Luật cạnh tranh quyển 6

Trong thúài haạn nïu trïn nïëu tưẩ chûác, cấ nhân thûạc hiïạn hầnh vi vi phaạm phấp luâạt vïầ caạnh tranh múái hóạc cưë tịnh trưën trấnh, caản trúả viïạc xûả lyá cuảa cú quan cố thâẩm qu

TRÒNH TÛƠ, THUẢ TUƠC GIAẢI QUÝỊT VUƠ VIÏƠC CAƠNH TRANH LIÏN QUAN ÐÏỊN HAĂNH VI HAƠN CHÏỊ CAƠNH TRANH

Yïu cíìu xûê lyâ

Höì sú khiïịu naơi Cuơc quaên lyâ Caơnh tranh

phaât hiïơn díịu hiïơu vi

Cuơc quaên lyâ Caơnh tranh

Ăiïìu tra sú böơ Ăònh chó ăiïìu tra Xûê lyâ hònh sûơ

Ăiïìu tra chñnh thûâc

Baâo caâo ăiïìu tra

Höơi ăöìng Caơnh tranh

Höơi ăöìng xûê lyâ vu viïơc caơnh tranhơ

Múê phiïn ăiïìu tríìn

Ra quýịt ắnh xûê lyâ

Thi hađnh quýịt ắnh

Khiïịu naơi

Höơi ăöìng Caơnh tranh

Giaêi quýịt khiïịu naơi

Kiïơn ra tođa

Phaân quýịt cuêa tođa aân

NHÛÄNG AI COÁ QUYÏẦN KHIÏËU NAÅI VUÅ VIÏÅC CAÅNH TRANH LIÏN QUAN ÐÏËN HAÀNH VI HAÅN CHÏË CAÅNH TRANH?

Töẩ chûác, caá nhân cho rùçng quyïần vaà lúại ñch húạp phaáp cuảa mònh bõ xâm phaạm do haành vi haạn chïë caạnh tranh coá quyïần khiïëu naại đïën Cuạc Quaản lyá Caạnh tranh (Cuạc QLCT)

Trûúàng húạp phaát hiïạn vuạ viïạc coá dâëu hiïạu vi phaạm quy đõnh cuảa Luâạt Caạnh tranh, Cuạc QLCT cuäng coá quyïần tûạ tiïën haành viïạc điïầu tra vuạ viïạc caạnh tranh khöng phuạ thuöạc vaào viïạc khiïëu naại cuảa caác bïn

1

THÚÀI HIÏÅU TRONG XÛẢ LYÁ VI PHẨM PHẤP LUÂÅT

CẨNH TRANH?

Thúài hiïạu khiïëu naại vuạ viïạc caạnh tranh lầ 02 nùm, kïẩ tûà ngầy hầnh vi cố dâëu hiïạu vi phaạm phấp luâạt vïầ caạnh tranh đûúạc thûạc hiïạn Ðiïầu nầy cố nghĩa lầ bïn khiïëu naại chĩ cố quyïần khiïëu naại vuạ viïạc trong thúài haạn 02 nùm, kïẩ tûà ngầy hầnh vi vi phaạm đûúạc thûạc hiïạn Sau thúài haạn trïn, bïn khiïëu naại sệ mâët quyïần khiïëu naại Trong thúài haạn nïu trïn nïëu tưẩ chûác, cấ nhân thûạc hiïạn hầnh vi vi phaạm phấp luâạt vïầ caạnh tranh múái hóạc cưë tịnh trưën trấnh, caản trúả viïạc xûả lyá cuảa cú quan cố thâẩm quyïần thị thúài hiïạu đûúạc tđnh laại kïẩ tûà thúài điïẩm thûạc hiïạn hầnh vi vi phaạm phấp luâạt vïầ caạnh tranh múái hóạc thúài điïẩm châëm dûát hầnh vi trưën trấnh, caản trúả viïạc xûả lyá

2

HÖẦ SÚ KHIÏËU NAÅI VUÅ VIÏÅC CAÅNH TRANH LIÏN QUAN ÐÏËN HAÀNH VI HAÅN CHÏË CAÅNH TRANH

BAO GÖẦM NHÛÄNG GÒ?

Höầ sú khiïëu naại bao göầm nhûäng taài liïạu sau: (i) Ðún khiïëu naại theo mâîu cuảa Cuạc QLCT (ii) Chûáng cûá vïầ haành vi vi phaạm

Chûáng cûá vïầ vuạ haành vi vi phaạm trong vuạ viïạc caạnh tranh đûúạc hiïẩu laà nhûäng gò coá thâạt, đûúạc điïầu tra viïn, Höại đöầng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh duàng laàm cùn cûá đïẩ xaác đõnh coá hay khöng haành vi vi phaạm quy đõnh cuảa Luâạt Caạnh tranh

Trong trûúàng húạp doanh nghiïạp khiïëu naại vïầ haành vi haạn chïë caạnh tranh, doanh nghiïạp coá nghĩa vuạ đûa ra chûáng cûá đïẩ chûáng minh cho yïu câầu cuảa mònh

3

TẦI LIÏÅU, ÐƯẦ VÂÅT NẦO TRONG VUÅ VIÏÅC CẨNH TRANH LIÏN QUAN ÐÏËN HẦNH VI HẨN CHÏË CẨNH TRANH ÐÛÚÅC COI LẦ CHÛÁNG CÛÁ?

a Vâạt chûáng lầ vâạt đûúạc duàng lầm cưng cuạ, phûúng tiïạn vi phaạm, tiïần vầ nhûäng vâạt cố giấ trõ chûáng minh hầnh vi vi phaạm;

b Lúài khai cuảa ngûúài lầm chûáng, giaải trịnh cuảa tưẩ chûác, cấ nhân liïn quan;

c Tầi liïạu gưëc, sao tầi liïạu gưëc, baản dõch tầi liïạu gưëc đûúạc cưng chûáng, chûáng thûạc húạp phấp hóạc do cú quan, tưẩ chûác cố thâẩm quyïần cung câëp, xấc nhâạn; vầ

d Kïët luâạn giấm đõnh

4

MÛÁC PHĐ GIAẢI QUYÏËT VUÅ VIÏÅC CẨNH TRANH LIÏN QUAN ÐÏËN HẦNH VI HẨN CHÏË CẨNH TRANH?

Mûác phđ giaải quyïët ấp duạng cho tâët caả cấc vuạ viïạc caạnh tranh liïn quan đïën hầnh vi haạn chïë caạnh tranh đûúạc âën đõnh lầ 100 triïạu đưầng Mûác taạm ûáng chi phđ bùçng 30% mûác phđ giaải quyïët vuạ viïạc caạnh tranh (30 triïạu đưầng) Sau khi đậ nhâạn hưầ sú khiïëu naại vuạ viïạc caạnh tranh đâầy đuả, húạp lïạ, Cuạc QLCT phaải thưng bấo ngay bùçng vùn baản cho bïn khiïëu naại nưạp tiïần taạm ûáng chi phđ xûả lyá viïạc caạnh tranh Trong thúài haạn 15 ngầy, kïẩ tûà ngầy nhâạn đûúạc thưng bấo cuảa Cuạc QLCT, bïn khiïëu naại phaải nưạp tiïần taạm ûáng chi phđ xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh

5

CÚ QUAN NAÀO SEÄ THUÅ LYÁ HÖẦ SÚ?

Cú quan duy nhâët coá thâẩm quyïần thuạ lyá höầ sú laà Cuạc QLCT, đõa chó taại söë 25 Ngö Quyïần, quâạn Hoaàn Kiïëm, Haà Nöại

Höại đöầng Caạnh tranh (“HÐCT”) khöng coá thâẩm quyïần thuạ lyá đún khiïëu naại (lâần đâầu) đöëi vúái bâët cûá vuạ viïạc caạnh tranh naào

ÐIÏẦU TRA VUÅ VIÏÅC CAÅNH TRANH

LIÏN QUAN ÐÏËN HAÀNH VI HAÅN CHÏË CAÅNH TRANH

GÖẦM NHÛÄNG BÛÚÁC NAÀO?

Ðiïầu tra vuạ viïạc caạnh tranh liïn quan đïën haành vi haạn chïë caạnh tranh seä bao göầm hai giai đoaạn: (i) Giai đoaạn điïầu tra sú böạ vaà (ii) Giai đoaạn điïầu tra chñnh thûác

6

7

GIAI ÐOẨN ÐIÏẦU TRA SÚ BƯÅ ÐÛÚÅC TIÏËN HẦNH

NHÛ THÏË NẦO?

Sau khi hưầ sú khiïëu naại vuạ viïạc caạnh tranh đậ đûúạc Cuạc QLCT thuạ lyá, Lậnh đaạo Cuạc QLCT sệ ra quyïët đõnh điïầu tra sú bưạ Viïạc điïầu tra sú bưạ sệ do điïầu tra viïn cuảa Cuạc QLCT tiïën hầnh trong thúài haạn 30 ngầy, kïẩ tûà ngầy cố quyïët đõnh điïầu tra sú bưạ Kïët quaả điïầu tra sú bưạ cuảa điïầu tra viïn sệ lầ cú súả đïẩ Lậnh đaạo Cuạc QLCT

ra quyïët đõnh định chĩ điïầu tra nïëu kïët quaả điïầu tra sú bưạ cho thâëy khưng cố hầnh vi vi phaạm quy đõnh cuảa Luâạt Caạnh tranh hóạc quyïët đõnh điïầu tra chđnh thûác nïëu vuạ viïạc cố dâëu hiïạu vi phaạm quy đõnh cuảa Luâạt Caạnh tranh

8

GIAI ÐOẨN ÐIÏẦU TRA CHĐNH THÛÁC ÐÛÚÅC TIÏËN HẦNH NHÛ THÏË NẦO?

Thúài haạn điïầu tra chđnh thûác sệ đưëi vúái hầnh vi haạn chïë caạnh tranh lầ 180 ngầy kïẩ tûà ngầy cố quyïët đõnh điïầu tra Nưại dung điïầu tra chđnh thûác sệ tâạp trung vầo viïạc (i) Xấc đõnh thõ trûúàng liïn quan (ii) Xấc minh thõ phâần trïn thõ trûúàng cuảa bïn bõ điïầu tra vầ (iii) Thu thâạp chûáng cûá vïầ hầnh vi vi phaạm Ðây lầ giai đoaạn quan troạng nhâët trong quấ trịnh điïầu tra vuạ viïạc caạnh tranh cuäng nhû trong hoaạt đưạng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh nối chung Kïët thuác giai đoaạn điïầu tra chđnh thûác, Lậnh đaạo Cuạc QLCT phaải chuyïẩn toần bưạ bấo cấo điïầu tra cuàng hưầ sú vuạ viïạc caạnh tranh liïn quan đïën hầnh vi haạn chïë caạnh tranh túái HÐCT Cùn cûá vầo hưầ sú do Cuạc QLCT chuyïẩn đïën, Chuả tõch HÐCT sệ ra quyïët đõnh thầnh lâạp Hưại đưầng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh đïẩ giaải quyïët vuạ viïạc

9

NHÛÄNG NGÛÚÀI THAM GIA TÖË TUÅNG CAÅNH TRANH

GÖẦM NHÛÄNG AI?

Ngûúài tham gia töë tuạng caạnh tranh bao göầm:

(i) Bïn khiïëu naại;

(ii) Bïn bõ điïầu tra;

(iii) Luâạt sû;

(iv) Ngûúài laàm chûáng;

(v) Ngûúài giaám đõnh;

(vi) Ngûúài phiïn dõch; vaà,

(vii) Ngûúài coá quyïần lúại, nghĩa vuạ liïn quan

10

QUYÏẦN VẦ NGHĨA VUÅ CUẢA BÏN KHIÏËU NẨI

VẦ BÏN BÕ ÐIÏẦU TRA

a Bïn bõ điïầu tra cố cấc quyïần, nghĩa vuạ sau đây: (i) Ðûa ra tầi liïạu, đưầ vâạt; đûúạc biïët vïầ tầi liïạu, đưầ vâạt mầ bïn khiïëu naại hóạc Cuạc QLCT đûa ra;

(ii) Tham gia phiïn điïầu trâần;

(iii) Yïu câầu thay đưẩi điïầu tra viïn, thầnh viïn Hưại đưầng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh theo quy đõnh cuảa phấp luâạt; (iv) Uyả quyïần cho luâạt sû tham gia tưë tuạng caạnh tranh; (v) Yïu câầu múài ngûúài lầm chûáng;

(vi) Ðïầ nghõ Cuạc QLCT trûng câầu giấm đõnh;

11

(vii) Kiïën nghõ thay đưẩi ngûúài tiïën hầnh tưë tuạng caạnh tranh, ngûúài tham gia tưë tuạng caạnh tranh theo quy đõnh cuảa phấp luâạt;

(viii) Cung câëp đâầy đuả, trung thûạc, chđnh xấc, kõp thúài nhûäng chûáng cûá câần thiïët liïn quan đïën kiïën nghõ, yïu câầu cuảa mịnh;

(ix) Cố mùạt theo giâëy triïạu tâạp cuảa Cuạc QLCT, Hưại đưầng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh Trûúàng húạp đậ đûúạc triïạu tâạp mầ vùỉng mùạt khưng cố lyá do chđnh đấng thị Hưại đưầng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh tiïën hầnh xûả lyá vuạ viïạc theo thưng tin sùén cố;

(x) Thi hầnh quyïët đõnh cuảa Hưại đưầng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh

b Bïn khiïëu naại cố cấc quyïần, nghĩa vuạ sau đây: (i) Cấc quyïần, nghĩa vuạ nhû bïn bõ điïầu tra;

(ii) Ngoầi nhûäng quyïần vầ nghĩa vuạ nhû bïn bõ điïầu tra, bïn khiïëu naại cồn cố thïm quyïần kiïën nghõ Cuạc QLCT, Chuả tõch HÐCT ấp duạng biïạn phấp ngùn chùạn hầnh chđnh liïn quan đïën vuạ viïạc caạnh tranh

CẤC BIÏÅN PHẤP NGÙN CHÙÅN HẦNH CHĐNH TRONG ÐIÏẦU TRA, XÛẢ LYÁ VUÅ VIÏÅC CẨNH TRANH LIÏN QUAN ÐÏËN HẦNH VI HẨN CHÏË CẨNH TRANH?

Ðïẩ ngùn chùạn kõp thúài vi phaạm phấp luâạt vïầ caạnh tranh hóạc đïẩ đaảm baảo viïạc xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh, Chuả tõch HÐCT, Cuạc trûúảng Cuạc QLCT cố quyïần ấp duạng, thay đưẩi hóạc huảy boả mưạt trong cấc biïạn phấp ngùn chùạn hầnh chđnh sau đây:

a Taạm giûä ngûúài theo thuả tuạc hầnh chđnh;

b Taạm giûä tang vâạt, phûúng tiïạn vi phaạm phấp luâạt vïầ caạnh tranh;

c Khấm ngûúài;

d Khấm phûúng tiïạn vâạn taải, đưầ vâạt; vầ

e Khấm núi câët giâëu tang vâạt, phûúng tiïạn vi phaạm phấp luâạt vïầ caạnh tranh

12

CẤC CƯNG VIÏÅC CÂẦN TIÏËN HẦNH

TRÛÚÁC KHI MÚẢ PHIÏN ÐIÏẦU TRÂẦN LẦ GỊ?

Sau khi nhâạn đûúạc kïët luâạn điïầu tra vầ toần bưạ hưầ sú vuạ viïạc cuảa Cuạc QLCT chuyïẩn đïën, vuạ viïạc sệ đûúạc chuyïẩn cho mưạt Hưại đưầng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh Trong moại trûúàng húạp xûả lyá vuạ viïc caạnh tranh liïn quan đïën hầnh vi haạn chïë caạnh tranh, HÐCT khưng trûạc tiïëp giaải quyïët ngay vuạ viïạc mầ thầnh lâạp mưạt Hưại đưầng riïng đïẩ xûả lyá vuạ viïạc Hưại đưầng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh, trong thúài haạn 30 ngầy kïẩ tûà ngầy nhâạn đûúạc hưầ sú, sệ quyïët đõnh múả phiïn điïầu trâần hóạc traả laại hưầ sú đïẩ yïu câầu điïầu tra bưẩ sung nïëu thâëy khưng đuả chûáng cûá đïẩ chûáng minh hầnh vi vi phaạm hóạc bïn

bõ điïầu tra đậ tûạ nguyïạn châëm dûát hầnh vi vi phaạm, khùỉc phuạc hâạu quaả vầ bïn bïn khiïëu naại tûạ nguyïạn ruát đún khiïëu naại Khi Hưại đưầng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh quyïët đõnh múả phiïn điïầu trâần thị vuạ viïạc caạnh tranh sệ đûúạc xem xết giaải quyïët taại phiïn điïầu trâần

13

MUÅC ÐĐCH CUẢA VIÏÅC MÚẢ PHIÏN ÐIÏẦU TRÂẦN LẦ GỊ?

Trong trûúàng húạp Hưại đưầng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh nhâạn thâëy cấc tầi liïạu trong hưầ sú đậ đâầy đuả đïẩ cố thïẩ xem xết taại phiïn điïầu trâần vúái sûạ cố mùạt cuảa cấc bïn cố liïn quan, Hưại đưầng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh sệ ra quyïët đõnh múả phiïn điïầu trâần Muạc đđch cuảa viïạc múả phiïn điïầu trâần lầ taạo cú hưại cho cấc bïn tiïëp câạn chûáng cûá cố trong hưầ sú điïầu tra, nghe cấc bïn trịnh bầy quan điïẩm, xuâët trịnh chûáng cûá cuảa mịnh mưạt cấch trûạc tiïëp vầ cưng khai Moại vuạ viïạc caạnh tranh thuưạc thâẩm quyïần giaải quyïët cuảa Hưại đưầng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh phaải đûúạc xem xết, xûả lyá thưng qua phiïn điïầu trâần Vïầ nguyïn tùỉc, phiïn điïầu trâần đûúạc tưẩ chûác cưng khai Trûúàng húạp nưại dung phiïn điïầu trâần cố liïn quan đïën bđ mâạt quưëc gia, bđ mâạt kinh doanh thị phiïn điïầu trâần đûúạc tưẩ chûác kđn Hưại đưầng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh sệ quyïët đõnh dûạa trïn nhûäng chûáng cûá đậ thu thâạp vầ đûúạc kiïẩm chûáng taại phiïn điïầu trâần Quyïët đõnh xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh đûúạc tuyïn bưë ngay sau khi Hưại đưầng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh thaảo luâạn, thưng qua

14

QUYÏẦN KHIÏËU NẨI QUYÏËT ÐÕNH XÛẢ LYÁ VUÅ VIÏÅC CẨNH TRANH LIÏN QUAN ÐÏËN HẦNH VI HẨN CHÏË

CẨNH TRANH?

Trong trûúàng húạp (mưạt) cấc bïn khưng nhâët trđ vúái mưạt phâần hóạc toần bưạ nưại dung Quyïët đõnh xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh cuảa Hưại đưầng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh, cấc bïn cố quyïần khiïëu naại lïn HÐCT trong thúài haạn

30 ngầy kïẩ tûà ngầy kyá quyïët đõnh Khiïëu naại phaải đûúạc gûải đïën chđnh Hưại đưầng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh đïẩ cú quan nầy chuyïẩn hưầ sú lïn HÐCT xem xết vầ xûả lyá

15

THÂẨM QUYÏẦN CUẢA HƯÅI ÐƯẦNG CẨNH TRANH TRONG VIÏÅC GIAẢI QUYÏËT KHIÏËU NẨI?

Khi xem xết, giaải quyïët khiïëu naại quyïët đõnh xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh cuảa Hưại đưầng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh, HÐCT cố cấc quyïần sau đây: (i) Giûä nguyïn quyïët đõnh xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh nïëu xết thâëy viïạc khiïëu naại lầ khưng cố cùn cûá, hóạc (ii) sûảa mưạt phâần hóạc toần bưạ quyïët đõnh xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh nïëu quyïët đõnh nầy khưng đuáng phấp luâạt, hóạc (iii) huảy quyïët đõnh xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh vầ chuyïẩn hưầ sú viïạc caạnh tranh cho Hưại đưầng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh giaải quyïët laại

Viïạc giaải quyïët khiïëu naại đưëi vúái quyïët đõnh cuảa Hưại đưầng xûả lyá vuạ viïạc caạnh tranh búải HÐCT khưng cố sûạ tham gia cuảa cấc bïn cố liïn quan Nối cấch khấc, viïạc giaải quyïët khiïëu naại chĩ dûạa trïn nhûäng tầi liïạu cố trong hưầ sú

16

CỐ ÐÛÚÅC KHÚẢI KIÏÅN QUYÏËT ÐÕNH GIAẢI QUYÏËT KHIÏËU NẨI CUẢA HƯÅI ÐƯẦNG CẨNH TRANH?

Quyïët đõnh giaải quyïët khiïëu naại cuảa HÐCT cố hiïạu lûạc phấp luâạt kïẩ tûà ngầy kyá Tuy nhiïn, trong trûúàng húạp khưng nhâët trđ vúái quyïët đõnh giaải quyïët khiïëu naại cuảa HÐCT, cấc bïn liïn quan cố quyïần khúải kiïạn vuạ ấn hầnh chđnh đưëi vúái mưạt phâần hóạc toần bưạ nưại dung cuảa quyïët đõnh giaải quyïët khiïëu naại ra Tồa ấn nhân dân tĩnh, thầnh phưë trûạc thuưạc Trung ûúng Trong trûúàng húạp Tồa ấn thuạ lyá vuạ ấn, Chuả tõch HÐCT sệ cố trấch nhiïạm chuyïẩn hưầ sú vuạ viïạc caạnh tranh cho Tồa ấn thuạ lyá vuạ ấn trong thúài haạn 10 ngầy lầm viïạc, kïẩ tûà ngầy nhâạn đûúạc yïu câầu

17