1.3 Tình hình thu hồi, chấm dứt hoạt dộng của các dự án đầu tư a Tình hình thu hồi, chấm dứt hoạt động: Từ đầu năm đến nay tỉnh Hải Dương đã thu hồi 05 dự án đầu tư nước ngoài, với tổng
Trang 1së kÕ ho¹ch & ®Çu t §éc lËp - Tù do - H¹nh phóc
Sè: 1606/BC-KH§T-KT§N H¶i D¬ng, ngµy 21 th¸ng 12 n¨m 2012
TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI NĂM 2012 VÀ KẾ
HOẠCH NĂM 2013 TỈNH HẢI DƯƠNG
1 Tình hình cấp GCNĐT
1.1 Tình hình cấp GCNĐT
a) Tình hình cấp GCNĐT
Tính đến nay trên địa bàn tỉnh Hải Dương có 241 dự án đầu tư còn hiệu lực
với số vốn 5 tỷ 662,14 triệu USD (trong KCN 115 dự án, với số vốn 1.882,6 triệu
USD; ngoài KCN 126 dự án với số vốn 3.779,54 triệu USD).
Từ đầu năm đến nay cấp mới cho 20 dự án, với số vốn đăng ký 52,11 triệu
USD (08 dự án trong KCN số vốn 24,26 triệu USD; 12 dự án ngoài KCN, số vốn
27,85 triệu USD).
b)Đánh giá
Các dự án cấp mới trong năm 2012 có quy mô vốn nhỏ, trung bình 2 triệu USD trên 1 dự án, chưa có dự án quy mô lớn; lĩnh vực đầu tư tập trung vào các ngành như chế tạo, cơ khí, lắp ráp và phân phối mua bán hàng hóa Các nhà đầu
tư chủ yếu đến từ Nhật Bản và Hàn Quốc Số lượng dự án và đăng ký cấp mới năm 2012 giảm, bằng 71,4% về số lượng dự án và bằng 2% số lượng vốn đăng
ký so với năm 2011
1.2 Tình hình điều chỉnh GCNĐT
a) Tình hình điều chỉnh GCNĐT
- Năm 2012 có 89 lượt dự án điều chỉnh, trong đó 13 dự án điều chỉnh tăng
vốn đầu tư với số vốn tăng thêm 88,2 triệu USD (05 dự án ngoài KCN 22,5 triệu
USD; 08 dự án trong KCN 65,7 triệu USD).
b) Đánh giá
Các doanh nghiệp điều chỉnh GCNĐT nội dung chủ yếu là bổ sung ngành nghề kinh doanh, tăng vốn đầu tư, vốn điều lệ mở rộng sản xuất kinh doanh, thay
Trang 2đổi người đại diện theo pháp luật Lượng vốn bổ sung bằng 17,9% so với năm 2011
Tính chung cả cấp mới và điều chỉnh vốn, năm 2012 thu hút được 140,3 triệu USD bằng 4,7 % so với năm 2011
1.3 Tình hình thu hồi, chấm dứt hoạt dộng của các dự án đầu tư
a) Tình hình thu hồi, chấm dứt hoạt động:
Từ đầu năm đến nay tỉnh Hải Dương đã thu hồi 05 dự án đầu tư nước ngoài, với tổng số vốn 52,8 triệu USD (03 dự án ngoài KCN, 02 dự án trong KCN), trong
đó 01 dự án thu hồi để thành lập trung tâm mới (Trung tâm liên doanh Viêng Chăn Hải Dương) và 04 dự án (C.ty TNHH Haatz Vina, C.ty TNHH Ceramic Ware, C.ty TNHH Vero vera, Công ty TNHH Dy - vina) do cấp từ năm 2007 đến nay dự án không triển khai
b) Đánh giá:
Tình trạng dự án không triển khai và chậm triển khai vẫn còn tồn tại, đặc biệt là các dự án đã cấp phép từ năm 2007, 2008, lý do chủ yếu là phía nhà đầu tư khó khăn về tài chính Ngoài ra còn một số dự án đã đi vào hoạt động do không tìm kiếm được thị trường tiêu thụ, thiếu vốn sản xuất đã dừng hoạt động và đến nay vẫn chưa có khả năng tiếp tục hoạt động trở lại Hiện nay tại địa phương vẫn tiếp tục rà soát và xem xét thu hồi trước thời hạn đối với những dự án thực sự không triển khai
2.Tình hình triển khai thực hiện dự án
2.1 Vốn thực hiện
a) Tình hình thực hiện năm 2012:
Tổng vốn đầu tư thực hiện năm 2012 của các doanh nghiệp FDI đạt 464,8
triệu USD tăng 23,8 % so với năm 2011 (375,2 triệu USD), nâng tổng vốn đầu tư
thực hiện của các doanh nghiệp FDI tại địa bàn đạt 2.455,9 triệu USD chiếm 43,3% trên tổng số vốn đăng ký 5 tỷ 662,14 triệu USD
b) Đánh giá:
Tình trạng khó khăn của nền kinh tế thế giới và trong nước hiện nay cũng tác động không nhỏ đến tiến độ triển khai các dự án Bên cạnh những nhà đầu tư
Trang 3khó khăn về vốn dẫn đến phải giãn tiến độ, kêu gọi hợp tác đầu tư còn một số chủ đầu tư không đủ năng lực để triển khai dự án khiến vốn giải ngân của nhiều
dự án đạt thấp Một số dự án lớn như Nhiệt điện Hải Dương, Dệt facific triển khai khá chậm chạp
Tuy nhiên, nhiều các dự án được cấp từ năm trước vẫn tiếp tục triển khai, một số dự án triển khai nhanh và có vốn thực hiện khá như: C.ty TNHH Kiến Hoa Đất Việt, C.ty TNHH Hitachi Cable, Chi nhánh C.ty thức ăn chăn nuôi CP
Vốn thực hiện của các dự án đầu tư nước ngoài đã được cấp phép trên địa bàn đều có xu hướng tăng qua các năm, tuy nhiên còn chậm so với sự biến động tăng của vốn đăng ký và số lượng dự án cấp mới Vốn thực hiện luỹ kế của các
dự án đầu tư nước ngoài địa bàn đạt 42,9% so với tổng vốn đầu tư đăng ký
2.2 Tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh:
a) Chỉ tiêu doanh thu, xuất khẩu, nộp ngân sách và lao động năm 2012:
- Doanh thu năm 2012 đạt: 2.812,4 triệu USD
- Giá trị xuất khẩu đạt: 2.105,6 triệu USD.
- Nộp ngân sách nhà nước: 96,3 triệu USD
- Lao động thu hút: 5.800 người
b) Đánh giá:
Tính đến nay có 189 doanh nghiệp đang hoạt động sản xuất kinh doanh trong tổng 241 dự án đầu tư nước ngoài còn hiệu lực trên địa bàn.Trong bối cảnh kinh tế khó khăn, các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài trên địa bàn vẫn duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh, luôn đóng vai động lực phát triển kinh tế của tỉnh
và một số chỉ tiêu đạt mức cao hơn so với cùng kỳ năm trước
Doanh thu n¨m 2012 của các doanh nghiệp FDI trên địa bàn tăng 16,2% so
với cùng kỳ 2011 (2.419,2 triệu USD); giá trị xuất khẩu năm 2012 tăng 24,2% so với năm 2011 (1.695,9 triệu USD); thuế và các khoản phải nộp ngân sách Nhà nước giảm, bằng 75,6% so năm 2011 (127,3 triệu USD), thu hút 5.800 lao động
nâng tổng số đạt trên 110.300 lao động của các doanh nghiệp FDI tại địa bàn
Trong bối cảnh khó khăn của nền kinh tế trong nước hiện nay ảnh hưởng nhỏ đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp nói chung trên địa
Trang 4bàn, đặc biệt là cỏc doanh nghiệp năng lực tài chớnh, trỡnh độ quản lý cú hạn chế Một số doanh nghiệp phải hoạt động cầm chừng, tỡm nhiều biện phỏp để duy trỡ,
cú doanh nghiệp phải tạm dừng hoạt động sản xuất kinh doanh Bờn cạnh đú cú những doanh nghiệp cú quy mụ lớn quy mụ lớn, đủ khả năng tài chớnh như C.ty
xi măng Phỳc Sơn và C.ty TNHH Ford VN cũng gặp khú khăn trong việc tiờu thụ sản phẩm do sức mua của người tiờu dựng giảm do đú cũng ảnh hưởng đến nguồn thu ngõn sỏch của tỉnh của cả năm
Cỏc doanh nghiệp đang hoạt trong lĩnh vực may mặc và chăn nuụi hoạt động cú phần sụi động hơn, nhiều doanh nghiệp tăng quy mụ mở rộng sản xuất kinh doanh đầu tư trang thiết bị, đổi mới cụng nghệ nhằm tăng năng suất lao động, nõng cao chất lượng sản phẩm, hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh và năng lực cạnh tranh được nõng lờn đỏng kể như: Cụng ty Makatlot, C.ty Shints BVT, C.ty thức ăn chăn nuụi Hoa Kỳ, C.ty Namjang delta
2.3 Cỏc khú khăn vướng mắc:
- Hiện nay một số doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài khụng triển khai thực hiện dự ỏn, chủ đầu tư bỏ về nước khụng liờn hệ được dẫn đến việc thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư và giải thể thanh lý dự ỏn đầu tư Việc xử lý đối với những trường hợp này hiện rất khú khăn do quy định của phỏp luật chưa rừ ràng
- Việc chấp hành cỏc quy định về bỏo cỏo, thống kờ của cỏc doanh nghiệp cũn hạn chế, ảnh hưởng đến cụng tỏc tổng hợp, theo dừi tỡnh hỡnh hoạt động cỏc
dự ỏn, cũng như việc bỏo cỏo với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, UBND tỉnh gặp nhiều khú khăn
II KẾ HOẠCH NĂM 2013.
1 Định hướng:
- Chỳ trọng khuyến khớch nhà đầu tư nước ngoài, tham gia xõy dựng kết cấu
hạ tầng kinh tế xó hội, nhất là đối với cỏc cụng trỡnh giao thụng, cung cấp điện, nước, bệnh viện, trường học, dạy nghề, khu vui chơi giải trớ, khuđụ thị…
- Thu hỳt đầu tư cú chọn lọc, ưu tiờn thu hỳt đầu tư vào cỏc ngành cú cụng nghệ cao, cụng nghệ nguồn, gia tăng xuất khẩu, phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp
bổ trợ có lợi thế cạnh tranh để tăng giá trị gia tăng của sản phẩm, tăng sức cạnh
Trang 5tranh và hiệu quả trong hội nhập: các ngành cơ khí chế tạo thiết bị và phụ tùng
nh các thiết bị cho sản xuất ô tô, xe máy, sản xuất thiết bị điện và linh kiện điện
tử, sản xuất động cơ nổ, động cơ điện (nhất là động cơ điện có công suất lớn)…,, nhằm tiếp nhận chuyển giao công nghệ, từng bớc vơn lên sản xuất linh kiện phụ tùng và tiến tới sản xuất hoàn chỉnh một số thiết bị, sản phẩm của công nghệ cao tại địa phơng, tạo nờn những sản phẩm cụng nghiệp mới, hiện đại và tiờn tiến mang thương hiệu Hải Dương Khuyến khớch cỏc dự ỏn đầu tư vào cỏc huyện vựng sõu vựng xa Chỳ trọng thu hỳt những dự ỏn từ cỏc tập đoàn đa quốc gia, cú tiềm lực về tài chớnh, cụng nghệ cao, cụng nghệ sạch, mang lại nguồn thu lớn cho NSNN
- Phát triển sản phẩm mới đi ngay vào công nghệ hiện đại gắn với bảo vệ môi trờng; phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản
- Hạn chế và khụng tiếp nhận cỏc dự ỏn cú qui mụ nhỏ, suất đầu tư thấp, cụng nghệ khụng hiện đại, khụng thuộc lĩnh vực khuyến khớch đầu tư, gõy ụ nhiễm mụi trường, lợi ớch KTXH mang lại cho tỉnh khụng cao, , nhằm khuyến khớch tạo cơ hội phỏt triển cho đầu tư trong nước, hạn chế mất diện tớch đất lỳa, gúp phần đảm bảo an ninh lương thực
- Tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc dự ỏn hoạt động hiệu quả; khuyến khớch
mở rộng quy mụ đầu tư, đổi mới cụng nghệ, đa dạng hoỏ mục tiờu đầu tư phự hợp với quy định của phỏp luật về đầu tư nước ngoài và quy hoạch phỏt triển ngành
và sản phẩm
- Đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lợng cao,
đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp và xã hội Thực hiện mạnh mẽ xã hội hóa giáo dục Nghiên cứu xây dựng Trung tâm dạy nghề trình độ cao cho cả Vùng
2 Nhiệm vụ và giải phỏp:
- Tiếp tục xõy dựng và phỏt triển đồng bộ hệ thống cơ sở hạ tầng: giao thụng, điện, nước, bưu chớnh viễn thụng; cỏc ngành cụng nghiệp phụ trợ và hạ tầng xó hội, dịch vụ nhằm đỏp ứng nhu cầu của cỏc doanh nghiệp Bố trớ, sắp xếp
dự ỏn theo quy hoạch về đất đai cũng như quy hoạch ngành; trong quỏ trỡnh lập quy hoạch cỏc KCN, CCN đặc biệt chỳ ý cỏc vấn đề về mụi trường, cấp thoỏt nước , cải thiện mụi trường đầu tư tại cỏc khu vực thị trấn, huyện thị và nụng thụn
Trang 6Phát triển hệ thống mạng lưới cung cấp điện, nước riêng cho công nghiệp, đảm bảo cung cấp nguồn điện, nước ổn định cho hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp
- Tiếp tục thực hiện cải cách hành chính, nhất là thủ tục hành chính, trách nhiệm công vụ của cán bộ công chức trong việc giải quyết các thủ tục đầu tư, đất đai, xây dựng, xuất nhập khẩu, lao động, môi trường…, nhằm loại bỏ phiền hà tạo điều kiện thời gian nhanh nhất cho các nhà đầu tư khi thực hiện dự án quan tâm chăm sóc và tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho các nhà đầu tư trong hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo mối liên hệ chặt chẽ giữa cơ quan quản lý nhà nước và doanh nghiệp, tạo dựng và củng cố lòng tin để các nhà đầu tư nước ngoài yên tâm sản xuất kinh doanh tại Hải Dương
- Nhất quán chủ trương thu hút ĐTNN của tỉnh, các ngành, các cấp và các địa phương phải làm tốt việc triển khai các dự án đã được cấp giấy chứng nhận đầu tư, nhất là khâu giải phóng mặt bằng và giao đất cho nhà ĐTNN Tăng cường giám sát việc sử dụng đất của các doanh nghiệp ĐTNN, để sử dụng đất một cách tiết tiệm, có hiệu quả; đồng thời đẩy mạnh việc đầu tư theo dự án đã được cấp phép, nhằm tăng thêm lượng vốn đầu tư thực hiện của từng doanh nghiệp và toàn
bộ khối ĐTNN tại địa bàn, góp phần tăng đầu tư xã hội và tăng trưởng kinh tế
- Thường xuyên rà soát, đánh giá và giải quyết kịp thời các vướng mắc phát sinh của các dự án đầu tư nước ngoài nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án có hiệu quả, nhất là các dự án có qui
mô giá trị sản xuất lớn Tăng cường kiểm tra, kiên quyết thu hồi đất đối với các chủ đầu tư đã được thuê đất nhưng không triển khai dự án theo tiến độ quy định
- Kiên quyết từ chối tiếp nhận các dự án có kỹ thuật, công nghệ lạc hậu, hiệu quả kinh tế - xã hội thấp, các dự án gây ô nhiễm đến môi trường Ưu tiên thu hút các dự án có vốn đầu tư nước ngoài từ những quốc gia có tiềm lực về vốn, công nghệ, trình độ quản lý
- Tổ chức tốt công tác xúc tiến, vận động đầu tư theo hướng trọng điểm, trực tiếp đi vào các nhà đầu tư lớn, các địa bàn, lãnh thổ có tiềm năng mạnh về đầu tư như Hoa Kỳ, EU ; học tập kinh nghiệm thu hút đầu tư của các địa phương
Trang 7khác trong cả nước Bên cạnh việc sử dụng các phương tiện của công nghệ thông tin, tiếp tục thông tin giới thiệu tiềm năng cơ hội đầu tư vào tỉnh bằng các tập san, chuyên đề, tờ rơi, băng đĩa Các phương tiện thông tin đại chúng của tỉnh tăng thời lượng phản ánh chủ trương, chính sách của nhà nước và của tỉnh đối với khu vực kinh tế này và tình hình hoạt động đầu tư nước ngoài tại địa phương
- Tiếp tục rà soát, cập nhật bổ sung danh mục kêu gọi đầu tư phù hợp với nhu cầu đầu tư và quy hoạch phát triển địa phương, ngành, lĩnh vực, sản phẩm
3 Đề xuất kiến nghị:
Chính phủ cần nghiên cứu, xem xét sửa đổi, bổ sung Nghị định 108/2006/NĐ - CP ngày 22/6/2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư Một số nội dung cần được quy định cụ thể
rõ ràng hơn như:
Về điều kiện, trình tự, thủ tục và chế tài xử lý đối với trường hợp nhà đầu
tư không thực hiện dự án đầu tư và chủ đầu tư nước ngoài đã bỏ về nước Đối với các dự án đầu tư chưa triển khai, chưa phát sinh các nghĩa vụ tài chính thì cần quy định rõ trình tự, thủ tục đơn giản để có thể thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư Trong quá trình đó cần thiết phải có cơ chế phối hợp giữa cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư với các cơ quan ngoại giao ở nước ngoài để liên hệ, xác minh lại
về nhà đầu tư Đối với các dự án đã triển khai thực hiện, có phát sinh các nghĩa
vụ tài chính, nay ngừng hoạt động mà chủ đầu tư cố tình không thực hiện thủ tục thanh lý dự án đúng thời hạn hoặc không liên hệ được chủ đầu tư thì cần quy định
rõ giao cho một cơ quan đứng ra tổ chức thanh lý
Quy định cụ thể hơn về trách nhiệm của chủ đầu tư, doanh nghiệp trong thực hiện báo cáo tình hình thực hiện dự án Đồng thời cần quy định rõ chế tài xử
lý, thẩm quyền xử lý của cơ quan quản lý đầu tư đối với các doanh nghiệp không thực hiện đúng chế độ báo cáo theo quy định
Trên đây là báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài năm 2012, kế
hoạch 2013 của tỉnh Hải Dương Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương trân trọng báo cáo và mong tiếp tục được sự quan tâm, chỉ đạo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư./
Trang 8Nơi nhận:
- Như kính gửi;
- UBND tỉnh (để b/c),
- BQL các KCN tỉnh;
- Lưu VP, KTĐN
GIÁM ĐỐC
(Đã ký)
Vương Đức Sáng