...Trần Đức Tú.pdf

...Trần Đức Tú.pdf tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả các lĩnh vực kinh tế,...

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

……….
o0o………

TRẦN ĐỨC TÚ

ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG,

HỖ TRỢ CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG – TỈNH TUYÊN QUANG

Hà Nội, 2015

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

……….
o0o………

TRẦN ĐỨC TÚ

ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG,

HỖ TRỢ CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG – TỈNH TUYÊN QUANG

Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Mã ngành: 52850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: ThS VÕ DIỆU LINH

Hà Nội, 2015

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong báo cáo này là trung thực, chính xác

Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện báo cáo này đã được cảm ơn và các thông tin được trích dẫn trong báo cáo này đã được ghi rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày 11 tháng 6 năm 2015

Sinh viên

Trần Đức Tú

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình điều tra, nghiên cứu đề hoàn thành báo cáo, ngoài sự nỗ lực của bản thân tôi đã nhận được sự hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo từ các thầy cô giáo,

sự ủng hộ giúp đỡ của người thân, bạn bè và đặc biệt tôi xin chân thành cảm ơn TH.S Võ Diệu Linh đã trực tiếp giúp đỡ, hướng dẫn tôi trong thời gian thực hiện đề tài

Tôi xin chân thành cảm ơn Chi Cục Quản Lý Đất Đai tỉnh Tuyên Quang đã giúp đỡ tôi rất nhiều trong quá trình thực tập hoàn thiện đề tài

Bài làm sẽ không thể tránh khỏi những sai sót Nên tôi rất mong nhận được

sự đóng góp, chỉ bảo của các thầy cô giáo để bài luận của em được hoàn chỉnh hơn

Một lần nữa xin cảm ơn!

Hà Nội, ngày 11 tháng 6 năm 2015

Sinh viên

Trần Đức Tú

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN 3

LỜI CẢM ƠN 4

MỤC LỤC 5

DANH MỤC BẢNG 8

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH 8

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT 9

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4

1.1 Cơ sở lý luận về công tác bồi thường giải phóng mặt bằng 4

1.1.1 Khái niệm về thu hồi đất, bồi thường đất 4

1.1.2 Đặc điểm của quá trình bồi thường 4

1.1.3 Nguyên tắc của bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất 6

1.1.4 Thẩm quyền thu hồi đất 6

1.2 Một số văn bản pháp lý liên quan đến công tác bồi thường 6

1.2.1 Văn bản pháp lý liên quan đến công tác bồi thường theo luật đất đai 2003 6

1.2.2 Văn bản pháp lý liên quan đến công tác bồi thường theo luật đất đai 2013 8

1.2.3 Chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng ở một số nước trên thế giới 8

1.3 Chính sách bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất ở Việt Nam qua các thời kỳ 13

1.3.1 Thời kỳ 1993 đến 2003 13

1.3.2 Thời kỳ từ 2003 đến nay 17

1.4 Tình hình thực hiện chính sách bồi thường khi nhà Nước thu hồi đất ở Việt Nam 19

1.5 Tình hình thực hiện chính sách bồi thường khi nhà nước thu hồi đất của tỉnh Tuyên Quang 21

1.5.1 Các văn bản hướng dẫn thực hiện chính sách pháp luật về công tác

bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất 21

1.5.2 Kết quả thực hiện chính sách pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất của thành phố Tuyên Quang 23

CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26

2.1 Đối tượng bồi thường 26

2.2 Phạm vi nghiên cứu 26

2.3 Phương pháp nghiên cứu 26

2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin, tài liệu, số liệu 26

2.3.2 Phương pháp điều tra phỏng vấn bằng phiếu điều tra 26

2.3.3 Phương pháp phân tích, thống kê, tổng hợp và xử lý số liệu 27

2.3.4 Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia 27

CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28

3.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội 28

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30

3.2 Hiện trạng quản lý và sử dụng đất 33

3.2.1 Tình hình quản lí đất đai 33

3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 35

3.2.3 Biến động mục đích sử dụng đất 37

3.2.4 Thực trạng về công tác GPMB 39

3.3 Đánh giá kết quả thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường thiệt hại và GPMB hai dự án 40

3.3.1 Căn cứ lựa chọn và mô tả dự án 40

3.3.2 Vị trí, quy mô của 2 dự án 45

3.3.3 Công tác bồi thường, hỗ trợ của hai dự án 47

3.3.4 Đánh giá kết quả thực hiên bồi thường, hỗ trợ của hai dự án 55

3.4 Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến người dân 61

3.5 Những giải pháp góp phần đẩy nhanh tiến bộ bồi thường, giải phóng mặt

bằng 65

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68

TÀI LIỆU THAM KHẢO 70

PHỤ LỤC 73

DANH MỤC BẢNG

Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Tuyên Quang 35

Bảng 3.2 Biến động mục đích sử dụng đất 37

Bảng 3.3 Tổng hợp thông tin của các dự án nghiên cứu 42

Bảng 3.4 Cơ cấu diện tích đất thu hồi dự án 1 45

Bảng 3.5 Cơ cấu diện tích đất bị thu hồi của dự án 2 46

Bảng 3.6 Kết quả bồi thường thiệt hại về đất của dự án 1 51

Bảng 3.7 Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ của dự án 1 52

Bảng 3.8 Kết quả bồi thường thiệt hại về đất của dự án 2 53

Bảng 3.9 Tổng kinh phí bồi thường dự án 2 54

Bảng 3.10 Trình độ văn hóa của lao động trong số hộ điều tra 62

Bảng 3.11 Kế hoạch sử dụng tiền bồi thường của lao động sau khi bị thu hồi đất sản xuất 63

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 3.1: Đường trung tâm hành chính thành phố Tuyên Quang 55

Hình 3.2: Kè bảo vệ bờ Lô thành phố Tuyên Quang đã hoàn thành 56

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

STT Các chữ viết tắt Ký hiệu

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai ngoài chức năng vốn có của nó là tư liệu sản xuất đặc biệt không thể thay thế, thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các công trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh và quốc phòng thì trong thời kỳ phát triển kinh tế mới, đất đai còn có thêm chức năng tạo nguồn vốn và thu hút cho đầu tư phát triển mang ý nghĩa rất quan trọng Trong những năm qua, Nhà nước đã thực hiện mạnh mẽ chủ trương công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và thực tế đã cho thấy nền kinh tế đã có những bước phát triển vượt bậc, đời sống nhân dân đã và đang từng bước được cải thiện, hạ tầng xã hội cũng như hạ tầng kỹ thuật được thay đổi tạo ra bộ mặt mới cho đất nước và thu hẹp dần khoảng cách đối với các nước phát triển

Sử dụng đất đai vào các mục đích an ninh quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng để thực hiện mục tiêu phát triển đất nước, đặc biệt là các dự án phát triển đô thị, dự án sản xuất, kinh doanh phát triển kinh tế là một tất yếu khách quan trong quá trình phát triển công nghiệp hoá – hiện đại hoá đất nước Để có mặt bằng xây dựng các dự án, Nhà nước phải thu hồi đất của nhân dân và thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho các hộ dân có đất bị thu hồi

Trong điều kiện quỹ đất cũng như các nguồn tài nguyên khác ngày càng hạn hẹp và nền kinh tế thị trường ngày càng phát triển thì vấn đề về lợi ích kinh tế của

tổ chức, cá nhân khi nhà nước thu hồi đất ngày càng được quan tâm hơn Vì vậy vấn

đề bồi thường thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất đang là một vấn đè mang tính thời

sự cấp bách Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng cũng là vấn đề phức tạp mang tính chất chính trị, kinh tế – xã hội tổng hợp, đòi hỏi được sự quan tâm của nhiều ngành, nhiều cấp, tổ chức và cá nhân Bồi thường thiệt hại về đất không chỉ thể hiện bản chất kinh tế các mối quan hệ về đất đai mà cũng thể hiện các mối quan

hệ về chính trị , xã hội… Thực tế đó khẳng định công tác giải phóng mặt bằng trên

2

địa bàn thành phố Tuyên Quang trong những năm qua là điều kiện tiên quyết khi triển khai thực hiện dự án

Thành phố Tuyên Quang có diện tích lớn với nền kinh tế nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ tương đối phát triển Trên toàn địa bàn Thành phố Tuyên Quang

có nhiều dự án đã và đang được đầu tư nhưng công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái định cư đang gặp rất nhiều khó khăn do nhiều nguyên nhân

và một trong những nguyên nhân chủ yếu nhất đó là đất nông nghiệp là tư liệu sản xuất chính, làm ảnh hưởng nhiều đến sản xuất và đời sống của nhân dân, đất ở và nhà cửa cũng như vật kiến trúc, hoa màu trên đất là tài sản rất lớn của nông dân nơi đây Việc bồi thường, hỗ trợ chưa tương xứng với mức độ thiệt hại đã gây ra nhiều bức xúc trong nhân dân, từ đó đã có không ít trường hợp người dân không nhận tiền bồi thường, hỗ trợ dẫn đến khiếu kiện kéo dài

Xuất phát từ thực tiễn trên em xin tiến hành thực hiện đề tài:

“Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ của một số dự án trên địa bàn TP Tuyên Quang - Tỉnh Tuyên Quang” Nhằm điều tra, tìm hiểu thực trạng và tìm ra nguyên nhân gây cản trở, đồng thời đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thường, hỗ, đáp ứng được yêu cầu cải cách hành chính của Nhà nước

2 Mục đích

- Tìm hiểu về cơ sở khoa học, cơ sở thực tiễn và chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất

- Nghiên cứu tình hình thực hiện công tác bồi thường, GPMB khi nhà nước thu hồi đất tại trên địa bàn thành phố Tuyên Quang

- Tìm hiểu những thuận lợi, khó khăn trong công tác bồi thường, GPMB khi Nhà nước thu hồi đất

3 Yêu cầu

- Nắm vững chính sách, pháp luật đất đai về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và các văn bản ban hành có liên quan

- Điều tra, đánh giá việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ tại dự án phục vụ lợi

3

ích công cộng và phục vụ việc phát triển kinh tế, xã hội của thị trấn

- Nguồn số liệu, tài liệu điều tra phản ánh đúng quá trình thực hiện các chính sách thu hồi đất Các số liệu điều tra, thu thập phải được thu thập, phân tích đánh giá một cách khách quan, chính xác