...Phạm Thị Quỳnh Anh.pdf

TRƯỜNG ĐẠI HỌKHOA QU ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QU TRÊN ĐỊA BÀN PH Chuyên ngành Mã ngành NGƯỜI H ỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG H KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI PHẠM THỊ QUỲNH ANH ÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤ

TRƯỜNG ĐẠI HỌ

KHOA QU

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QU

TRÊN ĐỊA BÀN PH

Chuyên ngành

Mã ngành

NGƯỜI H

ỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG H

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

PHẠM THỊ QUỲNH ANH

ÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤ

ÀN PHƯỜNG PHÚ THƯỢNG, QUẬN TÂY H

THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành : Quản lý đất đai

I HƯỚNG DẪN : Th.S TRẦN XUÂN BIÊN

NG HÀ NỘI

NG ĐẤT ĐAI

ẬN TÂY HỒ

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU - 1 -

1 Tính cấp thiết của đề tài - 1 -

2 Mục đích, yêu cầu nghiên cứu - 2 -

CHƯƠNG I - 4 -

TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU - 4 -

1.1 Cơ sở khoa học và tính pháp lý của quản lý nhà nước về đất đai - 4 -

1.1.1 Sơ lược về lịch sử ngành địa chính và quản lý Nhà nước về đất đai qua các thời kỳ - 4 -

1.1.2 Cơ sở khoa học và tính pháp lý của công tác quản lý và sử dụng đất - 9 -

1.2 Khái quát tình hình quản lý đất đai của một số nước trên thế giới - 13 -

1.3 Khái quát về tình hình quản lý và sử dụng đất đai ở Việt Nam trong những năm qua - 17 -

CHƯƠNG II - 21 -

NỘI DỤNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - 21 -

2.1 Nội dung nghiên cứu - 21 -

2.1.1 Cơ sở khoa học và tính pháp lý của quản lý nhà nước về đất đai - 21 -

2.1.2 Kết quả hoạt động thực hiện pháp luật đất đai của cả nước và Quận Tây Hồ - Thành Phố Hà Nội trong thời gian qua - 21 -

2.1.3 Kết quả thực hiện quản lý Nhà nước về đất đai của Phường Phú Thượng - 21 -

2.2 Phương pháp nghiên cứu - 21 -

CHƯƠNG III - 23 -

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU - 23 -

3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của Phường Phú Thượng, Quận Tây Hồ, Thành Phố Hà Nội - 23 -

3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên - 23 -

3.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội - 26 -

3.1.4 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng - 30 -

3.1.7 Đánh già tình hình quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn Phường Phú Thượng.- 36 - 3.2 Kết quả thực hiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai của Phường Phú Thượng, Quận Tây Hồ, Thành Phố Hà Nội - 37 -

3.2.1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý sử dụng đất đai, tổ chức thực hiện các văn bản đó - 37 -

3.2.2 Công tác xác định địa giới hành chính, lập và quản lý địa giới hành chính, lập bản

đồ địa chính - 38 -

3.2.3 Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất - 39 -

3.2.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - 40 -

3.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi và chuyển mục đích sử dụng đất - 43 -

3.2.6 Công tác quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất - 46 -

3.2.8 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai - 54 -

3.2.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai - 56 -

3.2.10 Quản lý tài chính về đất đai - 57 -

3.2.11 Quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất - 58 - 3.2.12 Công tác thanh tra, kiểm tra chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai - 59 -

3.2.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai - 65 -

3.2.14 Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các hành vi vi phạm trong công việc quản lý sử dụng đất đai 65

-3.2.15 Công tác quản lý dịch vụ công về đất đai 65

-3.3 Đánh giá tình hình sử dụng đất của Phường Phú Thượng, Quận Tây Hồ, Thành Phố Hà Nội giai đoạn 2010 – 2014 - 65 -

3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất - 65 -

3.3.2 Đánh giá biến động đất đai trên địa bàn Phường Phú Thượng - 66 -

3.4 Một số đề xuất cho công tác quản lý đất tại Phường Phú Thượng - 70 -

3.4.1 Hoàn thiện các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai - 70 -

3.4.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về đất đai - 70 - 3.4.3 Kiện toàn hệ thống thông tin quản lý Nhà nước về đất đai - 72 -

3.4.4 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai - 72 -

3.4.5 Nâng cao nhận thức chuyên môn nghiệp vụ và phẩm chất của đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về đất đai - 72 -

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ - 74 -

1 Kết luận - 74 -

2 Kiến nghị - 75 -

TÀI LIỆU THAM KHẢO - 76 -

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình đào tạo, học tập và rèn luyện tại Trường Đại học Tài Nguyên và Môi trường Hà Nội em đã nhận được nhiều sự quan tâm, giúp đỡ

và chỉ đạo tận tình của các thầy cô trong trường, đặc biệt là các thầy cô trong khoa Quản lý đất đai đã truyền đạt, trang bị cho em nhưng kiến thức cơ bản

về chuyên ngành làm hành trang cho em vững bước sau này Với sự biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo nói chung và trong khoa quản lý đất đai nói riêng

Đặc biệt để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp em còn nhận được sự quan tâm giúp đỡ hết sức nhiệt tình của thầy giáo, ThS Trần Xuân Biên – cán bộ giảng dạy khoa Quản lý đất đai – Trường Đại Học Tài Nguyên và Môi Trường Hà Nội cùng các cán bộ UBND Phường Phú Thượng Quận Tây Hồ Thành Phố Hà Nội Bên cạnh đó sự nỗ lực học hỏi không nghừng của bản thân, cùng với sự động viên của gia đình và bạn bè đã tạo điều kiện thuận lợi

để em hoàn thành báo cáo khóa luận tốt nghiệp này

Em mong rằng sẽ nhận được sự chỉ bảo đóng góp của các thầy cô giáo cùng các bạn sinh viên để em hoàn thiện hơn nữa về chuyên môn và nghiệp

vụ

Em xin chân thành cảm ơn và kính chúc các thầy cô giáo, cán bộ UBND Phường Phú Thượng , gia đình, bạn bè luôn mạnh khỏe, hạnh phúc và

luôn thành công trong công việc và cuộc sống

Phú Thượng, ngày 10 tháng 06 năm 2015

Sinh viên

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

QLĐĐ:

QLNN:

GCN:

GCN QSĐ:

UBND:

QSD:

SDĐ:

TW:

NĐ-CP:

CT-TTG:

TT-BTNMT:

KH-BTNMT:

TTLT-BTNMT:

BTNMT:

HĐBT:

TCQLDĐ:

KH:

QĐ:

THPT:

THCS:

ĐVT:

GTSX:

DV:

TM:

DL:

Quản lý đất đai Quản lý nhà nước Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng

Ủy ban nhân dân Quyền sử dụng đất

Sử dụng đất Trung ương Nghị định Chính phủ Chỉ thị củaThủ tướng Thông tư - Bộ tài nguyên môi trường

Kế hoạch - Bộ tài nguyên môi trường Thông tư liên tịch - Bộ tài nguyên môi trường

Bộ tài nguyên môi trường Hội đồng bộ trưởng Tổng cục quản lý đất đai

Kế hoạch Quyết định Trung học phổ thông Trung học cơ sở Đơn vị tính Gia trị sản xuất Dịch vụ

Thương mại

Du lịch

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt không gì có thể thay thế được của ngành sản xuất nông nghiệp,

là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là các nguồn lợi tự nhiên như khí hậu, thời tiết, nước, không khí, khoáng sản nằm trong lòng đất, sinh vật sống trên bề mặt trái đất và cả sinh vật sống trong lòng đất

Đồng thời đất đai là nguồn tài nguyên có hạn về số lượng, có vị trí cố địng trong không gian Chính vì vậy, đất đai được quản lý một cách hợp lý, sử dụng một cách có hiệu quả, tiết kiệm và bền vững

Hơn nữa, quá trình phát triển kinh tế, quá trình đô thị hoá làm cho mật

độ dân cư ngày càng tăng Chính sự gia tăng dân số, sự phát triển đô thị và quá trình công nghiệp hoá làm cho nhu cầu về nhà ở cũng như đất xây dựng các công trình công cộng, khu công nghiệp trong cả nước vốn đã “bức xúc” nay càng trở nên “nhức nhối” hơn Đây là vấn đề nan giải không chỉ với nước

ta mà còn với các nước đang phát triển và phát triển trên thế giới Để giải quyết vấn đề này, mỗi quốc gia đều xây dựng cho mình những chương trình,

kế hoạch, chiến lược riêng phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện của mình để sử dụng đất đai được hợp lý, hiệu quả tiết kiệm Đặc biệt là đối với nước ta, một đất nước mà quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá và đô thị hoá đang diễn

ra mạnh mẽ trên khắp cả nước

Từ năm 1945 khi thành lập Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà cho đến nay, trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, Nhà nước ta luôn quan tâm thích đáng đến vấn đề đất đai và đã ban hành, đổi mới Luật đất đai: Luật đất đai 1988; Luật đất đai 1993; Luật sửa đổi và bổ sung một số điều của Luật đất đai năm 1993, năm 1998, năm 2001; Luật đất đai 2003 Đặc biệt gần đây nhất là

luật đất đai phù hợp với thực tế quản lý và sử dụng đất Các văn bản, thông tư, nghị định…, đi kèm đã giúp rất nhiều cho việc nắm chắc, quản lý chặt chẽ quỹ đất đai của quốc gia cũng như phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế đất nước trong thời kỳ đổi mới

Công tác quản lý Nhà nước về đất đai với 15 nội dung được ghi nhận tại điều 22 của Luật đất đai năm 2013, đây là cơ sở pháp lý để Nhà nước nắm chắc, quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên của quốc gia cũng như để người sử dụng đất yên tâm sử dụng và khai thác tiềm năng từ đất mang lại

Phường Phú Thượng, Quận Tây Hồ, Thành Phố Hà Nội có lợi thế về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, và đang có rất nhiều thuận lợi để phát triển kinh

tế - xã hội Với tốc độ phát triển và gia tăng dân số như hiện nay vấn đề đất đai được quan tâm hàng đầu Điều này đòi hỏi UBND Phường Phú Thượng phải có những chính sách về quản lý, sử dụng đất đai phù hợp và tiết kiệm

Xuất phát từ những yêu cầu thực tiễn, cũng như những yêu cầu cấp thiết của công tác quản lý đất đai trên địa bàn Phường Phú Thượng, được sự phân công của khoa Quản lý đất đai, trường Đại Học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội và sự hướng dẫn của thầy giáo ThS Trần Xuân Biên, em đã tiến hành nghiên cứu đề tài:

“Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn Phường Phú Thượng, Quận Tây Hồ, Thành Phố Hà Nội ”

2 Mục đích, yêu cầu nghiên cứu

a Mục đích

- Nghiên cứu cơ sỏ lý luận và những căn cứ pháp lý của công tác quản

lý Nhà nước về đất đai

- Tìm hiểu công tác quản lý đất của phường Trên cơ sở đó đánh giá việc thực hiện 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai và tình hình quản lý đất đai của Phường Phú Thượng ,Quận Tây Hồ , Thành Phố Hà Nội giai đoạn 2010-2014

- Tìm hiểu một số nguyên nhân gây áp lực đến công tác quản lý đất đai

Từ đó đề xuất các phương hướng, giải pháp nhằm phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tồn đọng nâng cao hiệu quả công tác quàn lý Nhà nước về đất đai

b Yêu cầu

- Nắm vững tình hình quản lý đất đai của Phường Phú Thượng, Quận Tây Hồ, Thành Phố Hà Nội theo 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai

- Đảm bảo các số liệu điều tra, thu thập phản ánh đúng, trung thực, khách quan về thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai Phường Phú Thượng

- Những kiến nghị đề xuất phải có cơ sở khoa học, tính khả thi phù hợp với thưc tế của địa phương và quy định của nhà nước về quản lý sử dụng đất