De cuong BAO CAO KTXH 5 NAM

- Tình hình kiểm soát giá cả, thực hiện chương trình bình ổn thị trường trên địa bàn thành phố Sở Tài chính, Sở Công thương.. Khu Công viên phần mềm Quang Trung: Tình hình p

ỦY BAN NHÂN DÂN

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2014

ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT

KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ

GIAI ĐOẠN 2016 - 2020

PHẦN I KẾT QUẢ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 5 NĂM 2011 - 2015

Giai đoạn 2011 - 2015 tình hình kinh tế thế giới tiếp tục diễn biến phức

tạp, tiềm ẩn nhiều rủi ro Cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn

cầu giai đoạn này được đánh giá là trầm trọng nhất kể từ suy thoái kinh tế thế

giới 1929 - 1933 Điều này đã tác động bất lợi đến kinh tế cả nước nói chung và

thành phố nói riêng Trước tình hình đó, thành phố đã lãnh đạo, chỉ đạo nỗ lực

phấn đấu trên nhiều mặt; tập trung một số giải pháp chủ yếu tháo gỡ khó khăncho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ

mô, duy trì tăng trưởng hợp lý, bảo đảm an sinh xã hội, giữ vững an ninh chính

trị Qua năm năm thực hiện Nghị quyết, tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội của

thành phố đã đạt nhiều thành tựu có ý nghĩa quan trọng, đúng hướng trên hầuhết các lĩnh vực, cụ thể như sau:

I NHỮNG THÀNH TỰU ĐẠT ĐƯỢC

1 Kinh tế thành phố tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng hợp lý, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, chuyển đổi mô hình tăng trưởng đi vào

chiều sâu, lạm phát được kiểm soát, các nguồn lực xã hội được phát huy,

các ngành, lĩnh vực, thị trường phát triển ổn định

1.1 Tổng sản phẩm nội địa (GDP) (Cục Thống kê Thành phố)

- Giá trị GDP trên toàn địa bàn dự ước đến cuối năm 2015; GDP bình quân

đầu người đến cuối năm 2015 (so sánh với năm 2010 tăng bao nhiêu lần)

- Tỷ trọng GDP các khu vực trong tổng GDP của thành phố qua các năm

- Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 2011 - 2015 trên toàn địa bànvà phân theo từng khu vực

1.2 Kết quả trên các lĩnh vực sản xuất kinh doanh, dịch vụ:

a) Lĩnh vực dịch vụ (Cục Thống kê Thành phố, Sở Công thương).

- Tốc độ tăng bình quân của ngành dịch vụ trong giai đoạn 2011 - 2015

- Đánh giá tỷ trọng 9 nhóm ngành dịch vụ chủ yếu trong tổng GDP

Ngành thương mại, xuất nhập khẩu: tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ

Chỉ số giá tiêu dùng (CPI)

- Chỉ số giá tiêu dùng, giá USD và giá vàng (Cục Thống kê Thành phố,

Sở Công thương).

- Tình hình kiểm soát giá cả, thực hiện chương trình bình ổn thị trường

trên địa bàn thành phố (Sở Tài chính, Sở Công thương).

Kim ngạch xuất khẩu

- Kim ngạch xuất khẩu đạt được; trong đó, giá trị xuất khẩu của các mặthàng xuất khẩu chủ lực tại thành phố, xuất khẩu không tính dầu thô, xuất khẩukhông tính vàng Cơ cấu xuất khẩu phân theo loại hàng hóa; thị trường; thànhphần kinh tế

- Cơ cấu hàng hóa, thị trường xuất nhập khẩu chuyển dịch theo hướng tăngdần tỷ trọng xuất khẩu sản phẩm công nghiệp đã qua chế biến, sản phẩm có hàmlượng công nghệ cao; giảm tỷ trọng xuất khẩu tài nguyên, nông sản thô

- Dư nợ cho vay, lãi suất cho vay đối với 05 lĩnh vực ưu tiên

- Chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp, cho vay bình ổn thị trường,cho vay kích cầu đầu tư, cho vay 5 lĩnh vực ưu tiên, cho vay hỗ trợ nhà ở gói 30.000

tỷ đồng, với lãi suất ưu đãi và cơ chế tín dụng được điều chỉnh tích cực

- Tổng vốn huy động của các tổ chức tín dụng bình quân giai đoạn 2011– 2015; tổng dư nợ tín dụng bình quân

- Đến cuối năm 2015, tỷ lệ dư nợ cho vay lĩnh vực sản xuất kinh doanh trêntổng dư nợ trên địa bàn, dư nợ cho vay theo 5 nhóm lĩnh vực ưu tiên Tỷ lệ nợ xấucủa các Ngân hàng thương mại trên địa bàn thành phố

Ngành du lịch (Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch)

- Số lượng khách quốc tế tăng đều qua các năm

- Doanh thu du lịch tăng mạnh qua các năm

Ngành dịch vụ vận tải, cảng và kho bãi (Sở Giao thông Vận tải và Cục Thống kê)

- Tổng khối lượng hàng hóa vận tải và doanh thu qua các năm, doanh thudịch vụ vận tải hàng hóa trong 5 năm; tổng khối lượng vận chuyển

- Khối lượng vận tải hàng hóa đường bộ bình quân hàng năm

- Tổng khối lượng hàng hóa được tiếp nhận qua hệ thống cảng trên địabàn thành phố

Dịch vụ bưu chính, viễn thông, Internet (Sở Thông tin và Truyền thông).

- Tổng số thuê bao điện thoại toàn thành phố qua các năm

- Thuê bao Internet băng thông rộng tăng dần qua các năm

- Doanh thu lĩnh vực Bưu chính, viễn thông và Internet trong những nămqua

- Số lượng doanh nghiệp được cấp phép bưu chính qua các năm

- Số lượng trạm thu phát sóng thông tin di động BTS qua các năm; tốc độtăng

- Tổng doanh thu ngành công nghệ thông tin theo từng năm

b) Lĩnh vực công nghiệp (Sở Công thương và Cục Thống kê)

- Chương trình chuyển dịch cơ cấu công nghiệp

- Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp bình quân giai đoạn

2011 – 2015

- Tỷ trọng giá trị sản xuất 4 ngành công nghiệp mũi nhọn (cơ khí chế tạo,điện tử - công nghệ thông tin, hóa chất - cao su - nhựa và chế biến tinh lươngthực thực phẩm)

+ Ngành cơ khí chế tạo

+ Ngành điện tử - công nghệ thông tin

+ Ngành hóa chất, cao su – nhựa

+ Ngành chế biến tinh lương thực, thực phẩm

- Kết quả thực hiện chương trình chuyển dịch cơ cấu công nghiệp

Tình hình hoạt động đầu tư, kết quả sản xuất tại các khu chế xuất,

khu công nghiệp, khu công nghệ cao (Ban quản lý các Khu chế xuất và công nghiệp thành phố, Ban quản lý Khu Công nghệ cao thành phố và Sở Công thương ).

- Tình hình thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp, khu chế xuất

- Công tác đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật phục vụ chohoạt động sản xuất - kinh doanh

- Kim ngạch xuất khẩu tăng dần qua các năm Kim ngạch xuất khẩu 5năm, tốc độ tăng bình quân Tổng số lao động làm việc tại các KCX-KCN đếncuối năm 2015

- Trong lĩnh vực công nghệ cao: tổng vốn đầu tư vào Khu Công nghệ cao;giá trị xuất khẩu qua các năm tăng khá

Khu Công viên phần mềm Quang Trung: Tình hình phát triển công

viên phần mềm Quang Trung, giá trị xuất khẩu; số doanh nghiệp công nghệthông tin đang hoạt động tại Công viên phần mềm Quang Trung; tổng doanh thu

của các doanh nghiệp hoạt động trong Công viên phần mềm Quang Trung (Sở Thông tin và Truyền thông và Công ty TNHH một thành viên phát triển công viên phần mềm Quang trung).

c) Lĩnh vực nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới (Cục Thống kê và

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn)

Giá trị sản xuất nông nghiệp

- Giá trị sản xuất tăng bình quân ước đạt mục tiêu, nhiệm vụ, kế hoạchphát triển ngành nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2015.

- Chương trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

- Thu nhập bình quân của người dân ở nông thôn đạt qua các năm

- Tỷ lệ che phủ rừng và cây lâm nghiệp, tỉ lệ che phủ rừng và cây xanhtrên địa bàn thành phố

Kết quả thực hiện Chương trình xây dựng mô hình nông thôn mới

Tình hình hoạt động Khu Nông nghiệp Công nghệ cao (Ban quản lý Khu Nông nghiệp Công nghệ cao).

1.3 Tình hình phát triển các thành phần kinh tế và các loại thị trường

- Tình hình triển khai thực hiện Đề án tái cơ cấu doanh nghiệp

- Tình hình phát triển các thành phần kinh tế, tỷ trọng của các thành phầnkinh tế trong GPD

Thị trường hàng hóa và dịch vụ (Sở Công thương)

- Tình hình phát triển cơ sở hạ tầng thương mại - dịch vụ

- Số lượng siêu thị; cửa hàng tiện lợi; trung tâm thương mại; chợ; điểmbán các mặt hàng bình ổn thị trường

Thị trường tài chính (Viện Nghiên cứu phát triển thành phố và Ngân hàng nhà nước Việt Nam chi nhánh thành phố Hồ Chí Minh)

- Tình hình huy động vốn của các ngân hàng thương mại Cơ cấu huyđộng phân theo VNĐ và ngoại tệ, theo các đối tượng người gửi, theo các loạihình huy động Lượng kiều hối chuyển vào địa bàn

- Tình hình cho vay của các ngân hàng thương mại Cơ cấu cho vay phântheo VNĐ và ngoại tệ, theo các đối tượng người vay, theo các loại hình tín dụng,theo mục đích sử dụng (sản xuất kinh doanh, phi sản xuất, bất động sản…) Tỷ

lệ nợ xấu, dư nợ sản xuất và phi sản xuất, dư nợ bất động sản

- Tình hình phát triển thị trường chứng khoán; quy mô thị trường và quy

mô giao dịch; số lượng các công ty chứng khoán, các công ty niêm yết chứngkhoán, các loại chứng khoán giao dịch tại Sở Giao dịch Chứng khoán, Chỉ sốVN-index Tình hình biến động về giá cả chứng khoán, về quan hệ cung cầu, về

nhà đầu tư, về các công ty niêm yết.(Sở Giao dịch chứng khoán TP.HCM)

- Thị trường bảo hiểm thể hiện được vai trò của mình trong thị trường tàichính, dần trở thành một kênh huy động vốn quan trọng, phục vụ cho sự pháttriển kinh tế - xã hội thành phố Ngoài ra còn có các dịch vụ tài chính khác đã vàđang hình thành, hỗ trợ phát triển thị trường tài chính thành phố như: Dịch vụcho thuê tài chính, quỹ đầu tư, dịch vụ kiểm toán, thẩm định giá, tính và khaithuế,…

Thị trường công nghệ (Sở Khoa học và Công nghệ)

- Từng bước hình thành, phát triển, góp phần hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận

công nghệ mới, nâng cao năng lực sản xuất; đã hình thành và tổ chức triển khai

giai đoạn thử nghiệm Sàn Giao dịch công nghệ thành phố để tăng cường kết nốichuyển giao công nghệ

- Các hoạt động thúc đẩy các dịch vụ khoa học, công nghệ và tư vấn

- Các hoạt động hỗ trợ nghiên cứu khoa học và triển khai ứng dụng vàosản xuất

Thị trường bất động sản (Sở Xây dựng)

- Tình hình thị trường bất động sản (Sở Xây dựng).

- Tình hình sử dụng vốn tín dụng cho các hoạt động kinh doanh bất động

sản (Ngân hàng Nhà nước Việt Nam – Chi nhánh TP.HCM).

- Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất

ở trên địa bàn.(Sở Tài nguyên - Môi trường).

- Tình hình kinh doanh tài sản, bất động sản thông qua công chứng và bán

đấu giá tài sản (Sở Xây dựng và Sở Tư pháp).

- Tình hình giải quyết căn hộ tồn kho (số căn hộ đã hoàn thành và đưavào sử dụng, số căn hộ hình thành trong tương lai)

- Số căn hộ chung cư hoàn thành để đưa vào sử dụng (căn hộ hạng sang,căn hộ cao cấp, căn hộ trung cấp và căn hộ bình dân); tổng số căn hộ dịch vụcho thuê; tổng số tòa nhà văn phòng; tổng số khách sạn trên địa bàn thành phố

Thị trường lao động (Sở Lao động - Thương binh và Xã hội)

- Thị trường lao động thành phố trong thời gian qua tương đối ổn định, tỷ

lệ thất nghiệp giảm qua các năm

- Hệ thống thông tin nhu cầu nguồn nhân lực thông qua các sàn giao dịchviệc làm, ngày hội việc làm được thực hiện tốt để phát triển thị trường lao động,gắn kết mối quan hệ cung – cầu lao động Thành phố thực hiện công tác đào tạonghề và phát triển thị trường lao động theo hướng đào tạo nghề phù hợp với nhucầu của thị trường sức lao động, tập trung vào các ngành nghề then chốt Xâydựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ trong các doanh nghiệp trênđịa bàn Đời sống người lao động được đảm bảo, định hướng phát triển nghềnghiệp rõ ràng, thuận lợi

- Trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động đang làm việc (bậc cao, bậctrung, nghề giản đơn và thợ, công việc khác )

1.4 Huy động, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp, thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo chiều sâu, ổn định, bền vững, nâng cao năng lực cạnh tranh trong quá trình hội nhập quốc tế

a) Đẩy mạnh các hoạt động tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu, hàng tồn kho , kiểm soát lạm

phát, từng bước phục hồi tăng trưởng kinh tế (Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công thương và Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư)

Thành lập các tổ công tác do các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thànhphố trực tiếp phụ trách để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của các Hiệp hội doanhnghiệp, đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, xuất khẩu, tiêu thụ hàng hóa, tác độngvào thị trường nhà ở, tạo việc làm, từng bước xử lý nợ xấu gắn với hỗ trợ pháttriển thị trường, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thành phố Chỉ đạo các sở, ngành,quận - huyện thường xuyên tổ chức gặp mặt, tiếp xúc để tháo gỡ khó khăn vềvốn, cơ chế, chính sách cho doanh nghiệp, thúc đẩy sản xuất kinh doanh; triểnkhai thực hiện tốt các chính sách miễn, giảm, giãn thuế cho các doanh nghiệptheo quy định.

- Tình hình triển khai thực hiện Quyết định số 33/2011/QĐ-UBND ngày28/5/2011 và Quyết định số 38/2013/QĐ-UBND ngày 23/9/2013 về sửa đổi bổsung một số điều của Quyết định số 33/2011/QĐ-UBND ngày 28/5/2011 của Ủyban nhân dân thành phố ban hành Quy định về thực hiện các dự án đầu tư thuộcChương trình kích cầu của thành phố

- Kết quả thực hiện chương trình kết nối ngân hàng – doanh nghiệp

- Tình hình tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư (Sở Kế hoạch và Đầu

tư và Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư)

- Tình hình triển khai Thông báo số 339/TB-VP ngày 12 tháng 5 năm

2014 của Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố về Nghị quyết số 19/NQ-CPngày 18 tháng 3 năm 2014 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu

cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia (Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư).

- Tình hình triển khai các hoạt động xúc tiến thương mại (bao gồm cả hoạtđộng xúc tiến thương mại của Hiệp hội doanh nghiệp thành phố Hồ Chí Minh và

các đơn vị khác trên địa bàn), các hội chợ thương mại trong và ngoài nước (Sở Công thương và Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư).

b) Tổng vốn đầu tư toàn xã hội (Cục Thống kê Thành phố, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Các sở ngành có liên quan).

- Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội, tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bảntrên địa bàn, phân theo các nguồn vốn, phân theo các ngành Giá trị xây lắp đối

với các công trình có sử dụng vốn ngân sách (Cục Thống kê Thành phố).

- Tình hình giao chỉ tiêu kế hoạch đầu tư vốn ngân sách Tình hình rà soátcác dự án đầu tư xây dựng, điều chuyển vốn từ các dự án đã được bố trí vốnnhưng chậm triển khai sang dự án đã có khối lượng hoàn thành trên địa bàn

Tình hình thanh toán khối lượng đọng (Sở Kế hoạch và Đầu tư)

- Tình hình thực hiện các dự án hạ tầng kỹ thuật nói chung Tiến độ thicông, những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện (về quyhoạch; bồi thường giải phóng mặt bằng; năng lực của nhà thầu và tư vấn, thiết

kế; di dời công trình hạ tầng kỹ thuật; cơ chế, chính sách …) (Các sở ngành có liên quan)

c) Về phát triển doanh nghiệp (Cục thuế Thành phố và Sở Kế hoạch

và Đầu tư)

- Tình hình đăng ký kinh doanh tại nhà

- Tình hình cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Tình hình triển khaikiểm tra doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Đánh giá tình hình thi hành Luật

Doanh nghiệp (Sở Kế hoạch và Đầu tư)

- Tình hình các doanh nghiệp tạm ngưng hoạt động, khoá mã số thuế

- Tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI): Số dự án được

cấp mới, điều chỉnh; tổng số vốn đầu tư; so sánh với cùng kỳ (Sở Kế hoạch và Đầu tư)

- Số FDI còn hiệu lực; số dự án FDI chia theo ngành nghề và quốc gia

đ) Vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) (Sở Kế hoạch và Đầu tư).

- Tình hình triển khai các dự án ODA, tiến độ giải ngân (vốn ODA, vốnđối ứng); tình hình các dự án trọng điểm

Việc hoàn thành các dự án sử dụng vốn ODA như Đại lộ Đông - Tây, Vệsinh môi trường lưu vực Nhiêu Lộc - Thị Nghè, kênh Tân Hoá - Lò Gốm đã gópphần cải thiện hạ tầng thành phố một cách đáng kể, nâng cao chất lượng sốngcủa người dân, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn

1.5 Thu - chi ngân sách đạt kế hoạch, cơ bản đảm bảo cân đối ngân sách phục vụ nhiệm vụ phát triển thành phố, góp phần thực hiện ngân sách

quốc gia (Sở Tài chính và Cục Thuế thành phố)

- Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước thực hiện 5 năm Trong

2.1 Quy hoạch và quản lý theo quy hoạch (Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Quy hoạch kiến trúc, Sở Giao thông Vận tải, Sở Xây dựng và các Sở ngành

- Về quản lý quy hoạch nhà đất: tình hình triển khai công tác quy hoạch

chi tiết 1/2000 và 1/500, điều chỉnh quy hoạch không phù hợp (Sở Quy hoạch kiến trúc).

- Tình hình triển khai Kế hoạch số 1309/KH-UBND ngày 28 tháng 3 năm

2014 của Ủy ban nhân dân thành phố về triển khai thực hiện Quy hoạch tổng thểphát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn đến

năm 2025 (Các sở, ban, ngành, quận, huyện).

- Tình hình lập và triển khai các quy hoạch của các ngành

2.2 Quản lý xây dựng và phát triển nhà ở (Sở Xây dựng)

- Tình hình thực hiện nhà ở xã hội, nhà cho người có thu nhập thấp, tình

hình cấp giấy phép xây dựng, xử lý xây dựng nhà trái phép và không phép:

- Tổng diện tích sàn xây dựng phát triển (triệu m2); diện tích nhà ở bìnhquân đầu người (m2/người)

- Số dự án nhà ở xã hội (dự án), số căn hộ (căn), diện tích sàn xây dựng(m2);

- Số dự án nhà lưu trú cho công nhân (dự án), số chỗ ở tạo ra cho côngnhân (chỗ), diện tích sàn xây dựng (m2);

- Số dự án ký túc xá cho sinh viên (dự án), số chỗ ở tạo ra cho sinh viên(chỗ), diện tích sàn xây dựng (m2);

- Mức giảm tỷ lệ nhà đất xây dựng sai phép, không phép (%)

2.3 Phát triển hạ tầng kỹ thuật, giao thông đô thị (Sở Giao thông Vận tải)

- Tình hình xây dựng mới đường giao thông các cấp, cầu đường bộ Mậtđộ đường giao thông (đường, cầu, mật độ đường giao thông km/km²) Tỷ lệ diệntích đất dành cho giao thông so với đất đô thị trên toàn địa bàn thành phố (%)

- Tình hình xây dựng các công trình, phục vụ giao thông đường thủynhằm tăng cường khả năng vận tải hành hóa bằng đường thủy, giảm ùn tắc giaothông đường bộ

2.4 Chương trình nước sạch cho sinh hoạt của nhân dân nội thành và

ngoại thành (Tổng Công ty cấp nước Sài Gòn TNHH MTV và Sở Giao thông Vận tải).

- Tình hình thực hiện Chương trình nước sạch cho sinh hoạt; tình hìnhthực hiện chỉ tiêu tỷ lệ hộ dân ở đô thị được cung cấp nước sạch

- Tổng công suất cấp nước sạch (m3/ngày/đêm); tỷ lệ thất thoát nước (%);chỉ tiêu cấp nước sinh hoạt (lít/người/ngày/đêm)

- Tỷ lệ hộ dân ở nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh

2.5 Thoát nước và chống ngập (Trung tâm điều hành chương trình chống ngập nước thành phố)

Thành phố ban hành Quyết định số 26/2011/QĐ-UBND về Kế hoạch thựchiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ IX về Chương trình giảmngập nước giai đoạn 2011 - 2015 với nhiều nhóm giải pháp quyết liệt, đồng bộ,căn cơ Trong điều kiện ngân sách còn khó khăn nhưng đã ưu tiên bố trí vốnthực hiện nạo vét cống; thay cống các loại có nguy cơ sụp; sửa chữa hầm ga,miệng thu nước; thực hiện các hạng mục công trình cấp bách; các dự án chốngngập; chủ động đưa vào vận hành, khai thác sử dụng Cống kiểm soát triều NhiêuLộc - Thị Nghè, phát huy tác dụng hiệu quả

2.6 Cấp điện (Tổng Công ty Điện lực thành phố Hồ Chí Minh và Sở Công thương ).

- Ngành điện đã thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp đầu tư cải tạo, tăngcường, nâng cấp hệ thống lưới điện phân phối, kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ thiếtthị đo đếm và triển khai các chương trình tiết kiệm điện cho tất cả đối tượngkhách hàng

- Tình hình về điện phục vụ sản xuất kinh doanh và sản lượng điện tiếtkiệm Sản lượng điện thương phẩm (triệu KWh); sản lượng điện nhận (triệuKWh); tỷ lệ tổn thất điện năng (%)

2.7 Công tác bảo vệ môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu (Sở Tài nguyên – Môi trường, Sở Y tế).

- Đã ban hành Quyết định số 27/2011/QĐ-UBND ngày 14 tháng 5 năm

2011 về Kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ IXvề Chương trình giảm ô nhiễm môi trường giai đoạn 2011 – 2015

- Công tác thu gom, xử lý chất thải rắn thông thường; việc thu gom vậnchuyển xử lý chất thải nguy hại; công tác thu gom, xử lý chất thải rắn y tế tại cácbệnh viện, các trung tâm lớn, các phòng khám nhỏ lẻ, tư nhân; số trạm y tếphường-xã-thị trấn, bệnh viện, trung tâm y tế do thành phố quản lý và bệnh việnthuộc Bộ, ngành Trung ương có hệ thống xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn môitrường; công tác thông tin tuyên truyền cho người dân bảo vệ môi trường đạt Tỷ

lệ thu gom vận chuyển xử lý chất thải sinh hoạt, chất thải nguy hại, chất thải y

tế, tỷ lệ xử lý nước thải y tế đến cuối năm 2015

- Tình hình xử lý nước thải công nghiệp đã được kiểm soát và cải thiệnthông qua việc di dời các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường vào các khucông nghiệp tập trung và vùng phụ cận Tình hình kiểm tra và xử lý cơ sở gây ônhiễm môi trường nghiêm trọng theo Quyết định 64/2003/QĐ-TTg của Thủtướng Chính phủ

- Công tác phối hợp với các tổ chức quốc tế trong bảo vệ môi trường, ứngphó với biến đổi khí hậu

2.8 Công tác quản lý tài nguyên (Sở Tài nguyên – Môi trường).

- Tình hình triển khai thực hiện các chương trình, công trình nhằm sử dụnghợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên

- Công tác quản lý sử dụng đất đai, tình hình điều tra dữ liệu biến độnggiá đất, tiến hành lập bảng giá đất năm sau; công tác cấp giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

- Tình hình thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 6/1/2014 của Chínhphủ phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 và

kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2011 - 2015, tình hình tổ chức thẩm định hồ sơ quyhoạch, kế hoạch sử dụng đất của các quận huyện; cập nhật hệ thống dữ liệu đấtđai và kết nối tra cứu thông tin tại các quận huyện; tình hình xây dựng Quy chếquản lý, khai thác sử dụng, cập nhật cơ sở dữ liệu đất đai theo Thông tư số04/2013/TT-BTNMT ngày 24 tháng 3 năm 2014

3 Giáo dục đào tạo chuyển biến tích cực, khoa học công nghệ có nhiều tiến bộ, văn hóa, xã hội tiếp tục được quan tâm, chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân được nâng lên, các chương trình an sinh xã hội đạt nhiều kết quả thiết thực, chất lượng sống của nhân dân được cải thiện

3.1 Giáo dục đào tạo (Sở Giáo dục và Đào tạo)

Quy mô giáo dục ở các ngành học, cấp học tiếp tục phát triển 24/24 quận,huyện đã hoàn thành và được Ủy ban nhân dân thành phố công nhận đạt chuẩnphổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi; số trẻ 6 tuổi vào học lớp 1; tỷ lệ trẻ 11

- 14 tuổi hoàn thành chương trình tiểu học; tỷ lệ trẻ 15 – 18 tuổi hoàn thànhchương trình THCS; tỷ lệ trẻ 18-21 tuổi hoàn thành chương trình THPT

- Tình hình hoạt động, kết quả đạt được ở các cấp học, ngành học

- Tình hình hoạt động của các trường, lớp mầm non nhất là các nhóm, lớpmầm non tư thục, các nhóm trẻ gia đình tại địa phương

- Tình hình triển khai xây dựng các trường mầm non trên địa bàn thànhphố

- Chương trình kiên cố hóa trường lớp ở 24 quận – huyện, số dự án trườnghọc và tổng vốn đầu tư, số trường lớp sửa chữa đã được đưa vào hoạt động

- Hoạt động giáo dục thường xuyên, các chương trình liên kết đào tạo,công tác xã hội hóa giáo dục

3.2 Khoa học - công nghệ (Sở Khoa học và Công nghệ).

- Tình hình triển khai các đề tài, dự án nghiên cứu khoa học Tình hìnhliên kết nghiên cứu giữa các doanh nghiệp và các đơn vị nghiên cứu Tình hình

đăng ký chất lượng hàng hóa Tình hình triển khai thực hiện sở hữu trí tuệ Số

lượng đơn đăng ký và văn bằng bảo hộ quyền Sở hữu công nghiệp được cấp chocác chủ thể tại Thành phố

- Tình hình triển khai chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao năngsuất-chất lượng-hội nhập

- Tình hình triển khai chợ thiết bị công nghệ

3.3 Xây dựng văn hóa đậm đà bản sắc dân tộc (Sở Văn hóa, Thể thao

và Du lịch).

- Hoạt động lễ hội, văn hóa phục vụ các sự kiện các sự kiện chính trị củathành phố, đất nước và nhân dân.

- Kết quả của phong trào “Toàn dân xây dựng đời sống văn hóa”

- Số lượng khách tham quan tại các bảo tàng, công tác trùng tu, tôn tạocác di tích lịch sử

- Công tác quản lý văn hóa vật thể và phi vật thể, các chương trình biểudiễn nghệ thuật

- Tình hình quản lý các hoạt động văn hóa, tình hình vi phạm và xử lý viphạm

3.4 Hoạt động thể dục, thể thao (Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch).

- Các hoạt động thể dục thể thao chuyên nghiệp và phong trào thể dục thểthao quần chúng Kết quả đạt được

- Tỷ lệ người tập luyện thường xuyên qua các năm; Tỷ lệ trường trunghọc thực hiện giáo dục thể chất trong nhà trường; Tỷ lệ học sinh được đánh giávà phân loại thể lực theo tiêu chuẩn rèn luyện thân thể

- Tình hình đào tạo vận động viên, huấn luyện viên Tình hình chuẩn bịđiều kiện để tổ chức và tham gia các giải thi đấu thể thao trong và ngoài nước

- Công tác xã hội hóa lĩnh vực thể dục, thể thao

3.5 Y tế và chăm sóc sức khỏe cộng đồng (Sở Y tế).

Giai đoạn 2011 – 2015, thành phố thực hiện hiệu quả công tác khám chữabệnh, kéo giảm số ngày điều trị nội trú của bệnh nhân, đầu tư thêm trang thiết bị,đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh ngày càng tăng của người dân thành phố vàcác tỉnh lân cận

- Tỷ lệ giường bệnh/1 vạn dân; số phường xã có trạm y tế, trạm y tế cóbác sĩ và số xã phường có nữ hộ sinh hoặc y sĩ sản nhi luôn; tỷ lệ suy dinhdưỡng trẻ dưới 5 tuổi; tỷ lệ tử vong trẻ em dưới 5 tuổi

- Công tác dân số và chăm sóc sức khỏe trẻ em luôn được chú trọng; tốcđộ tăng dân số tự nhiên giảm dần

- Tình hình thực hiện đề án 1816

- Diễn biến tình hình dịch bệnh; công tác triển khai các biện pháp ngănngừa dịch bệnh

- Công tác ngành dược; tình hình ngộ độc thực phẩm; vệ sinh an toàn thựcphẩm; xử lý các trường hợp vi phạm điều kiện vệ sinh an toàn trong sản xuất,kinh doanh thực phẩm Tình hình triển khai thực hiện Đề án “Xây dựng mô hìnhthí điểm quản lý thực phẩm theo chuỗi thực phẩm an toàn tại Thành phố Hồ ChíMinh giai đoạn 2011 – 2015

- Tình hình thực hiện Chương trình bình ổn thị trường các mặt hàng dượcphẩm thiết yếu

- Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế.

3.6 Công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm (Sở Lao động Thương binh và Xã hội)

Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo nghề; số lượng cơ sở đào tạo nghề đượccấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động, công tác đào tạo nghề cho ngườinghèo, các đối tượng chính sách, có công; số cơ sở đào tạo nghề tăng qua cácnăm

- Hoạt động của Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm, của Quỹ xóa đói giảmnghèo thành phố, quỹ hỗ trợ đào tạo và giải quyết việc làm cho người bị thu hồiđất Số lượng lao động được giải quyết việc làm từ hoạt động của các quỹ trên

- Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc

- Tình hình giải quyết việc làm Số lao động được tạo việc làm mới Sốlượng lao động đi làm việc ở nước ngoài Công tác giải quyết việc làm chongười nghèo, số lao động nghèo được đưa đi làm việc ở nước ngoài

- Tình hình lao động mất việc làm, thiếu việc làm và nhu cầu cần tuyểnlao động trên địa bàn Tỷ lệ thất nghiệp Kết quả hỗ trợ đối với lao động mấtviệc làm, thiếu việc làm Tình hình đình công, tranh chấp lao động tập thể ở cácdoanh nghiệp: Quy mô, số lượng, nguyên nhân; công tác giải quyết

3.7 Đảm bảo an sinh xã hội và phúc lợi xã hội, chăm lo gia đình chính

sách (Sở Lao động - Thương binh và Xã hội)

- Công tác thực hiện bảo trợ xã hội, giảm nghèo tăng hộ khá Kết quả hoạtđộng của quỹ giảm nghèo Mức giảm của tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí của thànhphố

- Tình hình hoạt động chăm sóc các đối tượng chính sách, có công, trẻ emkhông được quan tâm, chăm sóc và có hoàn cảnh đặc biệt; tình hình chăm lo chodiện chính sách, hộ nghèo trong năm Phong trào xây dựng, sửa chữa nhà tìnhnghĩa, nhà tình thương

- Công tác đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người nghèo đượcthành phố quan tâm Công tác cấp phát thẻ bảo hiểm y tế miễn phí cho ngườinghèo, làm thẻ xe buýt miễn phí cho người tàn tật; thực hiện các chính sáchmiễn giảm học phí cho sinh viên, học sinh nghèo ở các cấp đào tạo

- Thành phố đã thực hiện nhiều chính sách xã hội khác nhằm giảm bớtkhó khăn cho người nghèo như miễn giảm học phí và hỗ trợ chi phí học tập chocon em hộ nghèo

3.8 Công tác bình đẳng giới và phát triển thanh niên

- Công tác tăng cường bình đẳng giới và nâng cao vị thế của phụ nữ (Hội Liên hiệp Phụ nữ thành phố).

- Công tác phát triển thanh niên Việt Nam theo chiến lược của quốc gia

(Thành đoàn TP.HCM).

- Công tác chăm lo cho trẻ em (Sở Lao động - Thương binh và Xã hội)

- Công tác mở rộng mặt trận đoàn kết, tập hợp thanh niên có sự chuyểnbiến tích cực, đa dạng về thành phần thanh niên

4 Quốc phòng an ninh được đảm bảo, công tác đối ngoại đạt nhiều kết quả tích cực

4.1 Tiếp tục giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo quốc phòng - an ninh và trật tự - an toàn xã hội

- Tình hình phạm pháp hình sự, vi phạm kinh tế, ma túy, tệ nạn mại dâm;

tình hình trật tự an toàn giao thông (Công an Thành phố).

- Tình hình thực hiện Chương trình mục tiêu 3 giảm Các hoạt động củacác cơ sở cai nghiện, số lượng học viên cai nghiện và tình hình thực hiện cai

nghiện tại các cơ sở và ở địa phương….(Sở Lao động - Thương binh và Xã hội)

- Tình hình phòng cháy, chữa cháy, cứu hộ, cứu nạn (Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy).

4.2 Công tác đối ngoại đạt nhiều kết quả tích cực

- Tình hình hoạt động đối ngoại, tình hình đón tiếp đoàn khách quốc tế,đoàn ngoại giao các nước và phóng viên nước ngoài (bao gồm cả hoạt động của

Ủy ban người Việt Nam ở nước ngoài) (Sở Ngoại vụ).

- Chương trình hợp tác với các tỉnh, thành phố trong nước (Sở Kế hoạch

và Đầu tư).

5 Hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy chính quyền được nâng cao, công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng, lãng phí được quan tâm, bước đầu chuyển biến về nhận thức, trách nhiệm

5.1 Công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo

- Tình hình tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo; kết quả xử

lý (Văn phòng tiếp công dân thành phố và Thanh tra thành phố).

- Tình hình thực hiện công tác thanh tra, phòng chống tham nhũng

(Thanh tra thành phố).

5.2 Cải cách tư pháp (Sở Tư pháp)

- Tình hình triển khai các biện pháp cải cách hành chính ở các ngành, các

cấp (Sở Nội Vụ).

- Tình hình thực hiện của ngành tư pháp (Sở Tư pháp).

- Tình hình triển khai Thông báo số 339/TB-VP ngày 12 tháng 5 năm

2014 của Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố về Nghị quyết số 19/NQ-CPngày 18 tháng 3 năm 2014 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu

cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia (Sở Nội

vụ và Sở Tư pháp).

- Công tác soạn thảo, góp ý, thẩm định văn bản quy phạm pháp luật đã đạtđược những bước tiến về số lượng và chất lượng

- Tình hình thực hiện Đề án “Tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ đội ngũcán bộ, công chức pháp chế và cán bộ, công chức kiểm soát thủ tục hành chínhtại Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2012 – 2015”

- Hoạt động công chứng trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh

II TÌNH HÌNH THỰC HIỆN 6 CHƯƠNG TRÌNH ĐỘT PHÁ

1 Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực (Sở Nội vụ).

- Tình hình thực hiện Quyết định số 22/2011/QĐ-UBND ngày 14/05/2011của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đạihội Đảng bộ thành phố lần thứ IX về Chương trình nâng cao chất lượng nguồnnhân lực của thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011 - 2015

2 Chương trình cải cách hành chính gắn với mục tiêu xây dựng chính

quyền đô thị (Sở Nội vụ).

- Tình hình thực hiện Quyết định số 23/2011/QĐ-UBND ngày 14/05/2011của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đạihội Đảng bộ thành phố lần thứ IX về Chương trình cải cách hành chính gắn vớimục tiêu xây dựng mô hình chính quyền đô thị giai đoạn 2011 - 2015

3 Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô

hình tăng trưởng kinh tế thành phố (Sở Kế hoạch và Đầu tư).

- Tình hình thực hiện Quyết định số 24/2011/QĐ-UBND ngày 14/05/2011của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đạihội Đảng bộ thành phố lần thứ IX về Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cơ cấukinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế thành phố giai đoạn 2011 -2015

4 Chương trình giảm ùn tắc giao thông (Sở Giao thông Vận tải).

- Tình hình thực hiện Quyết định số 25/2011/QĐ-UBND ngày 14/05/2011của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đạihội Đảng bộ thành phố lần thứ IX về Chương trình Giảm ùn tắc giao thông giaiđoạn 2011-2015, tầm nhìn đến năm 2020

5 Chương trình giảm ngập nước (Trung tâm điều hành chương trình chống ngập nước thành phố).

- Tình hình thực hiện Quyết định số 26/2011/QĐ-UBND ngày 14/05/2011của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đạihội Đảng bộ thành phố lần thứ IX về Chương trình giảm ngập nước giai đoạn

2011 - 2015

6 Chương trình giảm ô nhiễm môi trường (Sở Tài nguyên – Môi trường).

- Tình hình thực hiện Quyết định số 27/2011/QĐ-UBND ngày 14/05/2011của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đạihội Đảng bộ thành phố lần thứ IX về Chương trình giảm ô nhiễm môi trườnggiai đoạn 2011 - 2015

III NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ CHUNG (Các Sở ban ngành, Tổng Công ty, Công ty).

1 Những mặt làm được:

a) Trong các năm qua, tình hình kinh tế thế giới tiếp tục diễn biến phức

tạp, kinh tế trong nước vẫn còn nhiều khó khăn, tiềm ẩn nhiều rủi ro Thành phốđã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện nghiêm túc, phát huy tính năng động,sáng tạo, vận dụng có hiệu quả các Nghị quyết của Trung ương Đảng, Quốc hội,Chính phủ, Thành ủy, Hội đồng nhân dân thành phố về ổn định kinh tế vĩ mô,kiểm soát lạm phát, đảm bảo an sinh xã hội; tập trung chỉ đạo, điều hành linhhoạt, đề ra một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợthị trường, giải quyết nợ xấu, hàng tồn kho Qua đó, kinh tế thành phố duy trìtốc độ tăng trưởng ổn định, hợp lý, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, chỉ

số giá tăng thấp, ổn định dần thị trường tài chính, tín dụng, bỗ lực triển khainhiều biện pháp kiểm soát và kiềm chế lạm phát, ổn định thị trường, từng bướcphục hồi tăng trưởng kinh tế, góp phần cùng cả nước ổn định kinh tế vĩ mô.Thành phố khẳng định được vai trò đầu tàu, động lực phát triển kinh tế củaVùng kinh tế trọng điểm phía Nam, Vùng Đông Nam bộ, Vùng Đồng bằng sôngCửu Long; đi đầu cả nước về năng lực hội nhập kinh tế quốc tế cấp địa phương

b) Sản xuất công nghiệp thành phố vẫn tiếp tục được mở rộng, đạt mức

tăng trưởng khá và có dấu hiệu phục hồi Ngành điện thành phố đã đảm bảo việccung ứng điện ổn định cho nhu cầu sản xuất, tiêu dùng người dân, giảm tổn thấtđiện năng, kết hợp với mỹ quan trên địa bàn thành phố

c) Tập trung thực hiện với quyết tâm cao nhất khắc phục các hạn chế,

khuyết điểm sau kiểm điểm tự phê bình và phê bình theo Nghị quyết Trungương 4 khóa XI trong công tác quản lý nhà nước; đặc biệt công tác lập, tổ chứcthực hiện và quản lý quy hoạch đô thị, từng bước phủ kín quy hoạch đô thị trênđịa bàn thành phố, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác lập thiết kế đô thị, thiết

kế kiến trúc cảnh quan, cấp giấy phép quy hoạch và cấp giấy phép xây dựng…;kiên quyết xử lý, thu hồi các dự án chậm tiến độ; đẩy nhanh tiến độ cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất và nhà ở gắn liền với đất; quan tâm các chínhsách hỗ trợ, đảm bảo lợi ích chính đáng, hợp pháp của người dân trong vùng quyhoạch; xử lý nghiêm, đúng quy định các vụ bức xúc, nổi cộm trên địa bàn

d) Thị trường tiền tệ và hoạt động ngân hàng trên địa bàn thành phố từng

bước đi vào ổn định, giảm dần lãi suất vay, vốn tín dụng cho được tập trung cho sảnxuất kinh doanh, hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp trên địa bàn, nợ xấu đãđược kiểm soát; thị trường ngoại hối và thị trường vàng ổn định, trật tự thị trườngđược đảm bảo Tái cơ cấu các tổ chức tín dụng trên địa bàn đã được thực hiện theođúng mục tiêu, định hướng, lộ trình theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và Ngânhàng Nhà nước

e) Thu - chi ngân sách nhà nước đạt kết quả khả quan trong bối cảnh kinh

tế gặp nhiều khó khăn với nhiều giải pháp quản lý thu, khai thác và nuôi dưỡngnguồn thu, chống thất thu, tập trung xử lý, thu hồi nợ đọng thuế Thành phố luônkiểm soát chặt chẽ và minh bạch thu, chi ngân sách nhà nước, đầu tư công, nhấtlà đầu tư từ ngân sách nhà nước, trái phiếu Chính phủ và trái phiếu chính quyềnđịa phương; chất lượng công tác lập dự toán ngân sách được nâng cao, đảm bảotriệt để tiết kiệm, hiệu quả, chống lãng phí ngay từ khâu xây dựng dự toán chingân sách của từng đơn vị Đặc biệt đã chú trọng nâng cao hiệu quả quản lý và

sử dụng các nguồn vốn đầu tư nhà nước, tăng cường công tác kiểm toán, thanhtra sử dụng ngân sách nhằm tránh thất thoát, lãng phí, đồng thời tạo điều kiệnthu hút các nguồn vốn của các thành phần kinh tế trong nước và ngoài nước đểbảo đảm huy động cao nhất các nguồn lực cho đầu tư phát triển, góp phần thúcđẩy phát triển kinh tế

g) Tập trung triển khai thực hiện 6 chương trình đột phá giai đoạn 2011

-2015 gắn với 3 khâu đột phá chiến lược của Trung ương, đạt nhiều kết quả tíchcực bước đầu Đồng thời tập trung mọi nguồn lực, huy động nhiều nguồn vốnđầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng của thành phố, nâng cao chất lượng, hiệu quảcác dự án, công trình hạ tầng theo hướng tăng trưởng bền vững Quan tâm đầu

tư trang thiết bị vật chất, sửa chữa, xây dựng mới các phòng học, trường học;quan tâm đầu tư xây dựng các bệnh viện vệ tinh, khoa vệ tinh, xây dựng mới cácbệnh viện nhằm từng bước giải quyết tình trạng quá tải tại các bệnh viện trên địabàn thành phố; tập trung thực hiện các công trình giao thông trọng điểm, nhiềucông trình hoàn thành đưa vào sử dụng trước tiến độ, góp phần kéo giảm ùn tắctrên địa bàn

h) Nhiều tổ chức và cá nhân đã tham gia đầu tư vào lĩnh vực môi trường,

bước đầu hình thành hệ thống dịch vụ môi trường ngoài nhà nước Nhiều côngtrình xử lý chất thải các lĩnh vực, dân sinh đã được đầu tư theo hướng thân thiệnvới môi trường, đảm bảo chất lượng, mỹ thuật, kỹ thuật Công tác quản lý chấtthải cũng từng bước hoàn thiện về cơ chế chính sách; việc phân loại chất thải rắntại nguồn bước đầu đạt được nhiều kết quả tích cực Công tác kiểm tra, giám sátviệc chấp hành quy định pháp luật về bảo vệ môi trường của các doanh nghiệpsản xuất kinh doanh trên địa bàn thành phố được chú trọng; thông tin tuyêntruyền về môi trường ngày càng đa dạng, từng bước tác động làm thay đổi hành

vi góp phần nâng cao ý thức người dân trên địa bàn thành phố góp phần quantrọng thay đổi diện mạo thành phố ngày càng khang trang, sạch đẹp, văn minh,hiện đại

i) Công tác cải cách hành chính đạt được nhiều kết quả tích cực; từng

bước xây dựng bộ máy chính quyền thật sự hiệu lực, hiệu quả, đảm bảo tínhthống nhất, thông suốt; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; đẩy mạnhphân cấp cho các cơ quan chuyên môn, chính quyền cơ sở; xây dựng đội ngũcán bộ công chức, viên chức có phẩm chất chính trị, đạo đức và trình độ nănglực đáp ứng yêu cầu Công tác ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt độngquản lý nhà nước được triển khai một cách khoa học, đồng bộ từ chính quyền cơsở đến chính quyền thành phố, từng bước hình thành nên một chính quyền điện

tử hiện đại, thông minh Thành phố cũng tập trung tổ chức chu đáo nhiều hộinghị lấy ý kiến về Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992, dự thảo Luật Đất đai vànhiều văn bản pháp luật khác; hoàn chỉnh Đề án thí điểm Chính quyền đô thịbáo cáo Thủ tướng Chính phủ, Ban Cán sự Đảng Chính phủ.

k) Các hoạt động đối ngoại của Thành phố diễn ra sôi nổi, được triển khai

theo hướng chủ động, chu đáo, đúng kế hoạch, đảm bảo hiệu quả và đồng bộtrên ba kênh ngoại giao của Đảng bộ, Chính quyền, nhân dân; toàn diện trên tấtcả các trụ cột: ngoại giao chính trị, ngoại giao kinh tế, ngoại giao văn hóa vàcông tác người Việt Nam ở nước ngoài, trong đó trọng tâm là công tác ngoạigiao phục vụ kinh tế Hoạt động tiếp đón đoàn quốc tế của thành phố Hồ ChíMinh vẫn duy trì nhịp sôi động, đặc biệt là các đoàn cấp cao Số lượng đoànLãnh đạo Thành phố đi công tác nước ngoài tăng đã mang lại nhiều kết quả thiếtthực, không chỉ giúp củng cố và tăng cường các quan hệ chính trị hiện có màcòn tạo tiền đề, mở ra nhiều cơ hội hợp tác kinh tế, thúc đẩy giao lưu văn hóa vàgiao lưu nhân dân giữa thành phố và các nước trên thế giới

l) Công tác an sinh xã hội và phúc lợi xã hội đạt nhiều kết quả quan trọng,

góp phần cải thiện đời sống nhân dân thành phố Hệ thống chính trị thành phốthực hiện nhiều chính sách và giải pháp hỗ trợ cụ thể và toàn diện, tạo điều kiệncho người nghèo, hộ nghèo, công nhân, học sinh vượt qua khó khăn, cải thiệncuộc sống; góp phần ổn định tình hình xã hội, tăng cường sự đoàn kết, tinh thầntương trợ trong nhân dân Thực hiện có hiệu quả các giải pháp về giải quyết việclàm, góp phần ổn định thị trường lao động Công tác đào tạo nghề có chuyểnbiến tích cực, nâng cao trình độ tay nghề của người lao động

m) Thành phố đã tập trung được nguồn nhân lực kỹ thuật cao, thực hiện

có hiệu quả nhiệm vụ phát triển trở thành trung tâm y tế chuyên sâu của khu vựcvà cả nước, tạo được uy tín đối với bệnh nhân Đội ngũ nhân sự của ngànhthường xuyên được đào tạo chuyên môn giúp cho công tác phục vụ và điều trịngày càng hiệu quả hơn Bên cạnh đó, nhân dân thành phố ngày càng nhận thứctốt hơn về sức khỏe, tự chăm sóc và bảo vệ cá nhân và gia đình, bảo vệ môitrường trong công đồng khiến sức khỏe cộng đồng ngày càng tốt hơn

n) Quốc phòng - an ninh được giữ vững, trật tự an toàn xã hội ổn định, đã

chủ động trong công tác trấn áp, truy quét các loại tội phạm và tệ nạn xã hội;tình hình trật tự giao thông cơ bản đảm bảo; lực lượng phòng cháy chữa cháyluôn chủ động trong công tác triển khai lực lượng để xử lý khi có cháy, nổ xảy

ra Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo được quan tâm, thườngxuyên tổ chức các buổi tiếp xúc, đối thoại trực tiếp giữa cán bộ chủ chốt thànhphố với nhân dân nhằm nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, diễn biến tư tưởng vànhững vấn đề bức xúc trong dân để giải quyết thỏa đáng; phối hợp đồng bộ các

cơ quan Trung ương giải quyết dứt điểm các vụ khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéodài, không để xảy ra “điểm nóng” trên địa bàn thành phố

Nguyên nhân đạt được

- Sự quan tâm, chỉ đạo của Đảng, Nhà nước, sự hỗ trợ của các Bộ ngànhTrung ương, sự hợp tác hiệu quả của các tỉnh, thành phố, nhất là trong Vùng

kinh tế trọng điểm phía Nam.

- Sự chỉ đạo sâu sát của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố, Ban Thườngvụ Thành ủy, sự giám sát chặt chẽ của Hội đồng nhân dân thành phố, sự phốihợp đồng bộ, hiệu quả của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các đoànthể, đặc biệt là sự chia sẻ, chung sức, chung lòng của các tầng lớp nhân dân, sự

nỗ lực vượt qua khó khăn, thử thách của các thành phần kinh tế, các doanhnghiệp, doanh nhân; phát huy phong trào tự nguyện “dân giúp dân“, các phongtrào ủng hộ đồng bào trong nước bị thiên tai, bão lũ

- Việc thực hiện hiệu quả Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI Một số vấnđề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay và Chỉ thị 03-CT/TW của Bộ Chính trịvề tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minhđã tác động tư tưởng, nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ của cán bộ côngchức, viên chức

- Sự đoàn kết, nhất trí cao trong công tác chỉ đạo, điều hành của các cấpchính quyền thành phố Các Sở ban ngành thành phố, các cấp chính quyền cơ sởtừ quận, huyện, phường, xã, thị trấn quán triệt nghiêm túc và tập trung triển khainhiều giải pháp chủ động, sáng tạo thực hiện Nghị quyết, chủ trương, chính sáchcủa Trung ương, thành phố phù hợp tình hình thực tiễn tại địa phương, lĩnh vực,đạt nhiều kết quả tích cực, góp phần quan trọng hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệmvụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội của thành phố

2 Những hạn chế, yếu kém

a) Chất lượng tăng trưởng kinh tế chưa bền vững, năng lực cạnh tranh chưa

cao; chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu nội bộ các ngành kinh tế còn chậm Tốc độtăng trưởng sản phẩm nội địa (GDP) chưa đạt chỉ tiêu đề ra; tiềm năng, lợi thếcủa thành phố chưa được huy động, khai thác hiệu quả để tạo bước đột phámạnh mẽ; chưa tạo sự đột phá trong việc thực hiện các chính sách, giải pháp hỗtrợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế; tỷ trọng các ngành công nghiệp và dịch vụ có giátrị gia tăng, năng suất lao động cao còn thấp

Công tác thông tin, dự báo thị trường tuy đã được đầu tư, nhưng chưathật sự đáp ứng yêu cầu của doanh nghiệp Công tác quảng bá cho các sự kiệnlớn chưa được đầu tư đúng mức Điều kiện vật chất cho các hoạt động xúc tiếnnhư hội chợ - triển lãm còn thiếu

Năng lực cạnh tranh của các ngân hàng thương mại còn thấp, các ngânhàng chủ yếu cạnh tranh về giá mà không phải cạnh tranh về dịch vụ, chất lượngdịch vụ, dẫn tới cạnh tranh không lành mạnh Tăng trưởng của nhiều ngân hàngvẫn còn thiếu tính bền vững, tiềm ẩn nhiều rủi ro; cơ cấu nguồn vốn và sử dụngvốn ở một số ngân hàng không hợp lý; nguồn nhân lực và khả năng quản lý chưatheo kịp sự phát triển, mở rộng quy mô của hoạt động ngân hàng

Sản xuất công nghiệp vẫn chưa khắc phục được tình trạng phát triển theochiều rộng, trình độ công nghệ vẫn chưa được nâng cao, tốc độ đổi mới cònchậm, chưa đạt yêu cầu phát triển… dẫn đến tỷ trọng các ngành công nghiệp vàdịch vụ có giá trị gia tăng cao còn thấp

Nông nghiệp thành phố phát triển chưa thật sự bền vững, sức cạnh tranhthấp, đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất chưa đáp ứng yêu cầu phát triển;công tác dạy nghề chỉ đạt một số kết quả bước đầu, chưa đảm bảo yêu cầuchuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn

b) Hạ tầng kỹ thuật và xã hội tuy được cải thiện đáng kể nhưng chưa đáp

ứng nhu cầu phát triển kinh tế và cải thiện dân sinh Nguồn vốn cho đầu tư pháttriển bị hạn hẹp trong khi nhu cầu thực tế rất lớn Sự gia tăng dân số cơ học vàphương tiện giao thông cá nhân quá nhanh dẫn đến quá tải kết cấu hạ tầng đô thịvốn đã yếu kém, cùng với tình trạng ngập nước, ô nhiễm môi trường… đã ảnhhưởng đến mục tiêu cải thiện chất lượng sống cho nhân dân

c) Công tác ứng phó với biến đổi khí hậu mới triển khai một số hoạt động

bước đầu, còn bị động, lúng túng, việc quản lý, sử dụng tài nguyên chưa bềnvững, tình trạng ngập nước nội thị, ô nhiễm môi trường vẫn nghiêm trọng, cómặt gay gắt hơn ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển kinh tế - văn hóa- xã hội, sứckhỏe và đời sống nhân dân, gây bức xúc trong xã hội Một số chương trình, dựán về bảo vệ môi trường còn chậm tiến độ do thiếu nguồn vốn Tình hình viphạm môi trường vẫn còn phổ biến, nhất là hành vi xả nước thải và xả khí thảivượt quy chuẩn cho phép Chất lượng nước kênh rạch còn vượt nhiều lần so vớiquy chuẩn cho phép Ý thức bảo vệ môi trường ở một bộ phận dân cư chưa cao,vẫn còn tình trạng xả rác bừa bãi xuống lòng đường, kênh rạch

d) Chất lượng đào tạo nguồn nhân lực còn phân tán, chưa tương xứng yêu

cầu phát triển và hội nhập Phát triển khoa học - công nghệ chưa thực sự trởthành động lực phát triển kinh tế - xã hội; phát triển khoa học công nghệ chưathật sự trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội, trình độ công nghệ của một

số ngành, lĩnh vực và nhiều doanh nghiệp còn lạc hậu so một số đô thị trong khuvực

đ) Nguồn lao động và việc làm thường xuyên biến động, số lao động

không ổn định việc làm, mất việc làm, tái bố trí việc làm hàng năm lớn, sự dịchchuyển lao động giữa các ngành kinh tế, giữa các doanh nghiệp ngày một tănggây mất ổn định hoạt động sản xuất kinh doanh ở một số ngành nghề Lao độngphổ thông trên địa bàn thành phố ngày càng có xu hướng làm những công việc

tự do hoặc tham gia các loại hình dịch vụ có thu nhập cao Lực lượng lao động

có chuyên môn kỹ thuật được đào tạo tại các trường, lớp chưa đáp ứng được yêucầu phát triển của thành phố nhất là các ngành kinh tế mũi nhọn, đội ngũ côngnhân kỹ thuật lành nghề thiếu hầu hết ở tất cả các ngành kinh tế quốc dân Chấtlượng đào tạo nghề vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu của doanh nghiệp và thịtrường lao động Mạng lưới cơ sở giáo dục đào tạo tuy phát triển nhưng tậptrung nhiều tại khu đô thị, khu vực nông thôn số lượng cơ sở dạy nghề còn ít,quy mô dạy nghề nhỏ Các điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị để đảm bảochất lượng đào tạo còn hạn chế và không đồng bộ, ảnh hưởng đến chất lượng vàhiệu quả đào tạo

e) Hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước trên một số lĩnh vực chưa đáp

ứng yêu cầu Tầm nhìn quy hoạch chưa đủ dài; chưa có sự liên kết giữa quy

thành phố, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu; chất lượngquy hoạch còn thấp, thiếu đồng bộ, tính dự báo chưa cao nên một số quy hoạch

bị phá vỡ Công tác quản lý nhà nước, điều hành của bộ máy chính quyền, cảicách thủ tục hành chính chưa tương xứng và đáp ứng chức năng quản lý nhànước của đô thị đặc biệt; quản lý nhà nước ở một số lĩnh vực còn yếu kém, thiếutrách nhiệm, nhất là quản lý đô thị, bảo vệ môi trường, quản lý thị trường, vệsinh an toàn thực phẩm, quản lý hoạt động văn hóa, dịch vụ công ích, xây dựngtrái phép, tệ nạn xã hội, cướp giật, gây tâm lý bất an trong xã hội Kết quả cảicách tư pháp chưa đồng bộ ở các lĩnh vực, nhiều vụ án và thi hành án dân sự còntồn đọng chưa xử lý dứt điểm; tỷ lệ án hủy, án trả điều tra bổ sung tuy có giảmnhưng chưa đạt yêu cầu

g) Xu hướng thương mại hóa hoạt động văn hóa còn phổ biến Các loại

hình kinh doanh dịch vụ văn hóa biến tướng không hoạt động công khai nhưtrước nhưng vẫn còn những tiềm ẩn phức tạp, cần tiếp tục và kiên quyết loại trừ,nhất là cần thể hiện và phát huy tốt vai trò của chính quyền địa phương các cấp.Phong trào thể thao cộng đồng thành phố hiện nay gặp nhiều khó khăn vì đấtdành cho thể thao đang dần bị thu hẹp Cơ sở vật chất và các điều kiện đảm bảophục vụ công tác huấn luyện, tập luyện còn thiếu, phân tán và chưa phù hợp yêucầu về trang thiết bị hiện đại Chế độ đãi ngộ dành cho vận động viên thể thaođỉnh cao, có tài năng đặc biệt chưa được quan tâm đúng mức dẫn đến tình trạng

“chảy máu” tài năng thể thao Công tác quản lý đào tạo vẫn còn nhiều kẻ hở,làm thất thoát tài năng thể thao

h) Tình hình quá tải tại một số bệnh viện tuyến đầu ngành của thành phố

như bệnh viện Từ Dũ, Chợ Rẫy diễn ra thường xuyên, khiến cán bộ y tế bị tácđộng, áp lực tâm lý và bệnh nhân quá đông khiến chất lượng chăm sóc chưa thểnhư ý muốn, thậm chí một số cán bộ y tế không giữ được thái độ vui vẻ, hòa nhãvới bệnh nhân Mặt dù thành phố đã thực hiện nhiều chính sách ưu đãi cho cánbộ y tế đến công tác tại các bệnh viện vùng xa, tuy nhiên nhân lực ở các huyệnnhư Cần Giờ, Củ Chi vẫn còn thiếu vì chưa thu hút được cán bộ y tế đến côngtác

i) An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội còn diễn biến phức tạp Các thế

lực thù địch luôn tìm cách lợi dụng các vấn đề tôn giáo, dân chủ, nhân quyền,chủ quyền biển đảo để kích động tham gia vào các hoạt động chống phá Đảng,Nhà nước ta, gây bất ổn định chính trị Hiệu quả của công tác đấu tranh với cácbăng, nhóm trộm đột nhập chuyên nghiệp, các đường dây tiêu thụ tài sản dophạm tội mà có chưa cao Công tác đấu tranh các loại tội phạm tham nhũng,buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất và buôn bán hàng giả xử lý kéo dài Tainạn giao thông tuy được kéo giảm nhưng chưa bền vững

Nguyên nhân các hạn chế, yếu kém

Nguyên nhân khách quan

- Do kinh tế thế giới khủng hoảng kéo dài, phục hồi chậm, đã ít nhiều tácđộng đến nền kinh tế Việt Nam Trong nước, một số cơ chế, chính sách quản lýkinh tế vĩ mô còn bất cập, thiếu ổn định, liên tục thay đổi đã ảnh hưởng đến tình

hình sản xuất kinh doanh Đặc biệt là chính sách tài khóa, tài chính tín dụngchậm đi vào cuộc sống, đã tác động tới các loại thị trường, gây tâm lý lo lắngtrong xã hội.

- Cơ chế, chính sách, quy định pháp luật chưa đáp ứng yêu cầu phát triểncủa đô thị loại đặc biệt Nhận thức và ý thức chấp hành luật pháp của một bộphận nhân dân còn hạn chế

- Nguồn vốn đầu tư phát triển đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật,

hạ tầng xã hội còn thiếu, chưa đáp ứng nhu cầu

- Trang thiết bị, công nghệ của các doanh nghiệp còn lạc hậu, năng suấtlao động thấp; năng lực quản lý, điều hành còn hạn chế; vốn để hoạt động sảnxuất, kinh doanh ít, chủ yếu vay vốn của ngân hàng do đó dễ bị ảnh hưởng khilạm phát, biến động lãi suất, giá nguyên vật liệu Công nghiệp hỗ trợ chậm pháttriển, phụ thuộc nguồn nguyên liệu từ bên ngoài đã làm giảm khả năng cạnhtranh và hiệu quả của các doanh nghiệp Trình độ công nghệ của doanh nghiệptrên địa bàn thành phố đạt mức trung bình, công tác đổi mới công nghệ và ứngdụng công nghệ còn chậm

- Sản xuất nông nghiệp phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên, chịu ảnhhưởng của thiên tai, dịch bệnh, thời tiết bất lợi, ô nhiễm môi trường Thị trườnggiá cả thường xuyên biến động, ảnh hưởng đến sản xuất và thu nhập của ngườinông dân

- Các văn bản quy phạm pháp luật liên quan còn chồng chéo, chậm đượcsửa đổi, bổ sung; cơ chế phối hợp giữa các cơ quan trong việc xác minh, thụ lý

hồ sơ cho người dân đôi lúc chưa nhịp nhàng, đồng bộ

- Thời gian qua, hòa cùng xu thế hội nhập và giao lưu quốc tế của cảnước, trước tác động đa chiều của nhiều luồng văn hóa nên các lối sống thựcdụng, văn hóa ngoại lai đã thâm nhập một bộ phận không nhỏ giới trẻ thành phố,nhất là thanh thiếu niên và một bộ phận tầng lớp nhân dân nên đã làm phai nhạt

đi các giá trị truyền thống văn hóa dân tộc, làm xói mòn dần các giá trị đạo đứcdân tộc, tạo ra một bộ phận “lệch chuẩn văn hóa” trong nhân dân, có lối sống

“sính” ngoại, thực dụng, phô trương hình thức

Nguyên nhân chủ quan

- Công tác dự báo chưa kịp thời, chưa lường hết những diễn biến khókhăn, phức tạp của cả nước và thế giới Công tác điều hành tuy có chủ động, tíchcực, quyết liệt nhưng thiếu chính sách giải pháp đủ mạnh nhằm tạo sự đột pháthực hiện các mục tiêu đề ra Công tác phối hợp giữa các ngành, các cấp có lúcchưa đồng bộ; thủ tục hành chính tuy đã có nhiều chuyển biến tích cực nhưngvẫn còn gây phiền hà cho doanh nghiệp và người dân Năng lực, trình độ củamột bộ phận cán bộ, công chức chưa ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ phát triểnthành phố

- Thời điểm Ngân hàng Nhà nước thực hiện chính sách thắt chặt tiền tệ,hạn chế cung tiền nhằm “kiềm chế lạm phát và ổn định kinh tế vĩ mô”, thì chínhsách tài khóa cũng là một trong những nguyên nhân gây ra lạm phát và mất cân

tăng giá xăng dầu,… dẫn đến việc áp dụng chính sách tiền tệ trở nên kém hiệuquả.

- Đối với các tổ chức tín dụng, việc đầu tư ngoài ngành và khó kiểm soáthiệu quả đã dẫn đến những hệ lụy gây thiệt hại cho hoạt động ngân hàng; việctăng nhanh năng lực tài chính theo quy định cho các ngân hàng cũng tạo lên áplực cho việc tìm kiếm và sử dụng nguồn vốn hiệu quả, đã dẫn đến nhiều vấn đềnhư cạnh tranh không lành mạnh, cạnh tranh ngoài hệ thống và ngay cả trong hệthống các chi nhánh của ngân hàng

- Chưa quan tâm đúng mức việc tổng kết thực tiễn; chưa kiên trì, đeo bámkiến nghị với các cơ quan Trung ương về cơ chế, chính sách có tầm chiến lược,đặc thù; chưa có được các chủ trương, biện pháp mang tính đột phá để phát huysức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị và nhân dân

- Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ của một bộ phận cán bộ, côngchức chưa cao, còn hiện tượng né tránh, sợ trách nhiệm, thờ ơ trong giải quyếtcông việc đối với nhân dân và doanh nghiệp, đang là những lực cản gây trở ngạicho việc thực hiện chương trình cải cách hành chính của thành phố

- Chưa phát huy hết tiềm năng, lợi thế của xã hội, nhất là huy động nguồnvốn trong dân để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, sản xuất kinh doanh

- Một số cụm công nghiệp, khu dân cư có hệ thống cơ sở hạ tầng chưa hoànchỉnh, đặc biệt là hệ thống thu gom và xử lý nước thải Tình trạng tự phát trong

đô thị hóa, san lấp, lấn chiếm sông, kênh, rạch chưa được xử lý triệt để Hiệu quảkhai thác và sử dụng tài nguyên chưa cao; xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môitrường chưa nghiêm Một bộ phận người dân và doanh nghiệp chưa có ý thức bảo

vệ môi trường Ngoài ra, do lợi nhuận nên vẫn còn doanh nghiệp không đầu tư hệthống xử lý nước thải hoặc có đầu tư nhưng không bảo dưỡng định kỳ dẫn đếnxuống cấp, quá tải hoặc vận hành đối phó Việc triển khai chương trình phân loạirác tại nguồn gặp khó khăn do hạ tầng kỹ thuật chưa đồng bộ, chưa có đủ nhàmáy tái chế theo từng loại chất thải được phân loại cũng như chưa có hệ thống cơsở pháp lý đầy đủ Cơ chế phối hợp liên ngành, liên vùng trong ứng phó với biếnđổi khí hậu và bảo vệ môi trường chưa cụ thể, chưa phát huy hiệu quả

- Sự quan tâm của lãnh đạo của một số cơ quan, đơn vị đến công tác cảicách hành chính chưa quyết liệt; nhận thức của một bộ phận cán bộ, công chứcchưa đầy đủ về công tác cải cách hành chính Một số cán bộ, công chức khi giảiquyết công việc có liên quan đến tổ chức, công dân còn có biểu hiện nhũngnhiễu, tiêu cực, biểu hiện lợi ích nhóm Một số cán bộ, công chức chưa làm tròntrách nhiệm, thiếu gương mẫu của người đứng đầu, một số ngành, đơn vị thiếu

sự phối hợp nên kết quả một số lĩnh vực chưa cao, gây cản trở kéo dài Việcthực hiện cơ chế ”một cửa, một cửa liên thông” còn nhiều khó khăn do một sốthủ tục hành chính, quy định pháp luật hiện hành còn bất

- Việc xây dựng các thiết chế văn hóa cơ sở cũng như các cơ chế về chínhsách, kinh phí, phương tiện hoạt động còn chưa đồng bộ nên chưa phát huy hiệuquả của thiết chế văn hóa Công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng tài năng trẻ ởlĩnh vực văn hóa nghệ thuật truyền thống chưa được đầu tư một cách đúng mức;

chưa quan tâm chú ý nâng cao năng lực của những người hoạt động nghệ thuậtsáng tạo văn hóa, lý luận phê bình văn học nghệ thuật Lực lượng quản lý thểthao còn lúng túng, chưa kịp thích ứng với những yêu cầu mới nảy sinh khi thểthao chuyển dần theo hướng chuyên nghiệp hóa.

3 Một số bài học kinh nghiệm:

Từ những kết quả đạt được và một số nguyên nhân, hạn chế, yếu kémtrong lãnh đạo, chỉ đạo điều hành của thành phố thời gian qua, thành phố rút ramột số bài học kinh nghiệm sau:

- Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, truyền thống cáchmạng kiên cường, năng động, sáng tạo, đoàn kết, quyết tâm cao của toàn thànhphố trong thực hiện nhiệm vụ chính trị; đặc biệt là thực hiện tốt công tác vậnđộng nhân dân, phát huy hiệu quả phong trào dân giúp dân; mọi chủ trương,chính sách phải làm cho "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" để tạo sựđồng thuận trong xã hội, luôn tạo điều kiện phát huy sự sáng tạo của nhân dân,của các thành phần kinh tế, kịp thời phát hiện vấn đề mới, cách làm mới, môhình mới nhân rộng tạo thành phong trào hành động cách mạng

- Đảm bảo sự liên kết vùng, miền, khu vực trong phát triển; chủ động phốihợp, liên kết với các tỉnh trong Vùng Đông Nam bộ, Vùng kinh tế trọng điểmphía Nam và các địa phương trong và ngoài nước; tranh thủ sự hỗ trợ của các Bộngành Trung ương; khai thác tiềm năng, phát huy thế mạnh của các địa phương;qua đó góp phần thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố, phát huy vaitrò trung tâm của thành phố, thực hiện phân bố lại lực lượng sản xuất và phâncông lao động xã hội theo quy hoạch trên toàn Vùng

- Nhận thức đúng vai trò, vị trí của thành phố đối với cả nước về yêu cầubảo đảm giữ vững ổn định chính trị trong mọi tình huống là kinh nghiệm vừamang tính cấp bách, vừa cơ bản lâu dài Phải quan tâm chăm lo, củng cố, xâydựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân, khu vực phòng thủvững chắc, xây dựng lực lượng võ trang, lực lượng chính trị nòng cốt ngày càngvững mạnh để giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn,đáp ứng mục tiêu phát triển

- Quan tâm tổng kết thực tiễn và kiên trì, chủ động phối hợp với các bộ,ngành, đề xuất Trung ương sửa đổi, bổ sung những cơ chế, chính sách khôngcòn phù hợp hoặc kiến nghị cho thành phố thực hiện thí điểm những cơ chế,chính sách mới, để tổng kết, nhân rộng; phải luôn nhạy bén, sáng tạo, bám sátthực tiễn, kịp thời giải quyết những vấn đề mới phát sinh để rút kinh nghiệm chỉđạo, điều hành

- Tăng cường quản lý nội dung hoạt động của các đơn vị nghệ thuật ngoàicông lập.Tập trung xây dựng những thiết chế văn hóa ở cơ sở, song song vớiviệc bộ máy, cơ chế, nội dung hoạt động để các thiết chế văn hóa này phát huyhiệu quả Tăng cường đổi mới công tác quản lý ngành theo kịp sự phát triển củanền thể thao đang phát triển theo hướng chuyên nghiệp hóa, xã hội hóa

PHẦN II