Đề cương quản lí nghành

Đề cương quản lí nghànhCâu 1: Những tính chất chủ yếu của nền hành chính nhà nước CHXHCNVN:  Tính lệ thuộc vào chính trị và hệ thống chính trị  Tính pháp luật  Tính thuongf xuyên, ổn

Đề cương quản lí nghành

Câu 1: Những tính chất chủ yếu của nền hành chính nhà nước CHXHCNVN:

 Tính lệ thuộc vào chính trị và hệ thống chính trị

 Tính pháp luật

 Tính thuongf xuyên, ổn định, thích nghi

 Tính chuyên môn hóa nghiệp vụ cao

 Tính hệ thống thứ bậc chặt chẽ

 Tính không vụ lợi

 Tính nhân đạo

 Tính lệ thuộc vào chính trị và hệ thống chính trị:

- Xét trên góc độ nhà nước, các nhà cầm quyền của một quốc gia có hai nhiệm vụ: nhiệm vụ chính trị và nhiệm vụ hành chính

 Nhiệm vụ chính trị: là nhiệm vụ định ra đường lối, chủ trương, chính sách cho hoat động của nhà nước, định hướng cho sự phát triển xã hội Nhiệm vụ chính trị biểu thị ý chí nhà nước dưới sự lãnh đạo của đảng cộng sản vn

 Nhiệm vụ hành chính: là việc tổ chức, thực hiện nhiệm vụ chính trị Những vấn đề chính trị cơ bản của nhà nước ta là: kiên trì chủ nghia mác-lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội và bảo vệ vững chắc tổ quốc VN XHCN, chống diễn biến hòa bình

do ĐCSV lãnh đạo

Hệ thống chính trị của nhà nước ta bao gồm: ĐCSVn, nhà nước

CHXHCNVN, và các đoàn thể quần chúng mang tính chất chính trị

Hệ thống chính trị ở nước ta là một thể thông nhất trong việc xây dựng

và hoàn thiện nhà nước Vì vậy, việc cải cách tổ chức và hoạt động của

bộ máy nhà nước phải được đặt trong mối quan hệ: Giữa ĐCsVN với nhà nước CHXHCNVN, giữa nhà nước với các đoàn thể quần chúng mang tính chất chính chính trị

Trong đó, ĐCSVN lãnh đạo và nhà nước và toàn xã hội, nhà nước CHXHCNVN là đại diện của đại diện của nền hành chính nhà nướ VN, tập hợp các đoàn thể quần chúng để thực thi quyền lực chính trị do ĐCSVN đề ra

 Nhà nước CHXHCNVN lệ thuộc vào chính trị và hệ thống chính trị Câu 2: Nghĩa vụ của cán bộ công chức trong luật cán bộ công chức:

 Điều 8: Nghĩa vụ của cán bộ công chức đối với Đảng, nhà nước và nhân dân:

- Trung thành với ĐCSVN, nhà nước CHXHCHNVN, bảo vệ danh dự của

tổ quốc và lợi ích quốc gia

- Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân

- Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân

- Chấp hành nghiêm chỉnh đừơng lối, chủ trương, chính sách của đảng

và nhà nước

 Điều 9: Nghĩa vụ của cán bộ công chức trong thi hành công vụ:

- Thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao

- Có ý thức về tổ chức kỉ luật, nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế của cơ quan, tổ chức, đơn vị, báo cáo người có thẩm quyền khi phát hiện hành vi vi phạm pháp luật trong cơ quan, tổ chức, đơn vị, bảo vệ

bí mật nhà nước

- Chủ động và phối hợp chặt chẽ trong thi hành công vụ, giữ gìn đoàn kết trong cơ quan, tổ chức, đơn vị

- Bảo vệ, quản lí và sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước được giao

- Chấp hành nghị quyết của cấp trên

- Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật

 Điều 10: Nghĩa vụ của cán bộ công chức là người đứng đầu:

- Chỉ đạo tổ chức mọi nhiệm vụ được giao và chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị

- Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ của cán bộ công chức

- Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng chống quan lieu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng va chịu trách nhiệm về việc xảy ra quan lieu, tham nhũng trong cơ quan, tổ chức, đơn vị

- Tổ chức thực hiện các quy đi nhj của pháp luật về dân chủ cơ sở, văn hóa công sở trong cơ quan, xử lí kịp thời các cán bộ quan lieu, hách dịch, gây phiền hà cho dân

- Giải quyết kịp thời, đúng pháp luật theo thẩm quyền hoặc cơ quan kiến nghị có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của cá nhân, tổ chức

- Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật

Câu 3: Nhiệm vụ của người học và những hành vi cấm đối với người học

 Điều 85 Nhiệm vụ của người học

- Người học có những nhiệm vụ sau đây:

- 1 Thực hiện nhiệm vụ học tập, rèn luyện theo chương trình, kế hoạch giáo dục của nhà trường, cơ sở giáo dục khác;

- 2 Tôn trọng nhà giáo, cán bộ và nhân viên của nhà trường, cơ sở giáo dục khác; đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau trong học tập, rèn luyện; thực hiện nội quy, điều lệ nhà trường; chấp hành pháp luật của Nhà nước;

- 3 Tham gia lao động và hoạt động xã hội, hoạt động bảo vệ môi trường phù hợp với lứa tuổi, sức khoẻ và năng lực;

- 4 Giữ gìn, bảo vệ tài sản của nhà trường, cơ sở giáo dục khác;

- 5 Góp phần xây dựng, bảo vệ và phát huy truyền thống của nhà trường, cơ sở giáo dục khác

 Điều 88 Các hành vi người học không được làm

- Người học không được có các hành vi sau đây:

- 1 Xúc phạm nhân phẩm, danh dự, xâm phạm thân thể nhà giáo, cán

bộ, nhân viên của cơ sở giáo dục và người học khác;

- 2 Gian lận trong học tập, kiểm tra, thi cử, tuyển sinh;

- 3 Hút thuốc, uống rượu, bia trong giờ học; gây rối an ninh, trật tự trong cơ sở giáo dục và nơi công cộng

Câu 4: Nhiệm vụ, quyền hạn của nhà giáo và các hành vi nhà giáo không được làm:

Điều 72 Nhiệm vụ của nhà giáo

Nhà giáo có những nhiệm vụ sau đây:

1 Giáo dục, giảng dạy theo mục tiêu, nguyên lý giáo dục, thực hiện đầy đủ

và có chất lượng chương trình giáo dục;

2 Gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân, các quy định của pháp luật và điều lệ nhà trường;

3 Giữ gìn phẩm chất, uy tín, danh dự của nhà giáo; tôn trọng nhân cách của người học, đối xử công bằng với người học, bảo vệ các quyền, lợi ích chính đáng của người học;

4 Không ngừng học tập, rèn luyện để nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, đổi mới phương pháp giảng dạy, nêu gương tốt cho người học;

5 Các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật

Điều 73 Quyền của nhà giáo

Nhà giáo có những quyền sau đây:

1 Được giảng dạy theo chuyên ngành đào tạo;

2 Được đào tạo nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ;

3 Được hợp đồng thỉnh giảng và nghiên cứu khoa học tại các trường, cơ sở giáo dục khác và cơ sở nghiên cứu khoa học với điều kiện bảo đảm thực hiện đầy đủ nhiệm vụ nơi mình công tác;

4 Được bảo vệ nhân phẩm, danh dự;

5 Được nghỉ hè, nghỉ Tết âm lịch, nghỉ học kỳ theo quy định của Bộ trưởng

Bộ Giáo dục và Đào tạo và các ngày nghỉ khác theo quy định của Bộ luật lao động

Điều 75 Các hành vi nhà giáo không được làm

Nhà giáo không được có các hành vi sau đây:

1 Xúc phạm danh dự, nhân phẩm, xâm phạm thân thể của người học;

2 Gian lận trong tuyển sinh, thi cử, cố ý đánh giá sai kết quả học tập, rèn luyện của người học;

3 Xuyên tạc nội dung giáo dục;

4 ép buộc học sinh học thêm để thu tiền

Câu 5: Các nguyên tắc hoạt động của bộ máy nhà nước CHXHCNVN

*Các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước CHXHCNVN là:

 Nguyên tắc nhân dân tham gia vào công việc quản lý nhà nước, quản

lý xã hội

 Nguyên tắc nhà nước CHXHCNVN chịu sự lãnh đạo của Đảng cộng sản việt nam

 Nguyên tắc tập trung dân chủ

 Nguyên tắc pháp chế

*Nguyên tắc nhân dân tham gia vào quản lý nhà nước, quản lý xã hội:

-Cơ sở khoa học: Nguyên tắc này xuất phát từ bản chất dân chủ của nhà nước CHXHCN, đó là nhà nước của dân, do dân, vì dân, quyền lực thuộc về nhân dân

-Nội dung:

+Điều 53 Hiến pháp 1992:”Công dân có quyền tham gia quản lý nhà nước

và xã hội, thảo luận, kiến nghị với nhà nước và địa phương, biểu quyết khi nhà nước trưng cầu dân ý”

+Điều 54 Hiến pháp 1992 ghi nhận: “Công dân có quyền tham gia quản lý nhà nước và quản lý xã hội qua quyền bầu cử, ứng cử vào quốc hội và hội đòng nhân dân các cấp”

+Điều 74 Hiến pháp ghi nhận: Công dân có quyền khiếu nại tố cáo những hành vi vi phạm pháp luật của cơ quan nhà nước của cá nhân trong bộ máy nhà nước Những người làm việc trong cơ quan bảo vệ pháp luật làm trái pháp luật đều phải chịu trách nhiệm trước pháp luật

-Yêu cầu: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tạo ra những khả năng, điều kiện và phương tiện để nhân dân tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội

*Nguyên tắc nhà nước CHXHCNVN chịu sự lãnh đạo của ĐCSVN:

-Cơ sở khoa học: Xuất phát từ bản chấtnhà nước là nhà nước pháp quyền mang bản chất của giai cấp công nhân việt nam Điều đó được thể hiện trong tổ chức và hoạt động của nhà nước và được ghi nhận tại điều 4 của Hiến pháp 1992

-Nội dung:

 Đảng lãnh đạo nhà nước trước hết thông qua việc xây dựng và hoàn chỉnh cương lĩnh, chiến lược, định ra các chủ trương chính sách cho hoạt đọng của nhà nước

 Đảng lãnh đạo bằng tuyên truyền, thuyết phục, bằng công tác tư tưởng và tổ chức, bằng vai trò gương mẫu của đảng viên và tổ chức Đảng

 Thực chất sự lãnh đạo của đảng đối với nhà nước là sự lãnh đạo chính trị mang tính định hướng, tạo điều kiện để nhà nước tổ chức bộ máy nhà nước, bố trí cán bộ, thực hiện chức năng quản

lý của mình

 Đảng lãnh đạo nhà nước thông qua công tác cán bộ Đảng ta lựa chọn những đảng viên ưu tú của mình tham gia vào các cơ quan nhà nước

-Yêu cầu:

 Đảng lãnh đạo nhà nước nhưng không hóa thân thành nhà nước Do vậy cần phân định rõ chức năng lãnh đạo của Đảng và vai trò lãnh đạo của nhà nước

 Đảng lãnh đạo nhà nước nhưng phải đặt mình trong khuôn khổ của Hiến pháp và pháp luật

*Nguyên tắc tập trung dân chủ:

- Cơ sở khoa hoc: Nguyên tắc này xuất phát từ bản chất của nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân Nguyên tắc này chi phối việc

tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước

- Nội dung:

+ Bộ máy pháp quyền XHCN theo quy định của hiến pháp bao gồm 3 cơ quan thực hiện 3 chức năng khác nhau: quốc hội thực hiện quyền lập pháp, chính phủ thực hiện quyền hành pháp, tòa án nhân dân thực hiện quyền tư pháp Hoạt động của các cơ quan này theo nguyên tắc tập trung dân chủ nhưng ở mỗi cơ quan nguyên tắc này cũng thể hiện khác nhau Đối với quốc hôi: khi giải quyế những vấn đề hệ trọng, các đại biểu thường cân nhắc đến: lợi ích của cả nước, lợi ích của quốc gia, lợi ích của địa phương, nghành, khi biểu quyết, các đại biểu không chỉ thể hiện ý chí của cả nước mà còn chú ý tới nguyện vọng của cử tri đã bầu ra họ

Nguyên tắc tập trung dân chủ trong hoạt động của quốc hội là thiểu số phục tùng đa số

Đối với chính phủ: vừa là thiết chế làm việc với chế độ tập thể quyết định theo đa số về những vấn đề quan trọng, vừa đề cao vai trò cá nhân của thủ tướng chính phủ Nguyên tắc tập trung dân chủ trong hoạt động của chính phủ vừa đảm bảo sự lãnh đạo tập thể, vừa đảm bảo sự quản lí của người đứng đầu chính phủ

Đối với cơ quan tư pháp: trong các hoat động xêt xử, nguyên tắc tập trung dân chủ đòi hỏi thực hành đúng quan hệ làm việc giữa thẩm phán, hội thẩm và các thành viên khác trong hoat động tố tụng, xác lập quan

hệ giữa các cấp xét xử, quan hệ giữa các cơ quan điều tra

- Yêu cầu:

Phải nhận thức nguyên tắc tập trung dân chủ là yếu tố đảm bảo hiệu lực quản lí của bộ máy nhà nước trên cơ sở phát huy tính chủ động, sáng tạo của các cơ quant rung ương cũng như địa phương Đồng thời các cơ quan nhà nước phải thực hiện đúng chức năng, quyền hạn được quy định theo pháp luật

*Nguyên tắc pháp chế:

- Cơ sở khoa học: Nhà nước ta là nhà nước pháp quyền XHCN, vì thế, tổ chức và hoạt động của nó phải tuân theo nguyên tắc pháp chế

- Nội dung:

+ Pháp chế là sự hiện diện của một hệ thống pháp luật cần và đủ để điều chỉnh các quan hệ xã hội, làm cơ sở một trật tự pháp luật và kỉ luật, là sự tuân thủ và thực hiện đầy đủ pháp luật trong tổ chức và hoạt động của nhà nước, của các cơ quan đơn vị, tổ chức, và đối với công dân

+ Khi nói tới một trật tự pháp chế đòi hỏi phải có:

 Một hệ thống pháp luật cần và đủ để điều chỉnh các quan hệ xã hội

 Pháp luật phải được thực hiện nghiêm minh trong cuộc sống, từ các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội và công dân

+ Để nhận ra một xã hội có pháp chế, trước hết người ta xem xét pháp luật

đã có pháp chế hay chưa, có đầy đủ hay không? Pháp luật được thực hiện ra sao?

- Yêu cầu:

 Thứ nhất: nhà nước phải ban hành các văn bản pháp luật một cách kịp thời và có hệ thống

 Thứ hai: các cơ quan nhà nước được lập ra và hoạt động trong khuôn khổ pháp luật quy định về địa vị pháp lí, quy mô và thẩm quyền

 Thứ ba: sự tôn trọng hiến pháp, pháp luật của cơ quan nhà nước, nhà nước thay mặt nhân dân ban hành luật pháp, nhà nước cũng bị luật pháp điều chỉnh

Câu 6: quan điểm chỉ đạo về đổi mới và phát triển đổi mới đào tạo trong thời

kì CNH-HĐH:

đầu tư cho GD là đầu tư cho phát triển, được ưu tiên đi trước trong các chương trình kế hoạch phát triển KT-XH

thiết, từ quan điểm tư tưởng chỉ đạo đến mục tiêu, nội dung, phương pháp, cơ chế, chính sách, ĐK đảm bảo thực tiễn, đổi mới từ sự lãnh đạo của đảng, sự quản lí của nhà nước đến đế hoạt động quản trị của các cơ sở GD-ĐT, được sự tham gia của gia đình, nhà trường, xã hội,

và bản than người học, đổi mới ở tất cả nghành học

tài, chuyển mạnh quá trình giáo dục từ chủ yếu trang bị kiến thức sang phát triển năng lực toàn diện, phẩm chất của người học, học đi đôi với hành, lí luận đi với thực tiễn.giáo dục nhà trường phải kết hợp với gia đình và xã hội

bảo vệ tổ quốc với tiến bộ của khoa học và công nghệ, phù hợp với quy luật khách quan, chuyển pt GD-DDT từ chủ yếu theo số lượng sang trú trọng chất lượng và hiệ quả

học, trình độ, giữa các phương thức GD-ĐT, chuẩn hóa HĐH GD-ĐT

trường, đảm bao định hướng XHCN trong phát triển GD-ĐT Phát triển hài hòa, hỗ trợ giữa giáo dục công lập và ngoài công lập, giữa các

vùng miền; ưu tiên đầu tư phát triển đối với vùng dân tộc khó khăn, vùng biên giới hải đảo, vùng sâu vùng xa và các chế độ chính sách Thực hiện dân chu hóa và xã hội hóa GD-ĐT