...Vũ Đức Long.pdf

...Vũ Đức Long.pdf tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả các lĩnh vực kinh tế,...

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

VŨ ĐỨC LONG

ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY - THÀNH PHỐ HÀ NỘI

HÀ NỘI - 2015

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

VŨ ĐỨC LONG

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY - THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý đất đai

Mã ngành: 52850103

NGƯỜI HƯỚNG DẪN: THS VŨ THỊ THU HIỀN

HÀ NỘI - 2015

LỜI CAM ĐOAN

- Em xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong đồ án này là trung thực

và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào;

- Em xin cam đoan các thông tin trích dẫn trong đồ án đều được chỉ rõ nguồn gốc;

- Em xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về nguồn gốc, số liệu thông tin được sử dụng trong đồ án này

Sinh viên

Vũ Đức Long

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian học tập tại Trường Đại học Tài Nguyên và Môi Trường Hà Nội, em đã nhận được nhiều sự quan tâm giúp đỡ, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo trong khoa Quản lý đất đai Đặc biệt, trong thời gian làm đồ án tốt nghiệp ngoài sự cố gắng nỗ lực của bản thân em đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của các

thầy cô giáo trong khoa và trực tiếp là Th.S Vũ Thị Thu Hiền

Em xin chân thành cảm ơn Khoa Quản lý đất đai cùng toàn thể các thầy, cô đã dạy bảo chúng em trong suốt những năm học tập trên giảng đường trường Đại học Tài Nguyên và Môi Trường Hà Nội

Em xin chân thành cảm ơn cô Vũ Thị Thu Hiền, người đã tận tình chỉ bảo,

hướng dẫn em phương pháp nghiên cứu để hoàn thành đồ án của mình

Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể các bác, các chú, các anh chị thuộc văn phòng Tổng cục Quản lý đất đai, đã tạo điều kiện về thời gian và cung cấp

số liệu cho em viết đồ án

Mặc dù đã cố gắng nhưng đồ án tốt nghiệp của em sẽ không tránh khỏi những thiếu sót Em xin kính mong các thầy cô giáo chỉ dẫn thêm để bản thân mình có thêm những kiến thức quý báu phục vụ cho công tác sau này

Hà Nội, ngày 12 tháng 06 năm 2015

Sinh viên

Vũ Đức Long

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

HỆ THỐNG BẢNG BIỀU, HÌNH VẼ

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục đích và yêu cầu 2

2.1 Mục đích nghiên cứu 2

2.2 Yêu cầu của đề tài 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

3.1 Đối tượng nghiên cứu 3

3.2 Phạm vi nghiên cứu 3

4 Khái quát nội dung và phương pháp nghiên cứu 3

4.1 Nội dung nghiên cứu 3

4.2 Phương pháp nghiên cứu 3

4.2.1 Phương pháp điều tra, thu thập 3

4.2.2 Phương pháp kế thừa, chọn lọc 4

4.2.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích 4

5 Cấu trúc đề tài 4

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 5

1.1 Cơ sở lý luận 5

1.1.1 Khái quát chung về đất đai 5

1.1.2 Khái niệm và vai trò của công tác quản lý Nhà nước về đất đai 10

1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý và sử dụng đất 13

1.2 Cơ sở pháp lý 15

1.2.1 Các văn bản pháp lý 15

1.2.2 Nội dung công tác quản lý Nhà nước về đất đai 18

1.3 Cơ sở thực tiễn 19

1.3.1 Tình hình quản lý, sử dụng đất ở một số nước trên thế giới 19

1.3.2 Công tác quản lý, sử dụng đất tại Việt Nam 22

1.3.3 Công tác quản lý, sử dụng đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội 27

CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY- THÀNH PHỐ HÀ NỘI 36

2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và môi trường 36

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 36

2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 41

2.1.3 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng 45

2.1.4 Thực trạng môi trường 47

2.1.5 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 47

2.2 Tình hình thực hiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn 48

2.2.1 Tình hình thực hiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai trước khi có Luật đất đai 2003 49

2.2.2 Tình hình thực hiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai sau khi có Luật đất đai 2003 51

2.3 Tình hình sử dụng đất trên địa bàn 67

2.3.1 Hiện trạng sử dụng đất 67

2.3.2 Biến động sử dụng đất 77

CHƯƠNG III: ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY – THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP 81

3.1 Đánh giá chung 81

3.2 Những thuận lợi và khó khăn trong công tác quản lý, sử dụng đất 83

3.2.1 Thuận lợi 83

3.2.2 Khó khăn 84

3.3 Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý, sử dụng đất trên địa bàn 85

3.3.1 Giải pháp chung 85

3.2.2 Giải pháp cụ thể 87

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89

1 Kết luận 89

2 Kiến nghị 90

TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

TT Từ viết tắt Giải thích nghĩa

và tài sản khác gắn liền với đất

HỆ THỐNG BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ

TT

Tên

bảng,

hình vẽ

Danh mục bảng, hình vẽ Trang

1 Bảng 2.1 Phân bố dân số trên địa bàn quận Cầu Giấy

2 Bảng 2.2 Tổng hợp các dự án thu hồi đất (đến 31/12/2014) 56

3 Bảng 2.3 Kết quả cấp GCN các loại đất chính trên địa bàn Quận

(đến 31/12/2014)

58

4 Bảng 2.4 Kết quả thực hiện công tác quản lý tài chính về đất đai

4 Bảng 2.5 Hiện trạng sử dụng đất quận Cầu Giấy (Năm 2014) 68

5 Bảng 2.6 Thống kê kiểm kê số lượng người sử dụng đất

6 Bảng 2.7 Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng

(đến 31/12/2014)

78

10 Hình 2.4 Đất chưa sử dụng phường Trung Hoà - Quận Cầu Giấy 75

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là yếu tố cấu thành lãnh thổ của mỗi quốc gia, là thành phần quan trọng nhất của môi trường sống, là địa bàn phân

bố các khu dân cư, xây dựng các công trình kinh tế, văn hóa xã hội và an ninh quốc phòng… Đất đai là nguồn tài nguyên có giới hạn về số lượng có vị trí cố định trong không gian không thể di chuyển theo ý muốn của con người Trải qua nhiều thế hệ dân tộc ta đã phải hi sinh và mất nhiều xương máu mới có được vốn đất đai như ngày nay Đất đai là điều kiện cần thiết để tồn tại, tái sản xuất các thế hệ tiếp nhau của con người Do đó đất đai phải được quản lý chặt chẽ theo pháp luật, sử dụng đất một cách đầy đủ, hợp lý, triệt để và mang lại hiệu quả cao nhất

Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường rất phát triển, giá trị của đất đai ngày càng được thể hiện rõ nét Quan điểm nhất quán của Đảng, Nhà nước và nhân dân ta

đã được xác định từ năm 1980 đến nay là đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý Đây là một định hướng chính trị nhằm xác lập mối quan hệ sở hữu, quản lý và sử dụng đất đối với đất đai Giải quyết tốt các mối quan hệ về đất đai sẽ góp phần đảm bảo công bằng, văn minh trong xã hội Muốn vậy cần phải thiết lập một hệ thống quản lý đất đai chặt chẽ, đồng bộ từ trung ương đến địa phương

Ngày nay, tình trạng lấn chiếm đất đai, giao đất trái thẩm quyền, giao đất sai nguyên tắc, việc tranh chấp đất đai diễn ra ở mọi nơi và các cấp…Vì vậy, quản lý

và sử dụng đất đai có vai trò hết sức quan trọng và cần thiết Muốn quản lý đất đai được tốt, khai thác hết tiềm năng đất đai, sử dụng hợp lý có hiệu quả thì công tác đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất phải được thực hiện nghiêm túc và thường xuyên để từ đó tìm ra các giải pháp nhằm quản lý và sử dụng đất một cách tốt hơn và hiệu quả hơn

Cùng với sự phát triển chung của đất nước, quận Cầu Giấy- Thành phố Hà Nội nằm trong khu vực phát triển mạnh mẽ về các mặt kinh tế, văn hoá, xã hội, tốc độ

2

đô thị hóa đang ngày càng gia tăng kéo theo những vấn đề về quản lý và sử dụng đất, dẫn đến nhiều biến động về sử dụng đất Để đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước

về đất đai chặt chẽ, thống nhất, phù hợp với quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất thì vấn đề quản lý, sử dụng đất là một trong những yêu cầu không thể thiếu Nhằm phân tích, đánh giá cơ sở pháp lý, cơ chế thực hiện, hiệu quả kinh tế - xã hội và

quản lý đất đai, em thực hiện đề tài: “Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn quận Cầu Giấy - Thành phố Hà Nội”

2 Mục đích và yêu cầu

2.1 Mục đích nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận và những căn cứ pháp lý của công tác quản lý Nhà nước về đất đai;

- Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn quận Cầu Giấy- Thành phố Hà Nội trước và sau khi có Luật đất đai 2003;

- Đánh giá tình hình sử dụng các loại đất trên địa bàn;

- Đề xuất một số biện pháp nhằm phát huy các vấn đề tích cực, hạn chế các vấn đề còn tồn tại trong công tác quản lý, sử dụng đất đai, giúp cơ quan quản lý Nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất

2.2 Yêu cầu của đề tài

- Phải nắm vững các quy định của Nhà nước đối với công tác quản lý Nhà nước về đất đai, đặc biệt là 15 nội dung quy định tại điều 22 Luật đất đai 2013;

- Hiểu và vận dụng tốt các quy trình, quy phạm, văn bản pháp luật về công tác quản lý Nhà nước về đất đai;

- Nguồn số liệu, tài liệu điều tra thu thập phải có độ tin cậy, chính xác, trung thực và khách quan, phản ánh đúng quá trình thực hiện các chính sách liên quan đến

đề tài trên địa bàn nghiên cứu;

3

- Những kiến nghị, đề xuất đưa ra phải có tính khả thi và phù hợp với thực tế của địa phương nhằm góp phần hoàn thiện việc thực hiện tốt công tác

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn quận Cầu Giấy – Thành phố Hà Nội

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài được triển khai trên địa bàn quận Cầu Giấy - Thành phố Hà Nội tính đến ngày 31/12/2014

4 Khái quát nội dung và phương pháp nghiên cứu

4.1 Nội dung nghiên cứu

- Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tài nguyên thiên nhiên và thực trạng môi trường trên địa bàn quận Cầu Giấy – Thành phố Hà Nội;

- Đánh giá tình hình thực hiện các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai;

- Đánh giá tình hình sử dụng các loại đất trên địa bàn quận;

- Đưa ra một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý đất đai, hiệu quả

sử dụng đất trên địa bàn quận Cầu Giấy - thành phố Hà Nội

4.2 Phương pháp nghiên cứu

4.2.1 Phương pháp điều tra, thu thập

Tìm hiểu các tài liệu, văn bản pháp luật do Quốc hội, Chính phủ, các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền; các văn bản pháp luật do Thành phố Hà Nội và quận Cầu Giấy ban hành về quản lý và sử dụng đất đai

4

Điều tra thu thập các tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn nghiên cứu tại các phòng ban, qua mạng, qua sách báo, điều tra thông qua cán bộ địa chính, người dân địa phương

4.2.2 Phương pháp kế thừa, chọn lọc

Phương pháp này sử dụng và thừa hưởng những tài liệu, dữ liệu đã có về vấn

đề nghiên cứu, dựa trên những thông tin sẵn có để xây dựng và phát triển thành cơ

sở dữ liệu cần thiết của đồ án

Phương pháp này áp dụng đối với phần tổng quan khi nghiên cứu các vấn đề

về tình hình quản lý, sử dụng đất trên thế giới và ở Việt Nam; cơ sở pháp lý của công tác quản lý Nhà nước về đất đai

4.2.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích

Trên cơ sở các tài liệu, số liệu thu thập được tiến hành tổng hợp và phân tích

để làm rõ thực trạng

5 Cấu trúc đề tài

- Mở đầu;

- Chương I: Tổng quan các vấn đề nghiên cứu;

- Chương II: Tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn quận Cầu Giấy – Thành phố Hà Nội;

- Chương III: Đánh giá và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý, sử dụng đất trên địa bàn quận Cầu Giấy – Thành phố Hà Nội;

- Kết luận và kiến nghị