...Phạm Thị Trà My.pdf

...Phạm Thị Trà My.pdf tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả các lĩnh vực kinh...

Phạm Thị Trà My

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG MINH KHAI- TP HÀ GIANG-

TỈNH HÀ GIANG

Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Mã số:

Giáo viên hướng dẫn:TS Nguyễn Thị Hồng Hạnh

HÀ NỘI - 2015

MỤC LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT 4

DANH MỤC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ 6

MỞ ĐẦU 7

1 Tính cấp thiết của đề tài 7

2 Mục đích, yêu cầu của chuyên đề: 9

2.1 Mục đích 9

2.2 Yêu cầu 9

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 10

1.1 Cơ sở khoa học 10

1.1.1 Khái niệm và vai trò của đất đai 10

1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai 12

1.1.3 Mục đích, yêu cầu, nguyên tắc quản lý Nhà Nước về đất đai 13

1.1.4 Nội dung chủ yếu của quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn phường 15

1.1.5 Vai trò của quản lý nhà nước về đất đai trong chế độ sở hữu toàn dân ở nước ta 16

1.2 Cơ sở thực tiễn 19

1.2.1 Giai đoạn trước khi có luật đất đai (từ 1945 đến 07-01-1998) [9] 19

1.2.2 Giai đoạn thực hiện Luật đất đai 1987 (từ 08-01-1988 đến 14-10-1993) 23

1.2.3 Giai đoạn thực hiện Luật Đất đai 1993 (từ 15-10-1993 đến 30-6-2004) 25

1.2.4 Giai đoạn thực hiện Luật Đất đai 2003 (từ 01-07-2004 đến 30-6-2014) 30

1.2.5 Giai đoạn thực hiện Luật đất đai 2013 (từ 01 – 7 – 2014 đến nay) 31

1.3 Căn cứ pháp lý 33

CHƯƠNG II: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36

2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 36

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 36

2.1.1 Phạm vi nghiên cứu 36

2.2 Nội dung nghiên cứu 36

2.2.1 Đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên- kinh tế- xã hội 36

2.2.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn phường Minh Khai- TP Hà Giang- Tỉnh Hà Giang 36

2.2.3 Đánh giá thực trạng sử dụng đất đai tại phường Minh Khai - TP Hà Giang -

tỉnh Hà Giang 36

2.2.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý và sử dụng đất tại địa phương 36 2.3 Phương pháp nghiên cứu 36

2.3.1 Phương pháp thống kê, thu thập số liệu 36

2.3.2 Phương pháp so sánh 37

2.3.3 Phương pháp kế thừa 37

2.3.4 Phương pháp tổng hợp, phân tích tài liệu, số liệu 37

CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38

3.1 Điều kiện tự nhiên- Điều kiện kinh tế xã hội 38

3.1.1 Điều kiện tự nhiên – tài nguyên thiên nhiên 38

3.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 42

3.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý đất đai trên địa bàn 47

3.2.1 Việc tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất 47

3.2.2 Việc xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính 53

3.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ 56

3.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 61

3.2.5 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất 64

3.2.6 Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 71

3.2.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 76

3.2.8 Công tác quản lý tài chính về đất đai 78

3.2.9 Quản lý và phát triển quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản 83

3.2.10 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.87 3.2.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý các vi phạm đất đai 89

3.2.12 Công tác giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo, các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai 92

3.2.13 Quản lý các hoạt động công về đất đai 95

3.3 Thực trạng sử dụng đất trên địa bàn phường Minh Khai 97

3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất phường Minh Khai 97

3.3.2 Biến động sử dụng đất tại phường Minh Khai giai đoạn 2010 – 2014 100

3.3.3 Đánh giá chung 105

3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý và sử dụng đất tại địa phương 109

3.4.1 Giải pháp chung 109

3.4.2 Giải pháp cụ thể 111

CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 113

4.1 KẾT LUẬN 113

4.2 KIẾN NGHỊ 115

TÀI LIỆU THAM KHẢO 116

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập tại khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài nguyên

và môi trường Hà Nội và sau thời gian thực tập tại Phòng Tài nguyên môi trường Thành phố Hà Giang – tỉnh Hà Giang Em đã được trang bị thêm nhiều kiến thức và những kinh nghiệm quý báu từ thực tiễn cuộc sống Em xin chân thành cảm ơn các tập thể

và cá nhân đã giúp đỡ trong cuộc sống cũng như trong quá trình học tập, nghiên cứu và rèn luyện

Trước hết, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới sự giúp đỡ nhiệt tình của cô giáo TS Nguyễn Thị Hồng Hạnh, giảng viên khoa quản lý đất đai đã dành nhiều thời gian quý báu tận tình chỉ bảo, hướng dẫn và giúp đỡ em hoàn thành đề tài Em xin chân thành cảm ơn tập thể các thầy cô giáo trong khoa Quản lý đất đai đã trang

bị cho em những kiến thức cơ bản, hữu ích phục vụ cho việc học tập, nghiên cứu đề tài cũng như cho công tác của em sau này

Em cũng xin chân thành cảm ơn Phòng Tài nguyên môi trường Thành phố Hà Giang – tỉnh Hà Giang đã giúp đỡ, tạo điều kiện cho em tiếp cận với các vấn đề mới

mẻ trong thực tế, giúp em làm rõ được mục tiêu nghiên cứu đề tài

Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, những người đã

động viên, giúp đỡ em trong suốt quá trình học tập, rèn luyện tại trường và trong quá

trình nghiên cứu, hoàn thành đồ án tốt nghiệp này

Em xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2015

Sinh viên

Phạm Thị Trà My

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ

từ 2010 – 2014

phương tiếp nhận tại bộ phận một của năm 2014

một cửa của các phường năm 2014

Khai

điều tra (2008 – 2014)

– 2014

Tên biểu đồ

Tên hình

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Qua nhiều năm thực hiện công tác đổi mới đất nước, nước ta đã thu được những thành quả đáng kể về kinh tế, văn hóa, xã hội Điều đó chứng minh rằng con đường của Đảng vạch ra là rất đúng đắn và sáng suốt Trong những thành quả đó phải kể đến việc đổi mới chính sách đất đai đã tạo điều kiện cho người dân có quyền làm chủ trên chính mảnh đất được giao, là động lực thúc đẩy sản xuất phát triển, góp phần vào ổn định tình hình kinh tế xã hội và nâng cao đời sống của toàn bộ người dân

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơ

sở kinh tế, văn hoá, xã hội, văn minh, quốc phòng Do vậy, đất đai luôn là yếu tố không thể thiếu được đối với bất cứ quốc gia nào Ngay từ khi loài người biết đến chăn nuôi, trồng trọt, thì vấn đề sử dụng đất đai không còn đơn giản nữa bởi nó phát triển song song với những tiến bộ của nền khoa học kỹ thuật, kinh tế, xã hội, chính trị Khi xã hội càng phát triển thì tầm ảnh hưởng của đất đai ngày càng cao và luôn

giữ được vị trí quan trọng như Mác đã khẳng định: “Lao động là cha, đất là mẹ sản

sinh ra của cải vật chất”. Do đó, việc quản lý đất đai luôn là mục tiêu Quốc gia của mọi thời đại nhằm nắm chắc và quản lý chặt quỹ đất đai đảm bảo việc sử dụng đất đai tiết kiệm và có hiệu quả

Phường Minh Khai- TP Hà Giang là phường khá mới và đang trong giai đoạn của quá trình đô thị hóa nên nhu cầu về đất và nhà là một vấn đề rất quan trọng Vì vậy việc đánh giá nội dung quản lý Nhà nước về đất đai có ý nghĩa và tầm quan trọng ảnh hưởng rất lớn đến định hướng phát triển kinh tế- xã hội của phường Minh Khai,ổn định đời sống của nhân dân,khai thác tốt tiềm năng đất đai, bảo vệ quyền lợi hài hòa của Nhà nước và nhân dân trong việc sử dụng quỹ đất hiện có của phường Bởi vậy việc nghiên cứu thực trạng và việc đưa ra các giải pháp nhằm đẩy

nhanh công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn phường Minh Khai là rất cần thiết

Nhận thức được thực tiễn và tầm quan trọng của đề tài, với vai trò là một sinh viên đang thực tập tốt nghiệp, được sự phân công của Khoa Quản lý đất đai trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội, được sự hướng dẫn tận tình của cô giáo

TS Nguyễn Thị Hồng Hạnh, cùng với sự giúp đỡ của phòng Tài nguyên và Môi

trường TP Hà Giang- Tỉnh Hà Giang Em tiến hành thực hiện đề tài “Đánh giá

thực trạng công tác quản lý nhà nướcvề đất đai trên địa bàn phường Minh Khai- TP Hà Giang- Tỉnh Hà Giang”

2 Mục đích, yêu cầu của chuyên đề:

- Nghiên cứu cơ sở lý luận của công tác quản lý nhà nước về đất đai theo Hiến pháp và pháp luật

- Đánh giáthực trạng công tác quản lý Nhà Nước về đất đai và thực trạng

sử dụng đất của phường Minh Khai- TP Hà Giang- Tỉnh Hà Giang

- Xác định nguyên nhân gây áp lực đến công tác quản lý nhà nước về đất đai tại phường và đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý đất đai của phường Minh Khai trong thời gian tới

- Số liệu đưa ra phải phản ánh trung thực khách quan thực trạng quản lý

nhà nước về đất đai, phải được phân tích, đánh giá một cách khách quan đúng pháp luật

- Những kiến nghị đề xuất phải có tính khả thi phù hợp với thực trạng của phường