BÁO CÁO THẨM TRA Các báo cáo, dự thảo Nghị quyết trình tại kỳ họp thứ 2 Hội đồng nhân dân xã Hoằng Hà khoá VI, nhiệm kỳ 2016 - 20121 Thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo Luật tổ chức chín
Trang 1HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
XÃ HOẰNG HÀ Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: /BC-HĐND Hoằng hà , ngày 30 tháng 12 năm 2016.
BÁO CÁO THẨM TRA Các báo cáo, dự thảo Nghị quyết trình tại
kỳ họp thứ 2 Hội đồng nhân dân xã Hoằng Hà
khoá VI, nhiệm kỳ 2016 - 20121
Thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo Luật tổ chức chính quyền địa phương; Luật giám sát Quốc hội và HĐND, Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Ban Pháp chế đã tiến hành thẩm tra Báo cáo của UBND thị trấn Bút Sơn (phần lĩnh vực quốc phòng - an ninh, trật tự an toàn xã hội, công tác xây dựng chính quyền, cải cách hành chính, tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo) và dự thảo Nghị quyết trình tại kỳ họp thứ 2 - HĐND thị trấn khoá VI Kết quả thẩm tra như sau:
I NHẬN ĐỊNH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUNG:
Trong năm, UBND thị trấn Bút Sơn đã tích cực chủ động trong công tác chỉ đạo, từng bước nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý, điều hành, bảo đảm quốc phòng, giữ vững an ninh - chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho các tổ chức, cá nhân, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, xây dựng chính quyền vững mạnh đáp ứng nhu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới
Báo cáo của UBND đã phản ánh tương đối toàn diện, khách quan tình hình thực tế, chỉ ra được những kết quả đạt được cũng như những hạn chế, yếu kém, phân tích nguyên nhân, đề ra những giải pháp khắc phục Cụ thể:
1 Công tác xây dựng chính quyền và phổ biến giáo dục pháp luật:
- Công tác xây dựng chính quyền: Tham mưư cho Ban chỉ đạo, uỷ ban bầu cử
Đại biểu HĐND thị trấn tổ chức thành công cuộc bầu cử Quốc hội khoá XIV và bầu
cử HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021 đảm bảo đúng luật, an toàn, tiết kiệm Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đáp ứng chuẩn hoá theo quy định
- Công tác cải cách hành chính: Thực hiện hiệu quả kế hoạch cải cách hành
chính nhà nước thể hiện qua việc ban hành các văn bản chỉ đạo của UBND, áp dụng
bộ thủ tục hành chính, bổ sung, cập nhật các thủ tục mới theo quy định Thực hiện có hiệu quả hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 Công tác cải cách hành chính tiếp tục được đổi mới mạnh mẽ từ chỉ đạo, quản lý, điều hành đến kiểm tra thực hiện; trong năm giải quyết được 7235 lượt hồ sơ hành chính, trong đó trả đúng 7235 hồ sơ đạt 100%
- Công tác phổ biến giáo dục: UBND thị trấn Bút Sơn và bộ phận đã kịp thời
phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật mới của trung ương và địa phương đến toàn thể cán bộ, công chức và nhân dân trên địa bàn thông qua các lớp học cộng đồng
Tuy nhiên, nhận thức về TTPBGDPL của bộ phận cán bộ còn hạn chế, coi đó
là nhiệm vụ của bộ phận tư pháp Nhiều văn bản mới ban hành có hiệu lực thi hành chưa được thường xuyên tuyên truyền, phổ biến đến cán bộ, công chức và nhân dân,
Trang 2công tác tuyên truyền cũng chưa thật sự đa dạng, phong phú, kinh phí phục vụ cho TTPBPL còn hạn chế
2 Tình hình khiếu nại, tố cáo của công dân, phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí:
- Tình hình khiếu nại, tố cáo của công dân: Trong năm 2016, UBND đã tập
trung giải quyết cơ bản các vụ việc thuộc thẩm quyền, quan tâm tập trung chỉ đạo giải quyết tốt các khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Công tác kiểm tra, trách nhiệm giải quyết khiếu nại được tăng cường, chủ động Trong năm đã tiếp nhận và giải quyết 02 đơn thư khiếu nại
- Công tác phòng, chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí:
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phòng, chống tham nhũng được tiến hành thường xuyên, bằng nhiều hình thức, góp phần nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức và nhân dân trên địa bàn Trong năm không có trường hợp nào bị xử lý do vi phạm
Đối với công tác thực hành tiết kiệm chống lãng phí, theo báo cáo của UBND chưa tổng hợp nên ban pháp chế không có cơ sở để thẩm tra nội dung này
3 Công tác quốc phòng, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội:
- Lực lượng quân sự và an ninh đã tích cực, chủ động thực hiện nhiệm vụ, hoàn thành chỉ tiêu giao quân, tham gia huấn luyện quân sự, phòng chống lụt bão, tìm kiếm cứu nạn; phòng chống tội phạm và vi phạm pháp luật
Tuy nhiên một số tội phạm về ma tuý, cờ bạc, lô đề, cho vay nặng lãi chưa được đẩy lùi, quản lý hành lang vĩa hè còn nhiều bất cập
II KIẾN NGHỊ:
1 Đề nghị UBND thị trấn đánh giá, phân tích tồn tại, hạn chế trong công tác chỉ đạo, điều hành nhiệm vụ năm 2016 và cần quan tâm, chỉ đạo các bộ phận thực hiện tốt một số nội dung sau:
- Công tác phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí; thực hiện tốt việc tiếp dân theo định kỳ tại UBND thị trấn
- Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra công tác cải cách hành chính của các bộ phận Xử
lý nghiêm những cán bộ, công chức trong thi hành công vụ khi có vi phạm
- Tăng cường phối hợp với Uỷ ban MTTQ, các đoàn thể chính trị - xã hội; chỉ đạo thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, đổi mới hình thức, lựa chọn nội dung liên quan thiết thực đến đời sống nhân dân, tăng cường tuyên truyền đảm bảo ANTT – ATXH, công tác VSMT, ATTP
- Tăng cường công tác kiểm tra việc chấp hành pháp luật và bảo vệ môi trường, đất đai, ATVSTP, thuốc bảo vệ thực vật, chất cấm trong chăn nuôi và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm
2 Đề nghị ban Công an tăng cường tuần tra, truy quét, triệt phá các tụ điểm phức tạp về ANTT, hành lang an toàn gia thông, tăng cường kiểm tra việc chấp hành các quy định về phòng cháy chữa cháy, an ninh trật tự đối với các cơ sở kinh doanh ngành nghề có điều kiện; có giải pháp đồng bộ bảo đảm an ninh trật tự, an toàn giao thông, đặc biệt trong dịp tết Nguyên đán Đinh Dậu
Trang 3III THẨM TRA CÁC DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT DO THƯỜNG TRỰC HĐND VÀ UBND THỊ TRẤN BÚT SƠN TRÌNH TẠI KỲ HỌP
Thực hiện sự phân công của Thường trực HĐND thị trấn về thẩm tra các dự thảo Nghị quyết trình tại kỳ họp thứ 2, HĐND thị trấn Bút Sơn khoá VI; qua nghiên cứu, xem xét các dự thảo Nghị quyết trình tại kỳ họp; đối chiếu với Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND năm 2015, Luật ban hành Văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 và các văn bản pháp luật khác có liên quan, Ban Pháp chế xin trình HĐND thị trấn một số ý kiến sau:
1/ Dự thảo Nghị quyết về ban hành kế hoạch tổ chức các kỳ họp thường lệ của HĐND thị trấn Bút Sơn năm 2017 (tại tờ trình số: 17 /TTr-HĐND ngày 23 tháng 12 năm 2016 của HĐND thị trấn)
- Sư cần thiết ban hành nghị quyết: Tại khoản 1, Điều 78 Luật tổ chức chính
quyền địa phương năm 2015 đã quy định Do đó, để thực hiện đúng quy định của pháp luật và giúp công tác chuẩn bị, tổ chức kỳ họp thường lệ của HĐND thị trấn năm 2017 đạt chất lượng, ban pháp chế nhận thấy việc HĐND thông qua Nghị quyết ban hành kế hoạch tổ chức các kỳ họp thường lệ của HĐND thị trấn năm 2017 là cần thiết
- Về dự thảo nghị quyết: Đảm bảo đầy đủ các yêu cầu về căn cứ pháp lý và
trình bày theo đúng thể thức văn bản quy định tại thông tư liên tích số 01/2001/TT-BNV-BTP, phù hợp với luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật Dựa trên đánh giá trên
Ban pháp chế đề nghị HĐND thị trấn khóa VI kỳ họp thứ 2 thông qua Nghị quyết về ban hành kế hoạch tổ chức các kỳ họp thường lệ của HĐND thị trấn năm 2017
2/ Dự thảo Nghị quyết về chương trình xây dựng Nghị quyết năm 2017 (Tại tờ trình số 16 TTr-HĐND ngày 23/12/216 của HĐND thị trấn)
Qua thẩm tra dự thảo Nghị quyết về chương trình xây dựng nghị quyết của HĐND thị trấn năm 2017 Trong tổng số có 08 Nghị quyết dự kiến sẽ ban hành trong năm 2017, Ban pháp chế HĐND thị trấn xét thấy, các nội dung dự kiến của chương trình xây dựng Nghị quyết năm 2017 đảm bảo tính khả thi, tính thống nhất của hệ thống pháp luật, kịp thời cụ thể hóa từng nội dung, chuyên đề, phù hợp với đường lối chủ trương, chính sách của Đảng; phù hợp với tình hình thực tế, tạo điều kiện cho việc phát triển KT – XH ở địa phương;
Ngoài ra, trong dự thảo Nghị quyết cũng đã ghi “… có thể xem xét, bổ sung chương trình xây dựng Nghị quyết năm 2017 theo đề nghị của thường trực HĐND, UBND thị trấn …” Điều đó đảm bảo Nghị quyết dễ thực hiện, có tính khả thi
Ban pháp chế đề nghị HĐND thị trấn xem xét, thông qua Nghị quyết này để làm cơ sở cho việc triển khai xây dựng Nghị quyết năm 2017
Trên đây là báo cáo thẩm tra của ban pháp chế HĐND , kính trình HĐND xem xét quyết định
- Thường trực HĐND; TRƯỞNG BAN
Trang 4- UBND;
- Các vị đại biểu HĐND;
- Lưu VP.