương
Trong chỉ đạo và tổ chức thực hiện phải có kế hoạch, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện nhiệm vụ đề ra để có sự điều chỉnh và có giải pháp phù hợp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; làm tốt công tác thi đua, khen thưởng để động viên kịp thời khen thưởng các tổ chức, cá nhân có nhiều đóng góp trong xây dựng giao thông nông thôn
3.2 Kiến nghị.
Đề nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét tình hình thực tế trong xây dựng cơ
sở hạ tầng giao thông nông thôn cần đào tạo cán bộ kỹ thuật theo dõi, giám sát, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ, tập huấn cho các cán bộ xã phụ trách giao thông, quy hoạch bằng các hình thức đào tạo, kết hợp giữa đào tạo với thực hành nhằm nâng cao trình độ quản lý và trình độ kỹ thuật
Đảng và Nhà nước xem xét, ban hành các chế độ, chính sách đãi ngộ thỏa đáng cho cán bộ công tác ở cơ sở phụ trách về giao thông nông thôn vì đây là nơi trực tiếp tổ chức, thực hiện các kế hoạch về xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn