ĐỀ CƯƠNG MÔN KỸ NĂNG VẬN ĐỘNG NHÂN DÂN

Điểm thứ hai là bất cứ việc gì đều phải bàn bạc với dân, hỏi ý kiến và kinh nghiệm của dân, cùng với dân đặt kế hoạch cho thiết thực với hoàn cảnh địa phương, rồi động viên và tổ chức to

ĐỀ CƯƠNG MÔN KỸ NĂNG VẬN ĐỘNG NHÂN DÂN

Câu 1 Phân tích vai trò của gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen trong công tác dân vận?

Câu 2 Phân tích các giải pháp để thực hiện tốt việc gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen trong côngtác dân vận?

Câu 3 Phân tích các giải pháp để thực hiện tốt việc phối hợp, liên kết trong công tác dân vận?Câu 4 Phân tích vai trò, nội dung, phương pháp của gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen trong côngtác dân vận?

Câu 5 Phân tích giải pháp để nâng cao kỹ năng vận động người có uy tín?

Câu 6 Phân tích các giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác hòa giải trong công tác dân vận?Câu 7 Phân tích vai trò, nội dung, phương pháp của phối hợp, liên kết trong công tác dân vận?Câu 8 Phân tích các giải pháp nâng cao hiệu quả tiếp dân đến khiếu nại, tố cáo?

Câu 9 Vai trò, nội dung, phương pháp của phối hợp, liên kết trong công tác dân vận?

Câu 10 Vai trò, nội dung, phương pháp hòa giải trong công tác dân vận?

Câu 11 Vai trò, nội dung, phương pháp tiếp dân trong công tác dân vận?

Câu 12 Vai trò, nội dung, phương pháp tiếp dân đến khiếu nại, tố cáo trong công tác dân vận?Câu 13 Vì sao phải phối hợp, liên kết trong công tác dân vận?

Câu 14 Vì sao cán bộ dân vận cần phẩm chất đạo đức tốt, bản thân và gia đình phải gươngmẫu trước nhân dân, phải có kỹ năng vận động nhân dân?

Câu 15 Những nội dung hợp thành kỹ năng vận động người có uy tín trong khu vực dân cưcủa người cán bộ dân vận?

Câu 16 Nêu và phân tích một số điểm cán bộ dân vận cần chú ý gặp gỡ, tiếp xúc, làm quentrong công tác dân vận?

Bài làm

Câu 1 Phân tích vai trò của gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen trong công tác dân vận?

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn xác định công tác dân vận là nhiệm vụ

có ý nghĩa chiến lược đối với sự nghiệp cách mạng của đất nước; là điều kiện quan trọng bảođảm sự lãnh đạo của Đảng, củng cố và tăng cường mối quan hệ máu thịt giữa Đảng, Nhà nướcvới nhân dân

Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn khẳng định, công tác vận động quần chúng là mộtnhiệm vụ chiến lược, có ý nghĩa quyết định sự thành bại của cách mạng trong mọi thời kỳ

Người nhấn mạnh: “Dân vận không thể chỉ dùng báo chương, sách vở, mít tinh, khẩu hiệu, truyền đơn, chỉ thị mà đủ Trước nhất là phải tìm mọi cách giải thích cho mỗi một người dân hiểu rõ ràng: Việc đó là lợi ích cho họ và nhiệm vụ của họ, họ phải hăng hái làm cho kỳ được Điểm thứ hai là bất cứ việc gì đều phải bàn bạc với dân, hỏi ý kiến và kinh nghiệm của dân, cùng với dân đặt kế hoạch cho thiết thực với hoàn cảnh địa phương, rồi động viên và tổ chức toàn dân ra thi hành.”

Do đó, gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen có vai trò rất quan trọng trong công tác Dân vận; làhoạt động tiếp cận, thiết lập mối quan hệ của cán bộ đảng viên đối với nhân dân để tuyêntruyền, thuyết phục nhân dân thực hiện tốt chủ trương của Đảng, Nhà nước, nhằm tăng cườngmối quan hệ mật thiết giữa Đảng với nhân dân Từ đó, hiểu thêm các kiến nghị, đề xuất vànắm được các tâm tư nguyện vọng của nhân dân để cán bộ làm công tác dân vận, nhất là cán

bộ quản lí trong Đảng và Nhà nước có phương pháp, định hướng tham mưu cho cấp ủy lãnhđạo tốt trong công tác vận động quần chúng

Gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen có vai trò đặt biệt rất quan trọng, là bước đầu tạo nên sựthiện cảm, tiếp cận đối với nhân dân, để thu dần khoảng cách giữa Đảng với nhân dân, từ đó

để nhân dân tin tưởng tuyệt đối vào sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lí của Nhà nước, để nhândân ra sức tham giam góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền trong sạch vững mạnh…thể hiện một số vai trò cụ thể sau:

Thứ nhất: gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen với các tầng lớp nhân dân không chỉ là tuyên

truyền, giải thích, vận động nhân dân thực thực hiện tốt chủ trương của Đảng, chính sách phápluật của Nhà nước, các quy định của địa phương mà còn nắm bắt được tâm tư, nguyện vọng,kiến nghị của nhân dân để tham mưu cho cấp ủy, các cơ quan có thẩm quyền định hướng và

xử lí các vụ việc mà nhân dân vướng mắc, hoặc những khiếu kiện, khiếu nại tiềm ẩn trongnhiều năm kéo dài Từ những việc nắm bắt được thông tin qua buổi tiếp xúc làm quen giữangười cán bộ dân vận và nhân dân, sẽ có rất nhiều lợi ích thiết thực, giải quyết được nhữngtình huống trước mắt và đôi khi tránh được những vụ khiếu nại, khiếu kiện kéo dài vượt cấpdẫn đến các “điểm nóng”

Chỉ cần cuộc gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen của người cán bộ dân vận biết khéo léo ứng

xử cho phù hợp trong từng đối tượng, thì hiệu quả mang lại sẽ thành công rất nhiều trong côngtác vận động quần chúng, nhất là: đền bù đất đai, giải phóng mặt bằng, các tình huống phứctạp trong tôn giáo; khiếu nại, khiếu kiện…

Thứ hai: Qua các cuộc gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen trong công tác vận động, sẽ giúp cho

người cán bộ dân vận tiếp xúc được nhiều đối tượng khác nhau, nhiều tầng lớp khác nhautrong xã hội, để từ đó biết cách tiếp cận và xử lí khóe léo mọi tình huống một cách nhịpnhàng Bên cạnh đó, thông qua các cuộc gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen còn giúp cho cán bộ dânvận tiếp cận được nét văn hóa vùng miền, phong tục tập quán, truyền thống của từng thôn,xã…, từng đối tượng tôn giáo, dân tộc Tạo nên một khía cạnh khác trong không chỉ giỏi trongcách vận động mà buộc người cán bộ dân vận phải có sự đầu tư nghiêm túc, chuyên sâu vàphải có lượng kiến thức rộng, am hiểu sâu trong từng lĩnh vực để kịp thời ứng phó trong mọitình huống xảy ra để có hướng giải quyết đúng đắn, tế nhị, hiệu quả trong mọi hoàn cảnh giaotiếp khi xuống địa phương tiếp cận với dân

Thứ ba: qua cuộc gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen có vai trò rất quan trọng; là bước đầu cho sự kết

nối, thu dần khoảng cách giữa cán bộ và người dân; tạo nên mối quan hệ mật thiết, gần gũi giữa nhândân với Đảng, tạo nên một niềm tin vững chắc trong lòng nhân dân, để nhân dân có thể nói hết nhữngtâm tư, nguyện vọng của mình cho cán bộ dân vận hiểu Một khi dân đã đặt niềm tin vào cán bộ thì rất

dễ trong công tác vận động, tuyên truyền và thiết phục Như Bác Hồ từng nhận định: “Dễ trăm lần không dân cũng chịu, khó vạn lần dân liệu cũng xong” Do đó, trong công tác vận động quần chúng,

nhất là trong cuộc gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen cũng là một trong những nhiệm vụ rất quan trọng, làthước đo cho độ tin cậy, mức hài lòng trong cách vận động trực tiếp đối với nhân dân Trong một tìnhhuống xảy ra, nếu người cán bộ có thể giải thích và có thái độ chuẩn mực trong cách xử lí thì rất dễtrong cách tiếp cận và nắm thông tin từ người dân

Thứ tư: từ buổi gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen sẽ giúp cho người cán bộ dân vận trực tiếp tuyên

truyền chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và truyền tải các nội dung,chương trình, kế hoạch mới của địa phương đến với nhân dân một cách nhanh nhất, hiệu quả nhất Qua

đó, có thể trực tiếp giải thích các thắc mắc, những kiến nghị, đề xuất và nhận định của nhân dân đối vớicác cơ chế, chính sách còn bất cập đối với nhân dân Từ những thông tin góp ý quý báu trực tiếp củanhân dân, có thể kịp thời tham mưu cho cấp ủy và cơ quan cấp trên có những định hướng và điều chỉnhcho phù hợp với cơ chế, chính sách đối với từng địa phương, từng đối tượng, từng vùng miền

Thứ năm: gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen còn giữ vai trò rất quan trọng trong công tác dân

vận; giúp cho cấp ủy các cấp và cán bộ dân vận quản lí có cái nhìn sâu sắc hơn, toàn diện hơn

trong mọi hoạt động Trong tác phẩm “Dân vận”, Bác Hồ từng chỉ ra rằng: “Những người phụ trách dân vận cần phải óc nghĩ, mắt trông, tai nghe, chân đi, miệng nói, tay làm Chứ không phải chỉ nói suông, chỉ ngồi viết mệnh lệnh Họ phải thật thà nhúng tay vào việc” Một người lãnh đạo

giỏi, một người quản lí tốt và một người làm công tác dân vận khéo thì cần hội đủ cả tài và phẩmchất đạo đức, nói phải đi đôi với hành động và việc làm Phải đi sát cơ sở, bám địa bàn, phải biếtlắng nghe ý kiến của nhân dân; không thể ngồi phòng lạnh mà đưa ra chỉ thị, nghị quyết

Thứ sáu: gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen giúp cho công tác dân vận tiếp cận một phương

pháp tuyên tuyền hiệu quả, đổi mới phương thức trong cách điều hành và quản lí Qua đó nắmđược nhiều kênh thông tin khác nhau, biết được nhiều đối tượng khác nhau, đặc biệt có cơ hộiđược tiếp xúc và làm quen với người có uy tín, có trình độ và năng lực trong xã hội sẽ đưa ranhững ý kiến rất sát thực và hữu ích cho những giải pháp khắc phục những mặt tồn tại, hạnchế trong công tác vận động và tuyên truyền

Hiệu quả của mỗi cuộc gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen với các tầng lớp nhân dân phụ thuộcvào nhiều yếu tố khách quan và chủ quan nhưng chủ yếu vẫn là nội dung, phương pháp, kinhnghiệm và sự chân thành của người làm công tác vận động nhân dân

Tóm lại : Một trong những nội dung để dẫn đến sự thành công trong công tác tuyên

truyền, vận động và thuyết phục nhân dân đạt hiệu quả đó là vận động sao cho dân tin, dânnghe và dân làm theo các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhànước Mà để đạt được những hiệu quả nói trên thì người làm công tác dân vận phải có tài hùngbiện, lý lẽ, có kiến chuyên sâu trong nhiều lĩnh vực và không nằm ngoài câu Bác Hồ từng

nhận định: “Lực lượng của dân rất to Việc dân vận rất quan trọng Dân vận kém thì việc gì cũng kém Dân vận khéo thì việc gì cũng thành công”

Do đó, gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen giữ một vai trò hết sức quan trọng, giúp cho ngườilàm công tác dân vận có những kỹ năng xử lý tình huống đa dạng qua nhiều cách gặp gỡ, làmquen khác nhau; để lại ấn tượng tốt đẹp, chiếm được tình cảm trong lòng nhân dân và tạo nên

sự thoải mái, hài hòa giữa người dân với cán bộ, đồng thời cũng là hành trang rất quan trọngcủa mỗi cán bộ làm công tác dân vận khi thường xuyên tiếp xúc với dân

Liên hệ địa phương: cho một tình huống cụ thể rồi tự liên hệ ở địa phương (nếucần)

Câu 2: Phân tích các giải pháp để thực hiện tốt việc gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen trong công tác dân vận?

Trong lịch sử cách mạng Việt Nam, Đảng ta khẳng định sự nghiệp cách mạng là củanhân dân Chính nhân dân làm nên chiến thắng của lịch sử Công tác dân vận là một trongnhững nhiệm vụ rất quan trọng nhằm vận động, tập hợp, tuyên truyền, giáo dục quần chúngnhân dân thành một lực lượng, đông đảo, đoàn kết

Trong tác phẩm “Dân vận” đăng trên Báo Sự Thật, số ra ngày 15-10-1949 với bút danh

"X.Y.Z", Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn khẳng định, công tác vận động quần chúng là một nhiệm

vụ chiến lược, có ý nghĩa quyết định sự thành bại của cách mạng trong mọi thời kỳ Người

nhấn mạnh: “Khuyết điểm to ở nhiều nơi là xem khinh việc dân vận Cử ra một ban hoặc vài người, mà thường cử những cán bộ kém rồi bỏ mặc họ Vận được thì tốt, vận không được cũng mặc Những cán bộ khác không trông nôm, giúp đỡ, tự cho mình không có trách nhiệm dân vận Đó là sai lầm rất to, rất có hại”.

Do đó, gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen rất quan trọng trong công tác Dân vận; là hoạt độngtiếp cận, thiết lập mối quan hệ của cán bộ đảng viên đối với nhân dân để tuyên truyền, thuyếtphục nhân dân thực hiện tốt chủ trương của Đảng, Nhà nước, nhằm tăng cường mối quan hệmật thiết giữa Đảng với nhân dân Từ đó, hiểu thêm các kiến nghị, đề xuất và nắm được cáctâm tư nguyện vọng của nhân dân để cán bộ làm công tác dân vận, nhất là cán bộ quản lí trongĐảng và Nhà nước có phương pháp, định hướng tham mưu cho cấp ủy lãnh đạo tốt trong côngtác vận động quần chúng

Nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác vận động quần chúng, cần đề ra một số giải phápthực hiện tốt việc tiếp xúc, gặp gỡ và làm quen như sau:

Thứ nhất: Khi trực tiếp xuống cơ sở, địa bàn để gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen trước hết

phải nắm đầy đủ, đúng thông tin, tâm tư, nguyện vọng chính đáng của nhân dân, nói ít nghenhiều

Cần tỏ thái độ trân trọng người nói, không lơ đãng làm việc khác khi đang nghe ngườikhác nói, không cắt ngang lời đang nói Khen thật lòng, góp ý có thiện chí, không lạnh nhạt,thờ ơ Đồng thời phải biết tỏ thái độ rõ ràng, thẳng thắn đúng lúc, khi thật sự cần thiết

Thứ hai: Trang phục, tác phong, ngôn từ trong việc gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen trong

công tác vận động nhân dân cần phải thể hiện tính trân trọng, tính lắng nghe và có thái độ lịch

sự trong cách biểu hiện và cả cách ứng phó khi xử lí tình huống Tránh có thái độ cáu gắt, cư xửkhông tế nhị, thiếu sự tôn trọng đối với nhân dân, với đối tượng tiếp xúc trong công tác tuyêntruyền, vận động Khi nhân dân chưa hiểu vấn đề gì thì người cán bộ dân vận có trách nhiệmgiải thích sao cho họ hiểu, họ tin để làm theo chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước.

Thứ ba: Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, không ngừng nâng cao nhận

thức cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức trực tiếp làm cán bộ dân vận khi tiếp xúc, gặp

gỡ với nhân dân là người phải đại diện cho tiếng nói của nhân dân, phản hồi những thông tin,những chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và một số thôngtin mới của địa phương đầy đủ đến với nhân dân Đây là nhiệm vụ rất quan trọng, làm saongười làm công tác dân vận phải truyền tải được tất cả các nội dung trọng tâm, ngắn gọn, dễhiểu nhất đến với nhân dân

Thứ tư: Thường xuyên tổ chức các buổi tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân; để lắng

nghe những tâm tư, nguyện vọng chính đáng của nhân dân; tổ chức các phong trào thi đua yêunước, nhất là các phong trào “Dân vận khéo”, xây dựng “Nông thôn mới”…, đây cũng là mộttrong những giải pháp nhằm tăng cường mối quan hệ mật thiết với nhân dân qua các buổi tiếpxúc và làm quen càng tạo nên sự thân thiện, gần gũi, dễ nắm thông tin phản hồi từ người dânkhi cần lấy ý kiến trong các kế hoạch, dự án đầu tư hay giải phóng mặt bằng, đền bù đất đai…

Thứ năm: Tiếp tục nâng cao năng lực, hiệu quả quản lí, điều hành của các cơ quan Nhà

nước, ban hành các chính sách hợp lòng dân, khuyến khích nhân dân chuyển đổi cơ cấu kinh

tế và các lợi thế trong nhân dân, nâng cao năng lực cạnh tranh, tăng thu nhập và cải thiện đờisống trong nhân dân Khi có điều kiện gặp gỡ, tiếp xúc với nhân dân cần định hướng cho họnhững vấn đề họ chưa hiểu, chưa nắm về các quy định của Nhà nước

Thứ sáu: Chọn cử cán bộ công tác dân vận khi trực tiếp xuống cơ sở gặp gỡ, tiếp xúc và

làm quen với nhân dân cần phải chọn người có uy tín, có kiến thức sâu rộng trong tất cả cáclĩnh vực, nhất là am hiểu về tôn giáo, dân tộc, có độ nhạy bén trong xử lý tình huống Vì khitiếp xúc với nhân dân, với nhiều đối tượng khác nhau người cán bộ dân vận phải có tư duy lậpluận, có lý lẽ sắc sảo khi nhân dân thắc mắc và đưa ra nhiều câu hỏi khó hoặc trường hợp khitiếp xúc với người dân tộc thì cần có hướng xử lý, chuyển chủ đề, nội dung vào thời điểmsao cho phù hợp Cả hai phải thật sự vui vẻ và hài hòa trong suốt buổi nói chuyện

Thứ bảy: Nâng cao vai tró, ý thức và trách nhiệm của cán bộ, đảng viên, người đứng đầu

cơ quan trong công tác dân vận cần tăng cường đi cơ sở, nắm bắt tình hình dư luận quầnchúng Có những phương pháp, cách thức vận động nhân dân hiệu quả hơn, tránh đi vào lốimòn là chỉ dùng lý thuyết suông, ngồi phòng lạnh mà đưa ra chỉ thi, nghị quyết và viết báo cáomột cách cẩu thả, không sát với thực tiễn địa phương

Thứ tám: Thường xuyên mở lớp tập huấn, bồi dưỡng về kỹ năng trong công tác vận động

nhân dân; quan tâm xây dựng nguồn quy hoạch, tuyển chọn và sử dụng cán bộ có trình độchuyên môn, năng lực, vừa có kinh nghiệm, kỹ năng vận động quần chúng, gương mẫu giớithiệu, bố trí với các chức danh phù hợp

Đổi mới phong cách dân vận của cán bộ, công chức, thực hiện tốt quy tắc ứng xử, quy tắcgiao tiếp hành chính và thực hiện tốt trách nhiệm công vụ trong giải quyết các công việc liênquan đến nhân dân

Thứ chín: Tăng cường công tác phối hợp liên ngành giữa các cơ quan, ban, ngành, Mặt trận,

đoàn thể, người có uy tín khi xuống cơ sở gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen với nhân dân trong côngtác tuyên truyền, vận động nhân dân một cách nhịp nhàng, tránh chồng chéo trách nhiệm

Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác vận động quần chúng, đối với cáctầng lớp nhân dân; phải có những định hướng, chỉ đạo sao cho hợp lòng dân Tham gia trựctiếp trong các lần gặp gỡ, tiếp xúc với nhân dân thông qua các cuộc đối thoại trực tiếp, cáccuộc tiếp xúc cử tri, trưng cầu dân ý từ đó nâng cao hiệu quả công tác lãnh, chỉ đạo trongcông tác vận động quần chúng, tạo nên niềm tin vững chắc trong lòng dân với Đảng

Thường xuyên sơ, tổng kết, có đánh giá rút kinh nghiệm và có báo cáo cụ thể bằng vănbản qua các cuộc gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen trong công tác dân vận

Tóm lại: gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen là một cách giao tiếp thường xuyên đối với người

làm cán bộ dân vận Đó là kỹ năng giúp cho người làm cán bộ dân vận thích ứng và xử lý tốtcác tình huống khi xảy ra Do đó, để làm tốt nhiệm vụ được giao, người cán bộ dân vận cần cónhững phương pháp, kỹ năng truyền tải thông tin đến người nghe sao cho hợp lý, có tínhthuyết phục; đặc biệt là phải tìm ra những nguyên nhân hạn chế, yếu kém từ khâu quản lý, chođến thực hiện nhiệm vụ; từ đó mới có những giải pháp, định hướng phù hợp mang lại hiệu quảcao trong công tác vận động Tất cả đều vì mục tiêu chung là phục vụ cho nhân dân

Liên hệ địa phương (nếu cần)

Câu 3: Phân tích các giải pháp để thực hiện tốt việc phối hợp, liên kết trong CTDV?

Sự nghiệp xây dựng đất nước càng phát triển theo chiều rộng và chiều sâu, thì cácchương trình kinh tế - xã hội càng được triển khai mạnh mẽ Các tổ chức đoàn thể và các hộingày càng phát triển đa dạng, các phương tiện thông tin đại chúng càng phong phú thì các yếu

tố tác động vào quần chúng càng nhiều luồng, nhiều chiều, vì vậy, mỗi tổ chức phải hoạt độngthích nghi với hoàn cảnh quần chúng có nhiều thông tin, chịu nhiều tác động Sự phối hợp,liên kết trong công tác dân vận là phù hợp với quy luật phát triển của xã hội; sẽ được phản ánh

ở quy mô và tính chất của các phong trào và hoạt động chung; nó trở thành nhu cầu tự thâncủa công tác dân vận của hệ thống chính trị

Công tác dân vận theo quan điểm của Đảng bao gồm: công tác dân vận của các cấp ủy và

tổ chức đảng; công tác dân vận của Nhà nước và các cấp chính quyền; công tác dân vận củaMặt trận Tổ quốc, các đoàn thể, các hội Mỗi tổ chức có chức năng riêng và phương thức hoạtđộng khác nhau, nhưng công tác dân vận phải tiến hành đồng bộ, phát huy được sức mạnhtổng hợp, không chồng chéo về chức năng, không lấn sân nhau Cơ sở là nơi chứa đựng vàthực hiện mọi chủ trương từ trên xuống Thời gian và cuộc sống đời thường chỉ chọn lọc đểngưng đọng lại ở cơ sở một số những chủ trương, những hoạt động và phong trào của quầnchúng bổ ích, thiết thực

Trong khi mỗi đoàn thể chỉ thu hút được một tỷ lệ nào đó quần chúng trở thành đoànviên, hội viên, thì khoảng trống của các nhóm xã hội, các cộng đồng dân cư chưa tham gia tổchức còn khá rộng Do đó, để " vận động tất cả lực lượng của mỗi một người dân không đểsót một người dân nào ", thì cấp ủy đảng, chính quyền và Mặt trận, đoàn thể phải cùng bànbạc và phối hợp với nhau trong công tác dân vận

Sự liên kết, phối hợp trong công tác dân vận là phù hợp với quy luật phát triển của xãhội; sẽ được phản ánh ở quy mô và tính chất của các phong trào và hoạt động chung; nó trởthành nhu cầu tự thân của công tác dân vận của hệ thống chính trị

Để thực hiện tốt việc phối hợp, liên kết công tác dân vận của Đảng trong tình hình mới,nhất là giai đoạn đẩy mạnh công cuộc đổi mới và hội nhập quốc tế Đồng thời, nhằm phát huyvai trò, trách nhiệm của tổ chức trong việc tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm của

hệ thống chính trị trong thực hiện công tác dân vận của Đảng; góp phần củng cố niềm tin và

sự đồng thuận xã hội; tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc và mối quan hệ gắn bó mậtthiết giữa Đảng với Nhân dân cần thực hiện tốt một số nhiệm vụ và giải pháp sau:

Thứ nhất, Tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của các cấp ủy, tổ chức đảng về việc phối

hợp, liên kết trong công tác dân vận

Xác định công tác dân vận là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị Đổi mới công tác tuyêntruyền vận động, đảm bảo tính thuyết phục với nội dung, hình thức đa dạng, dễ hiểu, gần vớiđời sống nhân dân, phù hợp với từng giai tầng xã hội, góp phần nâng lên về chất lượng và hiệuquả công tác dân vận trong tình hình mới; phát huy nội lực của quần chúng nhân dân hưởngứng mạnh mẽ các phong trào thi đua yêu nước, phong trào thi đua Dân vận khéo

Các cấp ủy, tổ chức đảng tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo việc phối hợp tuyên truyền, phổ biến,quán triệt và triển khai thực hiện có hiệu quả các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách,pháp luật của Nhà nước về công tác dân vận; quán triệt sâu sắc tư tưởng của Chủ tịch Hồ ChíMinh: "Lực lượng của dân rất to Việc dân vận rất quan trọng Dân vận kém thì việc gì cũngkém Dân vận khéo thì việc gì cũng thành công" Phối hợp hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, giámsát, sơ kết, tổng kết các Nghị quyết, Chỉ thị, kết luận của Đảng, các công tác của Nhà nước vềcông tác dân vận và phát huy quyền làm chủ của nhân dân tại các cơ quan nhà nước, chínhquyền các cấp Đổi mới và nâng cao hiệu quả việc triển khai thực hiện Quy chế công tác dânvận của hệ thống chính trị theo hướng thiết thực, cụ thể, rõ việc, xác định rõ chức trách, nhiệm

vụ của các tổ chức, cá nhân trong thực hiện công tác dân vận Các cấp ủy đảng thống nhất lãnhđạo, chỉ đạo giải quyết những bức xúc, nguyện vọng chính đáng của người dân

Thứ hai, Đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác phối hợp, liên kết trong việc giải quyết các

thủ tục hành chính của các cơ quan nhà nước nhằm xây dựng nền hành chính phục vụ nhân dân

Cụ thể hóa các chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước vềcông tác dân vận thành các văn bản QPPL để các cấp chính quyền, cán bộ, đảng viên và cáctầng lớp nhân dân thực hiện Các cơ quan nhà nước xây dựng Quy chế công tác dân vận vàxác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu trong thực hiện công tác dân vận đối với cán bộ,công chức và người dân Chú trọng đảm bảo an sinh xã hội, giải quyết tốt các chính sách đốivới người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số; quan tâm, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho ngườilao động và doanh nghiệp phát triển sản xuất Tăng cường tiếp xúc, đối thoại trực tiếp vớinhân dân; tập trung giải quyết đơn thư KNTC ngay từ cơ sở, không để phát sinh "điểm nóng",

thực hiện nghiêm túc trách nhiệm giải trình của người đứng đầu trước những vấn đề bức xúc,kiến nghị của người dân

Chú trọng phát huy quyền làm chủ của nhân dân thông qua dân chủ đại diện, dân chủtrực tiếp Nâng cao hiệu quả phối hợp thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; thực hiện công khai,minh bạch các văn bản, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước có liênquan trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ công dân Thực hiện đồng bộ phương châm “dân biết,dân bàn, dân làm, dân kiểm tra giám sát”, tổ chức tốt việc lấy ý kiến đóng góp, bàn bạc củaNhân dân, đảm bảo điều kiện thuận lợi cho nhân dân tham gia xây dựng các chủ trương, chínhsách phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh

Thứ ba, Phát huy vai trò nòng cốt của MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội trong

việc phối hợp, liên kết trong công tác dân vận

Thống nhất phương thức phối hợp chặt chẽ, xác định rõ trách nhiệm giữa các cấp chínhquyền với Mặt trận, đoàn thể vận động nhân dân, tạo sức mạnh đồng thuận xã hội Chăm lo lợiích trực tiếp của Nhân dân, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, nhất làngười dân nghèo ở nông thôn vùng sâu, vùng xa Quan tâm đổi mới phương thức lãnh đạo, tạođiều kiện để MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội phát huy tính tự chủ, ý thức trách nhiệm,tránh hành chính hóa trong hoạt động, để gần dân, sát dân hơn MTTQ, các đoàn thể chính trị -

xã hội phải hướng về cơ sở, làm tham mưu và nòng cốt trong việc nắm bắt dư luận xã hội, đềxuất với cấp ủy đảng, chính quyền biện pháp giải quyết kịp thời, đúng pháp luật Thực hiện tốtchức năng giám sát, phản biện xã hội và tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chínhquyền Nâng cao chất lượng các cuộc vận động, các phong trào thi đua yêu nước, thực hiệnquy chế dân chủ ở cơ sở, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, tạo đồng thuận trong xã hội

Thứ tư, Đẩy mạnh Phong trào thi đua "Dân vận khéo", xây dựng, nhân rộng mô hình,

điển hình "Dân vận khéo"

Góp phần tuyên truyền và phổ biến sâu rộng các chủ trương, đường lối của Đảng, chínhsách, pháp luật của Nhà nước; nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhândân về công tác dân vận của Đảng trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, thúcđẩy thực hiện thắng lợi các chương trình kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh chính trị, trật tự antoàn xã hội ở địa phương, cơ sở

Khuyến khích tinh thần nhiệt tình, sáng tạo, cổ vũ động viên và nhân rộng các điển hình,

mô hình làm "Dân vận khéo", thu hút sự quan tâm, giúp đỡ và phối hợp của các cơ quan, ban,ngành đối với công tác dân vận của Đảng

Giao lưu học hỏi, nâng cao năng lực, khuyến khích tinh thần nhiệt tình và sáng tạo củađội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị, đặc biệt là trong lĩnh vực công tác vận động quầnchúng về tư duy chính trị, khả năng công tác, trách nhiệm và kỹ năng, nghiệp vụ công tác dânvận cho đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị nói chung và cán bộ trực tiếp tham gia côngtác dân vận

Thứ năm, Tăng cường, củng cố tổ chức và hoạt động của hệ thống dân vận đáp ứng yêu

cầu trong tình hình mới

Hệ thống dân vận thường xuyên tham mưu chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Quy chế côngtác dân vận của hệ thống chính trị Chủ động và tham gia thẩm định các văn bản có liên quanmật thiết đến công tác dân vận, quyền làm chủ của nhân dân trước khi trình cấp ủy, HĐND,UBND Chủ trì, phối hợp với các ban, ngành liên quan trong việc cụ thể hóa các chủ trương,quan điểm của Đảng về công tác dân vận, thực hiện QCDC ở cơ sở./

Câu 4 Phân tích vai trò, nội dung, phương pháp của gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen trong công tác dân vận?

Muốn nắm vững đặc điểm, tình hình, nguyện vọng của nhân dân để có phương pháp,biện pháp và các quyết định lãnh đạo quản lý đúng đắn, người lãnh đạo quản lý rất cần đếnnhững thông tin cần thiết, chân thực, kịp thời Vì vậy, gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen với cáctầng lớp nhân dân là công việc thường xuyên, quan trọng và là một trong những nhân tố quyếtđịnh sự thành công trong công tác của người cán bộ, đặt biệt la người cán bộ làm dân vận

Vai trò của gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen trong công tác dân vận:

Gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen với các tầng lớp nhân dân giúp tuyên truyền, giải thích,vận động nhân dân thực thực hiện tốt chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhànước, các quy định của địa phương Bên cạnh đó, còn nắm bắt được tâm tư, nguyện vọng, kiếnnghị của nhân dân để tham mưu cho cấp ủy, các cơ quan có thẩm quyền định hướng và xử lícác vụ việc mà nhân dân vướng mắc, hoặc những khiếu kiện, khiếu nại

Qua các cuộc gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen trong công tác vận động, sẽ giúp cho ngườicán bộ dân vận tiếp xúc được nhiều đối tượng khác nhau, nhiều tầng lớp khác nhau trong xãhội, để từ đó biết cách tiếp cận và xử lí khóe léo mọi tình huống một cách nhịp nhàng Bêncạnh đó, thông qua các cuộc gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen còn giúp cho cán bộ dân vận tiếpcận được nét văn hóa vùng miền, phong tục tập quán, truyền thống của từng thôn, xã…, từngđối tượng tôn giáo, dân tộc

Gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen có vai trò rất quan trọng; là bước đầu cho sự kết nối, thu dầnkhoảng cách giữa cán bộ và người dân; tạo nên mối quan hệ mật thiết, gần gũi giữa nhân dân với Đảng,tạo nên một niềm tin vững chắc trong lòng nhân dân, để nhân dân có thể nói hết những tâm tư, nguyệnvọng của mình cho cán bộ dân vận hiểu Một khi dân đã đặt niềm tin vào cán bộ thì rất dễ trong công

tác vận động, tuyên truyền và thiết phục Như Bác Hồ từng nhận định: “Dễ trăm lần không dân cũng chịu, khó vạn lần dân liệu cũng xong”

Gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen giúp cho công tác dân vận tiếp cận một phương pháp

tuyên tuyền hiệu quả, đổi mới phương thức trong cách điều hành và quản lí Qua đó nắm đượcnhiều kênh thông tin khác nhau, biết được nhiều đối tượng khác nhau, đặc biệt có cơ hội đượctiếp xúc và làm quen vơi người có uy tín, có trình độ và năng lực trong xã hội sẽ đưa ra những

ý kiến rất sát thực và hữu ích cho những giải pháp khắc phục những mặt tồn tại, hạn chế trongcông tác vận động và tuyên truyền.

Nội dung của gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen trong công tác dân vận:

Nội dung chủ yếu của gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen trong công tác dân vận là tuyêntruyền, giải thích, vận động các tầng lớp nhân dân thực hiện tốt chủ trương của Đảng, chínhsách pháp luật của nhà nước, các quy định cụ thể của địa phương

Bên cạnh đó, nội dung của các cuộc gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen trong công tác dânvận còn là để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, kiến nghị của nhân dân để giải quyết theo chứcnăng, nhiệm vụ hoặc báo cáo các cơ quan tổ chức có thẩm quyền giải quyết hoặc bổ sung,hoàn thiện các quyết định quản lý

Phương pháp gặp gỡ, tiếp xúc và làm quen trong công tác dân vận:

Có nhiều phương pháp, cách thức để có thể gặp gỡ, tiếp xúc, làm quen trong công tácdân vận Tuy nhiên, có thể khái quát thành phương pháp trực tiếp và phương pháp gián tiếp

* Phương pháp trực tiếp bao gồm:

- Đi cơ sở: Cán bộ làm CTDV đi cơ sở để có thể chủ động gặp gỡ các tầng lớp nhândân, trực tiếp nhận thông tin cần thiết, thực thi công việc cụ thể

- Tiếp công dân: (Trong giờ hành chính tại công sở): Cơ quan có trách nhiệm và có liênquan đến giải quyết mối quan hệ với công dân có chương trình, kế hoạch, lịch tổ chưc tiếpcông dân để tiếp thu những yêu cầu, kiến nghị cần được giải quyết, xử lý

- Tiếp khách: ( trong hoặc ngoài giờ hành chính tại công sở hoặc ngoài công sở): theolịch làm việc hoặc tiếp những người có công việc đột xuất muốn phản ánh, yêu cầu, kiến nghịgiải quyết, xử lý

- Dự hội nghị, mit tinh, lễ hội: theo sự phân công của tổ chức có thẩm quyền hoặc đượcmời với cương vị, chức trách được giao

- Báo cáo truyền đạt nghị quyết, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhànước và các quy định của ngành, địa phương

- Thăm hỏi, chúc mừng, tặng quà: nhân ngày truyền thống , ngày kỷ niệm hoặc ngày lễtết, trên cương vị công tác theo quy định

- Ngoài ra, còn có thể thông qua các hoạt động khác để gặp gỡ, tiếp xúc và làm quentrong công tác dân vận như tham gia các hoạt động kinh tế, sinh hoạt văn hóa với tư cách giađình, họ hàng, bạn bè hoặc tư cách công dân với nhau.

* Phương pháp gián tiếp bao gồm:

- Đọc đơn thư của công dân và viết thư trả lời công dân

Khi nhận được đơn thư của công dân cần xem kỹ nội dung đơn thư rồi viết thư phúcđáp Nếu nội dung đó thuộc quyền giải quyết của cơ quan mình thì có trách nhiệm xử lý theochức năng, hoặc bao cáo với lãnh đạ, các cơ quan liên quan để xử lý

Thư phúc đáp công dân cần ngắn gọn, rõ ràng, có căn cứ, thuộc trách nhiệm có thể giảiquyết được

- Gọi, nghe và trả lời điện thoại

Khi gọi điện thoại tới công dân, cần gặp đúng đối tượng, đi thẳng vào nội dung, trao đổi

rõ ràng, ngắn gọn

Trả lời điện thoại thì phải niềm nở, tế nhị, nhẹ nhàng, ngắn gọn, rõ ràng, đầy đủ, thõamãn theo yêu cầu của người gọi

- Nhận và chuyển thông tin tới công dân qua mạng internet

Nhận thông tin trên mạng internet cần xem xét kỹ nội dung thông tin để có cách thức trảlời phù hợp và phải thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan mình

Thông tin trả lời cần ngắn gọn, đầy dủ, rõ ràng, chú ý tính đại chúng của phương tiệntruyền thông là mạng internet

Câu 5 Phân tích giải pháp để nâng cao kỹ năng vận động người có uy tín?

Người có uy tín là người có được sự thừa nhận của một nhóm người do người đó đảmnhiệm chức vụ, trách nhiệm, chức vị…nó chung là được gọi là quyền lực chức vị…nói chungđược gọi là quyền lực; là người có phẩm chất năng lực cống hiến nhất định đối với xã hội và

từ đó có tác động cá nhân đối với cá nhân, hay đối tượng khác, nhóm khác

Người có uy tín ở khu dân cư ở nước ta nói chung được hình thành một cách tự nhiênphát triển theo từng thời kỳ và những hình thức đa dạng tùy thuộc vào đặc điểm văn hóa củatừng dân tộc, từng nhóm dân tộc cụ thể, nhằm đáp ứng được những đòi hỏi của thực tế cuộcsống cộng đồng Trong xã hội truyền thống của đồng bào dân tộc đã hình thành những tập tục

và có yêu cầu tự quản được lưu truyền từ thế hệ này sang thế hệ khác được mọi người tự giácchấp hành và ở nhiều nơi đã trở thành “Luật tục” cộng đồng suy cử ra những người am hiểuluật tục của ông bà, tổ tiên mình để điều hành hoạt động của cộng đồng những người này làcác già làng, trưởng bản, trưởng các dòng họ Họ đóng vai trò thực hiện giao tiếp giữa conngười với con người trong cộng đồng Đây là những người có khả năng vận dụng nhữngphong tục, tập quán để giải quyết những vấn đề phức tạp nảy sinh trong đời sống cộng đồngTrong những năm qua công tác tranh thủ, vận động, phát huy vai trò của người có uy tín đãđược các cấp uỷ, chính quyền các cấp quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo Chính vì vậy, vị trí vai trò củangười có uy tín không ngừng được phát huy trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội

Ở mỗi địa phương đều có người uy tín, với thành phần rất đa dạng: Cán bộ nghỉ hưu,chức sắc, nhân sỹ, trí thức, trưởng thôn, bí thư chi bộ Những người có uy tín trong cộngđồng dân cư thường được đồng bào tín nhiệm và nhiều người tin tưởng đến bày tỏ tâm tư,nguyện vọng, tranh thủ, xin ý kiến giải quyết những vấn đề bức xúc của bản thân, gia đình, xãhội Người có uy tín có khả năng tác động, chi phối, tập hợp quần chúng bằng lời nói, hànhđộng hoặc bằng những quy ước, hương ước của địa phương, dân tộc Đại đa số người có uy tín

có trình độ hoặc hiểu biết về lĩnh vực nào đó, có đạo đức, kinh nghiệm sống phong phú, lòngnhiệt tình và sự gương mẫu tận tâm, đội ngũ những người có uy tín đã trở thành mắt xích quantrọng, là cầu nối giữa nhân dân với cấp uỷ, chính quyền địa phương

Hiện nay, vai trò của một số người có uy tín tiêu biểu trong các thời kỳ trước đã bị hạnchế do tuổi cao, sức yếu, tuy vậy họ vẫn được cộng đồng tôn trọng và suy tôn vì những thànhtích và tuổi tác được cộng đồng tin theo trong một phạm vi nhất định vì có những kinh nghiệm

như hiểu biêt tập tục và những ghi thức cộng đồng, giải quyết những xích mích nội bộ khu dân

cư theo truyền thống, đồng thời cùng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội xuất hiện lớpngười tiêu biểu mới có trình độ học vấn, am hiểu khoa học kỹ thuật mạnh dạn đi đầu trongchuyển đổi cơ cấu kinh tế, biết cách làm giầu, được cộng đồng tín nhiệm suy tôn dẫn dắt quầnchúng trong phát triển sản xuất, xóa đói giảm nghèo, làm giàu chính đáng đó là tầng lớp tríthức, những nhà giáo, thầy thuốc, những nhà sản xuất kinh doanh giỏi, những lãnh đạo các cấp

đã nghỉ hưu có uy tín, do đó vai trò của người có uy tín cũ cùng với người có uy tín mới đangthực sự phát huy tác dụng trong mỗi cộng đồng dân cư

Tuy nhiên, những năm qua công tác phát huy vai trò người có uy tín còn bộc lộ một sốhạn chế nhất định, đó là: Những năm đầu thực hiện chính sách ở cấp cơ sở chưa thực sự quantâm đến chế độ, chính sách cho người có uy tín theo quy định như cung cấp thông tin chongười có uy tín hoặc người có uy tín khi bị ốm đau, gặp khó khăn thiên tai, lũ lụt …bên cạnh

đó một số ít người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số chưa phát huy tốt vị trí, vai trò,chưa thực sự gương mẫu trong một số lĩnh vực, dẫn đến việc vận động đồng bào, tuyên truyềncòn có những hạn chế nhất định

Việc phối hợp giữa cấp ủy, chính quyền và các cơ quan liên quan trong việc vận động,tranh thủ người có uy tín đôi lúc thiếu chặt chẽ, chưa đồng bộ Công tác lãnh đạo, chỉ đạo,việc cung cấp thông tin cho người có uy tín chưa được thực hiện thường xuyên và liên tục

Ở một số cơ sở chưa nhận thức đúng về vị trí, vai trò của người có uy tín vì vậy trongcông tác bình chọn chưa chú trọng về chất lượng, dẫn đến nhiều nơi tuy bầu được người có uytín nhưng chưa thực sự là người có uy tín tiêu biểu, do vậy một số người có uy tín khi đượcbầu chọn chưa cống hiến nhiều và phát huy hết khả năng của mình lại thay thế người khác.Công tác chỉ đạo triển khai chính sách cho người có uy tín ở một số cơ sở còn lúng túng, chưachặt chẽ, thiếu thông tin

Có thể nói vai trò của người có uy tín trong đời sống xã hội là hết sức quan trọng và cầnthiết, có thể thấy rằng ở cơ sở nào mà vai trò của người có uy tín được phát huy tốt thì ở đótình hình kinh tế xã hội, an ninh trật tự được giữ vững ổn định

Để nâng cao kỹ năng vận động người có uy tín, trong thời gian tới cần thực hiện tốt các giải pháp sau:

Một là, Thường xuyên quan tâm chỉ đạo thực hiện đồng bộ, thống nhất; quán triệt các

văn bản hướng dẫn của cấp trên để bầu chọn người có uy tín phải có chất lượng; phương pháptranh thủ người có uy tín phải linh hoạt dựa trên năng lực thực tế của từng người và điều kiện

cụ thể của địa phương, dân tộc

Hai là, Tranh thủ người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số tham gia tuyên truyền

vận động nhân dân phải gắn vào nhiệm vụ chính trị cụ thể của địa phương như: Gương mẫuthực hiện phong trào “ Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” và cuộc vận động “ Toàn dân đoànkết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư”, “xây dựng nông thôn mới”…

Ba là, Thường xuyên cập nhật, cung cấp thông tin cần thiết về tình hình thời sự chính trị,

kinh tế, xã hội trong, ngoài nước và của địa phương, tình hình âm mưu thủ đoạn hoạt động củacác thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo chống phá chính quyền để nâng caonhận thức cho người có uy tín

Bốn là, Cấp ủy, chính quyền cơ sở cần tăng cường sự lãnh đạo, định hướng nhiệm vụ,

nội dung hoạt động đối với người có uy tín; thường xuyên cung cấp thông tin, tình hình pháttriển kinh tế - xã hội, chủ trương, chính sách mới cho người có uy tín

Năm là, Quan tâm, thực hiện tốt chế độ, chính sách đối với người có uy tín, đảm bảo “

Đúng - Đủ - Kịp thời” để động viên, khuyến khích người có uy tín phát huy khả năng vốn cócủa mình để góp phần cùng cấp ủy, chính quyền thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ kinh tế - xãhội của địa phương

Sáu là, Thường xuyên thăm hỏi, tặng quà người có uy tín, tiêu biểu nhân ngày lễ tết; ốm

đau, cứu trợ khi gặp khó khăn; khen thưởng về vật chất và tinh thần khi có thành tích trong dịptổng kết các phong trào thi đua yêu nước Quá trình vận động người có uy tín, tiêu biểu phảiđặc biệt chú ý đến công tác bảo vệ bản thân và gia đình họ, không để các phần tử xấu tácđộng, đe dọa Đối với người nhất thời có việc làm tiêu cực phải gần gũi đối thoại, kiên trì vậnđộng, phát huy mặt tích cực, hạn chế tiêu cực, tránh định kiến, ứng xử thô bạo, gây bức xúcdẫn họ đến nghi ngờ, xa lánh hoặc đối lập với chính quyền và MTTQ

Bảy là, Ban thường trực Ủy ban MTTQ các cấp cần xây dựng kế hoạch cụ thể để phối

hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng, định kỳ hàng năm hoặc giai đoạn phối hợp tổ chứchội nghị biểu dương nhằm phát huy tốt vai trò của người có uy tín, tiêu biểu trong nhân dân,đặc biệt là đồng bào các dân tộc thiểu số

Câu 6 Phân tích các giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác hòa giải trong công tác dân vận.

Hòa giải là nét đẹp truyền thống đạo lý của dân tộc Việt Nam, là hoạt động mang tính tựnguyện, tính xã hội và nhân văn sâu sắc Theo từ điển Bách khoa Việt Na, hòa giải là giảiquyết các tranh chấp, bất đồng giữa hai hay nhiều bên tranh chấp bằng việc các bên dàn xếp,thương lượng với nhau có sự tham gia của bên thứ ba (không phải là bên tranh chấp) Điều 1Pháp lệnh về tổ chức hoạt động hòa giải ở cơ sở do Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa X banhành năm 1998 quy định rõ: Hòa giải ở cơ sở là việc hướng dẫn, giúp đỡ, thuyết phục các bênđạt thỏa thuận, tự nguyện giải quyết những việc vi phạm pháp luật và tranh chấp nhỏ nhằmgiữ gìn đoàn kết trong nội bộ nhân dân, phòng ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật, bảo đảm trật

tự, an toàn xã hội trong cộng đồng dân cư

Qua hơn 15 năm thực hiện Pháp lệnh số 09/1998/PL-UBTVQH10 về tổ chức và hoạtđộng hòa giải ở cơ sở, 2 năm thực hiện Luật Hòa giải ở cơ sở và các văn bản pháp luật liênquan, việc triển khai thực hiện công tác hòa giải ở cơ sở những năm qua đã đạt được nhữngkết quả nhất định; hòa giải ở cơ sở không ngừng được củng cố về tổ chức, đội ngũ, từng bướcnâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực thì việctriển khai thi hành hòa giải ở cơ sở vẫn còn một số tồn tại, hạn chế cần được khắc phục như:Một số nơi việc kiện toàn tổ chức và hoạt động của các Tổ hòa giải tiến hành còn chậm; hoạtđộng hoà giải chưa đồng đều, một số nơi còn mang tính hình thức; năng lực hòa giải viên một

số nơi nhìn chung chưa đáp ứng được yêu cầu, ảnh hưởng đến kết quả hòa giải thành ở một sốđịa phương; một số vụ việc quá trình hoà giải chưa giải quyết triệt để mâu thuẫn dẫn đến tìnhtrạng mâu thuẫn kéo dài và phải chuyển đến các cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo thủtục tố tụng hoặc thủ tục hành chính; sự phối hợp giữa cơ quan Tư pháp các cấp và Ủy banMTTQ Việt Nam cùng cấp trong xây dựng, củng cố, kiện toàn tổ chức các Tổ hòa giải ở cơ

sở, trong theo dõi hướng dẫn, kiểm tra, tổ chức hoạt động hòa giải ở cơ sở, trong động viêncác tầng lớp Nhân dân tích cực tham gia xây dựng củng cố tổ chức và hoạt động hòa giải ở cơ

sở cũng như gắn hoạt động hòa giải ở cơ sở với việc xây dựng và thực hiện các phong tràoquần chúng ở địa phương chưa thường xuyên; kinh phí đảm bảo cho công tác hòa giải còn hạnchế nên việc chi cho các hoạt động hòa giải của các địa phương theo mức chi của tỉnh hầu nhưchưa thực hiện được

Từ thực tiễn trong công tác hòa giải ở cơ sở hiện nay đặt ra cho chúng ta cần phải cónhững giải pháp thật đúng đắn, cụ thể và sát với tình thình thực tế để nhằm nâng cao hiệu quảtrong công tác hòa giải.

Đối với cấp Trung ương: Cần xây dựng chương trình, đề án nhằm nâng cao hơn hiệu

quả công tác hòa giải ở cơ sở; nhân rộng một số mô hình và cách làm hay, để các địa phương

áp dụng trong công tác hòa giải; thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ về công tác hòagiải ở cơ sở; tổ chức các cuộc thi, hội thi nhằm nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ, kỹnăng và cách làm hay, tạo điều kiện để đội ngũ này giao lưu, học hỏi kinh nghiệm giữa các địaphương; đồng thời cung cấp tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ cho đội ngũ hòa giải viên

Đối với cấp Địa phương, cơ sở:

Thứ nhất, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng và vai trò của MTTQ và

các tổ chức thành viên các cấp đối với công tác hòa giải ở cơ sở Là một tổ chức quần chúngtrong cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ, Tổ hoà giải không thểđứng ngoài sự lãnh đạo của Đảng, không thể thiếu vai trò quản lý của Nhà nước và sự thamgia của Mặt trận và các tổ chức đoàn thể xã hội trong hoạt động hoà giải Ủy ban Mặt trận cáccấp và các tổ chức thành viên thường xuyên phối hợp chặt chẽ và phối hợp thực hiện tốtnhững quy định của pháp luật về hòa giải nhằm tăng cường mối liên hệ mật thiết giữa Nhândân với Nhân dân, giữa Nhân dân với Đảng và Nhà nước

Thứ hai, tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, quán triệt đường lối, chủ trương của

Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước để không ngừng nâng cao nhận thức và tráchnhiệm của cả hệ thống chính trị và mọi tầng lớp Nhân dân đối với vị trí, vai trò của công táchòa giải ở cơ sở

Thứ ba, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, phát huy vai trò, trách nhiệm của cơ

quan Tư pháp trong công tác hòa giải ở cơ sở, nhất là trong việc phối hợp với Ủy ban MTTQ vàcác tổ chức thành viên cùng cấp của Mặt trận để thực hiện tốt công tác hòa giải ở cơ sở

Thứ tư, hoàn thiện hệ thống pháp luật và nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật về công

tác hòa giải ở cơ sở phù hợp với tình hình thực tế, đảm bảo khả thi Trên cơ sở kết quả nghiêncứu, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền hoàn thiện hệ thống pháp luật hòa giải ở cơ sở để hoạtđộng hòa giải ngày càng mang lại hiệu quả thiết thực hơn

Thứ năm, tiếp tục củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng tổ hòa giải và hòa giải viên

thông qua việc rà soát số lượng, chất lượng đội ngũ hòa giải viên; chuẩn hóa các tiêu chuẩn,điều kiện để được công nhận là hòa giải viên; bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng hòa giải;tạo điều kiện cho hòa giải viên giao lưu, học hỏi kỹ năng hòa giải thông qua các hoạt độngnhư thi hòa giải viên giỏi, học hỏi kinh nghiệm

Thứ sáu, trang bị cơ sở vật chất, phương tiện làm việc cho cơ quan quản lý nhà nước và

hòa giải viên Tạo điều kiện cho các hòa giải viên trong việc tiếp cận thông tin và ứng dụngcông nghệ thông tin Đặc biệt, UBND các cấp quan tâm bảo đảm kinh phí hoạt động cho côngtác hòa giải ở cơ sở; giải quyết kịp thời, đầy đủ các chính sách, chế độ cho hoà giải viên vàkinh phí cho hoạt động hoà giải để động viên những người làm công tác hòa giải, qua đó gópphần nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác hòa giải ở cơ sở

Thứ bảy, kết hợp chặt chẽ công tác hòa giải ở cơ sở với hoàn thiện quy chế dân chủ ở cơ

sở; cuộc vận động xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư; phong trào xây dựng nông thôn

và thực hiện chuẩn tiếp cận pháp luật ở cơ sở Thực hiện tốt giải pháp này là cơ sở quan trọng

để góp phần đảm bảo tình hình an ninh trật tự ở địa phương, hạn chế các vụ việc tiêu cực vàcác xích mích trong cộng đồng dân cư

Thứ tám, thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo; công tác thanh tra, kiểm tra; sơ

kết, tổng kết và khen thưởng đối với công tác hòa giải ở cơ sở.Qua đó giúp ngành Tư pháp chủđộng nắm bắt được thông tin về tổ chức và hoạt động hoà giải ở cơ sở một cách sát thực đểđôn đốc, hướng dẫn, chỉ đạo hoạt động sát thực, biết được cách làm hay, những nơi hoạt động

có hiệu quả để nhân rộng mô hình trên địa bàn tỉnh Hàng năm, thực hiện tốt việc sơ kết, tổngkết công tác hoà giải ở cơ sở để kịp thời biểu dương khen thưởng các tập thể và cá nhân cóthành tích trong hoạt động hoà giải ở cơ sở

Liên hệ thực tiễn: Trên địa bàn tỉnh Bình Định, công tác hòa giải ở cơ sở trong nhiều

năm qua đã được UBND tỉnh rất quan tâm chỉ đạo ngành Tư pháp phối hợp MTTQ Việt Nam

và các tổ chức thành viên cùng cấp triển khai thực hiện khá đồng bộ và mang lại hiệu quảngày càng cao Từ Nghị quyết liên tịch số 01/2014/NQLT/CP-UBTWMTTQVN giữa Chínhphủ và Ủy ban trung ương MTTQ Việt Nam hướng dẫn phối hợp thực hiện một số quy định

về pháp luật hòa giải ở cơ sở, Ban Thường trực UBMTTQ Việt Nam tỉnh cùng UBND tỉnhban hành Chương trình phối hợp thực hiện công tác hòa giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh, bước

đầu được MTTQ các cấp trong tỉnh phối hợp ngành Tư pháp chỉ đạo, hướng dẫn các BanCông tác Mặt trận, phối hợp Trưởng thôn ở khu dân cư củng cố kiện toàn 1.148 Tổ hòa giải /1.123 khu dân cư, với 8.260 hòa giải viên, tích cực, năng nổ tham gia công tác hòa giải tại địabàn khu dân cư đạt hiệu quả ngày càng cao, tỷ lệ hòa giải thành năm sau cao hơn năm trước.Sau 3 năm (2013-2016) triển khai thực hiện Luật hòa giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh, các Tổ hòagiải ở cơ sở đã tham gia hòa giải thành 7328/8913 vụ việc mâu thuẫn, xích mích nhỏ tại cộngđồng, (chủ yếu là tranh chấp đất đai, mâu thuẫn trong gia đình, ngược đãi, bạo hành, vaymượn, gây ô nhiễm, tiếng ồn v.v ), đạt tỷ lệ trên 80%, góp phần giữ gìn tình làng, nghĩaxóm, đoàn kết cộng đồng, phòng ngừa vi phạm pháp luật và tội phạm ở cơ sở, phát hiện vàgiải quyết tận gốc những mâu thuẫn, tranh chấp nhỏ, tạo sự ổn định an ninh, trật tự xã hội ởđịa bàn dân cư, tạo điều kiện thuận lợi cho các cấp chính quyền tăng cường công tác quản lý

xã hội ở cơ sở Tỷ lệ hòa giải thành cao, góp phần hạn chế đơn thư khiếu kiện trong nhân dân,giảm bớt tình trạng khiếu nại đến Tòa án nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước, tiết kiệmthời gian, chi phí của cơ quan nhà nước và công dân Đặc biệt có nhiều địa phương tỷ lệ hòagiải thành đạt khá cao (Phù Cát: 90%, An Nhơn: 89%, Phù Mỹ: 88%, Hoài Nhơn: 81% );nhiều điểm sáng, nổi bật trong công tác hòa giải tại địa bàn khu dân cư như phường GềnhRáng (Quy Nhơn), xã Cát Hanh (Phù Cát)

Tuy nhiên, công tác hòa giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua vẫn còn nhiềukhó khăn, bất cập Ở một số ít địa phương, cấp ủy, chính quyền chưa thấy hết tầm quan trọng

và hiệu quả của công tác hòa giải, nên chưa quan tâm chỉ đạo, đầu tư mua sách và tài liệu phápluật cung cấp cho các tổ hòa giải; đội ngũ cán bộ làm công tác hòa giải thường kiêm nhiệmnhiều công việc khác nhau, nên không có nhiều thời gian dành cho việc tiếp cận đối tượng đểhòa giải, thường tác nghiệp vào ngày nghỉ hoặc buổi tối để giảng giải, phân tích, vận độngthuyết phục người dân, song chế độ đãi ngộ chưa được quan tâm Việc đào tạo, bồi dưỡng kỹnăng, nghiệp vụ cán bộ hòa giải còn hạn chế, Kinh phí cho hoạt động của tổ hòa giải và hòagiải viên, cho những vụ hòa giải thành, không thành theo quy định của pháp luật ở nhiều địaphương chưa thực hiện, hoặc thực hiện chưa đủ Sự phối hợp giữa ngành Tư pháp, MTTQ vàcác đoàn thể trong công tác hòa giải có nơi còn thiếu chặt chẽ, còn hình thức, chưa huy độngđược đông đảo các thành viên tham gia

Câu 7 Phân tích vai trò, nội dung, phương pháp của phối hợp, liên kết trong công tác dân vận?

Sự nghiệp xây dựng đất nước càng phát triển theo chiều rộng và chiều sâu, thì cácchương trình kinh tế - xã hội càng được triển khai mạnh mẽ Các tổ chức đoàn thể và các hộingày càng phát triển đa dạng, các phương tiện thông tin đại chúng càng phong phú thì các yếu

tố tác động vào quần chúng càng nhiều luồng, nhiều chiều, vì vậy, mỗi tổ chức phải hoạt độngthích nghi với hoàn cảnh quần chúng có nhiều thông tin, chịu nhiều tác động

Vai trò: Phối hợp liên kết trong công tác dân vận được bắt nguồn từ yêu cầu khách quan

và cũng từ nhu cầu tự thân của công tác dân vận Công tác dân vận theo quan điểm của Đảngbao gồm công tác vận động của các cấp ủy và tổ chức đảng công tác dân vận của nhà nước vàcác cấp chính quyền, công tác dan vận của Mặt trận tổ quốc, các đoàn thể, các hội, mỗi tổchức có chức năng riêng và có phương thức hoạt động khác nhau, nhưng công tác dân vậnphải tiến hành đồng bộ phát huy được sức mạnh tổng hợp, không chồng chéo về chức năng,không lấn sân nhau Cơ sở là nơi chức đựng và thực hiện mọi chủ trương từ trên xuống Thờigian và cuộc sống đời thường chỉ chọn lọc để ngưng đọng lại ở cơ sở một số chủ trương,những hoạt động và phong trào quần chúng bổ ích, thiết thực Trong khi mỗi đoàn thể chỉ thuhút được một tỷ lệ nào đó quần chúng trở thành đoàn viên, hội viên thì khoảng trống của cácnhóm xã hội, các cộng đồng dân cư chưa tham gia tổ chức còn khá rộng, đó đó, để “… vậnđộng tất cả lực lượng của mỗi một người dân không để sót một người dân nào…” thì đòi hỏicấp ủy đảng, chính quyền và Mặt trận, các đoàn thể phải cùng nhau bàn bạc, phối hợp vớinhau trong công tác dân vận

Sự liên kết, phối hợp trong công tác dân vận phù hợp với quy luật phát triển của xã hội,

sẽ được phản ảnh ở quy mô và tính chất của accs phong trào và hoạt động chung, nó trở thànhnhu cầu tự thân của công tác dân vận cảu hệ thống chính trị

Nội dung, phương pháp hoạt động phối hợp, liên kết cụ thể trong công tác dân vận.

a) Mặt trận, đoàn thể cùng tham gia chương trình kinh tế - xã hội

Các chương trình kinh tế - xã hội đang có sức thu hút Mặt trận và các đoàn thể tham gia,bởi các chương trình ấy tác động tới quần chúng, chăm lo đời sống quần chúng Ví dụ, cácchương trình: xoá đói, giảm nghèo; trợ giúp các xã khó khăn (Chương trình 135); thực hiện kếhoạch hoá gia đình; phòng chống tệ nạn xã hội; vay vốn làm kinh tế gia đình, v.v

Với các chương trình này, đáng lưu ý là:

- Vai trò chủ trì: cơ quan chính quyền, do một đồng chí có trách nhiệm đứng ra làm Chủnhiệm chương trình, Trưởng ban chỉ đạo

- Ban chỉ đạo: thường mời đại diện của Mặt trận, đoàn thể tham gia

- Điều kiện thực hiện: nói chung thuận lợi, có kinh phí, có cơ quan giúp việc theo dõithực hiện, công tác điều hành, kiểm tra, sơ kết

b) Nghị quyết liên tịch

Nghị quyết liên tịch giữa hai bên (song phương) hoặc nhiều bên (đa phương) là sự phốihợp, liên kết tương đối dài, nội dung tương đối toàn diện để cùng đẩy mạnh thực hiện các hoạtđộng có phạm vi và đối tượng gần giống nhau Ở Trung ương là phối hợp giữa Ban Dân vận,

Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và đoàn thể ở Trung ương với các bộ, ngành

ở Trung ương Dưới đây là một số ví dụ về các nghị quyết liên tịch:

- Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh với Hội Cựu chiến binh Việt Nam về giáo dụctruyền thống cách mạng cho thanh niên;

- Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội vềgiải quyết các vấn đề về chính sách với thanh niên xung phong;

- Hội Nông dân Việt Nam với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về phong tràonông dân sản xuất giỏi;

- Hội Nông dân với Ban Tôn giáo Chính phủ về vận động nông dân thực hiện chính sáchtôn giáo của Đảng, Nhà nước;

- Hội Nông dân Việt Nam với các bộ: Bộ Tư pháp, Bộ Văn hóa - Thông tin, Bộ Nôngnghiệp và Phát triển nông thôn, Ủy ban Dân tộc và Miền núi về giáo dục pháp luật cho nôngdân ở nông thôn và vùng cao, vùng sâu, vùng dân tộc thiểu số…

- Ban Dân vận Trung ương phối hợp với Cục Dân vận, Tổng cục Chính trị, với Bộ Công

an về công tác dân vận; với các Ban Chỉ đạo Tây Bắc, Tây nguyên, Tây Nam Bộ và với Ủyban Dân tộc về công tác đối với vùng đồng bào dân tộc thiểu số, với Ủy ban về người ViệtNam ở nước ngoài về công tác vận động người Việt Nam ở nước ngoài…

Với các loại nghị quyết liên tịch này, đáng lưu ý là:

- Danh nghĩa phối hợp: hai Ban Thường vụ đoàn thể phối hợp với nhau; Ban Thường vụđoàn thể với bộ trưởng hoặc một số Bộ trưởng của bộ, ngành (Nhà nước) phối hợp với nhau

Nghị quyết liên tịch tạo môi trường để các cấp đoàn thể phối hợp với các cấp của chính quyềnthực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội.

- Công tác chuẩn bị: do hai cơ quan hoặc nhiều cơ quan cử ra các bộ phận chuẩn bị chonghị quyết liên tịch hai bên hoặc nhiều bên

- Lễ ký kết: là một nghi thức, có lãnh đạo cấp cao của các cơ quan dự ký Sau đó văn bảnđược gửi theo hệ thống các bên để thực hiện

- Việc kiểm tra, theo dõi, sơ kết là của mỗi bên Định kỳ có cuộc gặp các bên để nhìnnhận, đánh giá chung; đôn đốc, kiểm tra và điều chỉnh chỉ đạo (thường tiến hành hằng năm).c) Phối hợp phong trào quần chúng và thi đua yêu nước

* Mặt trận và đoàn thể phối hợp

Một thí dụ rất điển hình là cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa

ở khu dân cư” là sự phối hợp nhiều chương trình kinh tế - xã hội, hoạt động của đoàn thể ởkhu dân cư, đơn vị gắn được nhiều sinh hoạt của cộng đồng dân cư

Để phối hợp được tốt cuộc vận động trên, mỗi đoàn thể phải khéo chọn những hoạt độngthích hợp, để với cách làm riêng, tác động riêng, hình thức riêng mà tham gia cuộc vận độngchung, đạt mục tiêu chung rộng lớn và sâu sắc hơn Tại địa bàn địa phương (tỉnh, huyện) cóthể có một số phối hợp như: giao ban đôn đốc, kiểm tra chéo, tổ chức giới thiệu mô hình tiêntiến, tập huấn cách làm cho cán bộ thuộc hệ thống chính trị…

* Mặt trận, đoàn thể động viên phong trào thi đua yêu nước

Phong trào thi đua yêu nước là của toàn dân, các danh hiệu thi đua do Nhà nước ban hành

và công nhận hằng năm Phong trào thi đua của mỗi đoàn thể có thể phối hợp được với phongtrào thi đua chung Sự tham gia của một trận và các đoàn thể qua các hoạt động cụ thể sau:

- Xây dựng mô hình tốt, phổ biến áp dụng kinh nghiệm tốt của phong trào thi đua

- Phối hợp động viên các mô hình tiên tiến, cá nhân xuất sắc động viên phong trào thi đuachung

d) Phối hợp chỉ đạo, xây dựng tổ chức

Mặt trận, các đoàn thể chủ động hoặc do cấp ủy chỉ đạo, Mặt trận và các đoàn thể cùngphối hợp trong một kế hoạch công tác Ví dụ: rút kinh nghiệm xây dựng cơ sở trong sạch,vững mạnh; phối hợp hoạt động của các tổ chức của cơ sở; khảo sát công tác cán bộ tại mộtđịa bàn; kiểm tra thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, v.v

Đây là dịp các tổ chức cấp trên cùng quan tâm tới địa bàn khó khăn, trọng yếu; cùng đầu

tư tháo gỡ vướng mắc, xóa cơ sở “trắng”, giảm cơ sở yếu kém của các tổ chức, đoàn thể Mặtkhác, qua các đợt chỉ đạo ấy mà rút kinh nghiệm công tác chỉ đạo của các tổ chức, đoàn thể.Với việc phối hợp này cần lưu ý:

- Kế hoạch chung thường do một cơ quan đề xuất, báo cáo và mời đại diện các đoàn thểtham gia Có trường hợp cấp ủy giữ vai trò chủ trì phối hợp sự chỉ đạo thực hiện

- Lập Ban chỉ đạo hoặc Tổ công tác phù hợp với tính chất, quy mô của kế hoạch chung.Cấp ủy trưng tập cán bộ hoặc các cơ quan cử người tham gia Ban chỉ đạo, Tổ công tác trongsuốt quá trình thực hiện kế hoạch chung

- Cuối đợt công tác sơ kết, đánh giá kết quả công việc phối hợp thực hiện kế hoạch trên

để kết thúc một công việc chung đã đề ra

- Nếu là việc phối hợp để khảo sát tình hình thực tế, thì trong báo cáo kết quả khảosát phải nêu được những kiến nghị về các giải pháp để giải quyết những vấn đề còn tồn đọngtrên địa bàn; báo cáo gửi cho các cơ quan có trách nhiệm nắm được, đồng thời đề nghị cấp ủychủ trì bàn việc xử lý các tồn đọng trên

- Phối hợp bồi dưỡng đội ngũ cán bộ: ở các tỉnh đều có các trường bồi dưỡng cán bộ, ởhuyện, quận có trung tâm bồi dưỡng cán bộ Với điều kiện vật chất và kinh phí cụ thể, hằngnăm các tổ chức Mặt trận và các đoàn thể bàn bạc phối hợp mở:

+ Lớp bồi dưỡng cán bộ cho từng đoàn thể;

+ Bồi dưỡng chuyên đề công tác dân vận, dân tộc, tôn giáo chung cho cán bộ hệ thốngchính trị

Đây là dịp cung cấp những thông tin mới (nghị quyết, chỉ thị ) của Đảng và các chủtrương của Nhà nước để nâng cao năng lực công tác cho cán bộ dân vận, Mặt trận và các đoànthể

e) Xây dựng quy chế phối hợp, liên kết

Khi một số chương trình phối hợp, liên kết của công tác dân vận trở nên ổn định, có thểtiến hành lâu dài thì giữa hai bên hoặc nhiều bên cần đưa hoạt động hành nền nếp thông quaxây dựng quy chế phối hợp, liên kết Ví dụ một số quy chế hoạt động của:

- Ủy ban vì sự tiến bộ của phụ nữ;

- Ban chỉ đạo công tác tôn giáo;

- Ban chỉ đạo phòng, chống tệ nạn xã hội;

- Đoàn thể tín chấp vay vốn ngân hàng cho đoàn viên, hội viên…

Đối với các chương trình ngắn hạn thì các quy định trách nhiệm của các bên dược ghithành một điểm cụ thể ngay tại văn bản phối hợp, liên kết của các bên

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: "Gom góp ý kiến và kinh nghiệm trong sự chỉ đạo từng

bộ phận, đem làm ý kiến chung Rồi lại đem ý kiến chung đó để thí nghiệm trong các bộphận… Biết làm như vậy mới thật là biết lãnh đạo"; "Dân chúng đồng lòng, việc gì cũng làmđược" Đó là những lời chỉ dẫn hết sức quan trọng cho cán bộ trong quá trình phối hợp để làmtốt công tác dân vận

Câu 8 Phân tích các giải pháp nâng cao hiệu quả tiếp dân đến khiếu nại, tố cáo?

Có thể khẳng định rằng trong những năm vừa qua, công tác tiếp công dân đến khiếu nại,

tố cáo đã đạt được những kết quả, góp phần vào việc ổn định an ninh, chính trị, phục vụ pháttriển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, trước tình hình mới, vấn đề khiếu nại, tố cáo của công dân ởmột số địa phương đâu đó vẫn có chiều hướng gia tăng gây bất ổn đến tình hình PTKT-XH.Trước tình đó chúng ta cần phải có những giải pháp cụ thể, kịp thời để nâng cao hiệu quả côngtác tiếp dân đến khiếu nại, tố cáo

Khiếu nại là việc công dân, cán bộ, công chức, cơ quan, tổ chức đề nghị cá nhân, cơquan, tổ chức có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính hoặcquyết định kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành

vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình

Tố cáo là việc công dân đề nghị cá nhân, cơ quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét cánhân, hoặc tập thể, cơ quan, tổ chức có hành vi, hành động trái pháp luật, xâm phạm và gâythiệt hại quyền, lợi ích hợp pháp của mình hoặc của tập thể, Nhà nước, xã hội

Người khiếu nại, tố cáo là công dân, cán bộ, công chức, viên chức hoặc cơ quan, tổ chứcthực hiện quyền khiếu nại, tố cáo với : cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức xã hội, tổchức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân, cá nhân công dân

Người giải quyết khiếu nại, tố cáo là cá nhân, cơ quan, tổ chức có thẩm quyền giải quyếtkhiếu nại theo quy định của pháp luật

Người tiếp dân đến khiếu nại, tố cáo thủ trưởng hoặc cán bộ do thủ trưởng của các cơquan nhà nước, các đơn vị, tổ chức có trách nhiệm liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo bốtrí làm công tác tiếp công dân

- Người già yếu, ốm đau, có nh/điểm về thể chất hoặc có lý do kh/quan không thể tựmình KNTC thì đc ủ/q cho cha, mẹ, vợ, chồg, anh, chị, em ruột hoặc con đã th/niên hoặcngười khác.

- Người KNTC có quyền đưa ra giải trình ý kiến về các bằng chứng; có quyền nhậnv/bản, t/liệu, thg/tin l/quaN đến việc gi/quyết KNTC; đc khôi phục quyền, lợi ích h/pháp đã bịx/phạm, đc bồi/thg th/hại theo q/định phl; đc t/tục KNTC theo quy/đ ph/luật hoặc hoặc rútKNTC trong q/trình KNTC đang đc giải quyết

- Tại cơ sở tiếp dân, người KNTC có quyền đc hg/dẫn, gi/thích về quyền KNTC; cóquyền cử đ/diện tr/bày nd với c/bộ tiếp dân trog trg/hợp một nd có nhiều người cùng KNTC;

và có quyền KNTC về nhữg h/vi gây ph/hà, sai trái, s/nhiễu của c/bộ và cơ sở tiếp CD

- Ngoài q/lợi, người KNTC còn có ngh/vụ KNTC đến đúg người có th/quyền gi/quyết.Khi đến trụ sở tiếp CD phải t/thủ q/định nơi tiếp CD, x/trình giấy tờ tùy thân và th/hiện theohg/dẫn của c/bộ tiếp dân Trình bày trg/thực sự việc, cg/cấp t/liệu l/quan đến nd KNTC và chịutr/nhiệm cá nhân về những nd, những thg/tin, t/liệu đưa ra trog q/tr KNTC Ch/hành ngh/chỉnhq/định gi/quyết KNTC có h/lực ph/lý Ngh/cấm gây rối tr/tự ở nơi tiếp CD, x/phạm u/tín, d/dựcủa CQNN và người thi hành công vụ

Nhận thức đc quyền và ngh/vụ của người KNTC giúp cho c/bộ dân vận th/hiện tốt nh/vụtrong quá trình tiếp dân đến KNTC

Thứ hai, Cán bộ tiếp dân phải nhận thức sâu sắc trách nhiệm của mình đối với nhiệm vụ

tiếp công dân đến KNTC

- Cán bộ tiếp dân đc ph/luật q/định tr/nhiệm tiếp CD đến KNTC, có thể là thủ/trg cq, đ/vị,

tc hoặc người đc thủ/trg cq, đ/vị, tc giao làm cg/tác tiếp dân Đây là tr/nhiệm của cb, cc, là nh/

vụ ch/trị q/trg Cán bộ tiếp dân phải đ/cao tr/nhiệm, t/trg người đến KNTC

- Cán bộ tiếp dân có tr/nhiệm tiếp nhận KNTC, khg đc từ chối hay gây c/trở việc KNTCcủa CD Cán bộ tiếp dân phải hg/dẫn đ/đủ, chi tiết để CD th/hiện đúng quyền KNTC Tuyệtđối giữ bí mật họ tên, địa chỉ, bút tích và nhữg v/đề l/quan khi người KNTC yêu cầu

- Pháp luật quy/đ việc xử lý kỷ luật hoặc tr/cứu tr/nh h/sự đ/với c/bộ tiếp dân thiếutr/nhiệm trog cg/việc; gây ph/hà, s/nhiễu hoặc c/trở người đến tr/bày KNTC; khôg kịp thờix/lý hoặc làm sai lệch thg/tin, t/liệu do người KNTC cung cấp; vi phạm nội quy, quy chế vàcác quy định khác của ph/luật về việc tiếp CD

Thứ ba, Cán bộ tiếp dân cần nắm đặc điểm tâm lý người đi khiếu nại, tố cáo và điều

chỉnh hành vi, thái độ mình cho phù hợp

- Người đi KNTC thường ở trg/thái t/lý b/xúc, đối lập với tc, cá nhân bị KNTC, luôn chorằng mình đúg và các đối/tg bị KNTC sai Có người tuy đi KNTC nhưng ít tin vào c/bộ tiếpdân, th/chí ít tin vào việc KNTC đc t/nhận và gi/ quyết th/đáng Nếu c/bộ t/dân có s/sót, dùnhỏ, họ rất dễ nổi nóng Nắm chắc đ/ điểm đó để c/bộ tiếp dân đ/chỉnh h/vi, th/độ cho phùhợp, tạo tâm lý thoải mái, tin cậy cho người đến KNTC

- Khi tiếp xúc đầu tiên với người KNTC, c/bộ tiếp dân phải giữ thái độ lịch sự, tôn trọngđối tượng; luôn tỏ ra ngh/túc và sẵn sàng q/tâm, chia sẻ với những bức xúc của họ

- Nếu người đến khiếu nại, tố cáo có thái độ bình tĩnh, s/sàng trình bày sự việc thì cán bộtiếp dân nhanh chóng vào việc, nhận đơn và hướng dẫn thủ tục cho đối tượng thực hiện việckhiếu nại, tố cáo đúng luật định

- Nếu người đến khiếu nại, tố cáo trong tình trạng tâm lý không ổn định, quá bức xúchoặc sẵn sàng nổi nóng thì việc đầu tiên của cán bộ tiếp dân là bình ổn tâm lý cho đối tượng;động viên, chia sẻ để đối tượng t/tưởG, bình tĩnh trình bày sự việc

- Nếu KNTC đông người, tâm lý đám đông nặng nề, đôi khi quá khích, cán bộ tiếp dânphải bình tĩnh, không lúng túng hay cáu gắt, có lời nói, hành vi không chuẩn gây bất bình chođối tượng

Thứ tư, Cán bộ tiếp dân phải tuân thủ đúng quy trình tiếp dân

- Theo pháp luật hiện hành, cán bộ tiếp dân chỉ được tiếp công dân đến KNTC tại nơi tiếpcông dân, khg đc tiếp tại nhà riêng Khi tiếp dân, trang phục cán bộ tiếp dân phải chỉnh tề, đeothẻ công chức, tự giới thiệu chức vụ của mình để công dân được tiếp biết

- Trong q/trình l/việc, luôn lg/nghe, ghi chép đầy đủ nd CD tr/bày Yêu cầu CD tr/bàyđầy đủ, rõ ràng những nd KNTC, lý do và những yêu cầu gi/quyết, cg/cấp các t/liệu, chg/cứl/quan đến KNTC Trg/hợp cần thiết, y/cầu viết thành v/bản và ký tên xác nhận hoặc ghi nd

CD trình bày và đọc lại trước khi CD ký tên hoặc điểm chỉ vào bản ghi nội dung

- Giữ thái độ kiên trì, b/tĩnh nghe và cố gắng làm dịu sự b/bội của người đến KNTC;không tr/luận với người tới kntc Đặc biệt, cán bộ tiếp dân khg đc hứa với đối/tg điều mìnhkhg giải quyết được

- Nếu khiếu nại, tố cáo có căn cứ, đúng thẩm quyền của mình, cán bộ tiếp dân phải tiếpnhận đơn, báo cáo lãnh đạo để được xem xét, giải quyết Các tài liệu, giấy tờ có liên quan đếnviệc khiếu nại, tố cáo do công dân cung cấp được tiếp nhận và phải viết biên nhận đầy đủ

- Chú ý chuyển những khiếu nại, tố cáo tới đúng địa chỉ có trách nhiệm và có thẩm quyềngiải quyết là góp sức để giải quyết nỗi bức xúc của dân

- Nếu khiếu nại, tố cáo đã đc cơ quan có th/quyền xem xét, có văn bản hoặc quyết địnhgiải quyết cuối cùng đúng chính sách ph/luật thì trả lời rõ và yêu cầu công dân chấp hành

- Những khiếu nại, tố cáo khg thc th/quyền giải quyết của c/bộ tiếp dân, phải hg/dẫn CDđến cq có th/quyền giải quyết

- Trg/hợp KNTC, ph/ánh, k/nghị khg thc th/quyền gi/quyết của cán bộ tiếp dân nhưg ndphức tạp nếu khôg xử lý sớm sẽ gây ra hậu quả ngh/trọng (h/hoại tài sản NN, t/thể; x/hại đến t/mạng CD; làm mất ANATTTXH thì phải ghi nhận và b/cáo ngay với l/đạo để có b/pháp xử lýk/thời Khg để người KNTC vào t/trạng bế tắc, dẽ dẫn đến h/vi bột phát; nghiêm cấm cản trở,gây ph/hà, s/nhiễu đối với CD đến KNTC, k/nghị, ph/ánh

- Trong nhữg trg/hợp cụ thể, c/bộ tiếp dân đc quyền từ chối khg tiếp nhữg CD vi phạm q/chế, nội quy tiếp CD; nhữg người đang trong t/trạng khôg làm chủ được hành vi

Thứ năm, Đảm bảo các điều kiện tiếp dân theo luật định

- Việc tiếp CD đến KNTC, đưa đơn KNTC đc tiến hành tại nơi tiếp công dân (nơi nhận

và trả kết quả)

- Các cq dân vận, MT, đoàn thể bố trí nơi tiếp CD th/tiện b/đảm các đ/kiện để CD đến tr/bày, KNTC, kiến nghị ph/ánh l/quan đến KNTC đc dễ dàng th/lợi Tại nơi tiếp CD niêm yếtlịch tiếp CD và n/quy tiếp CD, ghi cụ thể th/gian; ch/vụ người tiếp CD

- Cán bộ được phân công tiếp CD phải có sổ ghi chép, theo dõi việc tiếp CD; yêu cầu CDđến khiếu nại, tố cáo, xuất trình giấy tờ tuỳ thân, trình bày trung thực sự việc

Thứ sáu, Chuyển đơn thư đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết

Khi nhận được đơn khiếu nại, tố cáo, bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có trách nhiệmphân loại và xử lý như sau:

- Nếu khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của chính cơ quan nhận đơn thì phảithụ lý để giải quyết theo đúng trình tự thủ tục theo quy định

- Nếu khiếu nại, tố cáo khg thuộc th/quyền giải quyết của chính cơ quan nhận đơn thìchậm nhất trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đc đơn, phải chuyển hồ sơ khiếunại, tố cáo hoặc bản ghi lời khiếu nại, tố cáo và các tài liệu chứng cứ liên quan (nếu có) cho cơquan có thẩm quyền giải quyết

- Các loại đơn khiếu nại, tố cáo khác thì xử lý theo quy định hiện hành của pháp luật

Thứ bảy, các cơ quan nhà nước phải củng cố và chấn chỉnh công tác tiếp công dân, thực

hiện nghiêm túc chế độ tiếp dân, bố trí cán bộ có đủ năng lực, trình độ, kinh nghiệm, phẩm chấtđảm nhiệm công tác tiếp dân Những vụ việc phức tạp các đồng chí lãnh đạo phải đích thân tiếpdân, đối thoại với công dân và trực tiếp chỉ đạo giải quyết với tinh thần "giải quyết để bảo đảmyên dân chứ không giải quyết xong việc" Khi xảy ra khiếu kiện đông người thì các cơ quan nhànước phải tăng cường sự phối hợp để tiếp dân và vận động công dân trở về địa phương, đồngthời, có biện pháp giải quyết kịp thời, dứt điểm, không để kéo dài, tái khiếu kiện

Liên hệ thực tiễn ở địa phương:

Năm 2016, các cấp, ngành chức năng của tỉnh Bình Định đã tiếp 5.608 lượt/7.796 côngdân đến Trụ sở tiếp công dân và các cơ quan nhà nước của tỉnh trình bày 5.368 vụ việc (2.409

vụ khiếu nại, 68 vụ tố cáo, 2.891 vụ kiến nghị, phản ánh) Có gần 72% các vụ khiếu nại về bồithường, giải phóng mặt bằng, tranh chấp đất đai, đòi lại đất cũ; 11,7% vụ liên quan đến lĩnhvực chính trị, văn hóa, xã hội; 8,7% vụ về nhà ở và tài sản Riêng 2.891 vụ kiến nghị, phảnánh liên quan hầu hết đến các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội

Nhìn chung, công tác tiếp công dân của tỉnh Bình Định đã từng bước đi vào nền nếp;các cơ quan chức năng đã tập trung chỉ đạo giải quyết kịp thời, đúng chính sách, pháp luật một

số lượng lớn các vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền mới phát sinh trong năm 2016,đồng thời chỉ đạo giải quyết dứt điểm nhiều vụ việc phức tạp, tồn đọng kéo dài Tuy nhiên,

về quy trình tiếp nhận xử lý đơn thư, giải quyết các khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền củamột số ngành, địa phương còn vi phạm thời hạn giải quyết, trình tự thủ tục; biện pháp giảiquyết chưa phù hợp, không dứt điểm vụ việc; việc tiếp công dân chưa gắn với việc chỉ đạogiải quyết kịp thời các khiếu nại, tố cáo của công dân; chưa chú trọng đến công tác tuyêntruyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo cho cán bộ

và nhân dân…

Trong thời gian tới, để hạn chế tình trạng khiếu nại, tố cáo, các cấp chính quyền địaphương và người đứng đầu địa phương, đơn vị cần quan tâm, coi nhiệm vụ này là trách nhiệmcủa cả hệ thống chính trị; mỗi địa phương cần quan tâm giải quyết dứt điểm, chú trọng giảiquyết vụ việc thông qua đối thoại với công dân Mặt khác, các cơ quan chức năng cần tậptrung kiểm tra, xác minh, kết luận, đề xuất giải quyết kịp thời, đúng chính sách, pháp luật, bảođảm dứt điểm các vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền mới phát sinh, đặc biệt là những

vụ việc bức xúc, đông người, vượt cấp, liên quan đến công tác bồi thường, giải phóng mặtbằng phục vụ thi công các công trình trọng điểm trên địa bàn tỉnh Chú trọng theo dõi, đônđốc, kiểm tra việc thi hành các quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định xử lý về tố cáo đã

có hiệu lực pháp luật, không để kéo dài, khiến công dân bức xúc, tiếp tục khiếu kiện dai dẳng,vượt cấp, hạn chế tình trạng công dân khởi kiện quyết định hành chính của UBND các cấptỉnh về giải quyết khiếu nại

Câu 9 Vai trò, nội dung, phương pháp của phối hợp, liên kết trong CTDV?

Sự nghiệp xây dựng đất nước càng phát triển theo chiều rộng và chiều sâu, thì cácchương trình kinh tế - xã hội càng được triển khai mạnh mẽ Các tổ chức đoàn thể và các hộingày càng phát triển đa dạng, các phương tiện thông tin đại chúng càng phong phú thì các yếu

tố tác động vào quần chúng càng nhiều luồng, nhiều chiều, vì vậy, mỗi tổ chức phải hoạt độngthích nghi với hoàn cảnh quần chúng có nhiều thông tin, chịu nhiều tác động

1 Vai trò và tính tất yếu của sự phối hợp, liên kết trong CTDV:

Phối hợp, liên kết trong công tác dân vận được bắt nguồn từ yêu cầu khách quan và cũng

từ nhu cầu tự thân của công tác dân vận, thể hiện thông qua các nội dung cơ bản sau:

Một là, công tác dân vận là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, công tác dân vận theoquan điểm của Đảng bao gồm: công tác dân vận của các cấp ủy và tổ chức đảng; công tác dânvận của Nhà nước và các cấp chính quyền; công tác dân vận của Mặt trận Tổ quốc, các đoànthể, các hội Trong hệ thống chính trị, mỗi tổ chức có chức năng riêng và phương thức hoạtđộng khác nhau, nhưng công tác dân vận phải tiến hành đồng bộ, phát huy được sức mạnhtổng hợp, không chồng chéo về chức năng, không lấn sân nhau Cơ sở là nơi chứa đựng vàthực hiện mọi chủ trương từ trên xuống Thời gian và cuộc sống đời thường chỉ chọn lọc đểngưng đọng lại ở cơ sở một số những chủ trương, những hoạt động và phong trào của quầnchúng bổ ích, thiết thực

Hai là, yêu cầu của công tác vận động nhân dân Theo đó, trong khi mỗi đoàn thể chỉ thuhút được một tỷ lệ nào đó quần chúng trở thành đoàn viên, hội viên, thì khoảng trống của cácnhóm xã hội, các cộng đồng dân cư chưa tham gia tổ chức còn khá rộng Do đó, để " vậnđộng tất cả lực lượng của mỗi một người dân không để sót một người dân nào ", thì cấp ủyđảng, chính quyền và Mặt trận, đoàn thể phải cùng bàn bạc và phối hợp với nhau trong côngtác dân vận

Ba là, việc phối hợp, liên kết trong công tác dân vận còn có vai trò nâng cao nhận thức,vai trò, trách nhiệm của cán bộ, đảng viên, của các cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp trongcông tác dân vận nhằm tổ chức, triển khai, quyết triệt các chủ trương, đường lối của Đảng,chính sách pháp luật của Nhà nước đến được cuộc sông thực tiễn một cách hiệu quả và thiếtthực nhất

Bên cạnh đó, do quy mô và tính chất của các phong trào quần chúng càng lớn, càng đòihỏi phải phối hợp, liên kết của các lực lượng làm công tác vận động quần chúng Nói đến tổchức đó là sự liên hiệp của một nhóm người hoạt động theo những nguyên tắc, quy chế, quyđịnh nhất định Chính vì vậy, phối hợp liên kết trở thành nhu cầu tư thân của công tác quầnchúng của hệ thống chính trị từ Trung ương đến địa phương, cơ sở là cần thiết tất yếu.

Bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, mở cửa hội nhập quốc tế như hiện nay, xâydựng chiến lược đại đoàn kết dân tộc càng phải coi trọng và tăng cường công tác phối hợp,liên kết trong công tác dân vận Bên cạnh những thuận lợi, thời cơ để phát triển còn là nhữngkhó khăn, thách thức như lối sống thực dụng, chạy theo những thị hiếu, phai nhạt lý tưởng,…

Vì vây, việc liên kết, phối hợp trong công tác dân vận có vai trò rất quan trọng và là phù hợpvới quy luật phát triển của xã hội; sẽ được phản ánh ở quy mô và tính chất của các phong trào

và hoạt động chung; nó trở thành nhu cầu tự thân của công tác dân vận của hệ thống chính trị

2 Nội dung, phương pháp hoạt động công tác phối hợp, liên kết trong công tác dân vậnThực tiễn cuộc sống đang khảo nghiệm và từng bước tạo ra các mô hình hoạt động đểthực hiện sự phối hợp, liên kết trong công tác dân vận Những ý tưởng tốt phải được biếnthành việc làm cụ thể, thu hút được hai tổ chức hoặc nhiều tổ chức phối hợp với nhau trongcác chương trình song phương hoặc đa phương

Dưới đây là một số nội dung, phương pháp hoạt động phối hợp, liên kết cụ thể trong côngtác dân vận

a) Mặt trận, đoàn thể cùng tham gia chương trình kinh tế - xã hội

Các chương trình kinh tế - xã hội đang có sức thu hút Mặt trận và các đoàn thể tham gia,bởi các chương trình ấy tác động tới quần chúng, chăm lo đời sống quần chúng Như cácchương trình: xoá đói, giảm nghèo; trợ giúp các xã khó khăn (Chương trình 135); thực hiện kếhoạch hoá gia đình; phòng chống tệ nạn xã hội; vay vốn làm kinh tế gia đình, v.v

Với các chương trình này, đáng lưu ý là:

- Vai trò chủ trì: cơ quan chính quyền, do một đồng chí có trách nhiệm đứng ra làm Chủnhiệm chương trình, Trưởng ban chỉ đạo

- Ban chỉ đạo: thường mời đại diện của Mặt trận, đoàn thể tham gia

- Điều kiện thực hiện: nói chung thuận lợi, có kinh phí, có cơ quan giúp việc theo dõithực hiện, công tác điều hành, kiểm tra, sơ kết