KỸ NĂNG THẨM TRA, GIÁM SÁT CỦA BAN PHÁP CHẾ HĐND CẤP XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN

Trình tự họp thẩm tra được thực hiện như sau: Bước 1: - Lãnh đạo Ban nêu lý do, nội dung họp; - Đại diện cơ quan hữu quan báo cáo tóm tắt những vấn đề trọng tâm của báo cáo, đề án, dự t

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA

THƯỜNG TRỰC HĐND

TÀI LIỆU TẬP HUẤN

KỸ NĂNG THẨM TRA, GIÁM SÁT CỦA BAN PHÁP CHẾ

HĐND CẤP XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN

1 Lĩnh vực phụ trách của Ban Pháp chế (Theo Khoản 1, Điều 108 Luật Tổ

chức Chính quyền địa phương 2015)

Ban pháp chế của Hội đồng nhân dân cấp cấp xã chịu trách nhiệm trong các

lĩnh vực thi hành Hiến pháp và pháp luật, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã

hội, xây dựng chính quyền địa phương và quản lý địa giới hành chính ở địa

phương

2 Nhiệm vụ, quyền hạn (Điều 109 Luật Tổ chức Chính quyền địa phương 2015)

2.1 Tham gia chuẩn bị nội dung kỳ họp của Hội đồng nhân dân liên quan đến lĩnh

vực phụ trách

2.2 Thẩm tra dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án liên quan đến lĩnh vực phụ trách

do Hội đồng nhân dân hoặc Thường trực Hội đồng nhân dân phân công

2.3 Giúp Hội đồng nhân dân giám sát hoạt động của Tòa án nhân dân, Viện kiểm

sát nhân dân cùng cấp; giám sát hoạt động của Ủy ban nhân dân và các cơ quan

chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cùng cấp trong các lĩnh vực phụ trách; giám

sát văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi phụ trách

2.4 Tổ chức khảo sát tình hình thực hiện các quy định của pháp luật về lĩnh vực

phụ trách do Hội đồng nhân dân hoặc Thường trực Hội đồng nhân dân phân công

2.5 Báo cáo kết quả hoạt động giám sát với Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội

đồng nhân dân

2.6 Ban của Hội đồng nhân dân chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước Hội

đồng nhân dân; trong thời gian Hội đồng nhân dân không họp thì báo cáo công tác

trước Thường trực Hội đồng nhân dân

II/ KỸ NĂNG THẨM TRA VỀ LĨNH VỰC PHÁP CHẾ

1 Khái niệm về thẩm tra

Là hoạt động của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm xem xét, đánh

giá kỹ lưỡng về sự phù hợp của nội dung các dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án

liên quan đến lĩnh vực phụ trách với đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng;

tình hình, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; nhằm đảm bảo tính

khả thi, tính hợp lý, tính hợp hiến, hợp pháp, ngôn ngữ và quy trình soạn

thảo trên cơ sở đó đưa ra những kiến nghị hợp lý đối với cơ quan soạn thảo và

trình cấp có thẩm quyền thông qua theo quy định của pháp luật

2 Nội dung thường được phân công thẩm tra thuộc lĩnh vực Pháp chế

- Báo cáo công tác của UBND xã;

- Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc

phòng – an ninh của xã, phường, thị trấn Trong đó, Ban Pháp chế tập trung thẩm

tra các nội dung sau:

+ Việc thực hiện chế độ nghĩa vụ quân sự, xây dựng lực lượng dân quân tự

vệ và quốc phòng tòan dân;

+ Việc giữ gìn an ninh, trật tự công cộng, ATXH, đấu tranh phòng ngừa,

chống tội phạm, an toàn giao thông, tệ nạn xã hội và hành vi vi phạm pháp luật

khác trên địa bàn

+ Việc thi hành Hiến pháp, Luật, các văn bản của nhà nước trên địa bàn xã

+ Công tác xử lý vi phạm hành chính ở địa phương;

+ Việc bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, các quyền và lợi ích

hợp pháp khác của công dân

+ Việc bảo vệ tài sản, lợi ích của nhà nước, bảo hộ tài sản của cơ quan, tổ

chức cá nhân ở địa phương;

+ Công tác thi hành án tù treo, cải tạo không giam giữ, công tác xem xét,

lập hồ sơ đối với các đối tượng bị đưa vào trường giáo dưỡng, cai nghiện bắt

buộc,…

+ Việc tiếp công dân giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân theo quy định

của pháp luật

+ Công tác quản lý dân cư (hộ tịch, hộ khẩu, tạm trú, tạm vắng, khai sinh, khai

tử, kết hôn,…)

+ Công tác cải cách thủ tục hành chính;

- Bãi nhiệm Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch HĐND, Trưởng ban, Phó

Trưởng ban, đại biểu HĐND cấp xã; bãi nhiệm Chủ tịch UBND, Phó Chủ tich

UBND và các Ủy viên UBND xã (Khoản 3, Điều 33 Luật Tổ chức Chính quyền

địa phương năm 2015)

- Dự thảo Nghị quyết bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản trái pháp luật của

UBND, chủ tich UBND xã (Khoản 7, Điều 61,68 Luật Tổ chức Chính quyền địa

phương năm 2015)

- Dự thảo Nghị quyết về thành lập mới, chia và điều chỉnh địa giới hành chính ở

địa phương

- Một số dự thảo Nghị quyết chuyên đề về bảo vệ tính mạng, tài sản của nhân

dân liên quan đến lĩnh vực Pháp chế ở địa phương

3 Kỹ năng tổ chức thẩm tra

3.1 Công tác chuẩn bị thẩm tra:

3.1.1 Xây dựng kế hoạch, phân công thẩm tra

- Xây dựng Kế hoạch thẩm tra, lich thẩm tra và phân công các thành viên

nghiên cứu, chuẩn bị ý kiến thẩm tra các văn bản do các cơ quan trình

- Cử thành viên tham gia nghiên cứu dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án

3.1.2 Thu thập tài liệu có liên quan

- Nắm chắc những chủ trương, chính sách của Đảng, nhà nước, của tỉnh về

lĩnh vực cần thẩm tra Thành viên được phân công chủ động thu thập và xử lý

thông tin cần thiết để tham gia ý kiến vào các báo cáo, đề án, dự thảo Nghị quyết

đảm bảo đúng đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà

nước

- Để thu thập được thông tin, thành viên có thể thu thập từ rất nhiều nguồn

khác nhau (Từ báo chí, từ các cuộc tiếp xúc cử tri, đơn thư phản ánh của nhân

dân, tại các hội nghị ) đặc biệt cần thiết theo dõi và nắm bắt kịp thời các tin tức

thời sự, nhất là các vấn đề đang diễn ra ở địa phương

- Để làm tốt việc này, thành viên luôn phải kiểm tra thông tin bằng các câu

hỏi như: Thông tin này từ nguồn nào? Có đảm bảo độ chính xác, tin cậy không?

Thông tin mới hay đã lạc hậu? Thông tin này cần thiết cho việc gì? Những thông

tin này rất cần thiết cho việc tham gia ý kiến tại phiên thẩm tra, chất vấn tại kỳ

họp

3.1.3 Nghiên cứu văn bản và các tài liệu có liên quan

- Đọc lướt 1 lần để chọn những nội dung trọng tâm, những nội dung mình

quan tâm Đọc lần 2 tập trung vào những vấn đề trọng tâm Luôn đặt câu hỏi: Tại

sao? như thế nào?

- Phân tích vấn đề, cần xem xét vấn đề đó một cách toàn diện, cả những

mặt thuận lợi, mặt khó khăn, trên cơ sở đó mới đánh giá một cách khách quan,

đưa ra các nhận định chính xác, góp phần vào những quyết sách đúng đắn của

Hội đồng nhân dân, thể hiện được những yêu cầu của thực tiễn đặt ra, đáp ứng

tâm tư nguyện vọng chính đáng của nhân dân

3.1.4 Khảo sát thực tế để kiểm định những nội dung cần đánh giá

- Đi thực tế và nghe các đơn vị soạn thảo báo cáo khi thấy cần thiết

-Tổ chức họp lấy ý kiến của những người am hiểu về vấn đề đó (nếu thấy

cần thiết);

- Khảo sát tình hình thực tế tại địa phương về những nội dung liên quan đến

dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án

3.2 Tổ chức thẩm tra (Khoản 2, Điều 111 Luật Tổ chức Chính quyền địa phương

năm 2015) Việc thẩm tra dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án được thực hiện theo

trình tự sau đây:

a) Đại diện cơ quan, tổ chức trình dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án trình bày;

b) Đại diện cơ quan, tổ chức hữu quan phát biểu ý kiến;

c) Các thành viên của Ban thảo luận;

d) Đại diện cơ quan, tổ chức trình dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án phát

biểu ý kiến nếu thấy cần thiết;

đ) Chủ tọa cuộc họp kết luận

3.2.1 Thành phần mời dự thẩm tra, Ban Pháp chế nên cụ thể hóa theo các nội dung sau:

- Chủ tịch HĐND (không dự được phải ủy quyền cho Phó Chủ tịch HĐND

xã dự);

- Lãnh đạo và thành viên các Ban HĐND xã;

- Đại diện lãnh đạo UBND;

- Đại diện lãnh đạo các đơn vị chuẩn bị báo cáo, đề án, dự thảo Nghị quyết;

- Lãnh đạo và chuyên viên Văn phòng HĐND, UBND xã;

3.2.2 Trình tự họp thẩm tra được thực hiện như sau:

Bước 1:

- Lãnh đạo Ban nêu lý do, nội dung họp;

- Đại diện cơ quan hữu quan báo cáo tóm tắt những vấn đề trọng tâm của

báo cáo, đề án, dự thảo Nghị quyết;

Bước 2: Các thành phần họp phát biểu ý kiến:

- Người chủ trì cuộc họp gợi ý rõ:

+ Những vấn đề trọng tâm cần thẩm tra, những vấn đề đồng ý theo nội

dung báo cáo, đề án, dự thảo Nghị quyết;

+ Những vấn đề chưa nhất trí hoặc còn có ý kiến khác nhau;

+ Những vấn đề cần bổ sung, sửa đổi để các thành viên tham gia ý kiến sát

với yêu cầu thẩm tra

- Thành viên các Ban phát biểu ý kiến, thảo luận (nên mời các thành viên

đã được phân công, nghiên cứu nội dung thẩm tra phát biểu trước, sau đó mời

các thành viên khác phát biểu bổ sung);

- Thường trực HĐND tham gia ý kiến, định hướng;

- Đại diện cơ quan hữu quan giải trình những vấn đề trọng tâm còn chưa

thống nhất;

- Thành viên các Ban tiếp tục thảo luận;

- Lãnh đạo UBND tham gia ý kiến để đi đến thống nhất giữa các Ban

HĐND, UBND và các ngành hữu quan trước khi trình HĐND

Bước 3: Chủ tọa phiên họp kết luận

Trên cơ sở ý kiến của các thành phần dự họp, nhất là ý kiến của thành viên

các ban, Trưởng Ban kết luận những nội dung, quan điểm chính của Ban đối với

những vấn đề Ban vừa thẩm tra

Bước 4: Báo cáo xin ý kiến Thường trực HĐND xã về những vấn đề còn

có ý kiến khác nhau

3.3 Nhiệm vụ sau thẩm tra

- Xây dựng dự thảo Báo cáo thẩm tra;

- Gửi xin ý kiến tham gia của các thành viên Ban;

- Lãnh đạo Ban chỉ đạo chuyên viên Văn phòng giúp việc cho Ban tiếp thu,

chỉnh sửa và hoàn thiện dự thảo báo cáo;

- Tổ chức họp Ban Pháp chế: Thành phần: Thành viên Ban Pháp chế; Lãnh

đạo, chuyên viên Văn phòng; Nội dung: Thông qua dự thảo Báo cáo Thẩm tra,

các thành viên Ban thảo luận và đề nghị chuyên viên Văn phòng tiếp thu, chỉnh

sửa, hoàn thiện dự thảo lần 2

- Lãnh đạo Ban báo cáo Phó Chủ tịch HĐND hoặc Thường trực HĐND xã,

phường, thị trấn xin ý kiến tham gia vào dự thảo báo cáo thẩm tra của Ban và

khớp với thời gian của chương trình kỳ họp

- Lãnh đạo Ban tiếp thu, chỉnh sửa và ký ban hành báo cáo thẩm tra

Lưu ý:

- Báo cáo thẩm tra cần đánh giá về sự phù hợp của dự thảo nghị quyết,

báo cáo, đề án với đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của

Nhà nước, tình hình, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; nêu rõ

quan điểm và đề xuất phương án xử lý đối với những nội dung còn có ý kiến khác

nhau.

- Báo cáo thẩm tra làm cơ sở cho đại biểu xem xét, đánh giá các báo cáo,

đề án, dự thảo Nghị quyết của UBND xã, phường, thị trấn Báo cáo thẩm tra của

các Ban HĐND không phải là ý kiến của HĐND, mà là gợi ý cho đại biểu tham

khảo, quyết định; Có thể HĐND biểu quyết theo ý kiến thẩm tra, có thể không

đồng ý, mà đồng ý theo nội dung của báo cáo, tờ trình.

- Báo cáo thẩm tra phải mang tính phản biện cao; đồng thuận và không

đồng thuận; bổ sung những vấn đề mà báo cáo chưa nêu, cả mặt được và mặt

hạn chế tồn tại Một thực trạng hiện nay các báo cáo thẩm tra cơ bản đồng thuận

như báo cáo, tờ trình, tính phản biện không cao vì mấy lý do sau: Thành viên

Ban thiếu thông tin; những mặt tồn tại, hạn chế đại biểu nắm được nhưng chưa

đủ chứng cứ thuyết phục cho nên đưa vào báo cáo mức độ hoặc né tránh cho

êm

- Quy trình và cách thức tiến hành thẩm tra là như vậy nhưng trong thực

tiễn có kỳ họp báo cáo thẩm tra của các ban thể hiện tính phản biện chưa cao, có

đề án, nghị quyết được ban hành tính khả thi hạn chế, triển khai thực hiện gặp

khó khăn Nguyên nhân do các văn kiện chưa được các cơ quan có trách nhiệm

trình chuẩn bị kỹ Thời gian gửi tới các ban HĐND thường chậm; Thành viên các

ban HĐND số lượng ít và chủ yếu là hoạt động kiêm nhiệm, sự am hiểu các

chuyên môn khác ngoài chuyên môn được đào tạo còn có giới hạn Các đại biểu

được mời tham gia thẩm tra không có điều kiện nghiên cứu trước vấn đề sẽ thảo

luận Nhìn chung, các thành viên kiêm nhiệm, đại biểu mời chưa được cập nhật

thông tin đầy đủ nên chất lượng thẩm tra các văn kiện trình kỳ họp có vấn đề còn

thiếu thuyết phục

- Kinh nghiệm cho thấy, hoạt động thẩm tra của các ban HĐND là một

nhiệm vụ khá nặng nề, đòi hỏi các ban của HĐND, mà trước hết là các đại biểu

chuyên trách (Trưởng, Phó ban) cần có tầm hiểu biết sâu, rộng lĩnh vực được phân

công, có kỹ năng và kinh nghiệm thẩm tra, có năng lực tổ chức thẩm tra một cách

khoa học để xem xét kỹ các văn kiện sẽ được trình kỳ họp, phát hiện những vấn đề

đánh giá chưa sát, chưa khách quan của UBND, về tình hình thực hiện nhiệm vụ

và những vấn đề HĐND quan tâm; Phát hiện những điểm chưa phù hợp, chưa bảo

đảm yêu cầu về căn cứ pháp lý, tính khả thi của các báo cáo, đề án, nghị quyết trên

cơ sở đó đưa ra các ý kiến, kiến nghị thật xác đáng và có tính thuyết phục cao tại

kỳ họp Để đạt được yêu cầu đó, đại biểu có trách nhiệm thẩm tra văn kiện cần

nắm vững Luật Tổ chức Chính quyền địa phương, Quy chế hoạt động của HĐND

và các quy định về quy trình, cách thức thẩm tra của các ban HĐND

- Về quy trình thẩm tra, mặc dù quy trình thẩm tra các văn kiện trình kỳ

họp đã được quy định khá rõ nhưng chúng ta thấy rằng cần phải có sự vận dụng

linh hoạt, đổi mới để hoạt động thẩm tra vừa bảo đảm đúng quy trình và bảo đảm

yêu cầu về chất lượng Vì vậy, ngay sau khi họp liên tịch, các ban HĐND chủ động

khẩn trương xây dựng chương trình kế hoạch thẩm tra theo lĩnh vực được phân công

nhằm thực hiện thẩm tra đúng quy trình và khắc phục tình trạng gửi các văn kiện

đến các ban không đúng thời gian quy định, khắc phục được khó khăn do có nhiều

nội dung cần thẩm tra.

- Báo cáo thẩm tra gồm 02 loại và thường theo cấu trúc sau:

+ Báo cáo thẩm tra các báo cáo của UBND xã thuộc lĩnh vực Ban Pháp

chế Tập trung 02 báo cáo là: Báo cáo công tác của UBND xã; Báo cáo tình hình

thực hiện nhiệm vụ phát triền kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh của xã (Báo

cáo thứ hai, Ban Pháp chế chỉ tập trung thẩm tra lĩnh vực quốc phòng – an ninh,

cải cách hành chính, tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, thực hành tiết kiệm,

chống lãng phí, phòng chống tham nhũng, xây dựng chính quyền, quản lý địa giới

hành chính, đối ngoại ) Cấu trúc:(1)Nhận định chung; (2)Một số kiến nghị bổ

sung, sửa đổi và cần làm rõ thêm đối với nội dội dung từng báo cáo của UBND

xã Mẫu báo cáo thẩm tra các báo cáo thuộc lĩnh vực Ban Pháp chế

BÁO CÁO THẨM TRA

Các báo cáo thuộc lĩnh vực của Ban pháp chế

(Trình kỳ họp thứ (chuyên đề) - HĐND khoá )

Thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Pháp chế HĐND xã và

sự phân công của Thường trực HĐND về thẩm tra các nội dung trình kỳ họp

thứ (chuyên đề) ., HĐND xã khóa Qua xem xét nội dung các báo cáo của

UBND xã, ý kiến tham gia của các ngành liên quan tại phiên thẩm tra, ngày

03/12/2016, Ban Pháp chế đã họp, thống nhất báo cáo kết quả thẩm tra như sau:

1 Nhận định chung

(Nêu bật các ưu điểm của các báo cáo)

Bên cạnh những kết quả đạt được, UBND xã vẫn còn một số hạn chế

là: (nêu các hạn chế của báo cáo)

2 Một số kiến nghị, đề nghị

- UBND tiếp tục tăng cường

- Bổ sung nội dung còn thiếu hoặc chưa đầy đủ trong từng báo cáo

- Đề nghị làm rõ từng nội dung trong báo cáo mà qua thẩm tra, Ban Pháp

chế và các Ban HĐND đề nghị cần làm rõ

Các nội dung đề nghị của Ban Pháp chế tại phiên thẩm tra đã được UBND

xã bổ sung và làm rõ tại Báo cáo số ngày tháng năm Ban Pháp chế nhất trí

với nội dung các báo cáo và báo cáo bổ sung của UBND xã, đề nghị HĐND, các

vị đại biểu HĐND xã tiếp tục thảo luận, xem xét và thông qua

Trên đây là báo cáo thẩm tra các báo cáo thuộc lĩnh vực pháp chế, Ban

Pháp chế trình kỳ họp thứ (chuyên đề) HĐND xã xem xét, quyết định./.

Nơi nhận:

- Ban Thường vụ đảng ủy;

- Thường trực HĐND, UBND, MTTQ Việt Nam xã;

- Đại biểu HĐND xã;

- VP: Đảng ủy, HĐND, UBND xã;

- Lưu: Hồ sơ kỳ họp.

TM BAN PHÁP CHẾ TRƯỞNG BAN

+ Báo cáo thẩm tra các dự thảo Nghị quyết của HĐND xã Cấu trúc: (1)

Về thẩm quyền và quy trình ban hành Nghị quyết;(2)Về nội dung các Nghị quyết

(kiến nghị bổ sung, sửa đổi và cần làm rõ thêm đối với nội dội dung từng báo cáo

của UBND xã).Mẫu báo cáo thẩm tra các dự thảo Nghị quyết thuộc lĩnh vực Ban

BÁO CÁO THẨM TRA

Các dự thảo Nghị quyết thuộc lĩnh vực của Ban pháp chế

(Trình kỳ họp thứ (chuyên đề) - HĐND xã khoá )

Thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Pháp chế HĐND xã và

phân công thẩm tra của Thường trực HĐND xã Qua thẩm nội dung các dự thảo

Nghị quyết do UBND xã trình, Ban Pháp chế của HĐND xã thống nhất báo cáo

kết quả thẩm tra như sau:

1 Về thẩm quyền và quy trình ban hành nghị quyết

UBND trình HĐND xã ban hành các nghị quyết thuộc lĩnh vực Pháp chế

là đúng thẩm quyền và quy trình ban hành văn bản theo quy định của Luật tổ

chức chính quyền địa phương năm 2015; Luật ban hành văn bản quy phạm pháp

luật năm 2015; và các nghị định, thông tư hướng dẫn của Chỉnh phủ, các

bộ, ngành liên quan

2 Về nội dung các dự thảo nghị quyết

Qua thẩm tra, Ban pháp chế và các Ban của HĐND xã thống nhất đề

nghị UBND xã làm rõ một số nội dung cụ thể như sau:

2.1 Dự thảo Nghị quyết về

Đề nghị UBND xã xem xét

2.2 Dự thảo Nghị quyết

Căn cứ các văn bản quy định của Trung ương, tỉnh và tình hình thực tế

trên địa bàn xã, Ban Pháp chế và Ban KT-XH của HĐND xã nhất trí với đề

nghị của UBND xã về theo quy định tại khoản , Điều của Thông tư

số

Ban pháp chế và Ban KT-XH của HĐND xã thống nhất đề nghị các vị

đại biểu HĐND xã tiếp tục thảo luận và xem xét thông qua các nghị quyết nêu

trên

Trên đây là báo cáo thẩm tra các dự thảo Nghị quyết thuộc lĩnh vực được phân

công, Ban Pháp chế kính trình kỳ họp thứ (chuyên đề) HĐND xã xem xét, quyết

định./

Nơi nhận:

- Ban Thường vụ đản ủy;

- Thường trực HĐND, UBND, UBMTTQ Việt Nam xã;

- Đại biểu HĐND xã;

- VP: Đảng ủy, HĐND, UBND xã;

- Lưu: Hồ sơ kỳ họp.

TM BAN PHÁP CHẾ TRƯỞNG BAN

III/ KỸ NĂNG GIÁM SÁT VỀ LĨNH VỰC PHÁP CHẾ

1 Khái niệm về giám sát

Tại khoản 1 đến khoản 6 Điều 2 của Luật hoạt động giám sát của Quốc hội

và HĐND quy đinh:

1.1 Giám sát là việc chủ thể giám sát theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động của

cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát trong việc tuân theo Hiến pháp và pháp

luật về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình, xử lý theo thẩm quyền hoặc

yêu cầu, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý

1.2 Chủ thể giám sát bao gồm Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng

dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội và

Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân

dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân

1.3 Giám sát chuyên đề là việc chủ thể giám sát theo dõi, xem xét, đánh giá vấn

đề hoặc hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát trong việc tuân

theo Hiến pháp và pháp luật

14 Giám sát của Hội đồng nhân dân bao gồm giám sát của Hội đồng nhân dân

tại kỳ họp, giám sát của Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng

nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân

2 Nội dung giám sát chủ yếu thuộc lĩnh vực Pháp chế

Ban pháp chế của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã chịu trách

nhiệm trong các lĩnh vực thi hành Hiến pháp và pháp luật, quốc phòng, an ninh,

trật tự, an toàn xã hội, xây dựng chính quyền địa phương và quản lý địa giới hành

chính ở địa phương

2.1 Trong lĩnh vực QPAN, trật tự ATXH:

- Việc thực hiện chế độ nghĩa vụ quân sự, xây dựng lực lượng dân quân tự

vệ và quốc phòng toàn dân;

- Việc giữ gìn an ninh, trật tự công cộng, ATXH, đấu tranh phòng ngừa,

chống tội phạm, an toàn giao thông, tệ nạn xã hội và hành vi vi phạm pháp luật

khác trên địa bàn

2.2 Trong lĩnh vực thi hành pháp luật:

- Việc thi hành Hiến pháp, Luật, các văn bản của nhà nước cấp trên và NQ

của HĐND xã

- Công tác xử lý vi phạm hành chính ở địa phương;

- Việc bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, các quyền và lợi ích

hợp pháp khác của công dân

- Việc bảo vệ tài sản, lợi ích của nhà nước, bảo hộ tài sản của cơ quan, tổ

chức cá nhân ở địa phương;

- Công tác thi hành án tù treo, cải tạo không giam giữ, công tác xem xét, lập

hồ sơ đối với các đối tượng bị đưa vào trường giáo dưỡng, cai nghiện bắt buộc,…

- Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân theo quy định của pháp

luật

- Công tác quản lý dân cư (hộ tịch, hộ khẩu, tạm trú, tạm vắng, khai sinh,

khai tử, kết hôn,…)

- Công tác cải cách thủ tục hành chính;

2.3 Trong lĩnh vực xây dựng chính quyền địa phương:

- Giám sát việc bầu, miễn nhiện, bãi nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với các

chức danh do HĐND bầu

- Giám sát việc thực hiện quy trình thành lập mới, chia và điều chỉnh địa

giới hành chính ở địa phương

- Việc tổ chức, bố trí vị trí việc làm cho cán bộ công chức, viên chức, cán

bộ không chuyên trách cấp xã của UBND theo quy định;

3 Kỹ năng tổ chức giám sát

3.1 Công tác chuẩn bị

3.1.1 Ban hành quyết định thành lập đoàn giám sát:

Căn cứ chương trình giám sát của HĐND, Thường trực xã, các Ban HĐND

xã đã được quyết định, Thường trực HĐND hoặc Ban HĐND quyết định thành

lập Đoàn giám sát theo quy định tại Điều 70 và Điều 80 của Luật hoạt động giám

sát của Quốc hội và HĐND Mẫu quyết định:

QUYẾT ĐỊNH Thành lập đoàn giám sát

BAN PHÁP CHẾ HĐND XÃ

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; Luật hoạt động

giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân năm 2015; Nghị quyết số

/2016/NQ-HĐND ngày ./ /2016 của HĐND xã về Ban hành Quy chế hoạt

động của Hội đồng nhân dân xã khóa ., nhiệm kỳ .; Nghị quyết số

/NQ-HĐND ngày ./ / của /NQ-HĐND xã về chương trình khảo sát, giám sát của

Thường trực HĐND, các Ban của HĐND xã năm ,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1 Thành lập đoàn giám sát

1- Thành phần Đoàn giám sát

1.1- Ông , Trưởng ban Pháp chế HĐND xã: Trưởng đoàn.

1.2- Ông , Phó Trưởng ban Ban Pháp chế HĐND xã: Phó Trưởng đoàn.

* Thành viên:

1.3-

1.4-

2- Mời phối hợp tham gia giám sát khi đoàn tổ chức giám sát tại địa phương:

2.1- Đại diện lãnh đạo các ban, đoàn thể xã;

2.2- Cấp bản: Trưởng, phó các đoàn thể

3- Bộ phận giúp việc Đoàn giám sát:

3.1- Ông Văn phòng HĐND, UBND xã

3.2- Ông Chuyên viên Văn phòng HĐND xã

Điều 2 Đối tượng, nội dung, phạm vi, phương thức, thời gian giám sát

1- Đối tượng giám sát:

2- Nội dung, phạm vi giám sát:

3- Phương thức giám sát:

4- Thời gian giám sát:

Điều 3 Tổ chức thực hiện

1- Đoàn giám sát tổ chức thực hiện giám sát theo kế hoạch; kết thúc

chương trình giám sát, báo cáo kết quả giám sát với Thường trực HĐND xã

2- Thành viên đoàn giám sát chủ động bố trí thời gian tham gia theo kế

giám sát, nghiên cứu văn bản liên quan đến nội dung giám sát

3- Văn phòng HĐND, UBND xã chuẩn bị các điều kiện cần thiết phục vụ

hoạt động của Đoàn giám sát

4- Các cơ quan chịu sự giám sát tại khoản 1, Điều 2 của quyết định này

báo cáo bằng văn bản, cung cấp đầy đủ tài liệu, thông tin liên quan đến nội dung

giám sát theo yêu cầu của đoàn giám sát; đồng thời gửi báo cáo giám sát theo địa

chỉ: Email .

Điều 4 Thành viên đoàn giám sát, các cơ quan chịu sự giám sát, Văn

phòng HĐND, UBND xã chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./

Xét thấy cần thiết có thể mời thành viên là đại diện Ban Thường trực

UBMTTQ xã và đại diện các tổ chức thành viên mặt trận tham gia…

+ Xác định nội dung giám sát: Nội dung chính và thời điểm giám sát

+ Phạm vi giám sát (trên địa bàn xã A)

+ Tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát: Là các cơ quan, tổ chức đơn vị hoặc

cá nhân có thẩm quyền như: UBND xã, Công an xã, Ban CHQS xã, địa chính, Tài

chính kế toán, Trưởng bản…)

Lưu ý: Cần xác định rõ cơ quan chịu sự giám sát để tiến hành các hoạt động giám

sát trọng tâm, thuận lợi cho xây dựng báo cáo kết quả giám sát

+ Kế hoạch giám sát: Theo quy định thì trong quyết định thành lập đoàn

giám sát xác định kế hoạch giám sát Tuy nhiên, để quyết định ngắn gọn, có thể

giao cho Đoàn giám sát xây dựng kế hoạch giám sát và Đề cương báo cáo gửi

kèm theo quyết định thành lập đoàn giám sát

3.1.2 Xây dựng kế hoạch giám sát, lịch làm việc

Nếu xây dựng Kế hoạch giám sát riêng thì cần xác định mục đích, yêu cầu

cuộc giám sát; thời gian và phương pháp giám sát Mẫu KH giám sát:

HĐND XÃ

BAN PHÁP CHẾ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

KẾ HOẠCH Giám sát

(Ban hành kèm theo Quyết định số ./QĐ-PC ngày tháng năm

của Ban Pháp chế HĐND xã)

Thực hiện Quyết định số /QĐ-PC ngày / / của Ban Pháp chế HĐND

xã, Ban Pháp chế HĐND xã xây dựng Kế hoạch giám sát ; Ban Pháp chế thông

báo kế hoạch giám sát như sau:

I MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1 Mục đích:

2 Yêu cầu: Hoạt động giám sát được tiến hành đúng quy định của pháp

luật, không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của các cơ quan chịu sự

giám sát

II NỘI DUNG, THỜI GIAN, ĐỊA ĐIỂM VÀ ĐƠN VỊ GIÁM SÁT

1 Nội dung giám sát:

2 Các đơn vị chịu sự giám sát:

2.1.1 Giám sát trực tiếp:

2.2.2 Giám sát gián tiếp (qua báo cáo):

3 Thời gian, địa điểm giám sát:

3.1 Thời gian giám sát (Sáng làm việc từ 08h00’, chiều từ 14h00’)

(1) Ngày ): Làm việc với

(2) Ngày : Làm việc với

3.2 Địa điểm giám sát: Trụ sở làm việc của đơn vị được giám sát.

III THÀNH PHẦN ĐOÀN GIÁM SÁT

1 Thành phần Đoàn giám sát:

1.1 Đoàn giám sát theo Quyết định số /QĐ-BPC ngày / /

1.2 Tại : Mời đại diện

2 Thành phần làm việc với Đoàn:

2.1 Tại (đề nghị UBND huyện mời đại diện lãnh đạo các cơ quan, đơn

vị có liên quan).

2.2 Tại (đề nghị các sở chịu sự giám sát mời đại diện lãnh đạo các

đơn vị, phòng, ban có liên quan đến nội dung giám sát).

IV PHƯƠNG PHÁP TIẾN HÀNH

1 Đoàn giám sát gửi trước Kế hoạch giám sát để các đơn vị chịu sự giám sát

chuẩn bị báo cáo bằng văn bản theo đề cương gửi kèm và gửi về Ban Pháp chế

HĐND xã (đồng thời file về hộp thư điện tử Email) trước ngày

2 Đoàn giám sát làm việc trực tiếp tại các đơn vị nghe báo cáo về những nội

dung giám sát và yêu cầu đơn vị giải trình, làm rõ những vấn đề các thành viên

trong Đoàn quan tâm và báo cáo bổ sung bằng văn bản những nội dung khi Đoàn

yêu cầu

Trước và trong quá trình giám sát Đoàn có thể cử chuyên viên Văn phòng

HĐND, UBND xã đến làm việc với đơn vị để nghiên cứu tài liệu làm rõ những

nội dung cần thiết

3 Kết thúc cuộc giám sát Đoàn có trách nhiệm thông báo các văn bản, kết

quả giám sát gửi các đại biểu HĐND xã, UBND xã, các ban, ngành, đoàn thể có

liên quan và các đơn vị được giám sát

V TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Đề nghị Văn phòng HĐND, UBND xã chỉ đạo chuẩn bị các tài liệu, điều

kiện cần thiết để Đoàn giám sát thực hiện nhiệm vụ (Quá trình thực hiện có gì

vướng mắc, đề nghị phản ánh về Ban Pháp chế HĐND xã để phối hợp thực hiện

kế hoạch)./.

3.1.3 Xây dựng đề cương báo cáo

Đề cương báo cáo cần chi tiết, mỗi đơn vị khác nhau và nội dung khác nhau

phải có đề cương riêng cho từng cơ quan, đơn vị; nếu nội dung có liên quan đến

việc lập biểu để dễ theo dõi, cần thiết kế biểu kèm theo để các cơ quan báo cáo

Lưu ý: Trong đề cương, Đoàn giám sát yêu cầu cơ quan chịu sự giám sát cung

cấp các tài liệu, văn bản có liên quan để nghiên cứu phục vụ giám sát như: Mốc

thời gian giám sát để xây dựng báo cáo, các kết luận của cơ quan thanh tra nhà

nước, kiểm tra của cấp ủy; các văn bản quy định về chức năng nhiệm vụ của cơ

quan đơn vị đó; văn bản giao chỉ tiêu, nhiệm vụ của cấp trên; văn bản chỉ đạo,

đôn đốc của cấp trên nếu có…

Đây là những tài liệu quan trọng phục vụ cho việc đánh giá kết quả và hạn

chế yếu kém của cơ quan, đơn vị chịu sự giám sát

3.1.4 Gửi quyết định thành lập Đoàn giám sát

Theo quy định tại điều 70 và 80 của Luật hoạt động giám sát của Quốc hội

và HĐND quy định Đoàn giám sát có trách nhiệm: Thông báo nội dung, kế

hoạch, đề cương báo cáo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát chậm

nhất là 15 ngày kể từ ngày ra quyết định thành lập Đoàn giám sát; thông báo

chương trình và thành phần Đoàn giám sát chậm nhất là 10 ngày trước ngày Đoàn

làm việc với cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát

Tuy nhiên, trên thực tế, ngay sau khi ký quyết định thành lập đoàn giám sát

và có kế hoạch, đề cương giám sát thì Ban Pháp chế đã gửi văn bản trên đến các

cơ quan, đơn vị chịu sự giám sát nắm được chuẩn bị báo cáo

3.1.5 Tổ chức họp đoàn giám sát

Trưởng đoàn tổ chức phiên họp đoàn giám sát trước khi triển khai giám sát

tại các đơn vị, nội dung họp:

- Nắm lại tình hình chuẩn bị báo cáo, tài liệu tham khảo và các điều kiện

cần thiết phục vụ cho đợt giám sát,

- Triển khai phân công nhiệm vụ cho các thành viên: Yêu cầu các thành

viên đoàn giám sát nêu cao tinh thần trách nhiệm chủ động nghiên cứu tài liệu, có

ý kiến tham gia tại các buổi làm việc và có báo cáo kết quả bằng văn bản về nội

dung được phân công

3.2 Công tác tổ chức giám sát

- Trưởng đoàn giám sát thông báo nội dung, thành phần, mục đích, yêu cầu

và kế hoạch giám sát đến các đại biểu dự họp; thống nhất cách thức tiến hành

giám sát và các đơn vị hoặc những nơi Đoàn sẽ đến xem xét, xác minh thực tế

- Nghe đại diện cơ quan chịu sự giám sát trình bày báo cáo giải trình,

- Đề nghị các thành phần mời dự khác có liên quan phát biểu bổ sung nội

dung báo cáo giải trình,

- Các thành viên đoàn Giám sát đặt câu hỏi đề nghị làm rõ những nội dung

Đoàn giám sát quan tâm

- Cơ quan, đơn vị chịu sự giám sát báo cáo những nội dung theo yêu cầu

đoàn giám sát

- Sau khi nghe ý kiến giải trình, nếu không còn ý kiến khác, Trưởng đoàn

sơ bộ kết luận nội dung buổi làm việc để đưa vào biên bản phiên họp

Lưu ý: Trong kết luận buổi làm việc Trưởng đoàn nêu rõ quan điểm có nhất trí

với kết quả đạt được và những vấn đề còn tồn tại, hạn chế như trong báo cáo hay

không, những vấn đề cần phải tiếp tục làm rõ và những vấn đề cần phải xem xét,

xác minh thực tế tại cơ sở

*Xem xét, xác minh thực tế

- Sau khi nghe báo cáo, căn cứ nội dung giám sát, Đoàn giám sát yêu cầu cơ

quan, đơn vị chịu sự giám sát cung cấp một số tài liệu, hồ sơ chứng từ liên quan để

xem xét, xác minh đối chiếu với nội dung đã báo cáo hoặc tổ chức xuống thôn bản,

đến công trình xem xét thực tế Cần thiết có thể mời chuyên gia hoặc những người

am hiểu về lĩnh vực giám sát để tư vấn, hỗ trợ

- Khi phát hiện có hành vi vi phạm pháp luật, gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà

nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân thì Đoàn giám sát có quyền

yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân hữu quan áp dụng các biện pháp cần thiết để

kịp thời chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật và khôi phục lợi ích của Nhà nước,

quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân bị vi phạm; yêu cầu cơ quan, tổ

chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý, xem xét trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá

nhân có hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật

3.3 Nhiệm vụ sau giám sát

Chậm nhất là 10 ngày kể từ ngày kết thúc hoạt động giám sát, Đoàn giám

sát xây dựng dự thảo báo cáo kết quả giám sát và báo cáo với Thường trực HĐND

xã

Bố cục của Báo cáo kết quả giám sát thường được thiết kế thành 3 phần

chính, bao gồm: Phần I là Kết quả thực hiện nhiệm vụ; Phần II là Một số tồn tại,

hạn chế; Phần 3 là Những kiến nghị đề xuất Tùy theo nội dung, có thể thêm phần

đánh giá chung và phần nguyên nhân những hạn chế

4 Trách nhiệm của Thường trực HĐND xã

- Trong thời gian 7 ngày kể từ ngày nhận được báo cáo của Đoàn giám sát,

Thường trực HĐND xã có trách nhiệm tổ chức phiên họp để xem xét báo cáo theo

trình tự sau đây:

- Trưởng Đoàn giám sát trình bày báo cáo;

- Thường trực HĐND thảo luận Trong quá trình thảo luận, đại diện Đoàn

giám sát có thể trình bày bổ sung những vấn đề có liên quan;

- Chủ tọa cuộc họp kết luận

- Đoàn giám sát hoàn thiện Dự thảo báo cáo trình phiên họp Thường trực HĐND

xã xin ý kiến, sau khi có Thông báo Kết luận của Thường trực, Ban Pháp chế tiếp tục

làm rõ những vấn đề Thường trực yêu cầu để hoàn thiện và ban hành báo cáo kết quả

giám sát

5 Xem xét báo cáo kết quả giám sát của Ban Pháp chế HĐND xã

- Trưởng Đoàn (hoặc Phó trưởng đoàn) giám sát trình bày báo cáo,

- Đại diện cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát được mời tham dự

phiên họp phát biểu ý kiến,

- Đoàn giám sát của Ban Pháp chế HĐND (các thành viên tham gia đoàn)

thảo luận,

- Chủ tọa phiên họp kết luận; Ban của HĐND biểu quyết (khi xét thấy cần thiết).

6 Báo cáo kết quả giám sát của Ban Pháp chế HĐND xã, phường, thị trấn

- Thường trực HĐND xã, phường, thị trấn, Thường trực Đảng ủy cùng cấp

và cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát; báo cáo với HĐND xã về kết quả

giám sát của Thường trực và các Ban HĐND tại kỳ họp gần nhất (do Thường trực

HĐND xã quyết định).

7 Nhiệm vụ của Ban Pháp chế sau giám sát

Ban Pháp chế HĐND xã có trách nhiệm theo dõi kết quả giải quyết kiến

nghị của cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát., nếu các kiến nghị không

được giải quyết thì Ban báo cáo với Thường trực HĐND xã, đồng thời đề xuất

giải pháp để đôn đốc tổ chức thực hiện hoặc tổ chức giám sát việc giải quyết kiến

nghị sau giám sát

Giám sát chuyên đề là việc chủ thể giám sát theo dõi, xem xét, đánh giá

vấn đề hoặc hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát trong việc

tuân theo Hiến pháp và pháp luật; đây là một trong năm hoạt hoạt động giám sát

của HĐND được quy định tại Điều 57 Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và

HĐND ban hành năm 2015 (các nội dung giám sát tương tự như trên).

TÀI LIỆU THAM KHẢO

Chuyên đề 1:

PHÂN BIỆT HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA CƠ QUAN DÂN CỬ

VỚI HOẠT ĐỘNG THANH TRA, KIỂM TRA, KHẢO SÁT VÀ HOẠT

ĐỘNG GIÁM SÁT KHÁC

1 Phân biệt giám sát với Thanh tra, kiểm tra

Kiểm tra, thanh tra là hoạt động diễn ra bên trong hệ thống cơ quan hành

pháp; trong khi hoạt động giám sát là sự tác động từ bên ngoài tới đối tượng bị

giám sát Tuy đều là những chức năng thuộc nền quản trị nhưng giữa các hoạt

động này có những điểm phân biệt cơ bản sau:

Bảng 1

Những điểm phân biệt cơ bản giữa hoạt động giám sát của cơ quan dân cử với

hoạt động thanh tra, kiểm tra hành chính

Tính chất - Không có giám sát đột xuất - Có thể tiến hành theo kế

hoạch hoặc đột xuất

Đối tượng

- Đối tượng chịu sự giám sát là các

cơ quan, tổ chức, cá nhân do cơquan dân cử bầu ra và các cơ quan,

tổ chức, cá nhân khác có liên quan

- Giám sát tiến hành cả nơi làm tốt

và nơi chưa làm tốt

- Hướng tới đối tượng bịquản lý trong quan hệ hànhchính

- Thường tập trung tới nơinào có vấn đề, có đơn thưkhiếu nại, có khả năng trởthành vấn đề vi phạm

hình sự hoặc dân sự), nhưng dẫnđến trách nhiệm chính trị và sự tínnhiệm đối với năng lực của đốitượng chịu sự giám sát.

thể về hành chính, dân sựhoặc hình sự, đối với đốitượng bị kiểm tra, thanh tra

2 Phân biệt giám sát của cơ quan dân cử với các hoạt động giám sát khác

Ở Việt Nam, giám sát không phải là chức năng riêng của cơ quan dân cử

Bên cạnh hoạt động giám sát của cơ quan dân cử còn có hoạt động giám sát của

tổ chức Đảng, hoạt động giám sát xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức

thành viên Tuy nhiên, với bản chất là hoạt động mang tính quyền lực nhà nước

nhằm bảo đảm sự tuân thủ pháp luật trong quản lý nhà nước, quản lý xã hội nên

hoạt động giám sát của cơ quan dân cử có sự phân biệt cơ bản với hoạt động giám

sát về căn cứ pháp lý, mục đích giám sát, phạm vi chủ thể và đối tượng giám sát

cũng như giá trị của kết quả giám sát

3 Phân biệt hoạt động giám sát và hoạt động khảo sát

Trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, cơ quan dân cử, đại

biểu dân cử có thể tiến hành các hoạt động khảo sát để nghiên cứu, xem xét

những vấn đề nhất định Hoạt động khảo sát được phân biệt với hoạt động giám

sát ở những điểm cơ bản sau:

Bảng 2

Những điểm phân biệt cơ bản giữa hoạt động giám sát và hoạt động khảo sát

Tiêu chí Hoạt động giám sát Hoạt động khảo sát

Tính chất Là hoạt động có tính luật định

chặt chẽ, đòi hỏi phải được tiếnhành trong khuôn khổ quy địnhcủa pháp luật về thẩm quyền,trình tự, thủ tục, hình thức giám

Là hoạt động bổ trợ nhằm phục

vụ cho việc thực hiện các chứcnăng lập pháp, giám sát, quyếtđịnh

Đối tượng

Mỗi chủ thể giám sát chỉ tiếnhành giám sát với những đốitượng nhất định, bằng hình thứcgiám sát theo luật định (xembảng 3)

Không bị giới hạn về phạm viđối tượng khảo sát và có thểtiến hành bằng nhiều phươngpháp khoa học: điều tra xã hộihọc, tham vấn ý kiến Nhândân,

Thủ tục, trình tự

- Để tổ chức Đoàn giám sát bắtbuộc phải ban hành Nghị quyết

về việc thành lập Đoàn giám sátcủa cơ quan có thẩm quyền

- Kết quả giám sát bắt buộc phảiđược thể hiện thành Báo cáo kếtquả giám sát và gửi tới đốitượng chịu giám sát và các cơquan, tổ chức hữu quan

- Chỉ cần kế hoạch khảo sát,nghiên cứu

- Kết quả khảo sát không đòihỏi phải công khai thông báotới đối tượng được khảo sát

4 Chủ thể, đối tượng giám sát và các hoạt động giám sát

Bảng 3

Thẩm quyền giám sát của cơ quan dân cử, đại biểu dân cử theo quy định của

pháp luật hiện hành

-Tòa án nhân dân tối cao;

-Viện kiểm sát nhân dân tốicao

-Xem xét các báo cáo của đối tượnggiám sát;

-Xem xét văn bản quy phạm phápluật;

-Xem xét việc trả lời chất vấn;

Thành lập Ủy ban lâm thời để tiếnhành điều tra một vấn đề nhất định

Ủy ban

thường vụ

Quốc hội

-Chính phủ, Thủ tướng Chínhphủ, Bộ trưởng và các thànhviên khác của Chính phủ;

-Tòa án nhân dân tối cao;

-Viện kiểm sát nhân dân tốicao;

HĐND tỉnh, thành phố trựcthuộc Trung ương

-Xem xét các báo cáo;

-Xem xét văn bản quy phạm phápluật;

-Xem xét việc trả lời chất vấn;

Xem xét việc giải quyết khiếu nại,

-Tòa án nhân dân tối cao;

-Viện kiểm sát nhân dân tốicao

-Thẩm tra báo cáo;

-Xem xét các văn bản quy phạmpháp luật;

-Yêu cầu báo cáo; giải trình (trongtrường hợp cần thiết);

-Tổ chức Đoàn giám sát;

-Cử thành viên đến cơ quan, tổ chứchữu quan để xem xét, xác minh vềvấn đề quan tâm;