TỔNG QUAN VỀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP CƠ SỞ 1.Khái niệm cán bộ, công chức cấp cơ sở Thuật ngữ cán bộ, công chức cấp cơ sở hay gọi chung là cán bộ,công chức cơ sở được hiểu theo hai nghĩa: T
Trang 1BÀI 4 QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP CƠ SỞ
I TỔNG QUAN VỀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP CƠ SỞ
1.Khái niệm cán bộ, công chức cấp cơ sở
Thuật ngữ cán bộ, công chức cấp cơ sở hay gọi chung là cán bộ,công chức cơ sở được hiểu theo hai nghĩa:
Theo nghĩa rộng, khi bàn vời người làm việc của nhà nước cấp cơ sởđược nhà nước trả mọt khoản nhất định liên quan đến phụ cấp làm việc; chế
độ lương, bảo hiểm với nghĩa này, ở cấp cơ sở có rất nhiều người và bìnhquân một xã(xã, phương, thị trấn) có khoảng 200 người đó là những ngườilàm việc cho chính quyền cấp cơ sở đến những người tham gia các hoạtđộng mang tính thường xuyên và không thường xuyên như dân số, phụ nữ,làm việc ở các tổ chức chính trị, chính trị - xã hội phj cấp của họ lấy từ ngânsách nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước
Theo nghĩa hẹn, đó là thuật ngữ để chỉ những người làm việc cho cơquan quản lý nhà nước ở cấp cơ sở Đối tượng này được quy định khôngquá 25 người cho một cấp cơ sở Đó là:
- Cán bộ chuyên trách cấp xã bao gồm:
+ Bí thư, phó bí thư Đảng ủy, thường trực đảng ủy cấp xã (không cóphó bí thư chuyên trách công tác đảng); bí thư, phó bí thư chi bộ xã (nơichưa thành lập đảng ủy cấp xã);
+ Chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân;
+ Chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân;
+ Chủ tịch Ủy ban Mặt tổ quốc;
+ Bí thư Đoàn thanh niên Cộng Sản hồ Chí Minh, chủ tịch hội liênhiệp phụ nữ, chủ tịch Hội nông dân và chủ tịch hội cựu chiến binh
- Công chức xã bao gồm:
+ Trưởng công an (nơi chưa bố trí lượng công an chính quy);
+ Chỉ huy trưởng quân sự;
+ Văn phòng – thống kê;
+ Địa chính – xây dựng;
+ Tài chính – kế toán;
+ Tư pháp – hộ tịch;
+ Văn hóa – xã hội;
- Cán bội không chuyên trách cấp xã bao gồm:
Trang 2+ Trưởng ban tổ chức đảng, chủ nhiệm ủy ban kiểm tra đảng, trưởngban tuyên giáo và một cán bộ văn phòng đảng ủy;
+ Phó trưởng công an xã (nơi chưa bố trí lượng công an chính quy);+ Phó chỉ huy trưởng quân sự;
+ Cán bộ kế hoạch - giao thông – thủy lợi – nông lâm ngư – diêmnghiệp;
+ Cán bộ lao động - thương binh và xã hội;
+ Cán bộ dân số - gia đình và trẻ em;
+ Thủ quỹ, văn thư, lưu trữ;
+ Cán bộ phụ trách đài truyền thanh;
+ Cán bộ quản lý nhà văn hóa;
+ Phó chủ tịch ủy ban mặt trận tổ quốc; phó các đoàn thể cấp xã:Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ, Hội nôngdân, hội cựu chiến binh;
+ Chủ tịch hội người cao tuổi; chủ tịch hội chữ thập đỏ Việt Nam
- Cán bộ không chuyên trách ở thôn; công an viên ở thôn và bí thưchi bộ, tổ trưởng dân phố ở phường, trị trấn
Trong giáo trình này, chúng ta chỉ nghiên cứu nhóm cán bộ, côngchức theo nghĩa hẹn
Điều cần thống nhất xuyên suốt là “cán bộ, công chức cấp cơ sở”cũng là người lao động làm việc cho nhà nước Và do đó, họ chịu sự điềuchỉnh của các văn bản pháp luật nhà nước có liên quan đến người lao độngnói chung và cán bộ, công chức nói riêng
2.Quan điểm của Đảng về cán bộ, công chức cấp cơ sở.
Xã, phường, thị trấn là đơn vị hành chính cấp cơ sở, trực tiếp tiếpxúc và giải quyết các công việc hàng ngày của nhân dân Trong hệ thốngchính trị của chúng ta, chính quyền cấp cơ sở có một vị trí rất quan trọng, làcầu nối trực tiếp của hệ thống chính quyền nhà nước với nhân dân, thực hiệnhoạt đông quản lý nhà nước trên lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh,trật tự,an toàn xã hội ở địa phương theo thẩm quyền được phân cấp, đảmbảo cho các chủ trương, chính sách cua đảng, pháp luật của nhà nước đượctriển khai thực hiện tron g cuộc sống
Đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở có vai trò hết sức quan trọng trongxây dựng và hoàn thiện bộ máy chính quyền cơ sở, trong hoạt động thi hànhnhiệm vụ, công vụ Hiệu lực, hiệu quả của bộ máy chính quyền cấp xã nóiriêng và hệ thống chính trị nói chung, xét đến cùng được quyết định bởiphẩm chất, năng lực và hiệu quả công tác của đội ngũ cán bộ, công chức cơ
sở Có thể nói, đây là vấn đề quan trọng đã được Đảng và Nhà nước quan
Trang 3tâm trong suốt quá trình từ khi xây dựng Nhà nước dân chủ nhân dân đếnnay Trong nhiều văn kiện của Đảng đều khẳng định vai trò của cán bộ nóichung và cán bộ cấp cơ sở nói riêng đối với sự nghiệp cách mạng Hội nghịtrung ương 3 khóa VIII đã khẳng định: cán bộ có vai trò cực kỳ quan trọnghoặc thúc đẩy hoặc kìm hãm tiến trình đổi mới Cán bộ nói chung có vai tròrất quan trọng, cán bộ cơ sở nói riêng có vị trí nền tảng cơ sở…cơ sở xãphường, thị trấn mạnh hay yếu một phần quan trọng phụ thuộc vào chấtlượng đội ngũ cán bộ xã phường, thị trấn.
Cán bộ, công chức cơ sở góp phần quyết định sự thành bại củatrương đường lối và nhiệm vụ chính trị của Đảng và Nhà nước Không cóđội ngũ cán bộ, công chức cơ sở vững mạnh thì dù đường lối, chủ trươngchính trị có đúng đắng cũng khó biến thành hiện thực cán bộ, công chức cơ
sở vừa là người trực tiếp đem các chủ trương chính sách, pháp luật của Đảng
và Nhà nước giải thích cho nhân dân hiểu rõ và thi hành, vừa là người phảnánh nguyện vọng của quần chúng nhân dân đến với Đảng và Nhà nước để có
sự điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung cho đúng và phù hợp với thực tiễn Ở khíacạnh này, họ có vai trò là cầu nối giữa Đảng và Nhà nước với quần chúngnhân dân
Cán bộ, công chức cơ sở có vai trò quan trọng trong quản lý và tổchức công việc của chính quyền cơ sở Nhiệm vụ của họ là thực thi công vụmang tính tự quản theo pháp luật và bảo toàn tính thống nhất củ thực thiquyền lực nhà nước ở cơ sở thông qua việc hàng ngày có tính chất quản lý,
tự quản mọi mặt ở địa phương Họ còn có vai trò trực tiếp bảo đảm kỷcương phép nước tại cơ sở, bảo vệ các quyền tự do dân chủ, quyền conngười, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Thông qua hoạt động củađội ngũ cán bộ, công chức cơ sở, nhân dân thể hiện được quyền làm chủ vàtrực tiếp thực hiện quyền tự quản của mình
Chính vì đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở có vai trò quan trọng nhưvậy nên việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở vững vàng vềchính trị, có đạo đức trong sạch về lối sống, có trí tuệ, kiến thức và trình độnăng lực để thực hiện các nhiệm vụ được giao luôn là mối quan tâm hàngđầu của Đảng và Nhà nước ta Đây cũng là một trong những nội dung rấtquan trọng của công tác cán bộ nghị quyết trung ương 5 khóa IX đã nhấnmạnh vai trò quan trọng của hệ thống chính trị và đội ngũ cán bộ, công chức
cơ sở đối với sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa phát triển đất nước.Đầu tư xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở có phẩm chất, đạo đức vànăng lực ngang tầm sự nghiệp đổi mới mang tính như sự đầu tư cho hạ tầng
cơ trong công tác cán bộ
Trang 43 Hệ thống pháp luật Nhà nước quy định chung vời cán bộ, công chức và cán bộ, công chức cơ sở.
a Hệ thống văn pháp luật nhà nước liên quan đến cán bộ, công chức
nói chung
- Chiến lược cán bộ của Đảng ban hành kèm theo Nghị quyết Hộinghị lần thứ ba Ban chấp hành trung ương khóa VIII1
- Luật cán bộ, công chức (2008) và Pháp lệnh cán bộ công chức2;
- Chính phủ đã ban hành nhiều nghị định, quyết định liên quan đếncán bộ, công chức trên nhiều lĩnh vực khác nhau Nghị định số114,115,116,và 117 năm 2003 quy định các vấn đề liên quan đến cán bộ,công chức cả bốn loại: công chức, viên chức, cán bộ công chức cấp cơ sở vàcông chức dự bị Nhiều quyết định của thủ tướng chính phủ liên quan đếnnhiều lĩnh vực cụ thể như đào tạo, bồi dưỡng Đó là những loại văn bảnnhằm triển khai thực hiện pháp luật cán bộ, công chức sửa đổi năm 2003.Những văn pháp luật quy định mới để thực hiện cán bộ, công chức sẽ đượcban hành trong đầu năm 20103
b Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành trung ương khóa
IX đã đề cập đến một cách toàn diện các vấn đề liên quan đến đội ngũ cán
bộ, công chức làm việc ở cơ sở Đây là một văn kiện quan trọng đánh giáthực trạng của đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở và xác định tính tất yếuphải đặt đúng vị trí của đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở trong hệ thốngchính trị Việt Nam Đây cũng là văn kiện cơ bản để sửa đổi pháp lệnh 19984
- Nghị định 114/200/NĐ-CP cụ thể hóa một số nội dung của pháplệnh cán bộ, công chức (1998) đối với những người làm việc ở cáp xã,phương và thị trấn
Nghị định 121/2003/NĐ-CP quy định cụ thể các loại cán bộ, côngchức cấp cơ sở
Theo các văn bản pháp luật hiện hành, cán bộ, công chức cơ sởbao gồm ba nhóm đối tượng:
- Cán bộ: cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã)
là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong thường
1 Học viên phải tham khảo Văn kiện và Nghị quyết Trung ương lần thứ chín khoá X về tiếp tục thực hiện chiến lược cán bộ.
2 Trước khi có Luật cán bộ, công chức văn bản pháp luật cao nhất là Pháp lệnh cán bộ, công chức Từ 10-2010 Luật có hiệu lực thay thế cho Pháp lệnh Giảng viên có trách nhiệm giới thiệu văn bản này cho học viên.
01-3 Giảng viên có trách nhiệm giới thiệu một số vấn đề của các văn bản đã nêu trên Và phải cập nhật thông tin mới sau khi có các văn bản pháp luật mới thay thế.
Trang 5trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, bí thư, phó bí thư đảng ủy, ngườiđứng đầu tổ chức chính trị - xã hội;
- Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ mộtchức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc ủy ban nhân dân cấp xã, trong biênchế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước;
- Cán bộ bán chuyên trách
1 Phân loại cán bộ, công chức cơ sở
Cán bộ, công chức làm việc ở cơ sở, về nguyên tắc có thể phân loạitheo các tiêu chí khác nhau như: bằng cấp; ngành nghề; theo cơ chế bầu haytuyển dụng, v.v
Theo văn pháp luật hiện hành, cán bộ, công chức làm việc ở cấp
xã được phân thành ba loại;
a Cán bộ chuyên trách
Cán bộ chuyên trách là những người được bầu cử để đảm nhận cácchức vụ theo nhiệm kỳ Đó là:
- Bí thư, phó bí thư đảng ủy;
- Chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân;
- Chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân;
- Chủ tịch ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam
- Bí thư Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh
- Chủ tịch hội liên hiệp phụ nữ việt Nam;
- Chủ tịch hội nông dân Việt Nam (áp dụng đối với xã, phường, thịtrấn có hoạt động nông, lâm, ngư, diêm nghiệp và có tổ chức hội nông dânViệt Nam);
- Chủ tịch hội cựu chiến binh Việt Nam
b Cán bộ không chuyên trách
Đây là một nhóm người làm việc giống như những nhóm người đượcbầu để giữ các vị trí đứng đầu các tổ chức chính trị - xã hội.Nhưng họ đảmnhiệm các vị trí “ cấp phó”
Đồng thời, họ cũng là những người làm công việc chuyên mônnhưng không thường xuyên và không được gọi là công chức
- Phó, trưởng công an (nơi chưa bố trí lực lượng công an chính quy)
- Phó, chỉ huy trưởng quân sự;
Trang 6- Cán bộ kế hoạch – giao thông – thủy lợi – nông, lâm, ngư, diêmnghiệp;
- Cán bộ lao động – thương binh và xã hội;
- Cán bộ dân số - gia đình và trẻ em;
- Thủ quỹ - văn thư – lưu trữ;
- Cán bộ phụ trách đài truyền thanh;
- Cán bộ quản lý nhà văn hóa;
- Phó chủ tịch uỷ ban mặt trận tổ quốc; phó các đoàn thể cấp xã:Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội nôngdân, Hội cự chiến binh;
- Chủ tịch hội người cao tuổi; Chủ tịch hội chữ thập đỏ Việt Nam.Ngoài ra còn có cán bộ không chuyên trách ở thôn và tổ dân phố Họlà;
- Bí thư chi bộ thôn;
- Trưởng thôn;
- Công an viên ở thôn;
- Tổ trưởng dân phố ở phường, thị trấn
c Công chức cấp xã:
Đây là nhóm người được tuyển dụng, giao giữ một chức danhchuyên môn, nghiệp vụ thuộc ủy ban nhân dân cấp xã
Công chức cấp xã đảm nhận các chức danh chuyên môn sau:
- Trưởng công an;
- Chỉ huy trưởng quân sự;
- Văn hóa – xã hội
- Trong điều kiện hiện hay, làm việc ở cấp cơ sở còn có một lựclượng lao động đặc biệt.Đó là những “công chức dự bị” của các cấp cao hơnđược đưa về làm việc tại cơ sở
Ngoài ra còn một lực lượng cán bộ, công chức về tăng cường cho
Trang 7Trong thể chế chính trị Việt Nam, cán bộ, công chức không chỉ làmviệc trong bộ máy Nhà nước mà còn làm việc trong các tổ chức chính trị,chính trị - xã hội Mặc khác, vai trò lãnh đạo toàn diện của Đảng Cộng sảnViệt Nam đối với nhà nước sẽ là những yếu tố quan trọng trong việc thiếtlập các nguyên tắc cơ bản để quản lý cán bộ, công chức nói chung Một sốnguyên tắc cơ bản sau:
a Quản lý cán bộ, công chức phải đặt dưới sự lãnh đạo chung của
Đảng
Quản lý cán bộ công chức phải dựa trên những quan điểm quản lýcán bộ của Đảng Cộng sản Việt Nam Những quan điểm chủ yếu cần chú ýlà:
Phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh côngnghiệp hóa, hiện đại hóa nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu dân giàu, nướcmạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh, vững bước lên chủ nghĩa xãhội Công tác cán bộ được đổi mới có vai trò quyết định thực hiện thắng lợimục tiêu đó Mặt khác, quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóađất nước, xây dựng bảo vệ tổ quốc là môi trường thực tiễn để rèn luyện,tuyển chọn và đào tạo cán bộ, nâng cao phẩm chất kiến thức, năng lực củađội ngũ cán bộ
Quán triệt quan điểm giai cấp công nhân của Đảng phát triển truyềnthống yêu nước và đoàn kết dân tộc
Gắn việc xây dựng đội ngũ cán bộ với xây dựng tổ chức và đổi mới,
b Quản lý cán bộ, công chức là quản lý nguồn nhân lực đặc biệt.
Cán bộ, công chức làm việc trong bộ máy nhà nước; các tổ chứcchính trị và chính trị - xã hội là một lực lượng lao động đặc biệt của xã hội
họ là những người làm việc cho Nhà nước và được quyền sử dụng quyền lợiNhà nước cũng như nguồn lực của Nhà nước để tiến hành các hoạt động
Chính trị quốc gia, H.1997.tr.78.
Trang 8quản lý Họ đề ra pháp luật và đồng thời là người triển khai tổ chức thựchiện pháp luật Do đó, ngoài nguyên tắc phải đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng,quản lý cán bộ, công chức phải tuân thủ một số nguyên tắc khoa học quản lýnguồn nhân lực Đó là:
- Công bằng, bình đẳng cho tất cả mọi người đối với nền công vụbao gồm cả vấn đề dân tộc, sắc tộc, tôn giáo, đảng phái, giới tính;
- Cơ hội việc làm như nhau, cả về điều kiện;
- Đánh giá tuyển chọn dựa vào tiêu chí chứ không dựa vào conngười;
- Tiền lương phải được xác định trên cơ sở công việc, phải bìnhđẳng;
- Công chức trong bộ máy nhà nước không chỉ đơn thuần là ngườilàm công cho nhà nước Chính vì vậy, các quy tắc, quy chế công vụ- côngchức không phải nhằm điều tiết mối quan hệ giữa người lao động (Nhànước) mà nhằm bảo vệ người công chức khi thực thi vai trò xã hội đặc biệtcủa họ và đồng thời xác định nhưng tiêu chuẩn nghề nghiệp họ phải có;
- Các hành vi của cán bộ, công chức là những hành vi do pháp luậtquy định;
- Công khai, dân chủ trong hoạt động quản lý cán bộ, công chức;tuyển chọn, đề bạt v.v
c Dựa vào pháp luật của Nhà nước và các điều lệ của các tổ chức
Đảng, các tổ chức chính trị - xã hội
Trong điều kiện thể chế nhà nước Việt Nam, cán bộ, công chức làmviệc trong các cơ quan nhà nước còn chịu sự điều chỉnh chung của nhiều loạivăn bản trong vi phạm pháp luật khác, đặc biệt nhóm công chức làm việctrong các tổ chức chín trị, chính trị xã hội còn chịu sự điều chỉnh bởi điều lệcủa các tổ chức chính trị, chính trị - xã hội Đối với nhóm cán bộ, công chứctrong cơ quan nhà nước, trong những trường hợp nhất định cũng phải tuânthủ những quy định của các tổ chức chính trị hay chính trị- xã hội Ví dụ,nếu cán bộ, công chức là đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam thì còn phảichịu sự quản lý của các tổ chức Đảng theo Điều lệ của Đảng Cộng sản ViệtNam
d Quản lý cán bộ, công chức gắn liền với phát triển đội ngũ cán bô,
công chức
Quản lý cán bộ, công chức là nhằm phát triển đội ngũ cán bộ, côngchức đáp ứng đòi hỏi của Nhà nước và quản lý xã hội Quản lý cán bộ công
Trang 9chức phải luôn gắn liền với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức và tạo cơhội để cán bộ công chức được thăng tiến theo chức nghiệp, công trạng.
đ Quan hệ lao động trong cơ quan nhà nước là loại quan hệ lao động
đặc biệt
Quan hệ lao động trong cơ quan nhà nước là mối quan hệ đặc biệt.Tính đặc biệt này do chính bản chất của cơ quan nhà nước quy định Cán bộ,công chức trong cơ quan nhà nước vừa là người sử dụng lao động, vừa làngười lao động
Mối quan hệ giữa Nhà nước và cán bộ, công chức là mối quan hệ rấtphức tạp đòi hỏi phải được điều tiết bằng luật pháp, ngay cả những thoả ướcmang tính tập thể hoạt động của Nhà nước cũng phải theo nguyên tắc phápluật Nếu các quan hệ đó không được thiết lập trên cơ sở nguyên tắc mangtính pháp lý, công khai, thống nhất, bình đẳng thì không thể điều hành hoạtđộng các cơ quan Nhà nước
Mặt khác, nhiều quy tắc, quy chế được ban hành nhằm bảo vệ tối đamối quan hệ giữa Nhà nước và cán bộ, công chức Ví dụ, việc làm, chế độphúc lợi Điều đó nhằm làm cho cán bộ, công chức trung thành với Nhànước hơn
Tính hai mặt trong mối quan hệ cán bộ, công chức với Nhà nước, đòihỏi phải thiết lập luật công vụ một cách cụ thể
2 Nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức cơ sở
a Pháp luật quy định nội dung quản lý cán bộ, công chức cơ sở
Hiện nay, chúng ta chưa ban hành quy định riêng về nội dung quản
lý cán bộ, công chức cấp cơ sở Về nguyên tắc, các nội dung quản lý cán bộ,công chức do luật cán bộ, công chức quy định đều áp dụng cho cả cán bộ,công chức cấp cơ sở
Nội dung quản lý cán bộ, công chức nói chung và cán bộ, công chức
cơ sở nói riêng được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật của Nhànước Đó là những nội dung nhằm xây dựng và phát triển đội ngũ c án bộ,công chức đáp ứng được nhiệm vụ của các cơ quan nhà nước Quản lý cán
bộ, công chức bao gồm những nội dung cơ bản sau:
- Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về cán
bộ, công chức;
- Xây dựng kế hoạch, quy hoạch cán bộ, công chức;
Trang 10- Quy hoạch chức danh và cơ cấu cán bộ;
- Quy định ngạch, chức danh, mã số công chức; mô tả, quy định vịtrí việc làm và cơ cấu công chức để xác định số lượng biên chế;
- Các công tác khác liên quan đến quản lý cán bộ, công chức
Do cán bộ, công chức của Việt Nam bao gồm nhiều nhóm người làmviệc trong các môi trường thể chế khác nhau nên quy trình cũng như nộidung quản lý cán bộ, công chức sẽ không giống nhau Do đó, căn cứ vào nộidung cơ bản trên, những tổ chức đặc biệt cần xây dựng cụ thể nội dung quản
xã hội
Nội dung quản lý cán bộ, công chức của các tổ chức chính trị, chínhtrị - xã hội:
- Không được trái với pháp luật nhà nước quy định;
- Không được quy định các tiêu chuẩn thấp hơn của pháp luật nhànước quy định
Đồng thời, pháp luật nhà nước không cấm những quy định mang tínhđặc trưng của các tổ chức tổ đó Ví dụ, đảng viên phải tuân thủ quy định củađiều lệ Đảng, không phân biệt đảng viên có phải là cán bô, công chức haykhông Do đó, nếu cán bộ, công chức là đảng viên, cần tuân thủ các quy địnhcủa Đảng Và tất yếu nếu vi phạm các quy định đó, trước hết bị xử lý theo