Nhằm đổi mới công tác điều hành, chấn chỉnh lề lối làm việc, tạo bước chuyển mạnh về kỷ cương hành chính, nâng cao ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức, viên
Trang 1
CHƯƠNG TRÌNH SỐ 08-CTr!TU Hà Nội, ngày 34 tháng 10 năm 2013
CỦA THÀNH ỦY KHÓA XV
* số: 43, -BC/BCĐ
BẢO CÁO
Sơ kết thực hiện Chương trình số 08-CTr/TU của Thành ủy Hà
Nội về "Đây mạnh cải cách hành chính, nâng ca0 trách nhiệm và chất lượng
phục vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 201 1-2015"
Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố Hà Nội lần thứ XV và Chương trình số 08- CTr/TU ngày 18/10/2011 của Thành ủy Hà Nội về "Day mạnh cải cách bành chính, nẵng cao trách nhiệm và chất
lượng phục vụ của đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2011-2015” (sau
đây gọi tắt là
Chương trình số 08-CTr/TU), sau hơn 02 năm tô chức triển khai thực hiện, Ban Chỉ đạo Chương trình số 08-CTr/TU sau đây gọi tắt là Ban Chỉ đạo)
báo cáo
kết quả tổ chức thực hiện Chương trình số 08-CTr/TU như sau:
IL KÉT QUA THUC HIỆN CHƯƠNG TRINH SO 08-CTr/TU
1 Công tác chỉ đạo, điều hành của Ban Chỉ đạo Chương trình
a Công tác ban hành văn bản chỉ đạo Ngay sau khi Thành ủy Hà Nội ban hành Chương trình số 08-
CTr/TU, Ban Thường vụ Thành ủy đã thành lập Ban Chỉ đạo Ban Chỉ
đạo đã ban hành
Quy chế hoạt động, phân công trách nhiệm các thành viên Ban Chỉ đạo, thành lập
Tổ công tác giúp việc và xây dựng Kế hoạch số 38-KH/BCĐ ngày 18/12/2011
về
việc triển khai thực hiện Chương trình Ban Chỉ đạo đã giao một số nhiệm vụ,
đề
án cụ thể cho các co quan chuyên môn Thành phô và các đơn vị
quận, huyện, thi
xã; đồng thời, đề ra những giải pháp để tổ chức thực biện
Để cụ thể hóa sự chỉ đạo của Thành ủy và Ban Chỉ đạo, UBND Thành phố đã ban hành Kế hoạch Cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 201
1-2015
của Thành phố Hàng năm, UBND Thanh phố đã ban hành đồng bộ
các văn bản chỉ đạo, điều hành, hướng dẫn triển khai thực hiện công tắc CCHC và các nhiệm
vụ trọng tâm của Thành phô (chỉ tiết có phụ lục đính kèm)
Ban Chỉ đạo đã chỉ đạo cấp ủy các đơn vị thành lập, kiện toàn tổ chức và
hoạt động Ban Chỉ đạo CCHC theo mô hình thống nhất: Ở các
cơ quan chuyên môn và tương đương trực thuộc Thành phố, Thủ trưởng đơn
vị trực tiếp phụ trách công tác CCHC Ở cấp huyện thành lập Ban Chỉ đạo do đồng chí
Phó BÍ thư cấp ủy, Chủ tịch UBND làm Trưởng Ban Tính đến 31/6/2012,
có 12/21 sd, ngành phân công Thủ trưởng đơn vị trực tiếp phụ trách công
tác CCHC; có
29/29 quận, huyện, thị xã đã thành lập Ban Chi dao CCHC,
trong do có 10 đồng chí Phó Bí thư cấp ủy, Chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã được cấp ủy phân công làm Trưởng Ban Chỉ đạo Một số Ban Chỉ đạo đã thành
lập Tô công tác
1
Trang 2giúp việc, ban hành quy chế hoạt động và phân công trách nhiệm cụ thể của từng
thành viên, tổ chức họp định kỳ để triển khai công việc
Định kỳ hàng quý, Ban Chỉ đạo tổ chức giao ban nhằm đánh giá kết quả CCHC của các cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện các nhiệm vụ được giao theo kế hoạch, đồng thời đề ra những nhiệm vụ của Ban Chỉ đạo trong thời gian tới Từ khi thành lập đến nay, Ban Chỉ đạo đã duy trì họp giao ban hàng quý, đã tổ chức 10 cuộc họp với nội dung, chương trình cụ thể
Nhằm đổi mới công tác điều hành, chấn chỉnh lề lối làm việc, tạo bước chuyển mạnh về kỷ cương hành chính, nâng cao ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, xây dựng lề lỗi làm việc Của các cơ
quan, đơn vị trật tự, nề nép, UBND Thành phố đã ban hành Chỉ thị số 01/CT-
UBND ngày 04/01/2013 về việc thực hiện “Năm ký cương hành chính — 2013”;
thành lập Ban Chỉ đạo đây mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức của thành phố Hà Nội giai đoạn 2013-2015
Ban Chỉ đạo đã tham mưu cho Thành ủy tô chức Hội nghị giao ban Quy I năm 2013 giữa Thành ủy, HĐND và UBND Thành phố với lãnh đạo các sở, ban, ngành, các quận, huyện, thị xã chuyên đề về công tác CCHC, trong đó tập trung đánh giá tình hình thực hiện công tác CCHC của Thành phố, đặc biệt là van đề phân cấp mối quan hệ xử lý công việc giữa cấp và ngành, giữa chính quyền cấp trên và cơ sở; những giải pháp nâng cao ý thức trách nhiệm và chất lượng phục vụ của đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp giải quyết TTHC, thực hiện chủ đề năm 2013 — Năm kỷ cương hành chính
b Công tác théng tin, tuyên truyền
Ngay sau khi ban hành Chương trình số 08-CTr/TU, Thành ủy Hà Nội đã chỉ đạo các Ban Đảng, cấp ủy Đảng trực thuộc Thành uy, Dang đoàn Mặt trận
Tổ quốc và các tô chức chính trị - xã hội tổ chức phổ biến, quán triệt sâu rộng tới từng cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức nhằm phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu của cán bộ, đảng viên, công chức lãnh đạo các đơn vị trong công tác CCHC, đồng thời xác định đây là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, thường xuyên của cơ quan, đơn vị cũng như từng cán bộ, đảng viên Việc tuyên truyện, phổ biến, quán triệt các nội dung CCHC được thực hiện đa dạng, bằng nhiều hình
thức phong phú như tổ chức giao ban định kỳ, hội nghị chuyên đề của cấp ủy,
chính quyên, đoàn thể, thông qua hệ thống công/trang thông tin điện tử, đài phát thanh huyện, xã Các báo, đài phát thanh và truyền hình của Thành phố đã mở chuyên trang, chuyên mục tuyên truyền thường xuyên về CCHC, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước Công Giao tiếp điện tử Hà Nội thường xuyên thông tin nhanh chóng, kịp thời sự chỉ đạo, điều hành của chính quyền Thành phố về CCHC (đã đăng khoảng gần 500 tin bài vé trién khai thực hiện Chương trình số 08-CTr/TU) Thành phố đã tổ chức Hội nghị thông tin với các báo đài Trung ương và Hà Nội về tình hình triển khai thực hiện Kế hoạch Cải cách hành chính giai đoạn 2011-2015 và các kế hoạch CCHC hàng năm; chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã phối hợp tuyên truyền, tham gia cuộc thi “Chung tay cải cách TTHC”; triển khai các Kế hoạch về
2
Trang 3thong tin, tuyén truyén; tổ chức cuộc thi viết “Tìm kiếm sáng kiến về cải cách
thủ tục hành chính”
Ban Tuyên giáo Thành ủy đã xây dựng Kế hoạch số 24-KH/BTG ngày
14/5/2012 về việc “Phổ biến, quán triệt, tuyên truyền Chương trình CCHC của
Thành ủy Hà Nội (KHóa XVY; duy trì thường xuyên việc năm bắt, phản ảnh
anh hình dư luận xã hội về CCHC, đồng thời cung cấp thông tin định hướng kịp
thời trước những dư luận nhạy cảm
Đảng Đoàn Mặt trận Tỏ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội Thành phố đã
tăng cường công tác tuyên truyền sâu rộng tới đội ngũ đoàn viên, hội viên
về công tác CCHC Liên đoàn Lao động Thành phố đã chỉ đạo Công đoàn cơ
sở
phối hợp với cơ quan chuyên môn tuyên truyền, đề xuất các biện pháp cải cách TTHC đảm bảo tính pháp lý, minh bạch, công bằng; phát động phong trào thị đua “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trung thành — sáng tạo
— tận tụy — gương mẫu” trong các cấp công đoàn Thành phố Thanh Doan Ha Nội
đã tổ chức Hội thảo “Tuổi trẻ Thủ đô xung kích thực hiện phong trảo tham mưu
giỏi - phục vụ tốt” (trong đó có nội dung trọng tâm gắn với công tác CCHC của
Thành phó) và Hội nghị tuyên truyền với chủ đề “Nâng cao vai trò xung kích
của Đoàn Thanh niên tham gia cải cách hành chính”
Công tac phổ biến, cập nhật văn bản về công tác CCHC đối với đội ngũ cán bộ, công chức luôn được quan tâm Thành phố đã tổ chức 05 lớp bồi dưỡng
nghiệp vụ cho cán bộ, công- chức! làm công tác CCHC tại các sở, ban, ngành; quan, huyén, thị xã; xã, phường, thi trấn (khoảng 680 học viên) Nội dung bồi
dưỡng CCHC tập trung vào các vấn đề liên quan đến "Năm kỷ cương hanh
chính", nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cán bộ, công chức làm công tác
CCHC và trực tiếp giải quyết các TTHC liên quan đến công dân, tổ chức Các
Sở, ngành, quận, huyện, thị xã đã chủ động, tích cực xây dựng kế hoạch mở
các
lớp bèi dưỡng nghiệp vụ CCHC cho đội ngũ cán bộ chủ chốt, đặc biệt là cán bộ,
công chức làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại huyện và các xã, nội dung chú trọng vào việc phổ biến các văn bản chỉ đạo của Thành phố về CCHC
và thái độ, kỹ năng ứng xử của cán bộ, công chức với công dân, tổ chức
và
doanh nghiệp
c Công tác kiểm tra
Ban Chỉ đạo đã thành lập 04 Đoàn kiểm tra để tiến hành kiểm tra công tác
lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Chương trình số 08-CTr/TU của Thành uy doi voi cap
ủy 18 don vi 2 (gồm 11 quận, huyện, thị xã và 97 sở, ngành) Qua kiêm
tra cho
! Đối tượng học viên là các cán bộ, công chức Sở Nội vụ, lãnh đạo Văn phòng,
Phòng Tổ chức -
Hành chính, trưởng bộ phận tiếp nhận và trả kết quả TTHC khối sở, ban, ngành; lãnh đạo Phòng Nội
vụ,
Trưởng bộ phận tiếp nhận và trả kết quả khối quận, huyện, thị xã Đối với 05
quận, huyện làm điểm về CCHC và áp dụng mô hình “cơ quan điện tử”, thành phan là Trưởng, phó phòng
chuyên môn thuộc cấp
huyện; Bí thư đảng ủy, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp xã; cán bộ, công chức làm việc tại bộ phận tiếp
nhận và trả kết quả TTHC
? Các cấp ủy được kiểm tra gồm: Thanh Xuân, Long Biên, Thanh Trì, Sơn Tây, Ứng Hòa,
Đông
Anh, Ba Vì, Sóc Sơn, Mê Linh, Ba Đình, Câu Giây, Sở Tài nguyên và Môi trường,
Sở Công Thương, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Tài chính, Sở Thông tin và Truyền thông, Cục Thuê
thành phô Hà Nội
`3
Trang 4thay, cấp ủy các đơn vị đã nghiêm túc triển khai thực hiện các văn bản của Thành
phố; đồng thời kịp thời chân chỉnh, khắc phục những thiếu sót, hạn chế trong
công tác lãnh đạo, chỉ đạo CCHC của đơn vị Bén cạnh đó, các thành viên Ban Chỉ đạo đã bám sát lĩnh vực, địa bàn được phân công phụ trách, chủ động kiểm tra, đôn đốc tình hình thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Chương trình số 08-
CTr/TU, Kế hoạch số 38-KH/BCĐ và các kế hoạch hàng năm của Ban Chỉ đạo
Ủy ban Kiểm tra Thành ủy đã tổ chức thực hiện và định hướng cho Uỷ ban Kiểm tra (UBKT) các cấp ủy, tổ chức đảng tập trung kiểm tra các lĩnh vực thuộc
5 nhiệm vụ chủ yếu (phát triên kinh tế; quản lý đô thị và nông thôn mới; phát triển văn hóa; bảo đảm an ninh — quốc phòng: xây dựng Đảng) và 02 khâu đột phá (cải
cách hành chính và xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, xã hội) Qua kiểm tra, giám sát, Uỷ ban Kiểm tra Thành ủy đã kiến nghị những nội dung cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, trong đó có kiến nghị sửa đôi Quyết định số 217/2006/QĐ-UBND của UBND Thành phố quy định vẻ liên thông giải quyết một số TTHC trong quản
lý các dự án đầu tư và xây dựng trên địa bàn Thành phố
Trên cơ sở Kế hoạch CCHC hàng năm, UBND Thành phố đã tiến hành kiểm tra công tác kiểm soát TTHC tại 21 cơ quan, đơn vị; chỉ đạo Sở Nội vụ kiểm tra công tác CCHC tại 16 cơ quan, đơn vị Thực hiện “Năm kỷ cương hành chính
— 2013”, đoàn kiểm tra công vụ của Thành phố đã tiến hành kiểm tra việc quán triệt Chỉ thị số 01/CT-UBND liên quan đến việc thực hiện quy chế làm việc, quy
trình công tác và sự chỉ đạo của cơ quan quản lý cấp trên; việc tiếp nhận và giải
quyết TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông; việc thực hiện các quy tắc
ứng xử và đạo đức nghề nghiệp của cán bộ, công chức, viên chức tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, đơn vị hiệp quản thuộc Thành phố theo phương
thức kiểm tra thường xuyên, đột xuất Từ 15/3/2013 đến 15/9/2013, Thanh phố
đã tiến hành kiểm tra đột xuất 39 cơ quan, đơn vị Đoàn kiểm tra công vụ đã
kiến nghị Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị kịp thời chấn chỉnh, khắc phục những thiếu sót, hạn chế, đặc biệt là những thiếu sót, hạn chế về công tác CCHC và tổ chức hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính tại các đơn vị được kiểm tra; đồng thời tổ chức kiếm điểm, xác định rõ trách
nhiệm cá nhân và xử lý theo thẩm quyền đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động có hành vi vi phạm
d Công tác chỉ đạo sơ kết Chương trình
Thực hiện chỉ đạo của Ban Thường vụ Thành ủy về việc tổ chức sơ kết Chương trình số 08-CTr/TU, Ban Chỉ đạo đã ban hành kế hoạch sơ kết (Kế hoạch
số 121-KH/BCĐ ngày 18/7/2013) nhằm đánh giá kết quả cơ bản đạt được; những
hạn chế, khuyết điểm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện Chương
trình số 08-Ctr/TU để từ đó rút kinh nghiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo, đề ra những
nhiệm vụ, giải pháp, kịp thời khắc phục những hạn chế, tồn tại nhằm tiếp tục thực
hiện Chương trình số 08-CTr/TU từ nay đến hết nhiệm kỳ
Trên cơ sở Kế hoạch số 121-KH/BCĐ của Ban Chỉ đạo, cấp ủy đảng, chính
quyền và các đơn vị đã tiến hành sơ kết đảm bảo đúng yêu cầu, nội dung và tiến độ Việc sơ kết được tiến hành từ cơ sở đến cấp ủy đảng trực thuộc Thành ủy đảm bảo
4
Trang 5tính nghiêm túc, tiết kiệm và hiệu quả Đến nay, hầu hết các cấp ủy đảng, chính quyền đã tổ chức sơ kết Chương trình số 08-CTr/TU và gửi báo cáo về Ban Chỉ
đạo” Các báo cáo đã bám sát đề cương và yêu cầu theo Kế hoạch số 121-KH/BCĐ
Thông qua sơ kết, các cấp ủy đảng, chính quyền đã chỉ ra những nội dung làm tốt, những mặt tổn tại, hạn chế, đề ra phương hướng, giải pháp để kịp thời khắc phục;
đề cao trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền và cán bộ, đảng viên trong việc thực
hiện CCHC
Bên cạnh việc tự kiểm tra và tiễn hành sơ kết của cấp ủy dang, t6 chức đảng các đơn vị, trong quý 2 năm 2013, Ban Chỉ đạo đã xây dựng kê hoạch và tô chức thành lập 02 đoàn công tác trực tiếp làm việc với 10 cấp ủy đề kiêm tra việc tô chức
sơ kết đánh giá kết quả thực hiện Chương trình 08-CTr/TU của cấp ủy đơn vỊ
2 Két qua cu thé
2.1 Cải cách thể chế
Trên cơ sở nhiệm vụ được Ban Chỉ đạo giao, Sở Tư pháp đã trình UBND
Thành phố ban hành Quyết định số 04/2012/QĐ-UBND ngày 01/3/2012 quy định về quy trình soạn thảo, thâm định và ban hành văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) của HĐND và UBND Thành phố Qua việc thực hiện Quyết định số
04/2012/QĐ-UBND, chất lượng soạn thảo, ban hành văn bản QPPL thuộc thâm quyền của Thành phố và cấp huyện ngày càng được nâng cao; 98% dự thảo văn
bản được thông qua ngay từ lần đầu trình, rất ít trường hợp phải chỉnh sửa lại do sai sót về kỹ thuật, thể thức văn bản; nội dung các văn bản QPPL của UBND
cấp huyện trên địa bản Thành phố bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống văn
bản QPPL giữa cấp huyện với Thành phố và Trung ương Từ đầu năm 2012 đến nay, UBND Thành phố đã ban hành 55 văn bản QPPL để điều chỉnh các hoạt
động kinh tế, văn hóa, xã hội; đã ban hành các văn bản: Kế hoạch rà soát, hệ
thống hóa, kiểm tra văn bản QPPL trên địa bàn Thành phố”
Thành phố đã chủ động phối hợp với các bộ, ngành liên quan trình Quốc
hội thông qua Luật Thủ đô HĐND Thành phố tại kỳ họp thứ 7 khóa XIV đã thông qua 17 Nghị quyết, trong đó có 11 Nghị quyết cụ thể hóa các quy định tại
Luật Thủ đô
2.2 Cải cách TTHC và thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông
Tông số TTHC hiện công khai trên Cổng giao tiếp điện tử Thành phố là
1636 thủ tục, trong đó 1242 TTHC của các sở, 267 TTHC của cấp huyện và 127 TTHC của cấp xã Thành phố đã ban hành các quyệt định công bố TTHC mới ban hành/ TTHC được sửa đổi, bỗ sung hoặc thay thế/ TTHC bị hủy bỏ hoặc bãi
_— —_————————-
3 Một số cấp ủy chưa gửi Báo cáo về Ban Chỉ đạo: Thành Đoàn Hà Nội, Hội LHPN Thành
phố, Ban Quản lý các khu công nghiệp và chế xuất, Ban Dân tộc
* Kết quả rà soát trong năm 201 1 và 2012 đối với các văn bản QPPL do UBND Thành phố ban
hành: 170 văn bản đang còn hiệu lực; 157 văn bản QPPL đã hết hiệu lực do có văn bản thay
thế; 129
văn bản hết hiệu lực thi hành; 36 văn bản đề nghị sửa đổi bổ sung, 53 văn bản đề nghị ban hành thay
thế mới; 29 văn bản đề nghị bãi bỏ
5
Trang 6bỏ là 684 TTHC’, tập trung trong các lĩnh vực về đầu tư, công thương, tôn giáo,
thi đua, khen thưởng, y tế, tự pháp, bảo vệ thực vật, nông nghiệp, lâm nghiệp, giao thông vận tải, môi trường, khoáng sản, xây dựng, lao động, thương binh và
xã hội, quản lý khu công nghiệp thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp huyện, cấp
xã và các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Nội vụ, Y tế, Tư pháp, Nông nghiệp và PTNT, Giao thông vận tải, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Lao động,
Thương binh và Xã hội Thành phố đã triển khai kế hoạch kiểm soát TTHC hàng
năm gắn với việc rà soát chức năng, nhiệm vụ của co quan, don vi°
Trong thời gian qua, hoạt động cải cách TTHC tập trung vào việc đây mạnh và nâng cao hiệu quả hoạt động công khai, minh bạch các thông tin về
TTHC (như: thành phần hồ sơ, phí, lệ phí, thời gian và quy trình giải quyết) trên
nhiều hình thức như: niêm yết công khai trên bảng giấy tại nơi tiếp nhận hồ SƠ;
trên websife của UBND Thành phô và các cơ quan, đơn vị có thâm quyền giải quyết TTHC Thực hiện chủ trương về đây mạnh công khai, minh bạch các thông tin về TTHC, góp phần nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh của Thành phố, Sở Quy hoạch và Kiến trúc và Sở Tài nguyên và Môi trường đang triển khai Đề án cung cấp thông tin về quy hoạch xây dựng và Đề án cung cấp thông tin về quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất Nằm trong khuôn khổ thực hiện để
án, Sở Quy hoạch và Kiến trúc đang xúc tiến xây dựng cơ sở đữ liệu quản lý quy hoạch đề phục vụ cho việc cung cấp các thông tin về quy hoạch của Thành pho
Thanh phé da xây dựng quy chế phối hợp về công bố công khai TTHC; quy chế
phối hợp trong tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tôổ chức đỗi với các quy định hành chính”
Để tăng cường tính công khai, minh bạch trong giải quyết các TTHC và giải
quyết kịp thời phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức, Chủ tịch UBND Thành
phô ban hành Công văn số 3037/UBND-TH ngày 02/5/2013 về việc nâng cao hiệu quả hoạt động của đường dây nóng, hòm thư góp ý, trong đó yêu cầu giám đốc các
sở, thủ trưởng các ban, ngành và chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã chỉ đạo kiểm tra, rà soát việc công bố công khai các số điện thoại, đường dây nóng, hòm thư góp
7 tại trụ sở làm việc, địa chỉ hộp thư điện tử của cơ quan, đơn vị để tiếp nhận góp ý
về quy trình, TTHC, các thông tin, phản ảnh của cá nhân, tổ chức về tiêu cực, những nhiễu, gây phiển hà của cán bộ, công chức, viên chức UBND Thành phố đã
chỉ đạo một số sở, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã thực hiện đồng bộ và
? Theo Báo cáo của Phòng Kiểm soát TTHC, kết quả rà soát TTHC kể từ khi UBND Thành phố công bố Bộ TTHC năm 2011 đến 30/6/2013 như sau: Đối với các sở, ngành: số TTHC mới: 196,
số TTHC sửa đổi, bổ sung: 274, số TTHC thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ: 139; Đối với cấp huyện: số TTHC
mới: 04, số TTHC sửa đổi, bổ sung: 11, số TTHC thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ: 02; Đếi với cấp xã: số
TTHC mới: 05, số TTHC sửa đổi, bỗ sung: 27, số TTHC thay thể, hủy bỏ, bãi bỏ: 27
Năm 2012: có 15 nhóm thủ tục thuộc 15 lĩnh vực được rà soát; năm 2013: tập trung rà soát
38 nhóm TTHC gắn với việc rà soát chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị
7 Từ năm 2012 đến nay, Thành phổ đã tiếp nhận và xử lý 60 trường hợp các cá nhân, tổ chức phản ánh, kiến nghị, đã chỉ dẫn gần 800 cuộc điện thoại qua tổng đài 04.35123123 liên quan đến TTHC các lĩnh vực: thông tin truyền thông, quản lý nhà đất, đăng ký hộ khẩu, hộ tịch, kê khai thuế, đang ký xe máy, đăng ký kinh doanh, khai sinh, đăng ký kết hôn, các khiếu nại về hành chính
6
Trang 7quyét liệt 08 nhóm giải pháp nhằm nâng cao chỉ số tiếp cận về đất đai, góp phần cải
thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của Thành phô
Ban Tuyên giáo Thành ủy đã tổ chức có hiệu quả 2 cuộc điều tra XHH về
“Đánh giá mức độ hài lòng của tổ chức, cá nhân đổi với hoạt động giải quyết TTHC của các cơ quan QUNN trên một số lĩnh vực trọng điểm của Thành phô”
và “Đánh giá ý thức, trách nhiệm phối hợp thực hiện CCHC giữa cấp Sở với cấp
Sở; giữa cấp sở với cấp quận, huyện, thị xã trên địa bàn Thành phố”
Nâng cao chất lượng việc giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tiếp tục được các đơn vi quan tâm đây mạnh Đến nay, 100% các SỞ, ngành, quận, huyện, thị xã đã thực hiện giải quyêt TTHC thông qua cơ chế một cửa; 16/20 sở, ngành và một số quận, huyện (Ba Đình, Từ Liêm, Mê Linh, Thanh Oai) đã đưa 100% các TTHC được giải quyết tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, 91% số lượng TTHC thuộc thâm quyền giải quyết của các cấp được
thực hiện thông qua cơ chế một cửa, một cửa liên thông Một số đơn vị đã chú
trọng đầu tư trang thiết bị, đây mạnh ứng dụng CNTT, bố trí cán bộ, công chức
có năng lực đáp ứng yêu cầu làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả như các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Thông tin và Truyền thông, Công Thương; các quận, huyện: Hà Đông, Ba Đình, Câu Giấy, Long Biên, Hoàn Kiếm, Hoài Đức, lừ Liêm Theo báo cáo của các đơn vi, kết quả giải quyết TTHC đã có sự chuyển biên rõ rệt, nhiều đơn vị có kêt quả giải quyết TTHC đúng hạn đạt tỷ lệ cao Ngoài việc thực hiện đúng chế độ phụ cầp cho công chức theo
đúng quy định của UBND Thành phố, một sô đơn vị đã quan tâm, hỗ trợ thêm cho
công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả nhằm ỗn định đời sống, nâng cao tỉnh thần trách nhiệm và thái độ phục vụ của đội ngũ công chức như
huyện Từ Liêm (1,5 triệu đồng/ngườitháng), quận Hoàng Mai (800 nghìn đồng/người/tháng), quận Ba Đình (500 nghìn đồng/người tháng) vv
Thành phố đã chỉ đạo các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tr, Lao động, Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND Thành phô hoàn thiện các đề án về giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa
liên thông trình UBND Thành phó phê duyệt, chỉ đạo Sở Nội vụ tổ chức khảo sát
8 đơn vị (Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Lao động, Thương binh và Xã hội; Sở Tài nguyên và Môi trường; Sở Quy hoạch Kiến trúc; Sở Xây dựng; Sở Tư pháp; quận
Hoàng Mai, huyện Từ Liêm) để đề xuất UBND Thành phố xây dựng danh mục
TTHC liên thông
Thành phố đang hoàn thiện Đề án “Thí điển thực hiện cơ chế một cửa trong
việc cung cấp dịch vụ công tại một số doanh nghiệp nhà nước và đơn vị sự nghiệp
công lập thuộc thành phô Hà Nội” Một số đơn vị có sáng kiến, giải pháp hiệu quả cải cách TTHC tại đơn vị như: Sở Quy hoạch — Kiến trúc thành lập Tổ tiếp nhận thông tin và hỗ trợ doanh nghiệp trong việc giải quyết hồ sơ TTHC và công việc tại Sở Sở Tư pháp phối hợp với Bưu điện Thành phố thực hiện trả kết quả
TTHC qua hệ thống bưu điện theo yêu cầu của công dân Công an Thành phố thực hiện tốt mục tiêu 3 giảm trong tiếp nhận, giải quyết TTHC (giảm thời gian, giảm hồ sơ giây tờ, giảm số lân đi lại của người dân), triển khai mô hình công an xuống địa bàn giúp dân làm thủ tục sang tên đôi chủ phương tiện mô tô, xe máy
7
Trang 8(da trién khai tai quận Đống Đa, huyện Phúc Thọ, huyện Mê Linh); triển khai cấp
giây chứng minh thư nhân dân trực tiếp tại nhà dan cho người già, ốm đau không
có khả năng ởi lại (tại quận Hoàng Mai, quận Tây Hè, huyện Từ Liêm) Quận Cầu
Giấy thực hiện xin lễi dân và trả trực tiếp kết quả giải quyết TTHC trong lĩnh vực
cấp phép xây dựng đến tận nhà dân đối với những hỗ sơ chậm trả so với thời gian
quy định mà người dân không phải trả thêm bất kỳ khoản phí nào
2.3 Tiếp tục hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, tỖ chức bộ may co quan
hành chính nhà nước
Trên cơ sở Chương trình số 01-CTr/TU của Thành ủy về “Nâng cao năng
lực lãnh đạo, sức chiến đầu của các cấp ủy đảng và chất lượng đội ngũ đảng viên;
năng lực quản lý, điều hành của bộ máy chính quyền; chất lượng hoạt động của
Mặt trận Tổ quốc, các đoản thể nhân dân các cập giai đoạn 2011-2015”, UBND
Thanh phé ban hanh Quyét dinh phé duyét Đề án “Nâng cao hiệu lực, hiệu quả
quản lý điều hành của hệ thống chính quyên các cập giai đoạn 2011 - 2015" Đề
án đã đưa ra các giải pháp nhăm kiện toàn tổ chức, tạo sự đồng bộ trong hoạt
động quản lý, điều hành của UBND các cấp, các cơ quan chuyên môn trực thuộc,
tăng cường công tác quản lý đô thị và xây dựng nông thôn mới; xây dựng đội ngũ
cán bộ, công chức, viên chức thuộc các sở, ban, ngành Thành phố và UBND
quận, huyện, thị xã; cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn có phẩm chất đạo đức
tốt, có ý thức trách nhiệm và năng lực hoàn thành nhiệm vụ được giao
Thành phố tiếp tục rà soát tổ chức bộ máy, chức năng nhiệm vụ, quyền
hạn của các cơ quan, đơn vị theo Nghị định số 13/2008/NĐ- -CP ngay 04/02/2008
quy dinh tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh và Nghị định
số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 quy định tô chức các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND cấp huyện Đã tập trung rà soát tổ chức bộ máy tại 12 đơn vị sự
nghiệp trực thuộc UBND Thành phố và 423 đơn vị sự nghiệp thuộc các sở, ban,
ngành, UBND các quận, huyện, thị xã; phê duyệt đề án kiện toàn tổ chức phát
triển Cụm công nghiệp thuộc quận, huyện, thị xã; thành lập mới BQLDA đầu tư
xây dựng các công trình kỹ thuật hạ tầng đô thị thuộc Sở Xây dựng; kiện toản cơ
cầu tô chức, hoạt động Thanh tra ngành xây dựng theo đúng quy định tại Nghị
định số 26/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013 của Chính phủ
2.4 Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
Đề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp phát triển Thủ đô,
Ban Tổ chức Thành ủy đã phối hợp với các Ban của Thành ủy tham mưu Thành ủy
mở các lớp dao tao nguồn cán bộ các chuyên ngành: tổ chức, kiểm tra, tuyên giáo,
dân vận, văn phòng cấp ủy UBND Thành phố đã trình HĐND Thành phố thông qua
Nghị quyết về “Chính sách trọng dụng nhân tài trong xây dựng và phát triển Thủ đô”
và ban hành Đề án "Thí điểm mở lớp đào tạo 1000 công chức nguôn của thành phố
giai đoạn 2012 - 2015"8: đang thí điểm Đề án "Xây dựng cơ cấu công chức gắn với
vị trí việc làm và tiêu chuẩn chức danh ở các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND
Š Trên cơ sở Đề án, UBND Thành phố đã ban hành Kế hoạch tô chức đào tạo thí điểm 500 công chức
nguồn làm việc tại xã, phường, thị tran giai doan 2013 - 2014, tuyển và tổ chức khai giảng khóa đào tạo cho
286 học viên trúng tuyến dot 1 và đang tiếp tục tiếp tục chiêu sinh đọt 2
§
Trang 9Thanh phố, UBND các quận, huyện thị xã" tại 04 đơn vị: Sở Nội vụ, Sở Tài nguyên
và Môi trường, quận Long Biên và huyện Đan Phượng
Thành phố tiếp tục đổi mới nội dung, hình thức tuyển dụng công chức theo
bướng phòng ngừa, chồng tiêu cực, tiết kiệm chỉ phí (thí điểm áp dụng tuyển dụng công chức hành chính bằng hình thức thi trắc nghiệm trên máy tính đối với 3/5 môn
thì); xây dựng kế hoạch tuyển dụng công chức, viên chức hàng năm, bỗ sung nguồn
nhân lực làm việc cho các cơ quan, đơn vị; đồng thời tổ chức kỳ thi nâng ngạch
công chức lên ngạch chuyên viên và tương đương theo nguyên tắc cạnh tranh
Việc nâng cao kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức luôn được Thành phố chú trọng quan tâm, đặc biệt là đội ngũ lãnh đạo, quản ly"; chi dao UBND cấp huyện quan tâm, chú trọng tổ chức bôi
dưỡng các kỹ năng trong thực thi công vụ đối với cán bộ, công chức thuộc thâm
quyền, đặc biệt là công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả Thành
® phố đã chủ động tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về CNTT cho đội ngũ công chức,
viên chức, đảm bảo sẵn sàng nguồn lực đề triển khai ứng dụng CNTT phục vụ
công tác CCHC `'
Các cấp ủy đảng và chính quyền đã xử lý đối với cán bộ, công chức, viên chức có hành vi vi phạm chế độ công vụ, công chức, có thái độ ứng xử không
chuẩn mực, nhũng nhiễu, tiêu cực, gây khó khăn cho tô chức và công dân), Các giải pháp phòng ngừa tệ nạn những nhiễu, tiêu cực của cán bộ, công chức, viên
.chúc đã được cấp ủy và chính quyên các cấp thực hiện một cách nghiêm túc
như: công khai thủ tục hành chính thuộc thâm quyền giải quyết của các cơ quan, đơn vị; thực hiện định kỳ việc chuyển đổi vị trí công tác Tại các cơ quan, đơn
vị đã phát huy dân chủ, thể hiện thái độ, trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ
đấu tranh ngăn ngừa tệ nạn nhũng nhiễu, tiêu cực của cán bộ, công chức trực
tiếp giải quyết công việc có liên quan đến tổ chức, cá nhân
Thành phố đã chỉ đạo Sở Nội vụ xây đựng hệ thông chế tài xử lý vi những
® vi phạm đôi với người đứng đầu và công chức ở các sở, ban, ngành; quận, huyện,
ee
® Năm 2013, UBND Thành phố đã ban hành kế hoạch tuyển dụng: 512 chỉ tiêu công chức hành
chính làm việc tại các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, thị xã; 7759 chỉ tiêu viên chức
làm việc tại các
cơ sở giáo dục mắm non, tiểu học, trung học cơ sở công lập trực thuộc UBND quận, huyện
thị xã; Sở Y tế ban hành Kế hoạch tuyến dụng 3272 viên chức làm việc tại các cơ sở y tẾ trực thuộc
Sở V tê
!9 BND Thành phố đã phê duyệt chỉ tiêu kế hoạch đào tạo sau đại học của các cơ quan, đơn vị trực thuộc UBND Thành phố giai đoạn 2013-2020 với tổng chỉ tiêu dao tạo sau đại học là 10.620 người”; mở 04 lớp bồi dưỡng kỹ năng lãnh đạo cho các đồng chí là trưởng, phó phòng chuyên
môn
thuộc sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã mới được bổ nhiệm (200 học viên),
cử đi đảo tạo
sau đại học ở trong nước là 61 người (38 thạc sỹ; 23 tiến sỹ)
Ð Tỷ lệ cán bộ chủ chốt được đào tạo về CNTT đối với cắp Thành phố đạt 80%; tại đơn vị (cấp
phòng) đạt 30% Ty lệ công chức trong các cơ quan nhà nước thuộc Thành phố được đào tạo
về CNTT
đạt 69,2%; cán bộ chuyên trách CNTT được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao về CNTT đạt
50%
!2 Theo Báo cáo của Ban cán sự Đảng UBND Thành phố: Từ năm 2011 đến nay, Thành
phố
đã xử lý kỹ luật 04 đồng chí là Giám đốc, Phó Giám đốc, 04 Trường, Phó Trưởng phòng; cấp huyện đã
xử lý kỹ luật 243 cán bộ, công chức, trong đó có 17 Trưởng, Phó Trưởng phòng; 71 Chủ
tịch, Phó Chủ
Trang 10
thị xã; các xã, phường, thị trấn trong thực thi nhiệm vụ theo chức trách được giao trong lĩnh vực quản lý nhà nước ngành Nội vụ và Thanh tra xây dựng
2.5 Cải cách tài chính công Đến nay, số các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, thị xã thực hiện khoán chị theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP là 53/53 (trong đó 24 sở, ngành và 29 quận,
huyện, thị xã), số đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện khoán chỉ theo Nghị định
43/2006/NĐ-CP là 2444/2447 Các đơn vị đã xây dựng và ban hành quy chế chỉ tiêu nội bộ, thực hiện tiết kiệm chỉ hành chính Tuy nhiên, cơ cấu chỉ khác trong định mức khoán thấp (khoảng 40%), tiết kiệm 10% dùng để trích làm nguồn thực hiện cải cách tiền lương đã làm ảnh hưởng tới việc tăng thu nhập của cán
bộ, công chức, chưa khuyến khích, đảm bảo đời sống một bộ phận cán bộ, công chức Thành phố đã giao Sở Tài chính xây dựng Đề án “Nghiên cứu xây dựng cơ chế hỗ trợ, đãi ngộ đê tăng thu nhập (ngoài lương) đảm bảo ồn định đời sông cán
bộ, công chức, viên chức” và Đề án “Điều chỉnh nâng cao mức khoán chỉ phí
hành chính hợp lý” Đề án đang trình UBND Thành phố phê duyệt, báo cáo
HĐND Thành phố thông qua Để đảm bảo cân đối và tạo điều kiện chủ động cho cơ
sở, UBND Thành phố đã ban hành Quyết định số 03/2013/QĐ-UBND về sửa đỗi một số quy định về việc phân cấp nguôn thu, nhiệm vụ chỉ giữa các cấp ngân sách; tý lệ phần trăm (%⁄) phân chỉ nguồn thu giữa các cấp ngân sách và định mức phân bổ dự toán chi ngân sách Thành phố giai đoạn 201 1-2015
Trong thời gian qua, Thành phó đã tiếp tục quan tâm đổi mới cơ chế tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập đặc biệt là các cơ sở y tế, giáo dục, đào tạo, khoa học công nghệ Tuy nhiên, một số đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực giáo dục, y tê khi chuyển sang đơn vị tự chủ, tự đảm bảo chỉ hoạt động thường xuyên còn lúng túng trong việc quy định mức thu Việc chuyển các đơn vị
sự nghiệp khoa học, công nghệ (5 đơn vị) sang cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo chỉ đạo của Trung ương đang trong quá trình xây dựng đề án Thành phố đã thực hiện phân loại xong cho 100% các đơn vị sự nghiệp của thời kỳ ỗ én định 2013-2015 để các đơn vị chủ động thực hiện các nhiệm vụ được giao
26 Hiện đại hóa hành chính
a Vê xây dựng lễ lôi, tác phong làm việc và nếp sông văn mình công sở Thành phố đã chỉ đạo các cơ quan, don vị căn cứ chức năng, nhiệm vụ, thâm quyền xây dựng các ; quy chế hoạt động, nội quy, quy chế dân chủ trong cơ quan, đơn vị; thực hiện nếp sống văn hóa công sở, quy định quy tắc ứng xử, quy chế hội họp, quy định trách nhiệm người đứng đầu trong chỉ đạo thực hiện các quy định cấp trên và pháp luật; từng bước nâng cao trách nhiệm của từng cá nhân trong thực hiện nhiệm vụ được giao; bố trí cán bộ, công chức tại các phòng, ban chuyên môn đảm bảo yêu câu, đúng chuyên môn, nghiệp vụ, có tinh thần trách nhiệm cao trong thực thi công vụ, tận tụy với công việc
Đề tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, Thành phố đã yêu cầu các
sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã và các đơn vị trực thuộc Thành phố tăng cường thực hiện Quy chế làm việc của UBND Thành phố; đây mạnh việc họp, giao ban trực tuyến trong chỉ đạo, điều hành, hạn chế tối đa việc tổ
10