Xúc tiến hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua biên giới tỉnh Điện Biên

Xúc tiến hoạt động xuất khẩu hàng hóa qua biên giới tỉnh Điện Biên

Lời mở đầu

Điện Biên vẫn là tỉnh nghèo kinh tế chậm phát triển, sản xuất hàng hoácha phát triển, sản xuất với quy mô nhỏ hàng hoá sức cạnh tranh thấp trên thị tr-ờng (hay nói cách khác cha có nguồn hàng xuất khẩu) Cha hình thành quyhoạch đợc các vùng sản xuất tập trung để tạo ra sản phẩm công nghiệp có quymô khối lợng và quy mô lớn, cơ sở hạ tầng thấp kém lạc hậu chậm phát triển.Sau khi thực hiện chủ trơng chia tách tỉnh chia tách tỉnh tiềm năng các mặt hàng

về khai thác khoáng sản quặng các loại nh đồng, chì, đá đen tập trung chủ yếu

ở tỉnh Lai Châu Các cửa khẩu của tỉnh xa các thị trờng và vùng sản xuất lớn ởtrong nớc giao thông đi lại khó khăn, cửa khẩu của tỉnh sức thu hút và cạnh tranhkém hơn so với các cửa khẩu khác trong khu vực các tỉnh biên giới phía Bắc mặtkhác lại ra đời sau khi các cửa khẩu trong khu vực đã đi vào hoạt động trong thờigian dài, lợng hàng hoá xuất nhập khẩu đã tơng đối ổn định Tổ chức sản xuấthàng xuất khẩu của các tổ chức, doanh nghiệp và nhân dân của tỉnh cha đợcquan tâm và cha có chuyển biến tích cực đặc biệt quy hoạch vùng sản xuất hàngnông sản xuất khẩu đến nay hầu hết các mặt hàng chủ lực theo Nghị quyết củatỉnh cha tổ chức sản xuất và xuất khẩu Các sở, ban, ngành huyện, thị và cácdoanh nghiệp đã đợc phân công trách nhiệm trong việc xây dựng các quy hoạch,

dự án đợc chỉ định trong chơng trình tổ chức triển khai xây dựng quy hoạch, kếhoạch, dự án theo Nghị quyết 37/2003/NQ-HĐ ngày 20/1/2003 của HĐND tỉnh

đến nay triển khai còn chậm cha có giải pháp, biện pháp cụ thể nhằm thúc đẩysản xuất hàng xuất khẩu của địa phơng Công tác quản lý nhà nớc về hoạt độngXNK còn nhiều bất cập cha ban hành đợc các chính sách của địa phơng về hoạt

động XNK nh hỗ trợ về vốn, u đãi về đất, thuế, thởng sản xuất và xuất khẩu,chính sách hỗ trợ sản xuất hàng xuất khẩu Các ngành, huyện, thị quản lý cha

có giải pháp, biện pháp cụ thể nhằm thúc đẩy sản xuất hàng xuất khẩu của địaphơng Quy hoạch khu kinh tế cửa khẩu Tây trang đã đợc phê duyệt song tiến độtriển khai tổ chức thực hiện xây dựng đầu t vào các hạng mục công trình cònchậm Các DN và thơng nhân tham gia hoạt động kinh doanh XNK của tỉnh mớichủ yếu buôn bán nhỏ nhất thời, cha năng động và tạo ra đợc bạn hàng và thị tr-ờng hợp tác lâu dài và quan tâm đến hoạt động XNK Tổ chức sản xuất hàngxuất khẩu của các tổ chức, doanh nghiệp cha đợc quan tâm Công tác thông tinxúc tiến thơng mại, tìm kiếm thị trờng bạn hàng xuất khẩu hàng hoá của cácdoanh nghiệp trong tỉnh tham gia hội chợ, triển lãm, quảng bá còn rất hạn chế.Xuất phát từ những đặc điểm đó là một sinh viên chuyên ngành thơng mại quốc

tế em quyết định chọn đề tài: "Một số giải pháp nhằm xúc tiến hoạt động xuất

khẩu hàng hoá qua biên giới tỉnh Điện Biên của sở Thơng mại - Du lịch Điện Biên".

Qua đề tài em muốn hiểu biết nhiều hơn về tình hình xuất nhập khẩu hànghoá của địa phơng từ đó tích luỹ kiến thức phục vụ cho công tác sau này, đồngthời trong phạm vi hiểu biết của mình đa ra một số giải pháp với mục đích đẩymạnh hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá cũng nh sự phát triển kinh tế xã hộicủa địa phơng

đỡ em thực hiện thành công đề tài này

chơng I cơ sở lý luận của đề tài

I Một số vấn đề lý luận về xúc tiến hoạt động xuất khẩu

1 Khái niệm xúc tiến

Có nhiều định nghĩa khác nhau về xúc tiến, trong luật thơng mại hoạt

động xúc tiến đợc hiểu là hoạt động nhằm tìm kiếm, thúc đẩy cơ hội mua bánhàng hoá và cung ứng dịch vụ thơng mại

Từ định nghĩa trên đây có thể suy rộng ra xúc tiến xuất khẩu là hoạt

động nhằm tìm kiếm, thúc đẩy cơ hội xuất khẩu hàng hoá và dịch vụ ra nớcngoài

2 Các hoạt động xúc tiến xuất khẩu

* Nhóm vi mô:

- Thu thập thông tin về thị trờng xuất khẩu hàng hoá, đây là hoạt động đầutiên rất quan trọng vì chỉ khi biết đợc nhu cầu thị trờng, giá cả hàng hoá ở thị tr-ờng, các thông tin về doanh nghiệp trên thị trờng xuất khẩu ta mới có thể đa rachiến lợc mặt hàng có khả năng cạnh tranh trên thị trờng xuất khẩu Có thể thuthập thông tin theo 2 cách, thông qua nghiên cứu tài liệu sách báo, internet, cáchnày có u điểm thu thập đợc thông tin nhanh chóng tại chỗ, không tiêu tốn nhiềutiền song nó có nhợc điểm là thông tin thu đợc không cập nhật, thờng là nhữngthông tin cũ Cách thứ hai là thông qua nghiên cứu trực tiếp thị trờng, có thể sửdụng bảng câu hỏi để thu thập thông tin cần thiết bằng cách này có thể thu thậpthông tin mới nhất theo ý muốn chủ quan song nó có nhợc điểm là phải đến tậnhiện trờng để thu thập, chi phí cho cách thức này lớn hơn rất nhiều so với cáchthứ nhất và tiêu tốn thời gian để xây dựng bảng hỏi hiệu quả.

- Tham gia các hội chợ quốc tế để có thể tiếp thị sản phẩm hàng hoá củamình đến khách hàng nớc ngoài và có cơ hội ký kết các hợp đồng xuất khẩu sangnhững thị trờng mới Hoạt động này có u điểm là cơ hội giới thiệu sản phẩm đếncác đối tác và ngời tiêu dùng cao, có điều kiện để giới thiệu trực tiếp về các đặctính của sản phẩm, nhợc điểm của hoạt động này là kinh phí để tham dự một hộichợ lớn, thủ tục xuất hàng tham gia hội chợ triểm lãm quốc tế cần có thời gian,các doanh nghiệp phải chuẩn bị kỹ càng nhân lực để tham gia, hơn nữa để đăng

ký đợc một gian hàng trong hội chợ quốc tế đợc tổ chức theo định kỳ không dễdàng

- Tổ chức các cuộc hội thảo khoa học nhằm bàn bạc tìm ra những biệnpháp hiệu quả để tăng xuất khẩu hàng hoá Hoạt động này có u điểm là có thểgiải đáp luôn những thắc mắc của các doanh nghiệp và tạo điều kiện để cácdoanh nghiệp có thể trao đổi kinh nghiệm trong kinh doanh xuất nhập khẩu,

đồng thời có thể tham khảo nhiều ý kiến từ các chuyên gia, song hoạt động nàycần có thời gian để chuẩn bị tài liệu để tổ chức hội thảo một cách hiệu quả, mặtkhác kinh phí cho hội thảo cao

- Mở các văn phòng đại diện ở nớc ngoài để tạo đầu mối phân phối sảnphẩm, thực hiện những giao dịch thơng mại với thị trờng nớc ngoài một cáchthuận tiện hơn, đồng thời tạo đợc niềm tin, sự yên tâm trên thị trờng xuất khẩu.Hoạt động của văn phòng đại diện có u điểm là có thể nắm bắt nhu cầu của kháchàng một cách nhanh nhất, song hoạt động này chỉ thích hợp với những công ty

có quy mô tơng đối lớn mới có điều kiện mở văn phòng đại diện ở nớc ngoài

- Thơng mại điện tử: Đây là công cụ xúc tiến đợc sử dụng nhiều nhất hiệnnay với chi phi rẻ và tầm ảnh hởng rộng khắp thế giới, tuy nhiên trong thời đạitràn ngập thông tin hiện nay để các đối tác chú ý đến mình không phải là dễ, th

điện tử bị xóa do chủ quan hay khách quan trớc khi đợc đọc là chuyện thờngngày vẫn hay diễn ra.

* Nhóm vĩ mô:

- Chính sách xuất nhập khẩu, việc quy định các mặt hàng xuất nhập khẩu

có hoặc không có điều kiện ảnh hởng rất nhiều đến hoạt động xuất nhập khẩucủa mỗi nớc, khi hàng hóa nào đó đợc xếp vào danh mục xuất khẩu có điều kiện

ví dụ nh hạn ngạch, kiểm dịch,… thì kim ngạch xuất khẩu hàng hóa sẽ bị hạn thì kim ngạch xuất khẩu hàng hóa sẽ bị hạnchế Vì vậy chính sách xuất nhập khẩu có thể tạo ra rào cản và cũng có thể tạo ramột công cụ kích thích rất có hiệu quả trong hoạt động xuất nhập khẩu

- Chính sách thuế - tài chính, nếu quy định mức thuế xuất nhập khẩu caohàng xuất nhập khẩu sẽ giảm, sử dụng công cụ này có thể điều chỉnh đợc mứcxuất nhập khẩu một cách nhanh chóng song để thay đổi một chính sách thuế cầnphải có thời gian xem xét một cách kỹ lỡng của các nhà quản lý cấp cao Chínhsách hỗ trợ về tín dụng xuất khẩu cũng tạo ra một thuận lợi lớn đơi với các doanhnghiệp xuất khẩu, khi đợc hỗ trợ vốn các công ty có thể tạo nguồn hàng xuấtkhẩu ổn định hơn, đồng thời có vốn để tổ chức chế biến hàng xuất khẩu gópphần nâng cao tỷ lệ hàng chế biến trong cơ cấu hàng xuất khẩu từ đó đem lạinhiều ngoại tệ hơn

- Chính sách hợp tác và đầu t, với chính sách khuyến khích sản xuất hàngxuất khẩu, khuyến khích đầu t trong và ngoài nớc có thể thu hút đợc nguồn vốnnhàn rỗi từ trong nớc cũng nh từ nớc ngoài thông qua các doanh nghiệp liêndoanh hoặc doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài Sử dụng công cụ chính sách này

có thể chủ động đa ra các u đãi đối với các nhà đầu t song với những chính sáchmới việc thực hiện là rất phức tạp

- Chính sách tiền tệ, việc điều chỉnh tỷ giá hối đoái có tác dụng nhanhchóng đối với hoạt động xuất nhập khẩu, khi tỷ giá hối đoái ở mức cao sẽ kíchthích xuất khẩu, khi tỷ giá hối đoái thấp sẽ hạn chế xuất khẩu Sử dụng công cụnày có thể nhanh chóng tăng kim ngạch xuất khẩu tuy nhiên với một nớc đangphát triển thì công cụ này cần đợc cân nhắc kỹ khi sử dụng vì nớc đang phát triểnnhập rất nhiều trang thiết bị từ thị trờng nớc ngoài vào trong nớc

II Tầm quan trọng của đẩy mạnh xuất nhập khẩu hàng hoá qua biên giới

đối với sự phát triển kinh tế xã hội tỉnh Điện Biên

1 Thúc đẩy nhịp độ tăng trởng kinh tế của tỉnh

Dới tác động của giao lu hàng hoá qua biên giới cơ cấu kinh tế tỉnh ĐiệnBiên sẽ có sự chuyển đổi theo hớng phát triển các ngành dịch vụ, du lịch, thơngmại, ngân hàng, vận tải, bu điện,… thì kim ngạch xuất khẩu hàng hóa sẽ bị hạn kích thích các ngành kinh tế phát triển theohớng thị trờng, tăng nhanh các sản phẩm công nghiệp, nông lâm nghiệp phục vụcho sản xuất

Sự phát triển hoạt động xuất nhập khẩu qua biên giới cùng với sự phâncông lao động và thơng mại nội địa sẽ tạo ra những đầu mối quan trọng về luồnghàng hoá, tiền tệ và giao thông Đồng thời sự phát triển của hoạt động xuất nhậpkhẩu hàng hoá qua biên giới sẽ làm hình thành các trung tâm thơng mại quốc tế,các trung tâm xúc tiến thơng mại.

Hiện nay hoạt động xuất nhập khẩu qua biên giới của tỉnh Điện Biên mớichỉ là những thơng vụ nhỏ lẻ chủ yếu do thơng nhân địa phơng thực hiện Khihoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá qua biên giới đợc đẩy mạnh hàng hoá luthông sẽ diễn ra với khối lợng lớn hơn và thờng xuyên hơn từ đó sẽ làm hìnhthành nhiều dịch vụ hỗ trợ nh dịch vụ vận tải, kho hàng, ngân hàng, khách sạnnhà hàng,… thì kim ngạch xuất khẩu hàng hóa sẽ bị hạnSự hình thành nhiều ngành nghề mới sẽ tác động tới nhịp độ tăng tr-ởng kinh tế của tỉnh theo hớng ngày càng phát triển vững chắc

2 Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Giao lu hàng hoá qua biên giới tác động đến nhiều mặt đời sống xã hộicủa tỉnh Điện Biên, tạo điều kiện để tỉnh đạt đợc các mục tiêu kinh tế xã hội Cơcấu kinh tế của tỉnh hiện nay nông nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng lớn, với sự pháttriển của hoạt đông xuất nhập khẩu hàng hoá qua biên giới sẽ thúc đẩy cơ cấukinh tế của tỉnh chuyển dịch theo hớng nâng cao tỷ trọng ngành dịch vụ Việctăng cờng hoạt động xuất nhập khẩu sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiêu thụnhững hàng hoá mà tỉnh đang khó khăn trong việc tìm đầu ra cho sản phẩm, bêncạnh đó cũng có thể nhập về những hàng hoá phục vụ cho sản xuất và tiêu dùng

mà bên Điện Biên khan hiếm ví dụ nh nguyên liệu cho chế biến gỗ xuất khẩu ta

có thể nhập từ các tỉnh bắc Lào Cùng với sự phát triển của xuất nhập khẩu hànghoá qua biên giới hệ thống các chợ biên giới dọc theo đờng biên sẽ thu hút nhiềulao động tham gia buôn bán từ đó nâng cao tỷ trọng ngành dịch vụ trong cơ cấukinh tế của tỉnh

3 Thúc đẩy các ngành kinh tế phát triển

3.1 Thúc đẩy sự phát triển của ngành sản xuất nông – lâm nghiệp lâm nghiệp

Điện Biên có đờng biên giới với Trung Quốc mà đây là một nớc lớn vớinhững thành tựu đáng nể trong lĩnh vực nông nghiệp nh việc tạo ra giống lúa lai

có năng xuất cao, có nhiều kinh nghiệm trong khôi phục rừng Những thành tựu

đó của nền nông nghiệp Trung Quốc là một cơ hội tốt để Điện Biên phát triểnngành nông nghiệp, hiện nay có nhiều giống nông nghiệp của họ đã đợc ápdụng tại Điện Biên nh giống lúa lai, các loại giống rau,… thì kim ngạch xuất khẩu hàng hóa sẽ bị hạnNhiều loại vật t phục

vụ cho nông nghiệp nh máy bơm, thức ăn gia súc, gia cầm, thuốc thú y và nhiềuloại vật t khác Vì vậy tỉnh cần phải có chiến lợc hợp tác lâu dài với Trung Quốctrong lĩnh vực này

3.2 Thúc đẩy sự phát triển các ngành công nghiệp và xây dựng

Trung Quốc có thế mạnh về các loại máy móc vì thế đây là điều kiệnthuận lợi cho sự phát triển công nghiệp của tỉnh đặc biệt là trong lĩnh vực khaikhoáng, công nghiệp chế biến nông sản xuất khẩu và chế biến thức ăn gia súc.Tuy chất lợng máy móc thiết bị của Trung Quốc hiện nay còn có nhiều d luậnkhông tốt xong nếu nhận xét một cách khách quan và tính toán đến hiệu quảkinh tế khi sử dụng thì tính khả thi khi nhập máy móc thiết bị từ nớc này vào

Điện Biên là rất lớn vì điều kiện kinh tế xã hội của tỉnh còn nhiều khó khăn

3.3 Thúc đẩy sự phát triển cơ sở hạ tầng vùng biên giới

Hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá qua biên giới phát triển sẽ kéo theo sựphát triển của nhiều ngành đặc biệt là xây dựng cơ bản và giao thông vận tải.Hàng hoá chu chuyển nhiều thì hệ thống đờng giao thông sẽ đợc đầu t mở rộng,

hệ thống chợ biên giới sẽ đợc đầu t xây mời hoặc nâng cấp và kéo theo đó là sựhình thành các kho hàng ở các cửa khẩu, khu kinh tế cửa khẩu từ đó cũng sẽ đợc

đầu t với cơ sở vật chất khang trang hơn

3.4 Thúc đẩy hoạt động du lịch phát triển

Khi xuất khẩu hàng hoá đợc đẩy mạnh các thủ tục xuất nhập khẩu xuấtnhập cảnh có nhu cầu phải đơn giản hoá khi đó việc đi lại qua đờng biên giới sẽ

dễ dàng hơn từ đó tạo ra sức hút với khách du lịch từ nớc bạn sang thăm quan vànghỉ mát

4 Cải thiện, nâng cao đời sống nhân dân các dân tộc trong tỉnh

Phát triển các hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoá qua biên giới tạo ranhiều ngành nghề mới góp phần giải quyết việc làm, tạo ra thu nhập nhiều hơncho nhân dân Một mặt nhân dân có thể tiêu thụ đợc hàng hoá mà mình sản xuất

ra mặt khác có thể tiêu dùng những hàng hoá đợc sản xuất từ nớc bạn với lợi íchkinh tế cao hơn so với tiêu dùng hàng hoá từ trong nớc sản xuất ở một số mặthàng Cùng với sự phát triển của cơ sở hạ tầng vùng biên giới nh giao thông vậntải, thông tin liên lạc tạo ra điều kiện cho nhân dân các vùng giao lu hàng hoámột cách thuận tiện hơn, sóng phát thanh truyền hình vơn tới những vùng biêntạo cho nhân dân đời sống tinh thần tốt hơn

Chơng II Thực trạng xúc tiến xuất khẩu qua biên giới

tỉnh Điện Biên

I Khái quát về sở thơng mại - du lịch Điện Biên

1 Quá trình hình thành và phát triển

Sở thơng mại- du lịch Điện Biên trớc đây là sở thơng mại- du lịch Lai

Châu đợc chính thức thành lập từ năm 1963 khi tỉnh Lai Châu đợc tách ra từ khu

tự trị Tây bắc và tái thành lập tỉnh Lai Châu Trải qua 41 năm hình thành và pháttriển đến đầu năm 2004 do yêu cầu quản lý tỉnh Lai Châu đợc tách ra thành haitỉnh Lai Châu và Điện Biên, từ đây sở thơng mại và du lịch Điện Biên cũng chínhthức đợc thành lập với 66 cán bộ công chức viên chức, cơ cấu bộ máy tổ chứccủa sở thơng mại - du lịch Điện Biên bao gồm một giám đốc, một phó giám đốc,một chi cục, một trung tâm xúc tiến, 5 phòng chức năng và các doanh nghiệptrực thuộc, cơ cấu bộ máy của sở đợc thể hiện rõ hơn qua sơ đồ 1

Sơ đồ 1: Cơ cấu bộ máy tổ chức của sở thơng mại- du lịch Điện Biên

2 Các lĩnh vực hoạt động của sở thơng mại-du lịch Điện Biên

Ban giám đốc Sở

Chi cục quản

lý thị trờng Các phòng chức năng Trung tâm xúc tiến

th-ơng mại

Các doanh nghiệp thuộc sở

Công ty thơng nghiệp Tuần Giáo

Công ty thơng nghiệp

Điện Biên

Công ty

du lịch tổng hợp tỉnh

Công ty thơng nghiệp tổng hợp tỉnh

- Sở thơng mại và du lịch Điện Biên có chức năng tham mu và giúp

UBND tỉnh Điện Biên quản lý nhà nớc về thơng mại và dịch vụ thơng mại trên

địa bàn tỉnh bao gồm các lĩnh vực lu thông hàng hóa trong nớc và xuất khẩu,nhập khẩu; xúc tiến thơng mại; cạnh tranh, chống độc quyền, chống bán phá giá;bảo vệ quyền lợi ngời tiêu dùng; quản lý thị trờng; hội nhập kinh tế - thơng mạiquốc tế; quản lý nhà nớc về các hoạt động thơng mại trên địa bàn tỉnh theo quy

định của pháp luật

- Thực hiện các quy định của Tổng cục du lịch và các bộ, ngành có liênquan về quản lý nhà nớc các hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh

- Trình UBND tỉnh ban hành các quyết định, chỉ thị về các lĩnh vực quản

lý nhà nớc của Sở theo quy định của pháp luật

- Trình UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch phát triển, kế hoạc năm năm vàhàng năm, các chơng trình, dự án về các lĩnh vực quan trọng thuộc phạm vi quản

lý nhà nớc của Sở phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của địa phơng

- Tổ chức chỉ đạo, kiểm tra đánh giá và tổng hợp tình hình thực hiện cácvăn bản quy định của pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chơng trình, dự án về th-

ơng mại đã đợc phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật

về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nớc về thơng mại của Sở

- Thực hiện việc đăng ký thành lập văn phòng đại diện, chi nhánh ở nớcngoài cho thơng nhân họat động có trụ sở chính trên địa bàn tỉnh, thực hiện đăng

ký hoạt động theo đăng ký của văn phòng đại diện, chi nhánh của thơng nhân

n-ớc ngoài trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật

- Quản lý lu thông hàng hóa trong nớc:

+ Tổ chức, hớng dẫn, kiểm tra thực hiện các cơ chế, chính sách lu thônghàng hóa và dịch vụ thơng mại bao gồm: chính sách mặt hàng, chính sách thơngnhân, chính sách thơng mại đối với miền núi, dân tộc ; kiểm tra theo dõi diễnbiến thị trờng, cung cấp thông tin và đề xuất giải pháp điều tiết lu thông hànghóa trong từng thời kỳ, bảo đảm cân đối cung cầu và ổn định giá cả, thị trờngphát triển lành mạnh, phục vụ đời sống nhân dân địa phơng

+ Xây dựng trình UBND tỉnh phê duyệt các quy hoạch, cơ chế, chính sáchphát triển mạng lới kết cấu hạ tầng thơng mại gồm: các loại hình chợ, các trungtâm thơng mại, hệ thống các siêu thị, hệ thống cửa hàng kinh doanh xăng dầu,hợp tác xã thơng mại, dịch vụ thơng mại, hệ thống đại lý thơng mại và các loạihình kết cấu hạ tầng thơng mại khác; hớng dẫn thực hiện khi đợc cấp thẩmquyền phê duyệt

+ Xây dựng và trình UBND tỉnh phê duyệt cơ chế, chính sách thơng nhânthuộc mọi thành phần kinh tế mở rộng mạng lới kinh doanh, phát triển các mối

quan hệ kinh tế trong quá trình lu thông, giữa lu thông với sản xuất, hình thànhcác kênh lu thông hàng hóa ổn định từ sản xuất đến tiêu dùng ở địa phơng.

+ Tổng hợp và xử lý các thông tin về thị trờng trên địa bàn tỉnh về tổngmức lu chuyển hàng hóa, tổng cung, tổng cầu, mức dự trữ lu thông và biến độnggiá cả của các mặt hàng thiết yếu, các mặt hàng chính sách đối với đồng bàomiền núi

+ Tổ chức và quản lý việc cấp các loại giấy phép chứng nhận về hàng hóa

lu thông trong nớc, dịch vụ thơng mại và các hoạt động kinh doanh thơng mạicủa các thơng nhân trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật

- Quản lý xuất khẩu, nhập khẩu:

+ Hớng dẫn và kiểm tra việc thực hiện các cơ chế, chính sách về xuấtnhập khẩu hàng hóa và buôn bán qua biên giới của thơng nhân trên địa bàn tỉnh

+ Duyệt kế hoạch xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp có vốn đầu t nớcngoài trên địa bàn tỉnh theo sự ủy quyền của bộ thơng mại

+ Theo dõi, tổng hợp, báo cáo tình hình thực hiện và kiến nghị sửa đổi cơchế chính sách xuất nhập khẩu cho phù hợp

- Xúc tiến thơng mại:

+ Xây dựng và trình UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch, kế hoạch, chơngtrình, dự án, đề án, cơ chế chính sách về xúc tiến thơng mại, xây dựng và pháttriển thơng hiệu hàng Việt Nam trên địa bàn tỉnh, chỉ đạo, hớng dẫn tổ chức thựchiện khi đợc ban hành

+ Xem xét, giải quyết việc thơng nhân tổ chức hoạt động khuyến mại dớicác hình thức theo quy định; thực hiện việc đăng ký tổ chức hội chợ, triển lãmthơng mại cho các thơng nhân sản xuất, kinh doanh trực tiếp tổ chức hội chợ trên

địa bàn tỉnh; duyệt kế hoạch tổ chức hội chợ, triển lãm trên địa bàn tỉnh cho

th-ơng nhân kinh doanh dịch vụ hội chợ, triển lãm thth-ơng mại

+ Thu thập, tổng hợp, xử lý và cung cấp các thông tin thơng mại phục vụcho các cơ quan quản lý và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh

- Giám sát, kiểm tra và xử lý các vi phạm pháp luật trong việc thực hiệncác quy định về quảng cáo thơng mại, hội chợ, triển lãm thơng mại, khuyến mại,giới thiệu hàng hóa trên địa bàn tỉnh

- Về cạnh tranh, chống độc quyền, chống bán phá giá và bảo vệ quyền lợingời tiêu dùng:

+ Trình UBND tỉnh phê duyệt các chơng trình, kế hoạch thực hiện các quy

định của pháp luật nhằm đảm bảo môi trờng cạnh tranh lành mạnh, bảo vệ ngờitiêu dùng trên địa bàn tỉnh; hớng dẫn, tổ chức và kiểm tra thực hiện khi đợc phêduyệt

+ Phát hiện và kiến nghị với các cơ quan liên quan sửa đổi và bổ sung theothẩm quyền về những văn bản đã đợc ban hành có nội dung không phù hợp vớiquy định của pháp luật cạnh tranh, gây hạn chế hoặc tạo sự phân biệt đối xửtrong kinh doanh trên địa bàn tỉnh.

+ Phối hợp với các cơ quan liên quan thanh tra, kiểm tra, điều tra, xử lý viphạm trong việc thi hành các quy định về cạnh tranh trong kinh doanh, thực hiệnkiểm soát độc quyền trong kinh doanh, các biện pháp tự vệ, chống bán phá giá,chống trợ cấp trên địa bàn tỉnh

+ Đợc yêu cầu các tổ chức, cá nhân trong tỉnh cung cấp thông tin, tài liệuphục vụ cho vệc thực hiện nhiệm vụ đợc giao

- Về quản lý thị trờng:

+ Thống nhất chỉ đạo công tác quản lý thị trờng trên địa bàn tỉnh

+ Trình UBND tỉnh phê duyệt chơng trình, kế hoạch về kiểm tra kiểm soátthị trờng, đấu tranh chống buôn lậu, bán hàng nhập lậu, hàng cấm, chống sảnxuất, buôn bán hàng giả, hàng kém chất lợng, hàng vi phạm quy định sở hữu trítuệ, chống hành vi đầu cơ, lũng đoạn thị trờng, gian lận thơng mại và các hành vikhác vi phạm pháp luật về thơng mại của các tổ chức cá nhân kinh doanh trên

địa bàn tỉnh; chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trờng thực hiện khi đợc ban hành

+ Thanh tra kiểm tra hoạt động của lực lợng quản lý thị trờng thuộc Sở;tiếp nhận và giải quyết các đơn th khiếu nại, tố cáo liên quan đến hoạt độngkiểm tra, xử lý vi phạm của công chức quản lý thị trờng theo quy định của phápluật

- Về hội nhập kinh tế - thơng mại quốc tế:

+ Trình UBND tỉnh các văn bản hớng dẫn thực hiện cơ chế chính sách vềhội nhập kinh tế - thơng mại quốc tế

+ Căn cứ chơng trình, kế hoạch quốc gia và tình hình thực tế địa phơngxây dựng và trình UBND tỉnh phê duyệt chơng trình, kế hoạch của tỉnh về hộinhập kinh tế - thơng mại quốc tế

+ Phổ biến, tuyên truyền, hớng dẫn thực hiện chơng trình, kế hoạch vàcác quy định về hội nhập kinh tế - thơng mại quốc tế

- Hớng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các dịch vụ công thuộc các lĩnh vựcquản lý của Sở; chịu trách nhiệm về các dịch vụ công do Sở tổ chức thực hiện

- Giúp UBND tỉnh quản lý nhà nớc đối với các doanh nghiệp, các tổ chứckinh tế tập thể và t nhân, các hội và các tổ chức phi chính phủ hoạt động trongcác lĩnh vực quản lý của Sở theo quy định của pháp luật

- Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ, bảo vệmôi trờng; thực hiện hợp tác quốc tế; xây dựng hệ thống thông tin, lu trữ t liệu vềcác lĩnh vực hoạt động của Sở theo quy định của pháp luật.

- Giúp UBND tỉnh chỉ đạo hớng dẫn UBND huyện, thị xã, thành phố trựcthuộc tỉnh thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nớc về ngành thơng mại và du lịch

- Thanh tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật, giải quyết khiếu nại, tố cáo,chống tham nhũng, tiêu cực và xử lý các vi phạm pháp luật về các lĩnh vực thuộcphạm vi quản lý cảu Sở theo quy định của pháp luật

- Báo cáo định kỳ 6 tháng, 01 năm hoặc đột xuất tình hình thực hiện lĩnhvực đợc phân công cho UBND tỉnh, Bộ Thơng mại và các cơ quan có thẩmquyền theo quy định của pháp luật

- Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ tiền lơng và cácchính sách, chế độ đãi ngộ, khen thởng, kỷ luật cán bộ, viên chức theo quy địnhcủa pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh; tổ chức đào tạo, bồi dỡng về chuyênmôn nghiệp vụ và phát triển nguôn nhân lực của ngành thơng mại địa phơng

- Quản lý tai chính, tài sản đợc giao và tổ chức thực hiện ngân sách đợcphân bổ theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND tỉnh

- Thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn khác theo sự phân công và ủyquyền của UBND tỉnh

II Tình hình xuất khẩu hàng hoá qua biên giới tỉnh Điện Biên giai đoạn 2002-2004

1 Kim ngạch xuất khẩu theo địa lý

Bảng 2.1: Kim ngạch xuất khẩu hàng hoá trên địa bàn tỉnh Điện Biên

-Xuất khẩu do địa

- Tỉnh khác xuất khẩu 17.229,169 89,41% 48392.2 98,33% 364 46,25%

Nguồn: Sở Thơng mại – lâm nghiệp Du lịch Điện Biên

Bảng 2.2 Kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của tỉnh Điện Biên giai đoạn

- Doanh nghiệp nhà

nớc xuất khẩu 376,232 18,43% 135 16,38% 221,2 52,3%

- Các thành phần

kinh tế khác 1.665,157 81,57% 689 83,62% 201,8 47,7%

Nguồn: Sở Thơng mại – lâm nghiệp Du lịch Điện Biên

- Năm 2002 tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá trên địa bàn tỉnh đạt19.270,5858 ngàn USD trong đó xuất khẩu của địa phơng đạt 2.041,389 ngànUSD chiếm 10,59% tổng kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn tỉnh

Doanh nghiệp nhà nớc xuất khẩu đạt 376,232 ngàn USD chiếm 18,43%tổng giá trị hàng hoá xuất khẩu của tỉnh

Các thành phần kinh tế khác xuất khẩu đạt 1.665,157 ngàn USD chiếm81,57%

Xem xét cơ cấu xuất khẩu trên địa bàn tỉnh Điện Biên năm 2002 ta có thểthấy kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn còn rất nhỏ Tỷ trọng hàng hoá xuất khẩucủa địa phơng chiếm 10,59% trong tổng kim ngạch xuất khẩu cho thấy hàng hoá

do tỉnh tự sản xuất và xuất khẩu còn ít, chủ yếu hàng hoá xuất khẩu trên địa bàntỉnh đợc sản xuất từ tỉnh khác trong nớc đợc xuất qua cửa khẩu của tỉnh sang cácnớc Lào và Trung Quốc

Xuất khẩu của thành phần kinh tế nhà nớc chiếm 18,43%, xuất khẩu củacác thành phần kinh tế ngoài quốc doanh chiếm 81,57% cho thấy 2 điều Thứnhất chứng tỏ cơ chế thị trờng thông thoáng tạo môi trờng thuận lợi cho sự pháttriển của thành phần kinh tế cá thể, hợp tác xã Thứ hai cho thấy sự yếu kém củadoanh nghiệp nhà nớc trong xuất khẩu hàng hoá, sở dĩ có thể nói nh vậy vì ở

Điện Biên việc xuất khẩu hàng hoá do các doanh nghiệp nhà nớc đóng vai tròchủ đạo, các doanh nghiệp nhà nớc thờng đợc giao chỉ tiêu xuất khẩu với quy môlớn và thờng xuyên, còn các thành phần kinh tế khác chỉ thực hiện những thơng

vụ nhỏ lẻ mang tính chất thời vụ do thiếu vốn và không có điều kiện tìm hiểuthông tin thị trờng nh các doanh nghiệp nhà nớc Tuy nhiên số doanh nghiệp nhànớc trên địa bàn tỉnh không lớn do đó kim ngạch xuất khẩu của các doanhnghiệp nhà nớc trong cơ cấu xuất khẩu hàng hóa của tỉnh thờng không lớn

Qua bảng 2.3 dới đây ta có thể thấy mức độ hoàn thành kế hoạch xuấtkhẩu hàng hoá của doanh nghiệp nhà nớc là rất thấp, có một mặt hàng duy nhấtvợt kế hoạch là hàng bách hoá Điều này cho thấy rõ hơn sự yếu kém của hànghoá địa phơng vì hàng bách hoá chủ yếu là hàng sản xuất từ các tỉnh thành kháctrong nớc đợc công ty nhập về rồi đem xuất khẩu sang nớc bạn Các thành phầnkinh tế ngoài quốc doanh chủ yếu xuất các mặt hàng tiêu dùng nh: thuốc lá,bánh kẹo, thuốc lá,… thì kim ngạch xuất khẩu hàng hóa sẽ bị hạn

Bảng 2.3: Thực hiện xuất khẩu năm 2002 của công ty xuất nhập khẩu

Nguồn: Sở Thơng mại – lâm nghiệp Du lịch Điện Biên

Tuy nhiên hoạt động xuất nhập khẩu của tỉnh trong năm 202 đã đạt kếtquả khá cao so với những năm trớc đây do có sự tác động tích cực của quyết

định 17/2001/QĐ-TTG tháng 12/2001 của thủ tớng chính phủ cho phép LaiChâu áp dụng chính sách khu kinh tế cửa khẩu đối với hai cửa khẩu Tây Trang

và Ma Lù Thàng Tạo điều kiện cho hai cửa khẩu của tỉnh phát triển hoạt độngxuất nhập khẩu một cách sôi động Mặt khác do sự thay đổi của chính sách xuấtnhập khẩu Trung Quốc đã tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp của ViệtNam xuất khẩu hàng hoá Năm 2002 hàng hoá xuất khẩu qua 2 cửa khẩu TâyTrang và Ma Lù Thàng tăng 300% so với thực hiện năm 2001

- Năm 2003 tổng kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn tỉnh đạt 49.261,2 ngànUSD so với năm 2002 tăng 2,55 lần Trong đó xuất khẩu của địa phơng đạt 824ngàn USD đạt 2,96% so với kế hoạch tỉnh giao ( 2.500 ngàn USD) và chỉ chiếm1,67% tổng kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn tỉnh so với thực hiện năm 2002 chỉ

đạt 40% Xuất khẩu của thành phần kinh tế nhà nớc đạt 135 ngàn USD chỉ đạt19,28% kế hoạch, bằng 36,67% so với thực hiện năm 2002 và bằng 16,38% kimngạch xuất khẩu của tỉnh Xuất khẩu của các thành phần kinh tế ngoài quốcdoanh đạt 689 ngàn USD bằng 83,62% kim ngạch xuất khẩu của tỉnh bằng4,14% so với thực hiện năm 2002

Nh vậy năm 2003 tổng kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn tỉnh có mức tăng

đột phá 2,5 lần song kim ngạch xuất khẩu hàng hoá của tỉnh đều không đạt đợc

kế hoạch và so với thực hiện năm 2002 đều kém hơn rất nhiều Hàng hoá xuấtkhẩu trên địa bàn tỉnh tăng là do chính sách thông thoáng của khu kinh tế cửakhẩu phát huy làm cho hoạt động buôn bán hàng hoá qua cửa khẩu diễn ra ngàycàng sôi động còn kim ngạch xuất khẩu của tỉnh đạt ở mức thấp do nhữngnguyên nhân chủ yếu sau:

- Các doanh nghiệp và thơng nhân tham gia hoạt động xuất nhập khẩu củatỉnh mới chủ yếu buôn bán nhỏ nhất thời, cha năng động và tạo ra đợc bạn hàng

và thị trờng lâu dài

- Tổ chức sản xuất hàng hoá xuất khẩu của các tổ chức, doanh nghiệp vànhân dân cha đợc quan tâm, hầu hết các mặt hàng chủ lực theo nghị quyết củatỉnh cha đợc xuất khẩu

- Chỉ tiêu kế hoạch xuất nhập khẩu cha đợc giao đến tận doanh nghiệp

- Công tác thông tin xúc tiến thơng mại, tìm kiếm thị trờng, bạn hàng xuấtkhẩu hàng hoá tham gia hội chợ, triển lãm quảng bá còn hạn chế.

- Công tác triển khai các dự án theo nghị quyết xuất khẩu mà tỉnh đã đề racòn rất chậm, cha có giải pháp, biện pháp cụ thể nhằm thúc đẩy xuất khẩu hànghoá của địa phơng

- Công tác quản lý nhà nớc về hoạt động xuất nhập khẩu còn nhiều bất cậpcha ban hành đợc các chính sách của địa phơng về hoạt động xuất nhập khẩu nh

hỗ trợ vốn; u đãi về đất, thuế, thởng xuất khẩu

- Khu kinh tế cửa khẩu Tây Trang còn trong giai đoạn hoàn chỉnh quyhoạch tổng thể phát triển khu kinh tế cửa khẩu, các chính sách về u đãi đầu t,chính sách khuyến khích đầu t sản xuất, xuất nhập khẩu hàng hoá, chính sách th-ởng môi giới đầu t cha đợc xây dựng và ban hành ảnh hởng không nhỏ đến hiệuquả hoạt động xuất nhập khẩu của tỉnh cha tạo đợc hành lang thông thoáng đểkhuyến khích các doanh nghiệp và thơng nhân tham gia xuất khẩu

- Năm 2004 tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá trên địa bản tỉnh ĐiệnBiên đạt 787 ngàn USD so với năm 2003 bằng 1,6% Trong đó xuất khẩu của địaphơng đạt 423 ngàn USD bằng 53,75% tổng kim ngạch xuất khẩu trên địa bàntỉnh và bằng 51,33% so với thực hiện năm 2003 Xuất khẩu của doanh nghiệpnhà nớc đạt 221,2 ngàn USD chiếm 52,3% tổng kim ngạch xuất khẩu của địa ph-

ơng và bằng 163,85% so với thực hiện năm 2003 Xuất khẩu của thành phầnkinh tế ngoài quốc doanh đạt 201,8 ngàn USD chiếm 47,7% kim ngạch xuấtkhẩu hàng hoá của tỉnh so với thực hiện năm 2003 bằng 29,29%

Kim ngạch xuất khẩu hàng hoá qua địa bàn tỉnh, kim ngạch xuất khẩu củatỉnh so với thực hiện năm 2003 đạt rất thấp do tỉnh Điện Biên mới đợc tách ra từtỉnh Lai Châu tiến hành hạch toán kinh tế riêng, cửa khẩu Ma Lù Thàng naythuộc về Lai Châu là cửa khẩu quốc gia với Trung Quốc hàng hoá lu thông quacửa khẩu này có khối lợng lớn hơn so với cửa khẩu Tây Trang của Điện Biên.Mặt khác các mặt hàng chủ lực xuất khẩu của Điện Biên cha đợc tổ chức sảnxuất và xuất khẩu Điện Biên vẫn là tỉnh nghèo điểm xuất phát thấp kinh tế chậmphát triển, sản xuất hàng hoá cha phát triển, sản xuất với quy mô nhỏ hàng hoásức cạnh tranh thấp trên thị trờng hàng hoá xuất nhập khẩu ngèo nàn, giá trị nhỏ,sức mua thị trờng các tỉnh Bắc Lào còn nhiều hạn chế Sau khi chia tách tỉnhtiềm năng về khai thác khoáng sản quặng các loại nh đồng, chì, đá đen các mặthàng chủ lực trong chơng trình XNK nh chè, thảo quả, tập trung chủ yếu ở tỉnhLai Châu

2 Kim ngạch xuất khẩu hàng hoá theo mặt hàng

Bảng 2.4: Kim ngạch xuất khẩu hàng hoá của tỉnh Điện Biên giai đoạn

2002 – lâm nghiệp 2004 theo mặt hàng

-Nguồn: Sở Thơng mại – lâm nghiệp Du lịch Điện Biên

- Năm 2002 mặt hàng xuất khẩu của địa phơng đạt 29185 USD chiếm tỷtrọng 1,42% trong tổng giá trị hàng hoá xuất khẩu của tỉnh, các mặt hàng nh ngôgiống, giềng khô, bông chít, cỏ tóc tiên, quặng chì, đá đen, song mây Mặt hàngkhai thác từ nguồn hàng trong nớc và nhập khẩu để xuất khẩu; trị giá hàng hoáxuất khẩu đạt 1.387.806 USD chiếm tỷ trọng 67,98% trong tổng kim ngạch xuấtkhẩu của tỉnh chủ yếu là các mặt hàng nh: bột giặt, thuốc lá, bánh kẹo, gỗ vánsàn, san nhân, hàng bách hoá Mặt hàng do thơng nhân địa phơng liên kết vớicác thơng nhân tỉnh khác để xuất khẩu đạt 624.398 USD chiếm tỷ trọng 30,6%tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá của tỉnh chủ yếu là những mặt hàng nh cao

su thun khoanh, cá mực muối, hoa hoè

- Năm 2003 mặt hàng xuất khẩu do địa phơng sản xuất đạt 186.295 USDchiếm 22,6% trong tổng hàng hoá xuất khẩu của tỉnh vẫn là những mặt hàng cũ

nh 2002 Mặt hàng do khai thác từ trong nớc và nhập khẩu để xuất khẩu đạt67,705 ngần USD chiếm tỷ trọng 77,4% tổng giá trị hàng hoá xuất khẩu của tỉnhcũng là những mặt hàng truyền thống nh trớc

Năm 2004 các mặt hàng xuất khẩu của tỉnh không có gì mới vẫn là nhữngmặt hàng truyền thống đợc khai thác từ các nguồn hàng nh những năm trớc.Riêng các mặt hàng nh quặng, giềng khô, bông chít là những mặt hàng xuấtkhẩu của tỉnh Lai Châu thực hiện với thị trờng Trung Quốc

Qua bảng số liệu mặt hàng xuất khẩu thời kỳ 2002 – lâm nghiệp 2004 ta có thể thấynhững mặt hàng mà tỉnh xếp vào hàng chủ lực xuất khẩu mới chỉ có một số songcòn nhỏ bé về mặt lợng Các mặt hàng mà tỉnh có thể phát huy thế mạnh là nôngsản, đá đen và đồ gỗ

3 Kim ngạch xuất khẩu hàng hóa theo thị trờng

Bảng 2.5: Kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của tỉnh Điện Biên giai đoạn

2002 – lâm nghiệp 2004 theo thị tr ờng xuất khẩu

Tỷ trọng (%)

Kim ngạch

Tỷ trọng (%)

Kim ngạch

Tỷ trọng (%)

Thành phố Điện Biên Phủ cách cửa khẩu quốc gia Tây Trang hơn 30km,

đây là thị trờng chính cho xuất khẩu hàng hoá của tỉnh hiện nay, trớc đây khi chatách tỉnh thì có cửa khẩu Ma Lù Thàng thông với Trung Quốc hàng hoá của tỉnhxuất qua cửa khẩu này là chủ yếu Qua bảng 2.6 dới đây ta sẽ thấy đợc rõ hơnnhững mặt hàng mà tỉnh Điện Biên đã xuất khẩu sang thị trờng này trong thờigian qua

Bảng 2.6 Kết quả thực hiện xuất khẩu qua cửa khẩu Tây Trang giai đoạn

Nguồn: Sở Thơng mại – lâm nghiệp Du lịch Điện Biên

3.2 Thị trờng Trung Quốc

Thị trờng Trung Quốc, trớc đây khi cha tách tỉnh đây là thị trờng chủ yếucho hàng hoá xuất khẩu của tỉnh với các hàng nh quặng, lâm sản Hiện nay tỉnh

Điện Biên chỉ có cửa khẩu nhỏ giáp với Trung Quốc là cửa khẩu A Pa Chải, khốilợng hàng hoá đi qua cửa khẩu này còn cha đáng kể

3.3 Thị trờng khác

Thị trờng khác nh Đài Loan, Nhật Bản kim ngạch xuất khẩu của ĐiệnBiên sang các thị trờng này còn nhỏ bé tuy nhiên đây là những thị trờng tiềmnăng cho xuất khẩu các sản phẩm gỗ và bột giấy của Điện Biên Năm 2003những thị trờng này chỉ chiếm 1% kim ngạch xuất khẩu hàng hoá của tỉnh.

Nh vậy thị trờng chủ yếu cho xuất khẩu hàng hoá của tỉnh Điện Biên làLào, Trung Quốc, Đài Loan là những thị trờng chủ yếu cho xuất khẩu hàng hoácảu tỉnh, các thị trờng khác chiếm tỷ trọng rất nhỏ trong cơ cấu thị trờng xuấtkhẩu hàng hoá Thực trạng này là do sau khi tách tỉnh cửa khẩu biên giới chủyếu giáp với Lào, hoạt động xuất nhập khẩu của tỉnh lại diễn ra chủ yếu là quabiên giới, các thị trờng khác tỉnh cha xuất khẩu hàng hoá một cách trực tiếp màmới chỉ thực hiện qua trung gian do đặc thù địa lý của tỉnh nằm quá xa cảng biểnnên việc xuất khẩu hàng hoá theo con đờng này quả thực là rất kho cho cácdoanh nghiệp trong tỉnh, ngoài ra trình độ kinh doanh xuất nhập khẩu của cán bộdoanh nghiệp trong tỉnh còn hạn chế

4 Một số doanh nghiệp tham gia xuất khẩu trên địa bàn tỉnh Điện Biên

Các doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập khẩu của tỉnh Điện Biên

có thể chia theo ba nhóm, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế nhà nớc, doanhnghiệp t nhân và thơng nhân nhỏ

- Doanh nghiệp nhà nớc tham gia xuất khẩu gồm có: Công ty xuất nhậpkhẩu tổng hợp tỉnh Điện Biên, Công ty xuất nhập khẩu và dịch vụ thơng mại,Công ty liên doanh đá, Công ty cây công nghiệp, Công ty khoáng sản, Công tythơng nghiệp tổng hợp tỉnh, Công ty thơng nghiệp Điện Biên Trong số nhữngcông ty này có công ty xuất nhập khẩu tổng hợp tỉnh và công ty xuất nhập khẩu

và dịch vụ thơng mại là hai công ty tơng đối có tiềm lực trong xuất nhập khẩuhàng hoá và đóng vai trò là những đầu mối xuất nhập khẩu hàng hoá trong tỉnh,các công ty khác chủ yếu kinh doanh chủ yếu hớng vào thị trờng trong nớc, kimngạch hàng hoá xuất khẩu của những công ty này thờng chiếm tỷ trọng nhỏtrong doanh thu kinh doanh

- Doanh nghiệp t nhân tham gia xuất khẩu gồm có; doanh nghiệp t nhânPhơng Oanh, doanh nghiệp t nhân Phơng Thuý, doanh nghiệp t nhân Hồng Vân.Những doanh nghiệp này tham gia xuất khẩu với số lợng hàng hoá tơng đối lớn,chủ động trong hoạt động kinh doanh về các vấn đề nh vốn, mặt hàng và thị tr-ờng và họ có tiềm lực tài chính khá mạnh so với các doanh nghiệp tham gia xuấtkhẩu của tỉnh

- Thơng nhân tham gia xuất nhập khẩu hàng hoá, những thơng nhân nàyhầu hết là những ngời buôn bán nhỏ, kinh doanh theo thời vụ, vốn nhỏ, họ kinhdoanh chủ yếu là mặt hàng tiêu dùng

III Thực trạng các giải pháp nhằm đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoá qua biên giới của sở thơng mại du lịch tỉnh Điện Biên

1.2 Chính sách thu hút vốn đầu t

Mặc dù luật khuyến khích đầu t trong nớc và luật đầu khuyến khích đầu tnớc ngoài tại Việt Nam đã đợc ban hành và có những thông t hớng dẫn việc thihành luật một cách cụ thể song với đặc thù của một tỉnh miền núi khả năng cạnhtranh để có những dự án đầu t là rất kém tỉnh Điện Biên đã ban hành nhữngchính sách u đãi thu hút đầu t riêng Nhìn chung những chính sách u đãi thu hút

đầu t mà tỉnh đa đều thuộc những chính sách u tiên cao nhất mà luật đầu t tạiViệt Nam đa ra ngoài những u tiên đó tỉnh còn đa ra những u đãi riêng nh chínhsách thuế, chính sách đất đai Đối với các dự án đầu t nớc ngoài trên địa bàn tỉnh

sẽ đợc hởng những u đãi:

Miễn giảm tiền thuê đất: Miễn giảm tiền thuê đất trong thời gian xây dựngcơ bản Miễn trong 11 năm kể từ khi dự án hoàn thành xây dựng cơ bản đi vàohoạt động Dự án trồng rừng miễn giảm 90% trong suốt thời gian thực hiện cònlại của dự án Các dự án đầu t vào lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu t, ngoàithời hạn miễn giảm quy định trên còn đợc ngân sách địa phơng hỗ trợ 40% sốtiền thuế thuê đất thực nộp trong suốt thời gian thực hiện còn lại của dự án

u đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp Các dự án thuộc đối tợng đặc biệt utiên khuyến khích đầu t đợc miễn 8 năm thuế thu nhập kể từ khi có thu nhập chịu

thuế và đợc ngân sách tỉnh hỗ trợ trở lại 30% số thuế thu nhập doanh nghiệp thựcnộp trong suốt thời gian thực hiện còn lại của dự án Đợc hoàn 100% thuế thunhập doanh nghiệp nếu tái đầu t trên địa bàn tỉnh, nếu chuyển lợi nhuận ra nớcngoài nhà đầu t phải nộp 3% khoản lợi nhuận chuyển ra Đợc chuyển lỗ quyếttoán năm trớc để trừ vào lợi nhuận chịu thuế năm tiếp theo trong thời gian tối đa

5 năm

Tỉnh sẽ hỗ trợ bằng ngân sách cho xây dựng cơ sở hạ tầng ngoài hàng ràobao gồm đờng giao thông, cấp điện, cấp thoát nớc, với mức: Hỗ trợ 100% nếu dự

án đầu t tại các cụm, khu công nghiệp, du lịch tập trung đợc quy hoạch của tỉnh

Đối với các dự án đầu t ngoài cụm, khu công nghiệp, du lịch tập trung của tỉnh

đợc hỗ trợ không quá 10% tổng mức đầu t của dự án nếu các dự án đầu t trên địabàn thành phố Điện Biên Phủ, các khu đô thị từ cấp V trở lên Hỗ trợ tối đa 20%tổng mức đầu t của dự án nếu dự án đầu t trên các địa bàn không thuộc 2 quy

định trên

Với chính sách u đãi đầu t nh vậy sẽ thu hút ngày càng nhiều các dự án

đầu t của các thành phần kinh tế trong và ngoài nớc tham gia vào hoạt động sảnxuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh, từ đó nâng cao chất lợng và giá trị cho hànghóa xuất khẩu của tỉnh Điện Biên

1.3 Chính sách tạo nguồn hàng xuất khẩu

Tỉnh đã đa ra chơng trình quy hoạch sản xuất các mặt hàng xuất khẩu chủyếu nh sản phẩm gỗ, đá, chè và cà phê Tỉnh chủ trơng đầu t vốn vào các vùngsản xuất hàng hoá tập trung các mặt hàng xuất khẩu chủ lực Đẩy nhanh tiến độxây dựng quy hoạch, dự án vùng sản xuất hàng hoá xuất khẩu nh: chè cây cao( Tủa chùa, Điện biên đông ), rừng nguyên liệu phục vụ nhà máy chế biến bộtgiấy, nhà máy ván sợi ép và măng xuất khẩu; Dự án ngô, đậu tơng (huyện Tuầngiáo ), tinh bột sắn, bột giấy ,dự án thăm dò và khai thác khoáng sản Khuyếnkhích các DN đầu t vào công nghệ chế biến, bảo quản cho khâu sau thu hoạch để

đảm bảo chất lợng giá trị của sản phẩm xuất khẩu trên thị trờng tích cực chuyểndịch cơ cấu hàng xuất khẩu Với chính sách nguồn hàng đã đề ra tỉnh sẽ có hànghóa xuất khẩu ổn định đem lại đời sống ngày một nâng cao cho nhân dân cácdân tộc trong tỉnh

1.4 Chơng trình xuất khẩu hàng hoá đến 2010

Đại hội đảng bộ tỉnh lần X đã đa ra nghị quyết xuất khẩu hàn hoá đến năm

2010 Phấn đấu giai đoạn 2006 - 2010 đạt tốc độ tăng trởng xuất khẩu bình quân

là 30,1%/năm Giá trị xuất khẩu đến năm 2005 tăng 11,7 lần so với năm 2000;

đến năm 2010 tăng 3,66 lần so với năm 2005 Tỷ trọng kim ngạch xuất khẩutăng từ 0,4% năm 2000 lên 6,7% vào năm 2010 trong tổng GDP Mặt hàng xuấtkhẩu chủ yếu tập trung vào một số hàng nông, lâm sản, chế biến công nghiệp,

dịch vụ có thế mạnh Mặt hàng sản xuất và khai thác trong tỉnh đề xuất nh: chèchế biến, thảo quả, măng, giấy đế, ván sợi ép, đá đen, gạch tuynel, đất hiếm,than cốc, quặng chì, quặng ăngtimon , khuyến khích, tạo hành lang pháp lýthông thoáng cho các mặt hàng sản xuất trong nớc tham gia xuất khẩu trên địabàn tỉnh Thực hiện xuất khẩu lao động khi cần thiết theo luật định Với nghịquyết này sẽ tạo điều kiện rất thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu hàng hoávì các dự án sản xuất hàng xuất khẩu sẽ đợc u tiên đầu t vốn cho hoạt động sảnxuất hàng xuất khẩu, đồng thời tỉnh sẽ đa ra nhiều chính sách u đãi hơn nữa đốivới thu hút vốn đầu t sản xuất kinh doanh hàng xuất khẩu.

2 Các phơng pháp xúc tiến khác

- Chơng trình quy hoạch khu kinh tế cửa khẩu Tây Trang và trung tâm

th-ơng mại quốc tế Pom Lót đang trong quá trình triển khai thực hiện

- Công tác thị trờng: Bên cạnh việc tiếp tục củng cố và tăng cờng chỗ đứngtại các thị trờng đã có, tỉnh xúc tiến đẩy nhanh việc mở rộng thị trờng nhằm tạokhâu đột phá về tăng trởng kim ngạch xuất khẩu vào thị trờng Trung Quốc, Lào,Thái Lan và các nớc khác trong khu vực Đông Nam á

- Chính sách khuyến khích xuất khẩu đối với các doanh nghiệp nh thởngvợt kim ngạch năm trớc, thởng xuất khẩu sang thị trờng mới,… thì kim ngạch xuất khẩu hàng hóa sẽ bị hạn cha đợc banhành nên không thu hút các doanh nghiệp tham gia một cách sôi động vào hoạt

động xuất khẩu

- Sở thơng mại đã tổ chức một số hội chợ quốc tế và tham dự một số hộichợ nh hội chợ quốc tế Đà Nẵng, hội chợ quốc tế Lai Châu, hội chợ quốc tếLuông Pha Bang

- Sở thơng mại- du lịch Điện Biên đă xây dựng đợc website riêng để quảngbá hình ảnh địa phơng, giới thiệu tiềm năng của địa phơng song còn cha cập nhật

đợc nhiều thông tin

3 Đội ngũ tham gia công tác xúc tiến

Sở thơng mại - du lịch Điện Biên có một trung tâm xúc tiến thơng mại trựcthuộc, nhìn chung cán bộ làm công tác xúc tiến số lợng còn ít, số cán bộ côngtác tại trung tâm xúc tiến thơng mại là 6 ngời, mỗi cán bộ phải kiêm nghiệmnhiều việc Kinh nghiệm thị trong công tác xúc tiến còn hạn chế Hơn nữa kinhphí cho hoạt động xúc tiến thơng mại trên địa bàn còn hạn hẹp Đối với cácdoanh nghiệp tham gia xuất nhập khẩu công tác đầu t vào tìm kiếm thông tin thịtrờng xuất khẩu hàng hóa còn nhiều bất cập, các doanh nghiệp cha đa hoạt độngkinh doanh xuất nhập khẩu lên vị trí u tiên mà còn chú trọng vào thị trờng nội

địa nhiều hơn

4 Năng lực kinh doanh xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp