...Đào thị thu hà.pdf

...Đào thị thu hà.pdf tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả các lĩnh vực kinh t...

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT

ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯNG HÀ TỈNH THÁI BÌNH

Sinh viên thực hiện: Đào Thị Thu Hà

Hà Nội, năm 2014

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân

cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, văn minh, quốc phòng Trải qua nhiều thế hệ, nhân dân ta đã tốn bao công sức, xương máu mới tạo lập và bảo

vệ vốn đất như ngày nay Đất đai là tài nguyên có hạn về số lượng, có vị trí

cố định trong không gian, không thể thay thế và di chuyển được theo ý muốn chủ quan của con người Chính vì vậy, việc quản lý và sử dụng tài nguyên quý giá này một cách hợp lý không những có ý nghĩa quyết định đến sự phát triển của nền kinh tế đất nước mà còn đảm bảo cho mục tiêu chinh trị và phát triển xã hội

Đất đai luôn là yếu tố không thể thiếu được đối với bất cứ quốc gia nào Ngay từ khi loài người biết đến chăn nuôi, trồng trọt, thì vấn đề sử dụng đất đai không còn đơn giản nữa bởi nó phát triển song song với những tiến bộ của nền khoa học kỹ thuật, kinh tế, xã hội, chính trị Khi xã hội càng phát triển thì giá đất (giá Quyền sử dụng đất) ngày càng cao và luôn giữ được vị trí

quan trọng như Mác đã khẳng định: “Lao động là cha, đất là mẹ sản sinh ra của cải vật chất” Do đó, việc quản lý đất đai luôn là mục tiêu Quốc gia của

mọi thời đại nhằm nắm chắc và quản lý chặt quỹ đất đai đảm bảo việc sử dụng đất đai tiết kiệm và có hiệu quả

Huyện Hưng Hà đã và đang phát huy được những lợi thế về vị trí địa lý khi kết nối với các địa bàn lân cận Huyện đã và đang có những bước tiến mạnh mẽ trong phát triển kinh tế xã hội Hoạt động sản xuất đang chuyển trọng tâm từ nông nghiệp sang thương mại và dịch vụ Sự chuyển dịch này đã mang đến nhiều khó khăn, thách thức cho công tác QLNN về đất đai

Từ thực tế trên cũng như nhận thức được vai trò tầm quan trọng của công tác quản lý về đất đai đồng thời được sự phân công của khoa Quản lý

đất đai cùng sự hướng dẫn của Thạc sĩ Bùi Thị Then- khoa Quản lý đất

đai.Tôi tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Hưng Hà tỉnh Thái Bình”

2 Mục đích, yêu cầu

2.1 Mục đích:

Tìm hiểu cơ sở lý luận của việc quản lý và sử dụng đất theo hiến pháp và pháp luật đất đai

Tìm hiểu công tác QLNN về đất đai của huyện Hưng Hà tỉnh Thái Bình Tìm hiểu nguyên nhân gây áp lực đến công tác QLNN về đất đai tại huyện và đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý và sử dụng đất của huyện Hưng Hà trong thời gian tới

2.2 Yêu cầu:

Số liệu đưa ra phải phản ánh trung thực khách quan thực trạng quản lý

và sử dụng đất đai của huyện, phải được phân tích, đánh giá một cách khách quan đúng pháp luật

Những kiến nghị đề xuất phải có tính khả thi phù hợp với thực trạng của huyện

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục đích, yêu cầu 2

2.1 Mục đích: 2

2.2 Yêu cầu: 2

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3

1.1 Cơ sở khoa học 3

1.1.1 Khái niệm và vai trò của đất đai 3

1.1.2 Quan niệm cơ bản của Đảng và Nhà Nước về đất đai 4

1.1.2.1 Từ khi thành lập Đảng đến năm 1945 4

1.1.2.2 Thời kỳ từ năm 1945 đến năm 1993 5

1.1.2.3 Thời kỳ từ 1993 đến nay 7

1.1.3 Khái niệmQLNN về đất đai 8

1.1.4 Mục đích, yêu cầu, nguyên tắc QLNN về đất đai 9

1.1.4.1 Mục đích: 9

1.1.4.2 Yêu cầu: 9

1.1.4.3 Nguyên tắc 9

1.1.5 Các nội dung QLNN về đất đai 10

1.1.5.1.Luật Đất đai 1987 11

1.1.5.2 Luật đất đai 1993 11

1.1.5.3 Luật đất đai năm 2003, sửa đổi bổ sung năm 2009 12

1.1.5.4 Nội dung chủ yếu của QLNN về đất đai trên địa bàn cấp huyện 13

1.1.6 Vai trò của QLNN về đất đai trong chế độ sở hữu toàn dân ở nước ta 14

1.2 Căn cứ pháp lý 18

1.2.1 Các văn bản pháp lý 18

CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20

2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 20

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu: 20

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20

2.2 Nội dung nghiên cứu 20

2.2.1 Điều kiện Tự nhiên, kinh tế- xã hội 20

2.2.1.1 Điều kiện tự nhiên 20

2.2.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 20

2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất tại địa phương 20

2.2.3 Thực trạng công tác QLNN về đất đai trên địa bàn huyện Hưng Hà 20

2.2.4 Phân tích khó khăn và đề xuất giải pháp 20

2.2.5 Kết luận và kiến nghị 20

2.3 Phương pháp nghiên cứu 20

Nghiên cứu các văn bản luật, dưới luật về quản lý và sử dụng đất do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành 20

2.3.1Phương pháp thống kê, thu thập và xử lý số liệu 20

2.3.2Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu 21

2.3.3 Phương pháp so sánh: 21

2.3.4.Phương pháp kế thừa 21

CHƯƠNG 3 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 22

3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Hưng Hà 22

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 22

3.1.1.1 Vị trí địa lý 22

3.1.1.2 Địa hình, địa mạo 22

3.1.1.3 Khí hậu 23

3.1.1.4 Chế độ Thủy văn 23

3.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 24

3.1.1.5 1.Tài nguyên đất 24

3.1.1.5.2 Tài nguyên nước 25

3.1.1.5.3.Tài nguyên khoáng sản 26

3.1.1.5.4 Tài nguyên nhân văn 27

3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 27

3.1.2.1 Điều kiện kinh tế 27

3.1.2.2 Dân số, lao động, việc làm, thu nhập 28

3.1.2.3.1 Giao thông 29

3.1.2.3.2 Thủy lợi 30

3.1.2.3.3 Giáo Dục 31

3.1.2.3.4 Y Tế 31

3.2 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội và môi trường 32

3.2.1 Về điều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan môi trường 32

3.2.2 Về thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 32

3.3 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Hưng Hà 34

3.3 1 Đất nông nghiệp: 36

3.3.2 Đất phi nông nghiệp 37

3.4 Thưc trạng công tác QLNN về đất đai trên địa bàn huyện Hưng Hà tỉnh Thái Bình 36

3.4.1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất và tổ chức thực hiện các văn bản đó 38

3.4.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính 41

3.4.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, Lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất 41

3.4.4Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 45

3.4.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất

46

3.4.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCN 48

3.4.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 53

3.4.9 Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản 55 3.4.10 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất 56

3.4.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và

xử lý vi phạm pháp luật về đất đai 58

3.4.12 Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai 63

3.4.13 Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai 65

3.5 Đề xuất một số giải pháp 66

3.5.1 Nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý đất đai 66

3.5.1.1 Nhân tố pháp luật 66

3.5.1.2 Nhân tố xã hội 68

3.5.1.3 Nhân tố kinh tế 69

3.5.2 Giải pháp 69

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73

1 KẾT LUẬN 74

2 KIẾN NGHỊ 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT

BTNMT-BTC Bộ Tài Nguyên Môi Trường và Bộ Tài Chính

GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở

hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

DANH MỤC BẢNG

Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Hưng Hà tính đến hết năm 2013 35 Bảng 3.2 Kết quả lập bản đồ địa chính của huyện Hưng Hà 42 Bảng 3.3 Kết quả lập hồ sơ địa chính của huyện Hưng Hà 49 Bảng 3.4.Kết quả thanh tra đất đai của huyện Hưng Hà (2011-2013) 59 Bảng 3.5 Kết quả giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai qua

3 năm (2011- 2013) 63

DANH MỤC HÌNH

Hình 1.1 : Sơ đồ về mối quan hệ giữa người sử dụng đất và Nhà nước 16