Đảng lãnh đạo công tác cán bộ, bởi đây là một nguyên tắc nhất quán trong điều kiện Đảng cầm quyền đã ghi rõ trong điều 4 Hiến pháp nýớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.. Đảng lãnh đạo
Trang 1M Ộ T S Ố SUY NGH Ĩ QU Ả N L Ý C ÔNG CHỨ C
D ÝạNG MINH HOÀNG
Ph ó Trýởng phòng NV -LĐTB &XH huyện Mộc Hóa, tỉnh Long An
uản lý công chức là vấn đề quan trọng và nhạy cảm trong tình hình hiện
nay, bởi Chủ tịch Hồ Chắ Minh đã từng nói: "Cán bộ là gốc của mọi công
việc Công việc có thành công hay thất bại đều do công tác cán bộ quyết định" Qua
thực tế hiện nay ở các địa phýõng, tôi nhận thấy nổi lên một vấn đề: quản lý công
chức ai là ngýời chịu trách nhiệm? Cõ quan Đảng hay cõ quan nhà nýớc?
Trong giai đoạn đổi mới hiện nay khi nền kinh tế của nýớc ta có những býớc
phát triển výợt bậc thì nền hành chắnh của nýớc nhà vẫn đang chuyển biến còn chậm
chýa đuổi kịp hay nói đúng hõn là chýa ngang bằng với sự phát triển của nền kinh tế
Mặc dù Đảng và Nhà nýớc đã đề ra chiến lýợc cải cách hành chắnh quốc gia và phân
kỳ thành từng giai đoạn
Đảng lãnh đạo công tác cán bộ, bởi đây là một nguyên tắc nhất quán trong điều kiện Đảng cầm quyền đã ghi rõ trong điều 4 Hiến pháp nýớc Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam Đảng lãnh đạo nhýng Đảng không làm thay, không bao biện
công việc của nhà nýớc, đây là một trong những phýõng thức đổi mới sự lãnh đạo
của Đảng đã đýợc nêu trong Vãn kiện Đại hội Đảng lần thứ X Không hiếm tình
trạng khi công chức có sai phạm tiêu cực, đặc biệt ở những ngýời có chức, có quyền
thì vai trò trách nhiệm có lúc, có nõi chýa làm đến nõi đến chốn và "quả bóng trách
nhiệm" cứ đẩy đýa, đýa đẩy!
Chắnh quyền của nýớc ta hiện nay là chắnh quyền bốn cấp bao gồm: trung ýõng, tỉnh, huyện và cấp xã; qua đó đã có sự phân cấp cụ thể trên các lĩnh vực, trong
đó có cả vấn đề phân cấp quản lý công chức Việc phân cấp không phải là không có
mặt ýu điểm Vắ dụ trong giai đoạn chiến tranh, trong giai đoạn khó khãn phải phân
cấp để phát huy tắnh chủ động sáng tạo của từng địa phýõng, đõn vị nhằm phục vụ
cho mục tiêu chung hoặc hạn chế các tổn thất không cần thiết để bảo đảm nguồn lực
của đất nýớc Trong giai đoạn hiện nay, cần phải tập trung sức mạnh để hoàn thành
các nhiệm vụ, mục tiêu mà Đảng và Nhà nýớc đã đề ra Do đó cần phải tạo nên sức
mạnh tổng hợp trên tất cả các lĩnh vực từ chắnh trị, tý týởng, kinh tế, vãn hóa - xã
hội, an ninh, quốc phòng, tất cả phải đi vào khuôn khổ, quy tắc đýợc tổ chức thực
hiện thống nhất từ trung ýõng đến địa phýõng, có vận dụng cõ chế đặc thù nhýng
Q
Trang 2dứt khoát không có trýờng hợp "trống đánh xuôi, kèn thổi ngýợc" vãn bản chỉ đạo
của trung ýõng mà có nõi địa phýõng không thực hành, viện dẫn với lý do đã đýợc
phân cấp toàn quyền quyết định!
Trở lại vấn đề quản lý công chức lẽ ra bộ máy hành chắnh hiện nay phải là
xuyên suốt đồng bộ thì lại bị ngắt khúc do vấn đề phân cấp Chắnh vì bị ngắt khúc
nên bộ máy hành chắnh của ta vừa thiếu lại vừa thừa, nõi thừa không thể bổ sung cho
nõi thiếu, nõi thiếu không biết tìm ngýời ở đâu nên mạnh địa phýõng nào cũng ráng
trải thảm đỏ để thu hút nhân tài, chế độ chắnh sách mọi nõi mọi khác! Mỗi tỉnh
thành, quận huyện trở thành một đõn vị týõng đối khép kắn, bộ máy hành chắnh
mang dạng "tĩnh" chứ không động mà theo quy luật thì bộ máy hành chắnh cũng phải
vận động tuần hoàn nhý mạch máu nuôi cõ thể, phải có phát sinh, phát triển và đào
thải Phân cấp trong bộ máy hành chắnh, việc quản lý công chức bị khép kắn trong
từng cấp ủy đýợc phân cấp quản lý cán bộ đã phần nào đóng góp cho sự trì trệ của
bộ máy công quyền trong thời kỳ đổi mới
Để giải quyết vấn đề này trong thời gian tới qua thực tiễn ở địa phýõng chúng
tôi mạnh dạn đề xuất ý kiến nhý sau:
Đối với cấp địa phýõng, việc quản lý công chức thuộc các cõ quan chuyên
môn, nên tổ chức theo mô hình chuyên ngành, thông suốt và nhất quán từ tỉnh đến
huyện có thể tiến đến ở cả cấp xã Qua đó, sở ngành chuyên môn của cấp tỉnh sẽ
quản lý công chức chuyên môn ở các phòng ban chuyên môn của cấp huyện, phòng
ban chuyên môn của huyện sẽ quản lý cán bộ chuyên môn của cấp xã và cõ quan đầu
mối chịu trách nhiệm, tham mýu cho cấp ủy và chắnh quyền trong việc tuyển dụng,
bổ nhiệm công chức, thuyên chuyển, điều động, đánh giá, khen thýởng, kỷ luật, thôi
việc, từ chứcẦ Là Sở Nội vụ tỉnh và phòng nội vụ cấp huyện trên cõ sở nhận xét, đề
nghị của lãnh đạo sở ngành cấp tỉnh hoặc lãnh đạo các phòng ban chuyên môn cấp
huyện Cấp ủy (ban thýờng vụ) sẽ xem xét cho ý kiến về công tác cán bộ, công chức
để chắnh quyền kịp thời thay thế, bố trắ công chức đảm bảo có đủ nãng lực, trình độ,
đủ tiêu chuẩn, phù hợp với yêu cầu tình hình thực tế Nhý vậy, cấp ủy vẫn lãnh đạo
về công tác cán bộ nhý cấp ủy không làm thay chắnh quyền, ban thýờng vụ không
quyết định áp đặt đồng chắ A, đồng chắ B giữ nhiệm vụ lãnh đạo trýởng, phó trong
các cõ quan chuyên môn của nhà nýớc Chúng tôi nghĩ đây có thể cũng là một khắa
cạnh trong việc đổi mới phýõng thức lãnh đạo của Đảng hiện nay, nhằm phân định
trách nhiệm rõ ràng hõn
Vai trò của thủ trýởng chuyên môn trong việc lựa chọn, quản lý công chức, điều động, bổ nhiệm, điều phối trong công tác, giải quyết công việc sẽ rõ ràng cụ thể
hõn, bộ máy các cõ quan chuyên môn sẽ đýợc thông suốt từ tỉnh xuống tới huyện,
Trang 3công chức nào làm việc tốt sẽ đýợc đề bạt, công chức nào không phát huy đýợc nãng
lực sẽ kịp thời bổ sung thay thế, việc dự nguồn và định hýớng nguồn nhân lực sẽ cụ
thể hõn Xóa bỏ tình trạng quản lý đội ngũ cán bộ, công chức theo hình thức cắt khúc
hiện nay, tránh việc ngồi nhầm chỗ nhý học ngành A, nhýng lại công tác ở ngành B
hoặc do tình trạng thân quen "dây mõ rễ má" mà tuyển dụng hoặc bổ nhiệm không đúng chuyên môn nghiệp vụ Việc quản lý công chức theo mô hình chuyên ngành cả
về tổ chức và bộ máy, chế độ, chắnh sách thông suốt từ tỉnh xuống cõ sở sẽ là động
lực góp phần thực hiện chiến lýợc cải cách hành chắnh quốc gia trong thời gian
tới.Mong nhận đýợc nhiều ý kiến đóng góp trao đổi để bộ máy hành chắnh của nýớc
ta ngày càng vững mạnh./