Luat xay dung (july 05)

CÁC VĂN BẢN SẼ ĐƯỢC BAN HÀNH TIẾP TRONG THỜI GIAN TỚI tt  THÔNG TƯ VỀ HƯỚNG DẪN KIỂM TRA VÀ CHỨNG NHẬN SỰ PHÙ HỢP VỀ CLCTXD  THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN VỀ LƯU TRỮ HỒ SƠ THIẾT KẾ  THÔNG TƯ LI

NHỮNG VẤN ĐỀ MỚI CỦA LUẬT XÂY DỰNG

VÀ CÁC VĂN BẢN PHÁP

LUẬT CẦN HIỂU ĐỂ THỰC

HIỆN

BIÊN SOẠN : PGS TS NGUYỄN

VĂN HIỆP

CÁC VĂN BẢN ĐÃ ĐƯỢC BAN

HÀNH

 Luật Xây dựng (123 điều, 9 chương, Mã số 11/20003/QH11) hiệu lực từ 1/7/2004

 Nghị định 209/NĐ-CP ngày 16/12/2004 về QLCLCTXD (hiệu lực 5/1/2005)

 Nghị định 08/NĐ-CP ngày 24/1/2005 về QHXD (hiệu lực 15/2/2005)

 Nghị định 16/NĐ-CP ngày 7/2/2005 về QLĐTXD (hiệu lực 5/3/2005)

 Nghị định số 46/2005/NĐ-CP ngày 06/4/2005 của Chính Phủ về Thanh tra xây dựng

 Nghị định 71/NĐ-CP ngày 06/6/2005 về Quản lý các công trình đặc thù

CÁC VĂN BẢN ĐÃ ĐƯỢC BAN

HÀNH (tiếp theo)

 Quyết định 39/QĐ-TTG của Thủ tướng Chính phủ ngày 28/2/2005 về thực hiện Điều 121 của Luật Xây dựng

 Quyết định 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 về Quy chế giám sát đầu

tư cộng đồng

 Chỉ thị 21/2005/CT-TTg ngày 15/6/2005 15/6/2005 về chống thất thoát, lãng phí trong ĐTXD

 Thông tư 02/2005/TT-BXD ngày 25/2/2005 hướng dẫn hợp đồng trong

CÁC VĂN BẢN ĐÃ ĐƯỢC BAN

HÀNH (tiếp theo)

 Thông tư 03/2005/TT-BXD ngày 28/2/2005 hướng dẫn điều chỉnh dự toán công trình xây dựng cơ bản

 Thông tư 04/2005/TT-BXD ngày 01/4/2005 về lập và quản lý chi phí dự án ĐTXD.

 Thông tư 05/2005/TT-BXD ngày 12/4/2005 về thi tuyển thiết kế kiến trúc công trình xây dựng.

 Thông tư 06/2005/TT-BXD ngày 10/4/2005 hướng dẫn phương pháp xây dựng giá dự toán ca máy và thiết bị thi công

CÁC VĂN BẢN ĐÃ ĐƯỢC BAN

HÀNH (tiếp theo)

 Thông tư 07/2005/TT-BXD ngày 10/4/2005 hướng dẫn phương pháp quy đổi chi

phí dự án đầu tư xây dựng tại thời

điểm đưa vào sử dụng.

 Thông tư 08/2005/TT-BXD ngày 06/5/2005 hướng dẫn nội dung về lập, thẩm

định, phê duyệt dađtxd và xử lý

chuyển tiếp theo nđ16

 Thông tư 09/2005/TT-BXD ngày 06/5/2005 hướng dẫn 1 số nội dung về giấy

CÁC VĂN BẢN ĐÃ ĐƯỢC BAN

HÀNH (tiếp theo)

 Quyết định 05/2005/QĐ-BXD ngày

24/01/2005 về định mức dự toán xây dựng cơ bản

 Quyết định 09/2005/QĐ-BXD ngày

07/4/2005 về quy chế áp dụng tiêu

chuẩn xây dựng nước ngoài trong

hoạt động xây dựng ở VN

 Quyết định 10/2005/QĐ-BXD ngày

15/4/2005 của Bộ trưởng Bộ Xây

dựng về quy định mức chi phí quản lý dự án ĐTXD công trình

CÁC VĂN BẢN ĐÃ ĐƯỢC BAN

HÀNH (tiếp theo)

 Quyết định 11/2005/QĐ-BXD ngày

15/4/2005 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về chi phí lập dự án và thiết kế xây dựng công trình

 Quyết định 12/2005/QĐ-BXD ngày

18/4/2005 về quy chế cấp chứng chỉ

hành nghề giám sát thi công

 Quyết định 15/2005/QĐ-BXD ngày

25/4/2005 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về quy chế cấp chứng chỉ hành nghề

CÁC VĂN BẢN SẼ ĐƯỢC BAN

HÀNH TIẾP TRONG THỜI GIAN

CÁC VĂN BẢN SẼ ĐƯỢC BAN HÀNH TIẾP TRONG THỜI GIAN

TỚI (tt)

 THÔNG TƯ VỀ HƯỚNG DẪN KIỂM TRA VÀ CHỨNG NHẬN SỰ PHÙ HỢP VỀ CLCTXD

 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN VỀ LƯU TRỮ HỒ

SƠ THIẾT KẾ

 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH BỘ TƯ PHÁP – XÂY DỰNG VỀ GIÁM ĐỊNH TƯ PHÁP TRONG XÂY DỰNG

 QUYẾT ĐỊNH VỀ TẠM ỨNG, THANH TOÁN, QUYẾT TOÁN VỐN ĐTXD

 THÔNG TƯ VỀ HƯỚNG DẪN TKĐT TRONG

QUY HOẠCH CHUNG VÀ QUY HOẠCH CHI TIẾT

 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN VỀ QUY CHẾ ĐẤU

CÁC VĂN BẢN SẼ ĐƯỢC BAN HÀNH TIẾP TRONG THỜI GIAN

TỚI (tt)

 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN THỰC

HIỆN NĐ 08/NĐ-CP VỀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÂY DỰNG

 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN VỀ

QUẢN LÝ CÂY XANH ĐÔ THỊ

 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN VỀ QUY CHẾ KHU ĐÔ THỊ MỚI

NHỮNG VẤN ĐỀ

MỚI CỦA LUẬT XÂY

DỰNG, VBPL TRIỂN KHAI

I HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG

QUY ĐỊNH TRONG LUẬT XÂY

 Lựa chọn nhà thầu (đấu thầu, chỉ định thầu)

 Bảo trì, bảo hành, giải quyết sự cố

 Hoạt động khác (cấp GPXD, di dời, phá dỡ, thanh tra XD)

II PHÂN LOẠI CÔNG

TRÌNH XÂY DỰNG

 Vẫn theo công năng, theo nhóm, còn theo cấp đặc biệt, I ÷ IV – NĐ 209 để phân hạng, định số bước

TK và bảo hành

 Sinh ra Báo cáo đầu tư (thay cho DATKT), Dự án đầu

tư (thay cho DAKT), báo cáo KT-KT (thay cho BCĐT)

 Thủ tướng chỉ phê duyệt dự án khi quy hoạch thông qua chủ trương, cho phép đầu tư

 Báo cáo đầu tư lập đối với dự án quy hoạch thông qua hay nhóm A (bất kể nguồn vốn)

 Phân cấp mạnh hơn cho địa phương trong quá trình ĐTXD

 Báo cáo KT-KT cho công trình tôn giáo, công trình sửa chữa, cải tạo và xây dựng mới quy mô nhỏ (≤ 3 tỷ), công trình hạ tầng xã hội (≤ 7 tỷ)

 Nguồn vốn khác nhau, quy trình thực hiện khác nhau

III QUY ĐỊNH VỀ NĂNG

LỰC HÀNH NGHỀ ( KHẮT KHE HƠN): NĐ08, 16

 Chứng chỉ hành nghề do hội đồng tư vấn cấp, giá trị

5 năm

 Chứng chỉ hành nghề cần cả với quy hoạch, lập dự án, khảo sát, thiết kế và giám sát thi công – cho cả người và tổ chức nước ngoài Kinh nghiệm là 5 năm.

 Giao, thẩm tra công việc, hợp đồng theo năng lực hành nghề

 Tự phân hạng cho cả cá nhân lẫn tổ chức tư vấn, tổ chức thi công xây dựng (2 hạng), theo thâm niên và số lượng, cấp công trình đã thực hiện.

 Có quy định về năng lực của tư vấn quản lý dự án, CHT công trường

 Khuyến khích thuê tư vấn nước ngoài.

 Phân biệt chủ nhiệm, chủ trì (quy hoạch lập dự án, thiết kế)

 Công chức hành chánh nhà nước không được làm tư vấn

IV THỐNG NHẤT VỀ QUY

HOẠCH TRONG XÂY DỰNG (NĐ

08)

 QH vùng (5, 10 năm hay dài hơn), QH xây

dựng đô thị (chung 1/5000, chi tiết 1/500, 1/2000), QH điểm dân cư nông thôn

 Mỗi loại QH phải lập nhiệm vụ QH, phê duyệt nhiệm vụ, mới triển khai (và nghiệm thu).

 QH vùng phải xác định đất dự trù cho nhu cầu phát triển, có định hướng phát triển những công trình chuyên ngành

 Cấp phê duyệt QH phân theo loại đô thị (đặc biệt, 1 ÷ 5); công bố sau 30 ngày

IV THỐNG NHẤT VỀ QUY HOẠCH TRONG XÂY DỰNG –

NĐ08 (tiếp theo)

 Phân biệt QH vùng với QH phát triển KT-XH (QH ngành)

 Cung cấp thông tin công khai về QH

 Quy định về thiết kế đô thị (trong

QH chung và QH chi tiết)

 QH sau 3 năm không thực hiện hay thực hiện không đạt yêu cầu, phải áp dụng các biện pháp khắc phục và thông báo công khai Nếu không thể thực hiện được thì phải điều chỉnh, hủy hay công bố lại.

 Những bước thiết kế sau, phải triển khai phù hợp với bước thiết kế trước

V CHUẨN BỊ THỰC HIỆN

DỰ ÁN (tt)

 TKCS do cơ quan QLNN về xây dựng tổ chức thẩm định; có thuyết minh + bản vẽ.

 Các bước TK tiếp theo do CĐT tự tổ chức thẩm định, phê duyệt Nếu không đủ năng lực, CĐT nhờ tư vấn thẩm tra, kể cả dự toán.

 Dự án nhiều nguồn vốn, kể cả vốn tư nhân, các bên tự thỏa thuận phương thức quản lý (có thể theo nguồn vốn có tỷ lệ max)

VI CÁC BƯỚC TRONG

QUY CHẾ ĐT - XD

CHỦ

TRƯƠNG QUY HOẠCH NHÀ ĐẦU

TƯ CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ

THỰC HIỆN ĐẦU TƯ

XÁC ĐỊNH CĐT

DA ĐƯỢC PHÊ

DUYỆT

DA ĐƯỢC

VII THỰC HIỆN DỰ ÁN:

 Chủ đầu tư có năng lực, tự thẩm định thiết kế và dự toán trước khi phê duyệt

VII THỰC HIỆN DỰ ÁN:

NĐ16 (tiếp theo)

 Nếu thiết kế bản vẽ thi công có thay đổi

so với thiết kế cơ sở hay thiết kế kỹ thuật đã duyệt, chủ đầu tư phải trình người quyết định đầu tư thuận và trước đó, thiết kế đồng ý.

 Quá trình thi công, chủ đầu tư chỉ được thay đổi thiết kế khi người quyết định đầu tư cho phép; trước đó, thiết kế đồng ý.

 Quản lý nhà nước chỉ còn nặng về hướng dẫn thực hiện và kiểm tra, không tham gia trực tiếp chứng nhận chất lượng

 Công trình khuất phải lập bản vẽ hoàn

VII THỰC HIỆN DỰ ÁN:

 Điều chỉnh dự án:

 Không thay đổi quy mô, tổng vốn: chủ đầu tư tự điều chỉnh

 Có thay đổi quy mô, tổng vốn: trình lại

 Quy định về thi tuyển tác phẩm kiến trúc, đặc biệt là trụ sở cơ quan, công trình VH, TDTT, CTCC, công trình đặc thù (TT 05)

 Quy định về sử dụng tiêu chuẩn TK của nước ngoài (QĐ09)

VIII GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG – ĐỀN BÙ GIẢI

 Không đền bù đất lấn chiếm, công trình xây trái phép xuất hiện sau khi quy hoạch được công bố.

 Giá đền bù dần sát với giá thị trường

 Nếu có QH, có vốn, được GPMB trước

IX GIẤY PHÉP XÂY

 Ủy ban nhân dân cấp xã sẽ cấp GPXD đối với nhà ở nông thôn

 Có giấy phép di dời, giấy phép xây dựng tạm, phá dỡ

IX GIẤY PHÉP XÂY DỰNG

GPXD phải ghi cao độ san nền, chiều cao tầng, chiều cao tối đa, màu sắc (nếu có)

Chính quyền địa phương không cung cấp dịch vụ điện, nước khi phát hiện công trình xây dựng không phép, sai phép, để buộc ngưng

X GIÁM SÁT CÔNG

TRÌNH

 Đơn vị thiết kế không được

giám sát công trình mình

thiết kế

 5 nội dung: chất lượng, giá

thành, tiến độ, an toàn,

môi trường

 Phải mua bảo hiểm nghề

nghiệp, phải có CCHN (giá

trị cả nước)

 Phải phát hiện sai sót,

mâu thuẫn trong HSTK ngay

từ đầu

 Phải kiểm tra nhà thầu có

đủ điều kiện khởi công

theo quy định (Điều 72)

X GIÁM SÁT CÔNG

TRÌNH (tiếp theo)

 Khuyến khích giám sát

đối với nhà ở riêng lẻ

 Giám sát theo đúng tiêu

chuẩn đã thống nhất từ

đầu Phải ký vào bản

vẽ hoàn công và giúp

CĐT tổ chức nghiệm thu

 Ngoài CCBDNV, vẫn có

CCHN

 Đơn vị TVGS, CHT công

trường, CNĐHDA, BQLDA

phải đủ năng lực

 Cá nhân GĐ QLDA, CHTCT,

GS không được nhận quá 1

XI THI CÔNG CÔNG

 Quyết toán không quá 12 tháng kể từ ngày công trình được bàn giao sử dụng

 Nhà thầu phải lập HTQLCL

X THI CÔNG CÔNG

 Tổng thầu: TK, TC, TK – TC, EPC, CKTT

 Ưu tiên thực hiện tổng thầu EPC, CKTT (là lập dự án + EPC) cho cả giá trị lớn

XII LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG HĐXD: NĐ

 Giai đoạn sơ tuyển

 Chấm điểm (kinh nghiệm, kỹ thuật, khả năng tài chính)

 Đánh giá đồng thời (tiến độ, giá, tiêu chuẩn sản phẩm, những điều kiện khác) để chọn nhà thầu có giá hợp lý và hiệu quả cao nhất)

 Sơ tuyển: tối thiểu 5 nhà thầu: ít hơn, kết hợp 2 giai đoạn làm một

XII LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG HĐXD: NĐ

16

 Nhà thầu tư vấn không nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng, nhưng phải mua bảo hiểm.

 Trúng thầu khi có giá dự thầu hợp lý

 Thầu phụ không được giao toàn phần hay phần việc chính cho nhà thầu khác

 Tổng thầu: thiết kế, thi công, EPC, CKTT (turn key)

 Tổng thầu được quyền chọn thầu phụ đủ năng lực, nhưng phải được CĐT chấp thuận

 Thời điểm thanh toán: trọn gói, đơn giá cố định, giá điều chỉnh

 Đối với đơn giá cố định, thanh toán theo khối lượng thực tế Nếu khối lượng thực tế vượt

≥ 20%, có thể thương thảo lại giá

XIII BẢO HÀNH, BẢO

 Bảo trì công trình theo cấp, theo quy định của nhà thiết kế, nhà sản xuất và đến hết tuổi thọ công trình

 Phải nộp quy chế bảo trì công trình, cùng với hồ sơ thiết kế để được duyệt đồng thời (duy tu, sửa chữa, vừa, lớn (định kỳ))

 Những hư hỏng về lâu dài, nhưng có nguyên do từ những khâu thi công, thiết kế trước đó, những đơn vị liên quan vẫn chịu trách nhiệm

XIV SỰ CỐ CÔNG TRÌNH

 Ưu tiên tổ chức cứu

người, quay phim chụp

ảnh

 Lập hồ sơ sự cố trước

khi dọn hiện trường

 Có đầy đủ hồ sơ xác

định nguyên nhân, mới

thu dọn hiện trường

 Sự cố phải được xác

định đúng nguyên nhân

và khắc phục triệt để

 Sự cố do nguyên nhân

bất khả kháng, đơn vị

bảo hiểm chịu

đồng làm lợi

hay làm hại

 Không theo

thông lệ quốc

tế và khu vực

XVI XỬ LÝ CHUYỂN

TIẾP

 Những công trình phù hợp quy hoạch, không phù hợp kiến trúc (#số tầng, chiều cao tầng), đoạn vươn ban công lầu

1 …): cho phép tồn tại theo hiện trạng (QĐ 39).

 Những công trình không phù hợp quy hoạch:

 Đã xây dựng: tồn tại theo hiện trạng đến khi quy hoạch thực hiện Di dời khi

QH thực hiện.

 Chưa xây dựng:

 Cấp GPXD tạm, phù hợp thời hạn thực hiện quy hoạch

XVII THANH TRA XÂY

DỰNG

Đã được đặt ra (chưa đến cấp Q,

H, phường – xã) nhằm ngăn chặn

không phép, sai phép ngay từ đầu

Vấn đề là đào tạo nguồn nhân

lực, cho cả tư vấn, XD lẫn QLNN

Đang chờ thông tư liên tịch

TTCP-XD về thanh tra

XVIII NHỮNG TỒN TẠI

CƠ BẢN CỦA LUẬT XÂY

DỰNG

 Vấn đề không được chỉ định nhà SX vật liệu, vật tư và thiết

bị XD (QĐ 11 hóa giải một phần)

 Hoạt động tư vấn còn thiếu nhiều loại hình (thẩm tra thiết kế, đấu thầu, hợp đồng kinh tế, đánh giá chất lượng còn lại, kiểm định khi có sự cố…) chưa quy định năng lực hành nghề,

XVIII NHỮNG TỒN TẠI

CƠ BẢN CỦA LUẬT XÂY

 Chưa quy định rõ trình tự cưỡng chế

 Chưa quy định trình tự “đổi ngựa giữa dòng”

 Chưa quy định việc phê duyệt phương án phá dỡ, nội dung

 Chưa quy định về giám sát trưởng, giám sát chuyên ngành, giám sát viên

XVIII NHỮNG TỒN TẠI

CƠ BẢN CỦA LUẬT XÂY

DỰNG (tiếp theo)

 Thưởng phạt không nghiêm minh, không theo thông lệ khu vực

 Một cá nhân có nhiều năng

lực, có CCHN, được tham gia nhiều tổ chức TV khác nhau không?

 Mua bảo hiểm nghề nghiệp

không theo thông lệ

 Chưa quy định về hội đồng

nghiệm thu tại địa phương

XIV NHỮNG TỒN TẠI CƠ BẢN CỦA LUẬT XÂY

quy trình ĐT-XD? Thoả thuận sơ bộ?

 Khi lập DA, sẽ lập TKCS Dự án duyệt, những bước thiết kế tiếp sau có đương nhiên CĐT?