BÀI GIẢNG AN TOÀN MÔI TRƯỜNG

OP 4.01 Đánh giá môi trường · Đảm bảo các dự án được đề xuất có tính môi trường, xã hội và tính bền vững; · Cung cấp các thông tin rủi ro môi trường và xã hội tiềm ẩn của dự án; · Tă

AN TOÀN MÔI TRƯỜNG

Hồ Chí Minh city 26-28/3-2013

Phòng 302, Tòa nhà Vườn Đào, Ngõ 689 Lạc Long Quân, Quận Tây Hồ, Hà Nội, Việt Nam T: +84-4 222 396 02 - F: +84-4 222 396 01 - E: pptaf2010@gmail.com W: http://pptaf.mpi.gov.vn

1

3

4

5

6

7

 MỤC ĐÍCH:

 Giúp CQTH nắm được yêu cầu của NHTG & Việt

Nam về an toàn XH & MT

 Giúp CQTH hoàn thành các yêu cầu của NHTG &

Việt Nam về an toàn XH & MT

 Nội Dung:

 Khái quát chính sách của NHTG (XH & MT)

 Khái quát chính sách của Việt Nam (XH & MT)

 Khung chính sách an toàn của Dự án PPTAF và

Trách nhiệm CQTH và Hỗ trợ từ PPTAF

 Tiến độ thực hiện ATMT của CQTH

 Câu hỏi và thảo luận

8

NGÂN HÀNG THẾ GIỚI

trường trước các tác động tiêu cực

trường và xã hội

nhận tài trợ và WB

Chính sách an toàn môi trường

• OP/BP 4.01 Đánh giá môi trường

• OP/BP 4.04 Khu cư trú tự nhiên

• OP/BP 4.36 Rừng

• OP/BP 4.09 Quản lý vật hại

• OP/BP 4.11 Tài sản văn hóa

• OP/BP 4.37 An toàn đập

Chính sách an toàn xã hội

• OP/BP 4.12 Tái định cư bắt buộc

• OP/BP 4.10 Dân tộc thiểu số

Chính sách an toàn pháp lý

• OP/BP 7.50 Đường thủy quốc tế

• OP/BP 7.60 Khu vực tranh chấp

BP 17.50 Công khai thông tin

10+1

OP

4.01 Đánh giá môi trường ·  Đảm bảo các dự án được đề xuất có tính môi trường, xã hội và tính bền vững;

·  Cung cấp các thông tin rủi ro môi trường và xã hội tiềm ẩn của dự án;

· Tăng cường minh bạch và sự tham gia của người bị ảnh hưởng trong quá trình ra quyết định

OP

4.04 Các khu cư trú tự nhiên tính đa dạng của chúng; ·   Bảo vệ các khu cư trú tự nhiên thiên nhiên và

·   Đảm bảo tính bền vững của các dịch vụ và sản phẩm mà các khu cư trú tự nhiên

·   Đề xuất các biện pháp giảm nhẹ khi việc thực hiện dự án làm thay đổi và/hoặc suy thoái các khu cư trú tự nhiên,

14

4.36 ·  Đảm bảo khu rừng quan trọng không bị xâm chiếm

· Tăng tính bảo vệ môi trường của khu vực trồng rừng

· Thúc đẩy trồng rừng, góp phần giảm nghèo và khuyến khích phát triển kinh tế

·   Bảo vệ các quyền của cộng đồng sử dụng các khu rừng truyền thống một cách bền vững.

OP

4.09 Quản lý vật hại · Giảm thiểu các rủi ro về sức khỏe và môi trường do việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật;

·Tuân thủ cách tiếp cận IPM (Integrated Pest Management;

· Tăng cường năng lực quốc gia trong việc thực hiện IPM;

·  Giám sát hiệu quả việc phân phối và sử dụng thuốc bảo vệ thực vật

15

OP

4.11 Tài sản văn hóa ·  Tài nguyên văn hóa vật thể được nhận diện và được bảo vệ trong dự án;

·   Các văn bản pháp luật về bảo vệ tài sản văn hóa vật thể phải được tuân thủ một cách đầy đủ.

OP

4.37

An toàn đập Đưa ra những cân nhắc phù hợp đối với sự an

toàn của đập trong

·   Các dự án liên quan đến việc xây dựng mới các con đập;

·   Các dự án có thể bị ảnh hưởng bởi tính an toàn của sự vận hành các con đập hiện có hoặc các con đập đang xây dựng;

·   Các vấn đề khác: Chiều cao của đập;  Dung tích hồ chứa ; Tính phù hợp của các tiêu chuẩn

an toàn

16

7.50 đường thủy

quốc tế

sử dụng hiệu quả và bảo vệ các đường thủy quốc

tế, cũng không ảnh hưởng tới quan hệ giữa Ngân hàng với bên vay vốn, và giữa các nước có

chung đường thủy đó

OP/BP 4.01 Đánh giá Môi trường (EA)

 Thêm giá trị cho quá trình thiết kế, lên kế hoạch

thực hiện dự án

 Tăng cường lợi ích của dự án, giảm thiểu hậu quả

tiêu cực, giảm thiểu tác động và rủi ro, giảm thời gian và chi phí

 Cách tiếp cận mang tính tham gia

 Dẫn đến sự phát triển bền vững

 Đánh giá tác động môi trường (EIA)

 Kế hoạch quản lý môi trường (EMP)

 Phổ biến thông tin

 Giám sát/Báo cáo

thiểu;

• Tác động ít

tiêu cực; khu vực cụ thể, có thể giảm

thiểu;

Nhóm B Nhóm B

• Đầu tư

thông qua trung gian tài chính:

• A, B, C

• Đầu tư

thông qua trung gian tài chính:

• A, B, C

Nhóm C Nhóm C

•Tác động

nhỏ, hoặc không có

•Tác động

nhỏ, hoặc không có

FI FI

 Yêu cầu xem xét dự án, thông tin khu vực dự án,

khảo sát thực địa, gặp các bên liên quan

 Xác định những lựa chọn để đánh giá

 TOR để thực hiện EA

 Không Xác định phạm vi tốt  EA kém

Kế hoạch quản lý môi trường (EMP)

 EMPs đảm bảo thực hiện hiệu quả các biện pháp

giảm nhẹ

 EMPs

 Các tác động tiềm tàng

 Biện pháp giảm thiểu

 Thời gian thực hiện

 Tiền

 Trách nhiệm thực hiện

 Nhu cầu đào tạo tập huấn

 EMPs là phần quan trọng trong hồ sơ thầu

Tham vấn cộng đồng

 Bắt buộc trong thực hiện Đánh giá Môi trường (EA)

 Trong quá trình EA bên vay cần tham vấn các nhóm

bị ảnh hưởng bởi dự án và các tổ chức phi chính phủ trong nước (NGOs) về các khía cạnh môi trường của dự án và quan tâm xem xét ý kiến của

họ

 2 chiều: Đảm bảo đưa các ý kiến, hiểu biết về môi

trường/xã hội vào quá trình ra quyết định.

 Đối với WB, đây là quá trình quan trọng

Tham vấn cộng đồng

 Tham vấn có ý nghĩa giữa bên vay và các nhóm bị

ảnh hưởng bởi dự án, các NGOs.Bên vay cần cung cấp

 Các tài liệu liên quan

 Một cách nhanh chóng

 Trước khi tham vấn diễn ra

 Dưới hình thức và ngôn ngữ dễ hiểu và dễ

dàng tiếp cận đối với các nhóm được tham vấn.

Tham vấn cộng đồng có ý nghĩa

 Đảm bảo thông tin của dự án là phù hợp và dễ

tiếp cận đối với các bên liên quan

 Thông tin dự án được phổ biến trước khi bắt đầu

tham vấn

 Tham vấn sớm và liên tục

 Lồng ghép các kết quả tham vấn vào khâu thiết

kế của dự án

 Phản hồi lại người được tham vấn

 Ghi chép lại quá trình tham vấn

Hạn chế trong việc thực hiện tham vấn

 Các biện pháp hiện nay khuyến khích sự tham

gia đều mang tính hình thức (số lượng cuộc họp,

số lượng người tham gia) không quan tâm đến chất lượng, nội dung và hiệu quả

 Khó xác định được người đại diện

 Địa điểm tham vấn ở xa

 Văn hóa, ngôn ngữ

VIỆT NAM

Hệ thống QLMT từ Trung ương đến địa phương

Thông Tư 05/2008/TT- BTNMT

Thông Tư 26/ 2011 ĐMC, ĐTM, CBM

Thông Tư 26/ 2011 ĐMC, ĐTM, CBM

kỹ thuật quốc gia, Tiêu chuẩn

VN vể môi trường

• Giấy xác nhận CBM ở UBND Huyện

•Báo cáo giám sát MT

Không yêu cầu

Chuẩn bị EA Chuyên gia độc lập

NHTG và Tiếng Việt tại vùng dự án trước khi thẩm định

sau phê duyệt

Triển khai EMP Rất quan trọng

lực

khai EMP

TNMT

PPTAF

 Hoạt động do PPTAF hỗ trợ không được tác

động tiêu cực đến môi trường và xã hội Tuy nhiên các hoạt động này chuẩn bị cho các dự

án đầu tư sau này, có thể gây ra tác động tiêu cực đến môi trường.

 Những hoạt động do PPTAF hỗ trợ: nghiên cứu

khả thi, thiết kế kỹ thuật chi tiết, đấu thầu,…

đánh giá môi trường , kế hoạch hành động tái định cư và các nghiên cứu an toàn (NCAT)

khác.

 Sàng lọc nguy cơ tác động đến xã hội và môi

trường

 Chuẩn bị nghiên cứu an toàn cần thiết để tất

cả các chính sách an toàn của WB và VN đều được tuân thủ

 Đánh giá môi trường chiến lược (vùng, ngành)

 Khung quản lý môi trường xã hội (ESMF)

 Báo cáo đánh giá tác động môi trường (EIA)

 Kế hoạch quản lý môi trường (EMP)

 Kế hoạch quản lý vật hại (PMP)

 Cam kết bảo vệ môi trường (CBM)

 Báo cáo an toàn đập

Chuẩn

bị dự án

Thực hiện dự án

động môi trường xã hội:

 Hoàn thiện Danh mục sàng lọc ban đầu (Tài liệu đính

kèm 1 trong PAD, NCKT của PPTAF và phụ lục của Form)

 Hoàn thiện Danh mục sàng lọc ban đầu

PHẦN 1: Chính sách An toàn – Đánh dấu vào ô CÓ hoặc KHÔNG phù

hợp, và bổ sung chi tiết, ý kiến hoặc giải thích vào khoảng trống dưới ô câu

hỏi

1 Tiểu dự án có tác động lớn và bất lợi không thể thay đổi đối với môi

trường không khí, nước và đất đai, an toàn và sức khỏe con người, xã hội?

2 Tiểu dự án có tác động ít hay không có tác động bất lợi?

3 Tiểu dự án có các khoản đầu tư thông qua một trung gian tài chính trong

đó có một số khoản đầu tư hiện chưa xác định ẩn chứa các ảnh hưởng bất

lợi?

4 Tiểu dự án tạo ra chuyển biến sâu sắc hay gây thoái hóa các môi trường tự

nhiên quan trọng, như khu đất hoặc rừng ngập nước nơi cung cấp các dịch

vụ và sản phẩm môi trường?

5 Tiểu dự án sử dụng / hoặc tài trợ cho việc sử dụng các loại thuốc trừ sâu

có hại?

6 Tiểu dự án tác động tới các tài nguyên văn hóa vật thể, như di tích khảo cổ

và lịch sử, khu vực khu phố cổ, địa điểm tôn giáo, nơi an táng, hoặc địa

điểm có giá trị tự nhiên độc đáo?

 Hoàn thiện Danh mục sàng lọc ban đầu

7.Tiểu dự án yêu cầu cưỡng chế thu hồi đất / hoặc nhà ở? Nếu có, ghi lại (dưới

đây) số người /hoặc tài sản ước tính bị ảnh hưởng.

8 Tiểu dự án liên quan hoặc tác động tới (nhóm) người bản xứ, là các nhóm xã hội

và văn hóa là cá thể riêng biệt, gắn liền với một môi trường sống có vị trí địa lý

cụ thể hoặc một khu vực lịch sử, có văn hóa độc lập và có thể có ngôn ngữ riêng?

9 Tiểu dự án xâm phạm một diện tích rừng nguyên sinh rộng lớn và có khả năng

tác động tới quyền sử dụng diện tích đất rừng đang khai thác của nhiều cộng

đồng dân cư?

10 Tiểu dự án có liên quan tới các đập nước hoặc tài trợ cho các đập mới, có độ

cao lớn hơn 15 m? Nếu con đập của tiểu dự án có chiều cao nhỏ hơn 15 m, liệt

kê rõ chiều cao, phân loại và độ phức tạp vào khoảng trống dưới đây.

11 Tiểu dự án tác động tới việc sử dụng hiệu quả và bảo vệ các tuyến đường thủy quốc tế, hay có tác động bất lợi đối với quan hệ giữa NHTG, các Bên vay và các quốc gia ven sông?

12 Tiểu dự án nằm trong khu vực tranh chấp giữa nhiều quốc gia?

13 Bổ sung thêm thông tin phù hợp

 Hoàn thiện Danh mục sàng lọc ban đầu

Phần 2: Đánh giá Năng lực An toàn – Đánh dấu vào ô CÓ hoặc KHÔNG phù hợp và bổ

sung thông tin/ ý kiến vào khoảng trống dưới ô câu hỏi

CÓ KHÔNGG

1 Cơ quan thực hiện (CQTH) có nhân viên có kinh nghiệm trong sàng lọc và xác định phạm

vi đánh giá tác động môi trường /hoặc xã hội của các dự án ODA không? Nếu CÓ, ghi lại tên

nhân viên đó và các dự án liên quan dưới đây.

2 CQTH có cán bộ có kinh nghiệm xác định phạm vi và chuẩn bị kế hoạch hành động tái định

cư cho các dự án ODA? Nếu CÓ, liệt kê tên cán bộ và các dự án liên quan dưới đây.

3 CQTH đã hoàn thành xuất sắc báo cáo Đánh giá tác động môi trường theo tiêu chuẩn quốc

tế, được cơ quan tài trợ ODA phê duyệt, và thực hiện dự án? Nếu CÓ, liệt kê dự án dưới đây

4 CQTH đã hoàn thành xuất sắc toàn bộ một Kế hoạch hành động tái định cư (RAP) hoặc

Khung Chính sách tái định cư (PRF) theo tiêu chuẩn quốc tế, được cơ quan tài trợ ODA phê

duyệt, và thực hiện dự án song song với công tác tái định cư? Nếu CÓ, liệt kê các dự án

dưới đây.

5 Theo ý kiến của mình, CQTH có cần sự hỗ trợ trong việc sàng lọc, xác định phạm vi nghiên

cứu môi trường và/ hoặc xã hội, chuẩn bị Điều khoản tham chiếu, lựa chọn tư vấn Đánh giá

môi trường, và giám sát các nghiên cứu Nếu CÓ, liệt kê nhu cầu và mức độ hỗ trợ

6 Liệt kê bất kì vấn đề nào liên quan tới năng lực CQTH về công việc an toàn

 Công cụ an toàn nào được thực hiện

 Tiến độ chuẩn bị các công cụ an toàn

 Lập TOR cho các NC AT

 Tuyển tư vấn thực hiện NCAT

 Giám sát Tư vấn thực hiện NCAT, đảm bảo

NCAT đáp ứng yêu cầu của WB và VN

 Tham vấn cộng đồng/Phổ biến thông tin

 Đảm bảo NCAT được WB và VN phê duyệt

đúng tiến độ

 Lồng ghép các biện pháp giảm thiểu (trong

EMP) vào hồ sơ thầu

 Giám sát việc thực hiện các biện pháp BVMT

thông qua nhà thầu

 Lập TOR, tuyển tư vấn giám sát xây dựng

 Lập TOR, tuyển tư vấn giám sát môi trường

độc lập

 Đào tạo, tăng cường năng lực

 Lồng ghép các biện pháp giảm thiểu (trong

EMP) vào hồ sơ thầu

 Giám sát việc thực hiện các biện pháp BVMT

thông qua nhà thầu

 Lập TOR, tuyển tư vấn giám sát xây dựng

 Lập TOR, tuyển tư vấn giám sát môi trường

độc lập

 Đào tạo, tăng cường năng lực

CƠ QUAN THỰC HIỆN

1 Đổi mới sáng tạo hướng tới người có thu nhập thấp (IIP)

2 Đẩy mạnh đổi mới sáng tạo thông qua Nghiên cứu Khoa

học Công nghệ (FIRST)

3 Sẵn sàng cho trẻ mầm non đi học (SRPP)

4 Quản lý Tài sản đường bộ (VRAM)

5 Giảm nghèo Tây Nguyên

6 Giao thông Xanh thành phố Hồ Chí Minh

7 Vệ sinh môi trường TP Hồ Chí Minh 2

8 Kênh Chợ Gạo

- Thời gian tới:

2 Đẩy mạnh đổi mới sáng tạo thông qua Nghiên

cứu Khoa học Công nghệ (FIRST)

MT (A,B,C)

-Các tác động môi trường khác

OP 4.01 B -ESMF

EIA -Form đã

duyệt -ESMF:?

- Trong thời gian tới:

yêu cầu

- ECOP

-Form: đã được

duyệt.

-Chuẩn bị công cụ

an toàn?

-EMP -EPC

-Form: đã được

duyệt.

- Chuẩn

bị công

cụ an toàn?

được duyệt.

- Chuẩn

bị công

cụ an toàn?

trường trung bình, trong khu vực đô thị hóa cao

- Chuẩn

bị công

cụ an toàn?

Chính sách MT yêu cầu

Xếp hạng MT (A,B,C)

trường lớn đến không khí, tiếng

ồn, chất thải rắn…

EMP - Form:?- Chuẩn

bị công

cụ an toàn?

 http://www.worldbank.org/safeguard

 http://pptaf.mpi.gov.vn/vn/PPTAF.aspx

 pptaf.safeguards@gmail.com

57