bai 3 quan ly NS địa phương

KHÁI NIỆM CHUNG VỀ NSNN VÀ NGÂN SÁCH CẤP CƠ SỞ 1.1.. Khái niệm NSNN:  Toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước ;  Đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định ;  Được thực hiện tr

TS PHAN H I ẢI

HỒ

1 KHÁI NIỆM CHUNG VỀ NSNN

VÀ NGÂN SÁCH CẤP CƠ SỞ

1.1 Khái niệm NSNN:

 Toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước ;

 Đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định ;

 Được thực hiện trong 1 năm;

 Để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước.

 NSNN bao gồm NSTƯ và NSĐP.

 NSĐP bao gồm NS của các đơn vị hành chính các cấp có HĐND và UBND;

 Phường, Xã, Thị trấn là cấp hành chính có HĐND và UBND Vì vậy,

NS xã là một cấp NS trong hệ thống NSNN.

1.2 NS xã là một cấp NS trong hệ

thống NSNN :

1.3 Phạm vi, ngu n thu, nhi m v ồn thu, nhiệm vụ ệm vụ ụ

1.3 Phạm vi, ngu n thu, nhi m v ồn thu, nhiệm vụ ệm vụ ụ

chi ngân sách cấp cơ sở

NGÂN SÁCH XÃ

THU NSX HƯỞNG THEO TỈ

LỆ % PHÂN CHIA

THU BỔ SUNG

NGÂN SÁCH

CỦA CẤP TRÊN

CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN

CHI THƯỜNG XUYÊN

THU NSX HƯỞNG

100%

1.3.1 Lập dự toán :

* Lý do :

 Đánh giá khả năng và nhu cầu địa phương từ đó phát huy thế mạnh, hạn chế khó khăn;

 Chủ động trong điều hành NS;

 Là tiêu chí để đánh giá hiệu quả chấp hành NS.

1.3 Chu trình NS xã :

1.3.1 Lập dự toán NS xã :

* Căn cứ :

 Nhiệm vụ phát triển KTXH, ANQP;

 Chính sách chế độ thu NS, cơ chế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi;

 Tỉ lệ % phân chia nguồn thu;

 Chế độ, tiêu chuẩn, định mức;

 Tình hình thực hiện dự toán các năm trước.

1.3.1 Lập dự toán NS xã :

* Yêu cầu :

 Phản ánh đầy đủ, chính xác các khoản thu chi;

 Phải tổng hợp theo từng lĩnh vực thu chi;

 Chi đầu tư phát triển phải căn cứ các dự toán đầu tư đủ điều kiện;

 Chi thường xuyên phải tuân theo chính sách, chế độ, tiêu chuẩn định mức;

1.3.2 Chấp hành NS xã :

 Phân bổ chi tiết dự toán chi NS xã gửi KBNN;

 Lập dự toán thu, chi quý (có chia theo tháng) gửi KBNN;

 Chủ tịch UBND xã hoặc người được ủy quyền là chủ tài khoản;

1.5.3 Quyết toán NS xã :

 Khóa sổ kế toán cuối năm;

 Chỉnh lý quyết toán NS xã;

 Xác định và xử lý kết dư NS xã;

 Báo cáo quyết toán NS xã.

2 QUẢN LÝ NGUỒN THU NGÂN

SÁCH CẤP CƠ SỞ

2.1 Phân tích nguồn thu ngân sách

Tiến hành 4 bước :

 Đánh giá hiện trạng;

 Xác định các yếu tố quan trọng nhất tác động đến nguồn thu;

 Tìm giải pháp;

 Xác định các hoạt động cụ thể.

2.2 Tổ chức thực hiện thu ngân sách cấp cơ sở :

ngân sách cấp cơ sở

 Hình thức và tổ chức

thu ngân sách cấp cơ sở

Nguyên tắc thực hiện thu ngân sách

cấp cơ sở

Thu đúng, thu đủ

Đúng quy định về hình thức hạch toán

Đúng quy trình

Đảm bảo tính công khai, minh bạch

Hình thức công khai

Nguyên

tắc thực

hiện thu

ngân

sách cấp

cơ sở

Nguyên tắc thực hiện thu ngân sách

cấp cơ sở

Thu chuyển khoản

Thu tiền mặt

Hình

thức và

tổ chức

thu ngân

sách cấp

cơ sở

3 QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH

CẤP CƠ SỞ

3.1 Mục tiêu và yêu cầu đối với

quản lý chi ngân sách cấp cơ sở

3.1.1 Mục tiêu:

khoản chi ngân sách.

 Tuân thủ đúng các quy định pháp luật hiện hành về chi NSNN.

3.1 Mục tiêu và yêu cầu đối với

quản lý chi ngân sách cấp cơ sở

3.1.2 Yêu cầu:

 Các khoản chi phải có nguồn bảo đảm;

 Tiết kiệm, hiệu quả;

 Tăng cường kiểm tra, giám sát;

 Công khai, minh bạch.

3.2 Nâng cao hiệu quả các khoản chi ngân sách cấp cơ sở

cấp cơ sở;

 Quản lý ngân sách dựa trên kết quả thực hiện công việc.