ngân sách nhà nước

Luật NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước đã được cơ quan nhà nước có thâm quyên quyết định, và được thực hiện trong 1 năm đề đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của N

° NSNN: (Điều 1 Luật NSNN) là toàn bộ các

khoản thu, chi của Nhà nước đã được cơ quan nhà nước có thâm quyên quyết định, và được

thực hiện trong 1 năm đề đảm bảo thực hiện các

chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước

° Năm ngân sách: khoảng thời gian các nội dung

hoạt động ngân sách được thực hiện

s Mục lục ngân sách: Bảng phân loại các khoản thu,

chi NSNN (điều hành, quản lý, kê toán, quyết toán,

phân tích )

° Chu trình ngân sách: là toàn bộ các hoạt động

của NSNN được sắp xêp theo một trình tự nhât

định và được lặp đi, lặp lại

° Xây dựng NSNN

° Thực hiện NSNN

° Quyết toán NSNN

° Bản chất kinh tê: Là hoạt động phân phôi

tài nguyên quôc gia

° Phương diện xã hội: Là công cụ kinh té

phục vụ Nhà nước

sˆ

Vai trò của NSNN

° Là nguôn tài chính của Nhà nước

° Là công cụ điêu tiệt vĩ mô

Kinh tê (khuyên khích, hạn chê ngành, chuyền đổi cơ câu )

Xã hội (việc làm, ỗn định giá cả )

Điêu tiệt, bình ỗn thị trường (ngân hàng,

vàng, ngoại hồi )

° Toàn bộ các khoản tiên tập trung vào tay

Nhà nước, hình thành nên quỹ NSNN

° Không bao gồm các khoản vay của NN Quỹ NSNN: Toàn bộ các khoản tiên của

NN, ké ca khoản tiên vay

° Quan hệ kinh tê phát sinh trong quá

trinh NÑN huy động các nguôn tài chính

từ XH

° Hình thành nên quỹ tiên tệ tập trung

°Thỏa mãn các nhu câu chi tiêu của NN

Vai tro cua Thu NSNN

°Hình thành nên các quỹ tiên tệ tap

trung

*Bảo đảm nguôn đề thực hiện nhu

câu chi tiêu của Nhà nước

Đặc trưng của Thu NSNN

°Găắn với chức năng, nhiệm vụ,

quyên lực chính trị của NN

°Găn với các quá trình kinh tê, các

phạm trủ giá trị

° Thu từ nước ngoài (vay nợ, viện trợ )

° Tác dụng của khoản thu trong quá trình cân đôi NSNN:

° Thu trong cân đồi

° Thu bù đắp

° Theo nội dung kinh tê của các khoản thu (14 khoản, điêu

30, Luật NSNN)

° Vai trò của Thuế

° Các nhân tô câu thành Thuê

s Thu từ tài sản của Nhà nước

° Thu khác

Là khoản thu mang Phát sinh khi thực Hưởng lợi ích hay

tính chât bắt buộc hiện một sô thủ tục sử dụng dịch vụ

(Luật) hành chính công cộng

Không mang tính Phục vụ cho người Có tính hoàn trả

hoàn trả trựctiếp nộp lệ phí + động trực tiếp

viên đóng góp vào

NSNN

Thuê TNDN, Thuê VD: Lệ phí tước VD: Phi câu

môn bài Thuế bạ, lệ phí chứng đường, học phí,

GIGT thực, lỆ phí viện phi

ĐKKD

Vai trò của Thuê

s Là nguôn thu chủ yêu của NSNN

s Quản lý và điều tiêt nên kinh tê vĩ mô

s Điêu tiệt, phân phôi lại thu nhập

Các yêu tô câu thành một sắc thuê

° Đối tượng tính thuê: Tính trên cái gì?

s Người chịu thuê: Người có thu nhập chịu tác động

của thuê

s Người nộp thuê: Người trực tiễp thanh toán thuế

s Thuê suất:

s Biêu thuê: thê hiện các mức thuê suất quy định khác

nhau trên 1 đôi tượng tính thuê

° Mức thuê phải nộp: Tông sô thuê phải nộp trên 1 đối

tượng tính thuê

Chi Ngân sách Nhà nước

° Khái niệm: là quá trình phân phối , sử

dụng quỹ NSNN, nhäãm thực hiện các

chức năng, nhiệm vụ của NN (Điêu 2,

Luật NSNN)

s Bản chất: cung câp nguôn tài chính

cho hoạt động của NN

CỐ ———_

Vai trò của Chi ngân sách

° Phat trién sản xuất

° Phat trién ngudn nhan luc

° Nghiên cứu và phát triển khoa học kỹ

thuật

Phân loại

s Theo chức năng nhiệm vụ:

° Chi phát triển kinh tế

° Chi van hoá xã hội

s Chi an ninh, quốc phòng

s Chi quản lý hành chính

s Chi khác

Phân loại

s Theo tính chất kinh tế của khoản chỉ:

s Chi thường xuyên

- Chi đầu tư phát triển Chỉ trả nợ gốc tiên vay của NN

° Chi b6 sung quỹ dự trữ tài chính của NN

Noi dung chi NSNN

s Chi thường xuyên:

s Tài trợ cho hoạt đông của cơ quan nhà nước

- Không mang tính chất đầu tu

° Được tài trợ bằng các khoản thu không mang

tính hoàn trả

s Chi đầu tu phat trién:

- Làm tăng thêm tài sản quốc gia

s Đem lại lợi ích cho tương lai

° Khái niệm: Giải quyết mồi quan hệ thu chỉ, sao cho

nguôn thu thỏa mãn nhu câu chì

© Các trạng thái:

s Thặng dư/ dư thừa

° Thang bang/ can đối

s Thâm hụt/ bội chỉ

° Thu trong cân đối > Chi thường xuyên

s Không sử dụng các khoản vay cho chi

thường xuyên

s Số thâm hụt/ bội chỉ NSNN

Số thâm hụt = Tổng chi — Chỉ trong cân đồi

= (Chi TX - Thu trong CD) + Chi DIPT

CỐ ———_

Thâm hụt NSNN

° Khái niệm: Tông chỉ tiêu NSNN > thu trong

cân đôi (thu ko mang tính hoàn trả)

s Chỉ tiêu phản ánh:

° Mức thâm hụt NSNN = Tổng chỉ tiêu — Thu

trong cân đôi

s Tỷ lệ thâm hụt NSNN

- Tỷ lệ thâm hụt NS so với GDP

- Tỷ lệ thâm hụt so với Tổng thu NS

- Thiên tai, chiên tranh, dịch bệnh

- Diễn biên chu kỳ dinh doanh

- Khủng hoảng kinh tế, chính trị

+ Chủ quan: Yêu kém trong

+ Dự toán NSNN

- Quản lý, điều hành NSNN

CỐ ———_

Ảnh hưởng của thâm hụt NSNN

s Tác động tới kinh tê vĩ mô

- Lãi suất

s Lạm phát

° Ty giá hôi đoái

s Không thực hiện được các mục tiêu KT-

XH: An ninh quốc phòng, y tê, văn hóa,

giáo duc dao tao

- Cắt giảm chỉ tiêu chưa cân thiệt

- Tăng các khoản thu (thuê, phí, lệ phí )

s Vay: trong nước hoặc nước ngoài

s Phát hành tiên

s Phát triển KT-XH, ôn định cán cân thanh

toán, tỷ giá hôi đoái

s Tăng cường khả năng quản lý NSNN

s Tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách

nhiệm của các câp NS

+ Cải cách hệ thông hành chính