báo cáo thực tập tại Viễn thông đà nẵng

Đà Nẵng là tỉnh nằm ở cửa ngõ phía đông bắc của Tổ quốc, điểm đầu của con đường huyết mạch ( quốc lộ 1A) nối Việt Nam với nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa và từ đó đến với các nước châu Âu. Với vị trí địa lý thuận lợi về kinh tế và vô cùng quan trọng về an ninh quốc phòng, Đà Nẵng trở thành đầu mối quan trọng trong giao lưu kinh tế, văn hoá – xã hội và hợp tác kinh tế quốc tế. Cùng với sự phát triển của tỉnh Đà Nẵng là sự đóng ghóp không nhỏ của Viễn Thông Đà Nẵng

Vô tuyến điệnSản xuất kinh doanhViễn thông

Sửa chữa lớnSửa chữa thường xuyên

Hồ sơ mời thầu

Hồ sơ dự thầu

Hồ sơ đề xuất

DANH MỤC BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ

LỜI CAM ĐOAN 105

LỜI NÓI ĐẦU

Đà Nẵng là tỉnh nằm ở cửa ngõ phía đông bắc của Tổ quốc, điểm đầu của conđường huyết mạch ( quốc lộ 1A) nối Việt Nam với nước Cộng hoà nhân dân TrungHoa và từ đó đến với các nước châu Âu Với vị trí địa lý thuận lợi về kinh tế và vôcùng quan trọng về an ninh - quốc phòng, Đà Nẵng trở thành đầu mối quan trọngtrong giao lưu kinh tế, văn hoá – xã hội và hợp tác kinh tế quốc tế Cùng với sự pháttriển của tỉnh Đà Nẵng là sự đóng ghóp không nhỏ của Viễn Thông Đà Nẵng

Viễn thông Đà Nẵng (VNPT Đà Nẵng) là đơn vị thành viên của Tập đoàn Bưuchính – Viễn thông Việt Nam, được tách ra từ Bưu điện Đà Nẵng từ năm 2008 Vớivai trò quan trọng của mình trong lĩnh vực công nghệ thông tin và truyền thông,Viễn Thông Đà Nẵng là một trong những đơn vị chủ lực của tỉnh, có những đóngghóp không nhỏ vào sự phát triển kinh tế- xã hội và đảm bảo an ninh quốc phòngcủa tỉnh cũng như của cả nước

Trong hoạt động đầu tư phát triển, Viễn Thông Đà Nẵng vẫn luôn coi trọnghoạt động đấu thầu và đây cũng là hoạt động thường xuyên, phổ biến của đơn vị

Hoạt động đấu thầu trong những năm qua đã có những đóng ghóp không nhỏ vào sựphát triển ngày càng cao và ổn định của Viễn Thông Đà Nẵng, góp phần giúp chođơn vị nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, đảm bảo chất lượng các hoạt động sản xuất

và cung cấp dịch vụ, ngày càng nâng cao uy tín và năng lực cạnh tranh của đơn vịtrên địa bàn tỉnh Đà Nẵng

Được sự giới thiệu của khoa Đầu Tư – Trường đại học Kinh tế Đà Nẵng, em

đã được về Viễn Thông Đà Nẵng thực hiện công tác thực tập Sau một thời gian làmquen với công việc tại Viễn Thông Đà Nẵng và được sự chỉ bảo nhiệt tình của các

cô chú, anh chị tại Viễn Thông Đà Nẵng, đồng thời nhận thức rõ được tầm quantrọng của hoạt động đấu thầu đối với đơn vị, em đã hoàn thành luận văn thực tập

“Hoàn thiện Công tác tổ chức đấu thầu tại Viễn Thông Đà Nẵng”

Nội dung luận văn gồm 2 phần chính:

- Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu tại Viễn Thông Đà Nẵng

- Một số giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu cho Viễn Thông Đà Nẵng

Em xin chân thành cảm ơn cô giáo- TS Huỳnh Minh - giảng viên trường ĐạiHọc Kinh Tế Đà Nẵng, và các cô chú, anh chị tại Viễn Thông Đà Nẵng đã nhiệt tìnhchỉ dẫn và giúp đỡ để em có được nghiên cứu và hoàn thành luận văn thực tập này.

Do kiến thức và kinh nghiệm còn hạn chế nên bài luận văn có thể không tránhkhỏi những thiếu sót Em rất mong nhận được đóng góp của quý thầy cô để bài luậnvăn của em được hoàn thiện hơn

CHƯƠNG I - THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU TẠI

Tập đoàn Bưu chính – Viễn thông Việt Nam – VNPT, tiền thân là Bưu điệnViệt Nam, kế thừa truyền thống anh hùng của các thế hệ đi trước; một lòng trungthành, dũng cảm, tận tụy với Đảng với Tổ quốc; nguyện đem mọi sức lực, trí tuệxây dựng đất nước, phục vụ nhân dân

Viễn thông Đà Nẵng (VNPT Đà Nẵng), đơn vị thành viên của Tập đoàn Bưuchính – Viễn thông Việt Nam, là đơn vị anh hùng trong kháng chiến chống Pháp vàchống Mỹ; được tách ra từ Bưu điện Đà Nẵng, theo quyết định số 648/QĐ –TCCB/HĐQT ngày 06/12/2007, của Tập đoàn Bưu chính – Viễn thông Việt Nam.Viễn thông Đà Nẵng là đơn vị thành viên thuộc Tập đoàn Bưu chính Viễnthông Việt Nam (VNPT) đảm nhận cung cấp các dịch vụ Viễn thông và Công nghệthông tin trên địa bàn tỉnh Đà Nẵng

Các ngành nghề kinh doanh của Viễn thông Đà Nẵng bao gồm:

- Kinh doanh các dịch vụ viễn thông đường trục

- Kinh doanh các dịch vụ viễn thông – công nghệ thông tin;

- Kinh doanh các dịch vụ quảng cáo;

- Kinh doanh các dịch vụ truyền thông;

- Tư vấn, lắp đặt, bảo dưỡng các công trình viễn thông – công nghệthông tin;

- Sản xuất, kinh doanh, xuất nhập khẩu, cung ứng vật tư, thiết bị viễnthông – công nghệ thông tin;

- Cho thuê văn phòng

Triết lý kinh doanh: Là thành viên của Tập đoàn Bưu chính – Viễn thông ViệtNam (VNPT),Tập đoàn số 1 quốc gia về Bưu chính Viễn thông và công nghệ thông

tin Viễn thông Đà Nẵng tự hào được thừa hưởng và phát triển các giá trị cốt lõitrong triết lý kinh doanh của VNPT

Giá trị mang tính Nhân văn: Giá trị tốt đẹp nhất Viễn thông Đà Nẵng hướngtới là phục vụ khách hàng một cách tốt nhất,mang lại lợi ích cho đối tác, đóng góp

vì lợi ích của cộng đồng Tất cả “Vì con người, hướng tới con người và giữa nhữngcon người”

Giá trị mang tính Kết nối: Viễn thông Đà Nẵng luôn nỗ lực ứng dụng hiệu quảcông nghệ Viễn thông và Công nghệ thông tin tiên tiến với đội ngũ cán bộ nhânviên có trình độ cao để mang con người đến gần nhau, vượt mọi không gian và thờigian, cùng trải nghiệm chia sẻ Cảm xúc – Thành công – Tri thức

Giá trị mang tính Việt Nam: Với truyền thống hơn 60 năm hình thành và pháttriển và với vai trò là nhà cung cấp dịch vụ Viễn thông Tin học hàng đầu trên địabàn tỉnh Đà Nẵng Viễn Thông Đà Nẵng tự hào và vinh dự luôn là người tiên phongsẵn sàng đáp ứng mọi nhu cầu thông tin liên lạc của địa phương Biến những giấc

mơ nhỏ thành hiện thực lớn, Viễn thông Đà Nẵng đang góp sức cùng xã hội hướngđến một cuộc sống đích thực

1.1.2 Cơ cấu tổ chức các phòng ban:

Cơ cấu tổ chức của Viễn thông Đà Nẵng gồm: 8 Phòng, Ban chức năng(Trong đó, có 7 Phòng và 1 Ban) và 07 Trung tâm trực thuộc Hiện nay, Viễn thông

Đà Nẵng có tổng số 380 CBCNV, trình độ đội ngũ: Cao học 6 người, đại học 100người, cao đẳng 42 người (chiếm 42,15%), trung cấp 58 người, công nhân 129người(chiếm 55,68%), chưa qua đào tạo 3 người

Sơ đồ 1 Cơ cấu tổ chức các phòng ban

Nguồn: Phòng tổ chức cán bộ.

* Các đơn vị sản xuất:

- Trung tâm dịch vụ khách hàng

- Trung tâm viễn thông 1

- Trung tâm viễn thông 2

- Trung tâm viễn thông 3

- Trung tâm viễn thông 4

- Trung tâm viễn thông 5

- Trung tâm tin học

Trong đó:

- Phòng kế toán gồm một trưởng phòng và không có phó phòng

- Phòng Đầu tư – XDCB không có trưởng phòng mà do phó phòng phụtrách, thực hiện nghiệp vụ chuyên môn được phân công

- Phòng quản lý mạng và dịch vụ có Trưởng phòng phụ trách thực hiện cácnghiệp vụ chuyên môn được phân công Phòng có tổ 119 có tổ trưởng phụ tráchchuyên nhận báo hỏng và điều hành xử lý thuê bao

- Phòng tổ chức cán bộ - lao động do Trưởng phòng phụ trách chung, cóPhó phòng giúp việc quản lý điều hành và các chuyên viên, cán sự giúp việccông tác chuyên môn, nghiệp vụ

Ban Giám ĐốcPhòng ban chức năng

Phòng TổChức

PhòngKinhdoanh

PhòngHànhchính

Ban triển khai dự án

PhòngQuản lýMạng- dịch vụ

PhòngKếToán

Trung

tâm điều hành

viễn thông

Phòng

Đầu

tư

- Phòng kế hoạch – kinh doanh không có trưởng phòng và phó phòng màchỉ có Quyền trưởng phòng.

Như vậy, mỗi phòng ban đều có cơ cấu tổ chức cũng như chức năng nhiệm vụkhác nhau Tuy nhiên, tất cả đều hướng đến một mục đích chung là cố gắng hoànthành nhiệm vụ được giao để đưa Viễn Thông Đà Nẵng nói riêng và Tập đoàn BưuChính Viễn Thông Việt Nam nói chung này càng phát triển, chiếm lĩnh thị trường,góp phần vào sự tăng trưởng và phát triển của đất nước

1.1.3 Các loại hình kinh doanh- dịch vụ của Viễn Thông Đà Nẵng:

Từ khi được thành lập với vai trò là một đơn vị thuộc Bưu điện Tỉnh Đà Nẵngcho đến khi được chính thức tách ra làm 1 đơn vị mới lấy tên là Viễn Thông ĐàNẵng (VNPT Đà Nẵng) vào ngày 01/04/2007, VNPT Đà Nẵng đã tiến hành cáchoạt động đầu tư như xây dựng các nhà trạm Viễn thông mới, mở rộng tổng đài, xâydựng các trạm BTS, mua sắm trang thiết bị, nâng cấp và cải tạo mạng, cơ sở hạtầng, kỹ thuật…

1.1.3.1 Dịch vụ điện thoại cố định:

1.1.3.1.1 Dịch vụ điện thoại nội hạt:

Dịch vụ điện thoại nội hạt là dịch vụ thông tin liên lạc bằng mạng điện thoại

cố định được thiết lập trong phạm vi địa giới hành chính của một huyện, thành phố

1.1.3.1.2 Dịch vụ điện thoại nội tỉnh:

Dịch vụ điện thoại nội tỉnh là dịch vụ thông tin liên lạc bằng mạng điện thoại

cố định được thiết lập trong phạm vi địa giới hành chính của Tỉnh giữa các huyện,thị trong tỉnh với nhau

1.1.3.1.3 Dịch vụ điện thoại liên tỉnh:

Cuộcgọi điện thoại liên tỉnh là cuộc gọi điện thoại được thiết lập giữa một máyđiện thoại thuộc một tỉnh hoặc thành phố này đến một máy điện thoại thuộc mộttỉnh hoặc thành phố khác và ngược lại, thông qua mạng viễn thông liên tỉnh

1.1.3.1.4 Dịch vụ điện thoại Quốc tế

*Dịch vụ điện thoại quay số trực tiếp: là dịch vụ mà khách hàng có thể trực

tiếp quay số trên máy điện thoại đến một thuê bao khác.S

* Dịch vụ điện thoại Quốc tế gọi số: là cuộc điện đàm mà người gọi quay số

110 gọi điện thoại viên quốc tế cung cấp số điện thoại cần gọi đến ở các nước vàyêu cầu nối thông Điện thoại viên sẽ hoàn tất thủ tục tiếp thông để phục vụ kháchđàm thoại

*Dịch vụ điện thoại Quốc tế tìm người: là dịch vụ mà khách hàng muốn liên

lạc với một người tại số máy điện thoại đã biết truớc ở một nứơc cụ thể, thì chỉ cầnquay số 110 gặp điện thoại viên và nêu rõ yêu cầu

*Dịch vụ điện thoại Quốc tế Collect- call: là dịch vụ điện thoại Quốc tế mà

cước phí do người được gọi thanh toán Sử dụng dịch vụ này khách hàng bắt buộcphải gọi qua điện thoại viên quốc tế, người gọi khi đăng ký phải cho điện thoại viênbiết là cước phí của cuộc đàm thoại do người được gọi thanh toán, tên người gọi vàtên người được gọi, số máy gọi và số máy được gọi trước khi nối thông Hiện nay,dịch vụ này cho phép khách hàng có thể gọi đi các nước: Anh, Pháp, Ôxtraylia,Thụy Sỹ, Đan Mạch, NiuZilan, Canada Đối tượng sử dụng là người có quốc tịchViệt Nam Nơi sử dụng Collect-call là các máy điện thoại ghi-sê, Bưu cục và nhữngmáy điện thoại nhà riêng có đăng ký sử dụng dịch vụ này

* Dịch vụ giới hạn thời gian đàm thoại quốc tế: là dịch vụ người gọi đăng ký

trước thời gian đàm thoại với giao dịch viên tổng đài 110 nhằm hạn chế thời gianđàm thoại Thời gian tối thiểu cho một cuộc giới hạn là 03 phút

*Dịch vụ điện thoại giấy mời Quốc tế: cho phép người ở nước ngoài mời

người Việt Nam không có điện thoại nhà riêng tới buồng đàm thoại công cộng đểtiếp chuyện, người được mời phải được chỉ định bằng họ tên địa chỉ rõ ràng Hiệnnay, Việt Nam không mở khai thác dịch vụ điện thoại giấy mời chiều đi quốc tế màchỉ chấp nhận điện thoại giấy mời quốc tế gọi về Việt Nam

*Dịch vụ điện thoại HCD (Home Country Direct): là dịch vụ điện thoại quốc

tế cho phép người nước ngoài đến Việt Nam gọi thẳng về tổng đài nước mình để đăng ký và thiết lập cuộc gọi.Khi sử dụng dịch vụ này, người gọi không phải trả cước phí tại Việt Nam mà sẽ trả tại nước mình khi trở về nước Bưu điện chỉ mở dịch vụ HCD tại các bưu cục, ghi-sê, một số khách sạn lớn của các tỉnh thành phố

có đông khách nước ngoài đến tham quan du lịch

*Dịch vụ điện thoại hội nghị Quốc tế: là dịch vụ điện thoại mà trong đó một

cuộc điện thoại bao gồm tối thiểu 03 máy thuê bao được kết nối với nhau thông qua một cầu nối mạch, trong đó có ít nhất 01 máy ở nước ngoài tham gia đàm thoại Thông thường có loại điện đàm hội nghị: Điện đàm hai chiều và điện đàm 1 chiều

1.1.3.2 Dịch vụ điện thoại di động:

Mạng điện thoại di động VinaPhone là mạng điện thoại di động sử dụng côngnghệ GSM hiện đại với 100% vốn của Tập đoàn Bưu chính - Viễn thông Việt Nam.Hiện tại mạng VinaPhone đã phủ sóng 64/64 tỉnh thành và vẫn đang tiếp tục mởrộng và hoàn thiện hơn nữa vùng phủ sóng.Mạng di động VinaPhone có hệ thốngthiết bị công nghệ hiện đại, đảm bảo, tin cậy, dịch vụ đa dạng, chất lượng dịch vụcao Với công nghệ kỹ thuật số, mọi cuộc gọi sẽ được bảo mật tuyệt đối

Dịch vụ này gồm dịch vụ di động trả trước và dịch vụ di động trả sau

1.1.3.2.1 Di động trả trước:

*Vinacard:

Là dịch vụ điện thoại di động trả tiền trước của mạng VinaPhone Khác vớidịch vụ điện thoại di động thông thường, với dịch vụ VinaCard bạn có thể kiểm soátmức chi tiêu của mình bằng cách thanh toán trước cước phí các cuộc gọi điện thoại

di động vào tài khoản VinaCard của mình trong hệ thống Khi bạn thực hiện cuộcgọi, cước phí sẽ được tự động trừ dần vào số dư tài khoản Để nạp thêm tiền vào tàikhoản, chỉ cần mua thẻ VinaCard, cào và thao tác nạp tiền theo hướng dẫn ghi trênthẻ VinaCard được thiết kế để đem lại nhiều tiện lợi hơn cho khách hàng, đặc biệt

là các bạn trẻ, các khách hàng có nhu cầu sử dụng điện thoại di động trong một thờigian ngắn và không thích các thủ tục đăng ký thuê bao phức tạp cũng như các cơquan muốn kiểm soát cước phí cuộc gọi của nhân viên

*VinaXtra:

Là dịch vụ điện thoại di động trả trước của VinaPhone Giống như dịch vụVinaCard, khi bạn thực hiện cuộc gọi, cước phí sẽ được tự động trừ dần vào số dưtài khoản Để nạp thêm tiền vào tài khoản, bạn chỉ cần mua thẻ VinaCard, cào vàthao tác nạp tiền theo hướng dẫn ghi trên thẻ Tuy nhiên, với thời gian sử dụng củacác mệnh giá nạp tiền dài hơn so với các dịch vụ trả trước khác, VinaXtra là dịch vụđược thiết kế đặc biệt cho các đối tượng khách hàng có nhu cầu sử dụng thông tin diđộng thường xuyên nhưng muốn kiểm soát mức chi tiêu cước phí của mình

* Vinadaily:

Là dich vụ điện thoại di động trả tiền trước thuê bao ngày của VinaPhone.Mỗi khách hàng khi đăng ký hoà mạng sẽ được cấp 1 tài khoản Vinadaily trong hệthống

Khác với dịch vụ trả tiền trước thông thường, VinaDaily không giới hạn thờihạn sử dụng của tài khoản Cước các cuộc gọi sẽ được trừ dần vào số dư tài khoản

và hàng ngày hệ thống sẽ tự động khấu trừ cước thuê bao ngày từ tài khoản củakhách hàng (ngay cả khi bạn không thực hiện cuộc gọi trong ngày) Khách hàng cóthể sử dụng điện thoại di động của mình cho đến tận khi tài khoản hết tiền

* Vinatext:

Là dịch vụ ĐTDĐ trả trước một chiều chỉ nhắn tin của VinaPhone các thuêbao VinaText bị khoá chiều gọi đi, thuê bao được nhận cuộc gọi, nhận và gửi SMStheo số dư và hạn sử dụng tài khoản

Hoà mạng: Khách hàng mua hộp TextKit có sẵn 01 thẻ Simcard và 100.000đ cước thông tin trả trước trong tài khoản với 80 ngày sử dụng và 01 ngày chờ

1.1.3.2.2 Di động trả sau:

Dịch vụ điện thoại di động trả tiền sau - VinaPhone là loại hình dịch vụ được

ra đời từ ngày thành lập mạng ĐTDĐ VinaPhone ở thời điểm ban đầu thuê baoVinaPhone được cung cấp các dịch vụ: chặn cuộc gọi, hiển thị số gọi đi, gọi đến,chuyển cuộc gọi, nhắn tin ngắn sms, chuyển vùng quốc tế, gọi quốc tế, dịch vụ cấmhiển thị số gọi đi, dịch vụ chờ, giữ cuộc gọi, dịch vụ hộp thư thoại, dịch vụ fax-data.Với hơn 10 năm phát triển mạng di động VinaPhone không ngừng phát triểncùng với đó thuê bao VinaPhone được cung cấp nhiều dịch vụ tiện ích hơn như:Dịch vụ truyền dữ liệu DATA - Dịch vụ WAP999 - Dịch vụ GPRS, MMS - Dịch vụchuyển vùng trong nước - Dịch vụ Ringtunes - Dịch vụ đồng bộ hóa - Dịch vụthông báo cuộc gọi nhỡ - Dịch vụ Info360 - Dịch vụ gọi quốc tế sử dụng VOIP -Dịch vụ GTGT 8xxx, 1900xxxx và hàng loạt dịch vụ tiện ích khác trong tương lai

1.1.3.3 Dịch vụ điện thoại Gphone:

Là dịch vụ điện thoại cố định vô tuyến của sử dụng công nghệ GSM lần đầutiên được cung cấp tại Việt Nam Dịch vụ được Tập đoàn Bưu chính Viễn thôngViệt Nam (VNPT) cung cấp tại các khu vực có phủ sóng của mạng Vinaphone với

máy đầu cuối là máy GSM loại để bàn Thuê bao được sử dụng dịch vụ tại địa chỉ

đã đăng ký trong hợp đồng cung cấp và sử dụng dịch vụ

1.1.3.4 Dịch vụ 3G:

Là mạng di động mới theo chuẩn công nghệ W- CDMA, băng tần 2100 Mhzđược VNPT/Vinaphone đưa vào khai thác từ tháng 10/2009 theo giấy phép số1119/GP- BTTTT do Bộ TT&TT cấp ngày 11/8/2009

Là mạng di động theo chuẩn thế hệ thứ 3, mạng Vinaphone 3G cho phépthuê bao di động thực hiện các dịch vụ cơ bản như thoại, nhắn tin….với chất lượngcao, đặc biệt là truy cập Internet với tốc độ tối đa lên đến 14,4 Mbps ( tốc độ tối đahiện tại là 7.2 Mbps, tốc độ tối đa 14,4 Mbps sẽ đạt được vào đầu năm 2010)

Mạng Vinaphone 3G được kết nói và tích hợp toàn diện với mạngVinaphone hiện tại ( công nghệ GSM 900/1800 Mhz), cho phép cung cấp dịch vụtheo chuẩn 3G cho các thuê bao Vinaphone đang hoạt động và cả các thuê bao hòamạng mới

1.1.3.5 Dịch vụ truy nhập internet qua đường dây điện thoại:

1.1.3.5.1.VNN 1260: là dịch vụ truy nhập và sử dụng Internet thông qua mạng

điện thoại công cộng (PSTN) theo hình thức thuê bao với mức cước thuê bao bằngkhông Khách hàng sẽ được cung cấp một tài khoản dùng để truy nhập và sử dụngcác dịch vụ trên mạng Internet và một hòm thư điện tử miễn phí

1.1.3.5.2.VNN- 1260P: khác với dịch vụ Internet gián tiếp thông thường, với

VNN1260-P người sử dụng có thể kiểm soát mức chi tiêu của mình bằng cách thanhtoán trước cước phí các lần truy cập Internet vào tài khoản VNN1260-P của mìnhtrong hệ thống Khi thực hiện kết nối, cước phí sẽ được tự động trừ dần trực tiếpvào số dư tài khoản Để nạp thêm tiền vào tài khoản, chỉ cần mua và sử dụng cácthẻ VNN1260-P VNN1260-P được thiết kế để đem lại nhiều tiện lợi cho kháchhàng

1.1.3.5.3.VNN 1268: Dịch vụ Gọi VNN trong nước là dịch vụ truy nhập

Internet gián tiếp vào các địa chỉ trong nước, quản lý và tính cước theo số điện thoạitruy nhập Với dịch vụ này khách hàng có thể sử dụng các dịch vụ sau:

 Truy nhập Web (WWW) - Phạm vi trong nước

 Truyền tệp dữ liệu (FTP) - Phạm vi trong nước

 Truy nhập từ xa (Telnet) - Phạm vi trong nước

 Thư điện tử (Sử dụng Web Mail tại các Web site)

1.1.3.5.4 VNN 1269: dịch vụ Gọi VNN quốc tế là dịch vụ truy nhập Internet

gián tiếp, được cung cấp, quản lý và tính cước theo số điện thoại truy nhập Vớidịch vụ này khách hàng có thể truy nhập và sử dụng được tất cả các tiện ích củadịch vụ Internet thông thường như: Truy nhập Web (WWW) Truyền tệp dữ liệu(FTP) - Phạm vi trong nước Truy nhập từ xa (Telnet) Thư điện tử (Sử dụng WebMail tại các Web site)

1.1.3.6 Dịch vụ internet Mega VNN:

Là dịch vụ truy nhập Internet băng rộng qua mạng VNN do Tổng Công ty Bưuchính Viễn thông Việt Nam (VNPT) cung cấp, dịch vụ cho phép khách hàng truynhập Internet với tốc độ cao dựa trên công nghệ đường dây thuê bao số bất đối xứngADSL

1.1.3.7 Dịch vụ Mega Wan:

Cho phép kết nối các mạng máy tính của doanh nghiệp thuộc các vị trí địa lýkhác nhau tạo thành một mạng duy nhất và tin cậy thông qua việc sử dụng các liênkết băng rộng xDSL

Là dịch vụ cung cấp kết nối mạng riêng cho khách hàng trên nền mạngIP/MPLS Dịch vụ VPN/MPLS cho phép triển khai các kết nối nhanh chóng, đơngiản, thuận tiện với chi phí thấp

1.1.3.8 Dịch vụ 108:

Hộp thư trả lời tự động 801108 với thông tin rất phong phú chuyên mụctình yêu hôn nhân, gia đình, ca nhạc, kể truyện, vườn cổ tích,chăm sóc sắc đẹp,thông tin văn hóa thể thao và du lịch

Viễn thông Đà Nẵng cam kết cung cấp các dịch vụ với chất luợng tốt nhất vàgiá thành hợp lý nhất, trong đó có một số dịch vụ mới như: dịch vụ 3G, dịch vụtruyền hình MyTV

1.2 Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu tại Viễn Thông Đà Nẵng:

Từ khi Luật đấu thầu 2004 chính thức có hiệu lực đã tạo điều kiện cho hoạtđộng đấu thầu được diễn ra công khai, minh bạch, quyền và nghĩa vụ của bên mờithầu, chủ đầu tư cũng như nhà thầu được quy định rõ ràng, đòi hỏi cả nhà thầu vàbên mời thầu đều phải nắm rõ luật và tuân thủ mọi quy định, nguyên tắc của luậtđấu thầu khi tham gia đấu thầu Viễn thông Đà Nẵng là 1 doanh nghiệp nhà nướcđược tách ra từ Bưu điện từ năm 2007, luôn tuân thủ mọi nguyên tắc cũng như quy

định khi tham gia đấu thầu Phần lớn trong hoạt động đấu thầu, doanh nghiệp đềutrên cương vị là chủ đầu tư dồng thời là bên mời thầu, do đó đòi hỏi trình độ nănglực của các thành viên tham gia công tác đấu thầu phải cao, mang tính chuyênnghiệp.

1.2.1 Các loại gói thầu mà Viễn Thông Đà Nẵng đã tổ chức:

Gói thầu là một phần của dự án, trong một số trường hợp đặc biệt gói thầu làtoàn bộ dự án; gói thầu có thể gồm những nội dung mua sắm giống nhau thuộcnhiều dự án.Có 5 loại gói thầu:

Một là, gói thầu tư vấn: trong lĩnh vực đầu tư, tư vấn được hiểu là việc cungcấp những kinh nghiệm, chuyên môn cần thiết cho chủ đầu tư trong quá trình xemxét, kiểm tra và ra quyết định ở tất cả các giai đoạn của một dự án đầu tư Tronggiai đoạn chuẩn bị đầu tư, bên mời thầu có thẻ tổ chức đấu thầu cho những côngviệc như lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và khả thi; lập quy hoạch, tổng sơ đồphát triển; đánh giá báo cáo nghiên cứu khả thi và tiền khả thi; đánh giá báo cáo lậpquy hoạch, tổng sơ đồ phát triển Trong giai đoạn thực hiện dự án, các dịch vụ tưvấn cần thiết có thể là khảo sát; lập thiết kế; tổng dự toán và dự toán; đánh giá, thẩmtra thiết kế, dự toán và tổng dự toán; lập hồ sơ mời thầu và/hoặc đánh giá hồ sơ dựthầu cho các cuộc đấu thầu khác; giám sát việc thi công công trình xây dựng, lắp đặtthiết bị và cung cấp các hàng hóa khác Trong giai đoạn vận hành kết quả đầu tư,dịch vụ tư vấn có thể là nghiên cứu thị trường, nghiên cứu tác động của dự án đếnmôi trường, đào tạo, chuyển giao công nghệ, quản lý dự án…

Hai là, gói thầu xây lắp: xây lắp là những công việc thuộc về xây dựng côngtrình, hạng mục công trình và lắp đặt thiết bị gắn với các công trình, hạng mục côngtrình này Đấu thầu xây lắp được tiến hành ở giai đoạn thực hiện dự án

Ba là, gói thầu mua sắm hàng hóa và các dịch vụ khác: mua sắm hàng hóa làviệc cung cấp máy móc thiết bị, dây chuyền sản xuất, nguyên vật liệu, vật liệu,thành phẩm, bán thành phẩm, bản quyền sở hữu công nghiệp, bản quyền sở hữucông nghệ… Còn các dịch vụ khác ở đây được hiểu là các dịch vụ ngoài những dịch

vụ tư vấn đã nêu ở trên, bao gồm dịch vụ vận chuyển, dịch vụ bảo hiểm, dịch vụ sửachữa bảo dưỡng, kiểm tra chất lượng hàng hóa

Bốn là, gói thầu EPC: đối với một công trình xây dựng hoặc một hạng mụccông trình xây dựng, để đảm bảo tính đồng bộ thì chủ đầu tư có thể yêu cầu một nhà

thầu thực hiện tất cả các công việc từ thiết kế đến xây dựng và cung cấp lắp đặt máymóc thiết bị Như vậy, gói thầu EPC bao gồm 3 nội dung: tư vấn thiết kế, xây lắp vàcung cấp máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ.

Năm là, gói thầu thực hiện dự án: khi bên mời thầu có ý tưởng về một dự ánđầu tư nhưng vì một lý do nào đó mà không thể hoặc không muốn tự mình tiếnhành các công việc như chuẩn bị đầu tư, tự thực hiện đầu tư và thậm chí cả vậnhành kết quả của đầu tư thì có thể tổ chức đấu thầu để chọn nhà thầu thực hiện ýtưởng đầu tư này Đây thường là các dự án có dạng dự án BOT ( xây lắp, vận hành

và chuyển giao), dự án BTO (xây lắp, chuyển giao và vận hành) hoặc BT Khi thựchiện gói thầu này thì chủ đầu tư thực sự sẽ là nhà thầu trúng thầu

Do đặc điểm của Viễn Thông Đà Nẵng là cung cấp các loại hình kinh doanh dịch vụ viễn thông như: dịch vụ điện thoại cố định, điện thoại di động, dịch vụ internet, dịch vụ truyền hình MyTV… nên các gói thầu mà VTLS tổ chức chủ yếu là gói thầu mua sắm hàng hóa và gói thầu xây lắp

Gói thầu Mua sắm hàng hóa thường có nội dung như: mua sắm cáp đồng cácloại, mua sắm cáp quang và phụ kiện, mua sắm cột bê tông, mua sắm máy điệnthoại cố định và điện thoại di động, mua sắm modem, mua sắm ống nhựa, mua sắmODF, mua sắm cột Anten, mua sắm dây súp, mua máy phát điện, máy điều hòa… Gói thầu xây lắp thường là các gói thầu xây lắp nhà trạm BTS, xây dựng cáctuyến cáp quang, xây lắp cột anten, xây lắp cột và tổ đất cho các trạm BTS…

Bảng 1 Số lượng các gói thầu mua sắm hàng hóa và gói thầu xây lắp

giai đoạn 2007-2009:

Đơn vị: Gói thầu

Nguồn: Ban Triển Khai Dự Án.

Bảng 2 Một số gói thầu mua sắm hàng hóa và xây lắp:

Tên gói thầu Giá gói thầu

Hình thức lựa chọn

Thời gian lựa chọn nhà thầu

Giá trúng thầu

Tên nhà thầu

Tháng 08/2008 264.238.662

Công ty Cổ phần vật liệu xây dựng Bưu điện Mua sắm cáp

Tháng 09/2009 370.500.000

CTCP Đầu

tư và XNK thiết bị An Phát

Mua sắm cột

bê tông 744.650.000

Chào hàng cạnh tranh

Tháng 09/2009 700.910.000

Công ty cổ phần vật liệu xây dựng Bưu điện Mua sắm

Công ty Cổ phần vật liệu xây dựng Bưu điện

Công ty CP xây lắp Bưu điện

Công ty CPVT Bách Khoa Hà Nội Thi công xây

658.000.000

Công ty CP Vật liệu xây dựng Bưu điện Xây lắp cột,

CTCP xây dựng viễn thông Hà Nội Xây lắp nhà

trạm Pản Pè 494.147.273

Chỉ định thầu

Tháng 07/2008 485.802.783

CTCP Xây dựng Viễn Thông Xây lắp các

Công ty TNHH Minh Tiến

Nguồn: Ban Triển Khai Dự Án.

1.2.2 Các hình thức đấu thầu mà VTLS sử dụng:

Thông thường, có 6 hình thức đấu thầu là: cạnh tranh rộng rãi, chào hàng cạnhtranh, cạnh tranh hạn chế, chỉ định thầu, mua sắm trực tiếp, tự thực hiện.

Cạnh tranh rộng rãi là hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà thầutham gia Đây là hình thức lựa chọn nhà thầu có tính cạnh tranh cao nhất Hình thứcnày được lựa chọn đối với những gói thầu có tính chất kỹ thuật không phức tạp, giátrị không lớn và điều kiện thực hiện không có gì đặc biệt, nhiều nhà thầu có khảnăng đáp ứng các yêu cầu của gói thầu Cạnh tranh rộng rãi được áp dụng với cácgói thầu tư vấn, xây lắp và cung cấp hàng hóa

Chào hàng cạnh tranh là một dạng của hình thức cạnh tranh rộng rãi Hìnhthức này được lựa chọn đối với những gói thầu có tính chất kỹ thuật đơn giản vớigiá trị nhỏ Chào hàng cạnh tranh chỉ áp dụng với gói thầu cung cấp hàng hóa, cógiá trị nhỏ hơn 2 tỷ VNĐ

Cạnh tranh hạn chế là hình thức mà chỉ có một số nhà thầu nhất định được lựachọn tham gia dự thầu, những nhà thầu này đáp ứng một số yêu cầu của gói thầunhư tính chất kỹ thuật phức tạp, quy mô lớn, lợi nhuận thấp, khả năng thanh toánhạn chế và điệu kiện thực hiện khó khăn…

Chỉ định thầu là hình thức mà chỉ có một nhà thầu được lựa chọn để thực hiệngói thầu có những đặc điểm sau:

- Phải đảm bảo tính bí mật của công việc (an ninh quốc gia)

- Phải thực hiện công việc ngay (khắc phục sự cố)

- Giá trị công việc nhỏ, yêu cầu kỹ thuật rất đơn giản

- Công việc có tính thử nghiệm nên rủi ro cao

- Quy định của nguồn vốn

Mua sắm trực tiếp được áp dụng khi bên mời thầu muốn thực hiện một côngviệc có nội dung giống gói thầu đã được tiến hành đấu thầu và hợp đồng thực hiệngói thầu này được ký vào thời điểm trước đó không quá lâu (thường là 6 tháng).`

Tự thực hiện là hình thức được áp dụng cho các loại hình đấu thầu, bên mờithầu có khả năng sử dụng nhân công và phương tiện làm việc của mình để thực hiệncông việc khi:

- Khối lượng công việc không xác định được trước

- Công việc có giá trị nhỏ và có tính đặc thù nên không có nhà thầu quan tâm

- Công việc có tính gián đoạn

- Công việc có tính rủi ro cao

- Phải khắc phục ngay sự cố

Do đặc điểm các gói thầu mà Viễn Thông Đà Nẵng tổ chức chủ yếu là những gói thầu có quy mô nhỏ, nhiều gói thầu có giá trị chưa tới 1 tỷ VNĐ và chủ yếu là gói thầu mua sắm hàng hóa nên VTLS chủ yếu áp dụng hình thức

Chỉ định thầu và chào hàng cạnh tranh, chỉ có một số ít gói thầu áp dụng hình thức Đấu thầu rộng rãi

Bảng 3 Các gói thầu đã hoàn thành giai đoạn 2007- 2009

Đấu thầu rộng rãi 03 gói thầu 08 gói thầu 05 gói thầuChỉ định thầu 46 gói thầu 52 gói thầu 85 gói thầuChào hàng cạnh tranh 09 gói thầu 15 gói thầu 27 gói thầuMua sắm trực tiếp 01 gói thầu 04 gói thầu 0 gói thầu

Nguồn: Ban Triển Khai Dự Án.

Qua bảng trên ta thấy trong 3 năm 2007, 2008 và 2009, các gói thầu chủ yếuthực hiện theo hình thức chỉ định thầu, số lượng gói thầu theo hình thức đấu thầurộng rãi là rất ít Cuối năm 2009, đầu năm 2010, Viễn Thông Đà Nẵng đang tiếnhành đấu thầu cho 09 gói thầu theo hình thức chỉ định thầu, trong khi đó chỉ đangtiến hành 1 gói thầu theo hình thức đấu thầu rộng rãi là Gói thầu “Mua máy phátđiện công suất liên tục 8KVA cho các trạm BTS” thuộc dự án “Đầu tư máy phátđiện đợt 2 cho các trạm BTS - Viễn thông Đà Nẵng năm 2009” với giá trị4.670.000.000 VNĐ

1.2.3 Phương thức đấu thầu và hợp đồng:

Đối với các gói thầu có đặc điểm khác nhau thì Viễn Thông Đà Nẵng sẽ cónhững quy định khác nhau về phương pháp đánh giá HSDT và tương ứng với nó làcách thức nộp HSDT

Có 4 phương thức thực hiện đấu thầu, đó là phương thức một túi hồ sơ mộtgiai đoạn, phương thức hai túi hồ sơ một giai đoạn, phương thức một túi hồ sơ haigiai đoạn và phương thức hai túi hồ sơ hai giai đoạn

Một túi hồ sơ: Nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật (cách tiến hành công việc) và đề

xuất tài chính (giá cả cụ thể và phương thức thanh toán) trong cùng một túi hồ sơ

Hai túi hồ sơ: Nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật và đề xuất tài chính trong hai túi

hồ sơ riêng biệt

Phương thức một túi hồ sơ hai giai đoạn:

Giai đoạn 1:

- Các nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật không có giá

- Viễn thông Đà Nẵng sẽ xem xét và thảo luận với từng nhà thầu về đề xuất

kỹ thuật

- Cho phép nhà thầu sửa đổi, hiệu chỉnh đề xuất kỹ thuật.

- Loại bỏ những HSDT không phù hợp với các tiêu chuẩn kỹ thuật đượcchấp nhận

Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ:

Trong giai đoạn 1, Viễn Thông Đà Nẵng thực hiện các công việc như đã nêu ởphương thức 2 giai đoạn 1 túi hồ sơ Những nhà thầu được lựa chọn ở giai đoạn 1 sẽnộp bộ HSDT theo dạng 2 túi hồ sơ

Do các gói thầu mà Viễn Thông Đà Nẵng tổ chức thường là theo hình thức chỉđịnh thầu nên thường áp dụng phương thức đấu thầu một túi hồ sơ một giai đoạn.Trong phương thức này, nhà thầu sẽ nộp đề xuất kĩ thuật và đề xuất tài chính trongcùng một hồ sơ dự thầu Bên mời thầu sẽ tiến hành mở thầu một lần các hồ sơ dựthầu (bao gồm cả đề xuất kỹ thuật và đề xuất tài chính)

1.2.4 Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu:

1.2.4.1 Quy trình tổ chức đấu thầu mà Viễn Thông Đà Nẵng sử dụng:

Tùy từng hình thức đấu thầu mà VTLS sẽ áp dụng những quy trình tổ chứcđấu thầu khác nhau phù hợp với từng loại hình đấu thầu Dưới đây là sơ đồ quytrình đấu thầu thông thường mà VTLS áp dụng:

Sơ đồ 2 Quy trình đấu thầu thông thường mà Viễn Thông Đà Nẵng áp dụng:

Sau khi dự án được phê duyệt, Tổ đấu thầu sẽ chịu trách nhiệm lập HSMT

HSMT được lập theo mẫu do Chính phủ quy định và bao gồm các nội dung:

- Yêu cầu về mặt kỹ thuật:

Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, bao gồm các yêu cầu về kiến thức và kinh

nghiệm chuyên môn đối với chuyên gia (điều khoản tham chiếu)

Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, bao gồm yêu cầu về phạm vi cung cấp, số

lượng, chất lượng hàng hóa được xác định thông qua đặc tính, thông số kỹ thụât,

tiêu chuản công nghệ, tiêu chuẩn sản xuất, thời gian bảo hành, yêu cầu về môi

trường và các yêu cầu cần thiết khác

Đối với gói thầu xây lắp, bao gồm yêu cầu theo hồ sơ thết kế kỹ thuật kèm

theo bảng tiên lượng, chỉ dẫn kỹ thuật và các yêu cầu cần thiết khác

- Yêu cầu về mặt tài chính, thương mại, bao gồm các chi phí để thực hiện gói

thầu, giá chào và biểu giá chi tiết, điều kiện giao hàng, phương thức và điều kiện

Phát hành HSMTTiếp nhận HSDT

Mở thầu

Phòng đầu tư thẩm định kết quả xét thầu

Trình giám đốc phê duyệt

Thông báo kết quả đấu thầu

Thương thảo hợp đồng

Kí kết hợp đồng

Phê duyệt dự án Lập HSMT Phòng đầu tư phê

duyệt HSMT Phòng đầu tưra quyết định

Xét thầu

Báo cáo kết

quả xét thầu

thanh toán, nguồn tài chính, đồng tiền dự thầu và các điều khoản nêu trong điềukiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng.

- Tiêu chuẩn đánh giá, yêu cầu quan trọng, điều kiện ưu đãi (nếu có), thuế, bảohiểm và các yêu cầu khác

HSMT sẽ được phát hành sau khi được xem xét và phê duyệt HSMT đượcphát hành cho các nhà thầu tham gia đấu thầu rộng rãi, cho các nhà thầu theo danhsách được mời tham gia đấu thầu hạn chế hoặc cho các nhà thầu đã vượt qua bước

sơ tuyển

Việc mở thầu sẽ được tiến hành công khai ngay sau thời điểm đóng thầu đốivới các HSDT được nộp theo yêu cầu của HSMT Thông tin chính nêu trong HSDTcủa từng nhà thầu sẽ được công bố trong buổi mở thầu, được ghi lại trong biên bản

mở thầu có chữ ký xác nhận của đại diện bên mời thầu, đại diện nhà thầu và đạidiện cơ quan liên quan tham dự

Sau khi mở thầu, bên mời thầu – đại diện VNPT Đà Nẵng sẽ ký xác nhận vàotừng trang bản gốc của tất cả HSDT và quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ “mật”.Việc đánh giá HSDT được tiến hành theo bản chụp

Việc đánh giá HSDT tiến hành theo tiêu chuẩn đánh giá HSDT và các yêu cầukhác nêu trong HSMT, theo nguyên tắc đánh giá quy định tại Điều 28 của Luật ĐấuThầu và theo trình tự đánh giá như sau:

Sơ đồ 3 Quy trình Đánh giá HSDT:

Việc đánh giá HSDT được thực hiện bằng phương pháp chấm điểm hoặc sửdụng tiêu chí “đạt”, “không đạt” HSDT được xếp hạng theo giá đánh giá HSDT cógiá đánh giá thấp nhất sẽ được xếp thứ nhất

Kết quả đấu thầu sẽ được Phòng Đầu Tư thẩm định sau đó trình lên Ban GiámĐốc để xem xét và phê duyệt Ngay sau khi nhận được quyết định phê duyệt kết quảđấu thầu, bên mời thầu – VNPT Đà Nẵng sẽ gửi văn bản thông báo kết quả đấu thầucho các nhà thầu tham dự, riêng đối với nhà thầu trúng thầu còn phải gửi kế hoạchthương thảo, hoàn thiện hợp đồng

Đánh giá

sơ bộ Đánh giáchi tiết Xếp hạng hồ sơ dự thầu

Theo lịch biểu đã được thống nhất, hai bên sẽ tiến hành thương thảo hoànthiện hợp đồng để tiến tới ký hợp đồng chính thức.

Ta xét quy trình đấu thầu cụ thể cho từng hình thức đấu thầu mà Viễn Thông

Đà Nẵng đã áp dụng: Chỉ định thầu, Chào hàng cạnh tranh và Đấu thầu rộng rãi:

- Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn: yêu cầu về tiêu chuẩn năng lực, số lượngchuyên gia, kinh nghiệm của nhà thầu; yêu cầu về nội dung, phạm vi và chất lượngcông việc; yêu cầu về thời gian và địa điểm thực hiện; yêu cầu đề xuất về giá; yêucầu về thời gian chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất, thời hạn hiệu lực hồ sơ đề xuất vàcác nội dung cần thiết khác

- Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu lựa chọn tổng thầu(trừ tổng thầu thiết kế): yêu cầu về kinh nghiệm, năng lực; yêu cầu về mặt kỹ thuậtnhư số lượng hàng hóa, phạm vi, khối lượng công việc, tiêu chuẩn và giải pháp kỹthuật, chất lượng công việc, thời gian thực hiện; yêu cầu đề xuất về giá; yêu cầu vềthời gian chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất, thời gian hiệu lực của hồ sơ đề xuất và cácnội dung cần thiết khác; không nêu yêu cầu về bảo đảm dự thầu

Sau đó, VTLS sẽ phê duyệt hồ sơ yêu cầu và xác định một nhà thầu có đủnăng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu được nhận hồ sơ yêu cầu

Nhà thầu được đề nghị trúng chỉ định thầu khi đáp ứng đầy đủ các điềukiện sau:

sơ yêu cầu

Đánh giá hồ sơ

đề xuất và đàm phán các đề xuất

Trình, thẩm định và phê duyệt kết quả chỉ định thầu

Thương thảo,hoàn thiện và

ký kết hợp đồng

- Có đủ năng lực và kinh nghiệm theo hồ sơ yêu cầu;

- Có đề xuất kỹ thuật được đánh giá là đáp ứng yêu cầu của hồ sơ yêu cầucăn cứ theo tiêu chuẩn đánh giá;

- Có giá đề nghị chỉ định thầu không vượt dự toán được duyệt cho gói thầu.Đối với những gói thầu có giá gói thầu không quá 500 triệu đồng thì quytrình chỉ định thầu sẽ được rút gọn Viễn Thông Đà Nẵng với vai trò vừa là chủ đầu

tư vừa là bên mời thầu sẽ căn cứ vào các mục tiêu, phạm vi công việc và giá góithầu được phê duyệt trong kế hoạch đấu thầu chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng chomột nhà thầu được VTLS xác định có đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầucủa gói thầu Nội dung dự thảo hợp đồng bao gồm các yêu cầu về phạm vi, nộidung công việc cần thực hiện, thời gian thực hiện, chất lượng công việc cần đạtđược và giá trị tương ứng Cuối cùng, hai bên sẽ thương thảo, hoàn thiện và ký kếthợp đồng

Quy trình chào hàng cạnh tranh:

Sơ đồ 5 Quy trình chào hàng cạnh tranh trong mua sắm hàng hóa mà

Viễn Thông Đà Nẵng sử dụng:

Sau khi Hồ sơ yêu cầu được phê duyệt, Viễn thông Đà Nẵng sẽ cho đăng tảithông báo mời chào hàng trên Báo Đấu thầu 3 kỳ liên tiếp và trên trang thông tinđiện tử về đấu thầu để các nhà thầu quan tâm tham dự Ngoài ra có thể đăng tải trêncác phương tiện thông tin đại chúng khác.Sau đó sẽ phát hành hồ sơ yêu cầu chocác nhà thầu có nhu cầu tham gia kể từ ngày đầu tiên đăng tải thông báo mời chàohàng

Mẫu Thư yêu cầu trong Hồ sơ yêu cầu có thể tham khảo tại Phụ lục 1 củaphần Phụ lục

Quy trình Đấu thầu rộng rãi:

Sơ đồ 6 Quy trình của hình thức Đấu thầu rộng rãi mà Viễn Thông Đà Nẵng

áp dụng:

Lập và phê duyệt

Hồ sơ yêu cầu chào hàngTổ chức Đánh giá các hồ sơ đề xuất

Phê duyệt kếtquả chào hàng

và ký kết hợpđồng

- Lập, phê duyệt hồ sơ mời thầu: HSMT do Tổ chuyên gia đấu thầu thuộcViễn Thông Đà Nẵng chịu trách nhiệm lập và được lập theo mẫu do nhà nước quyđịnh HSMT sau đó sẽ được trình lên ban Giám đốc hoặc phòng Đầu tư xem xét raquyết định phê duyệt.

- Thông báo mời thầu: Cuộc đấu thầu sẽ được thông báo trên các phươngtiện thông tin đại chúng để mời các nhà thầu muốn thực hiện gói thầu đến tham

dự và không hạn chế số lượng nhà thầu Thông báo mời thầu được đăng tải ítnhất là 3 kỳ liên tiếp trên tờ báo về đấu thầu, trang thông tin điện tử về đấu thầu

và các phương tiện thông tin đại chúng khác với thời gian tối thiểu là 10 ngàytrước khi phát hành HSMT

- Phát hành hồ sơ mời thầu: HSMT sẽ được bán cho các nhà thầu tại địa điểm

và thời gian nêu trong thông báo mời thầu (địa điểm thường là Tổ chuyên gia giúpviệc đấu thầu (Ban triển khai dự án - Viễn Thông Đà Nẵng), P301, số 12, đườngHùng Vương, phường Chi Lăng, TP Đà Nẵng) Trong trường hợp cần sửa đổi, bổsung HSMT sau khi phát hành thì phải gửi các sửa đổi, bổ sung này cho các nhàthầu đã mua HSMT ít nhất là 10 ngày trước thời điểm đóng thầu để các nhà thầu có

đủ thời gian chỉnh lý lại HSDT theo các sửa đổi, bổ sung này

- Tiếp nhận, quản lý HSDT: Việc tiếp nhận và quản lý HSDT phải thực hiệntheo chế độ quản lý hồ sơ “Mật”

thầu

Tiếp nhận, quản lý hồ

- Việc mở thầu sẽ được tiến hành công khai ngay sau thời điểm đóng thầu đốivới các HSDT được nộp theo yêu cầu của HSMT

- Việc đánh giá HSDT tiến hành theo tiêu chuẩn đánh giá HSDT và các yêucầu khác nêu trong HSMT, theo nguyên tắc đánh giá quy định tại Điều 28 của LuậtĐấu Thầu

- Kết quả đấu thầu sẽ được Phòng Đầu Tư thẩm định sau đó trình lên BanGiám Đốc để xem xét và phê duyệt Ngay sau khi nhận được quyết định phê duyệtkết quả đấu thầu, bên mời thầu – VNPT Đà Nẵng sẽ gửi văn bản thông báo kết quảđấu thầu cho các nhà thầu tham dự, riêng đối với nhà thầu trúng thầu còn phải gửi

kế hoạch thương thảo, hoàn thiện hợp đồng

- Theo lịch biểu đã được thống nhất, hai bên sẽ tiến hành thương thảo hoànthiện hợp đồng để tiến tới ký hợp đồng chính thức

Do các gói thầu mà VTLS tổ chức thường là những gói thầu có quy mô nhỏ,

kỹ thuật không phức tạp nên khi tổ chức đấu thầu theo hình thức đấu thầu rộng rãithường không có bước sơ tuyển

Theo các sơ đồ quy trình đấu thầu trên, ta thấy riêng đối với hình thức chỉ địnhthầu, trong quy trình đấu thầu sẽ không có bước mở thầu, do hình thức chỉ định thầuchỉ có một nhà thầu được lựa chọn tham gia đấu thầu

1.2.4.2 Lập kế hoạch đấu thầu:

Công tác lập kế hoạch đấu thầu tại VTLS thường được tiến hành sau khi dự ánđược cấp phép đầu tư Công tác này do tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu trực thuộcBan Triển Khai Dự Án phụ trách thực hiện Lập kế hoạch đấu thầu là việc phân chiacác nhu cầu mua sắm của dự án thành các gói thầu khách nhau và xác định đặcđiểm của từng gói thầu như giá trị ước tính, hình thức lựa chọn nhà thầu, phươngthức đấu thầu, tiến độ thực hiện…

Việc lập kế hoạch đấu thầu giúp phân chia dự án thành các gói thầu một cáchhợp lý nhằm đáp ứng các yêu cầu về chi phí, chất lượng cũng như tiến độ thực hiện

dự án

1.2.4.2.1 Quy trình và nội dung lập kế hoạch đấu thầu:

Sơ đồ 7 Quy trình lập kế hoạch đấu thầu

- Xác định các loại gói thầu trong dự án thường được gọi là xác định các mảngcông việc Dựa vào đặc điểm của dự án thì một dự án có thể có ba loại nhu cầu muasắm hay ba mảng công việc, đó là mảng công việc tư vấn, mảng công việc xây lắp

và mảng công việc mua sắm hàng hóa Tương ứng với 3 mảng công việc này thì dự

án có thể gồm 4 loại gói thầu, đó là tư vấn, xây lắp, cung cấp hàng hóa và EPC

- Xác định số lượng gói thầu trong từng loại gói thầu hay còn gọi là phân chiatừng mảng công việc thành các gói thầu Mỗi mảng công việc gồm một hoặc nhiềunhu cầu mua sắm Tùy theo đặc điểm cụ thể của từng nhu cầu mua sắm mà bên mờithầu - Viễn thông Đà Nẵng- sẽ phân chia mảng công việc thành một hoặc nhiều góithầu Các gói thầu được phân chia theo nguyên tắc hợp lý về quy mô, về kỹ thuật vàcông nghệ của dự án; đảm bảo tiến độ thực hiện dự án

- Xác định đặc điểm của từng gói thầu: với mỗi gói thầu đã được phân chia ởbước thứ hai, bên mời thầu - VTLS - sẽ tiến hành xác định giá trị ước tính, hìnhthức lựa chọn nhà thầu, phương thức đấu thầu, loại hợp đồng sẽ được áp dụng cũngnhư tiến độ thực hiện

1.2.4.2.2 Ví dụ kế hoạch đấu thầu cho dự án “Cải tạo mạng cáp đài Viễn Thông Cao Lộc- huyện Cao Lộc- Viễn Thông Đà Nẵng năm 2008”:

Xác định các

loại gói thầu

Xác địnhsố lượng gói thầu

Xác định đặc điểm từng gói thầu

Bảng 4 Kế hoạch đấu thầu dự án “Cải tạo mạng cáp đài Viễn Thông Cao

Lộc-huyện Cao Lộc- Viễn Thông Đà Nẵng năm 2008”

thầu

Giá trị gói thầu trước thuế GTGT (VNĐ)

Hình thức lựa chọn nhà thầu

Thời gian lựa chọn nhà thầu

Hình thức hợp đồng

Thời gian thực hiện

Hợp đồngtrọn gói

QuýIII/2008

cột bê tông 151.278.982

Chỉ địnhthầu

QuýIV/2008

Hợp đồngtrọn gói

QuýIV/20083

Theo đơngiá cốđịnh

60 ngày

Nguồn: Ban Triển Khai Dự Án - Viễn Thông Đà Nẵng.

Đây là bảng kế hoạch đấu thầu cho dự án “Cải tạo mạng cáp đài Viễn ThôngCao Lộc- huyện Cao Lộc- Viễn Thông Đà Nẵng năm 2008” Dự án thuộc nhóm Cvới nội dung là thu hồi các tuyến cáp đồng, trồng bổ sung cột bê tông và kéo cáctuyến cáp đồng, nhằm cải tạo phục vụ việc kéo cáp thuê bao phát triển Theo đó, dự

án có 2 loại gói thầu là gói thầu mua sắm cung cấp hàng hóa và thi công xây lắp.Trong đó, loại gói thầu mua sắm cung cấp hàng hóa có 2 gói thầu là gói thầu muasắm cáp đồng các loại và gói thầu mua sắm cột bê tông Ứng với mỗi gói thầu cógiá trị gói thầu trước thuế GTGT (VNĐ), hình thức lựa chọn nhà thầu, thời gian lựachọn nhà thầu, hình thức hợp đồng và thời gian thực hiện Ví dụ với gói thầu thicông xây lắp và vật liệu phụ có:

+ Giá trị gói thầu trước thuế GTGT: 114.286.673 VNĐ

+ Hình thức lựa chọn nhà thầu: chỉ định thầu

+ Thời gian lựa chọn nhà thầu: Quý IV/ 2008

+ Hình thức hợp đồng: theo đơn giá cố định

+ Thời gian thực hiện: 60 ngày

Như vậy, bảng kế hoạch đấu thầu này đã rất đầy đủ và hợp lý, phù hợp vớiđặc điểm của dự án

1.2.4.3 Chuẩn bị đấu thầu:

Chuẩn bị đấu thầu bao gồm các công việc mà bên mời thầu - Viễn Thông ĐàNẵng cần thiết phải thực hiện trước khi tổ chức lựa chọn nhà thầu, đó là các côngviệc:

- Chuẩn bị nhân sự cho đấu thầu

- Sơ tuyển nhà thầu đối với những gói thầu bắt buộc phải sơ tuyển

- Chuẩn bị danh sách ngắn đối với các gói thầu áp dụng cho hình thứccạnh tranh hạn chế

- Chuẩn bị HSMT và tiêu chí đánh giá HSDT

1.2.4.3.1 Nhân sự tổ chức đấu thầu:

Nhân sự tham gia vào quá trình đấu thầu có vai trò rất quan trọng Đây lànhững người am hiểu các quy định về đấu thầu của tổ chức quản lý vốn đồng thờiphải có kiến thức chuyên môn trong lĩnh vực của gói thầu Tùy thuộc vào yêu cầu

cụ thể của gói thầu nói riêng và dự án nói chúng, những nhân sự này có thể thuộcbiên chế của bên mời thầu - VTLS- hoặc được VTLS thuê trong thời gian thực hiệnđấu thầu Tuy nhiên, từ trước đến nay, các cuộc đấu thầu của VTLS thường dochính VTLS tự tiến hành tổ chức Nhân sự tham gia thường là các chuyên viênthuộc phòng Đầu tư - xây dựng cơ bản, Ban Triển Khai dự án, Tổ chuyên gia giúpviệc đấu thầu

Ví dụ: đối với dự án “Cải tạo mạng cáp đài Viễn Thông Cao Lộc- huyện Cao Lộc- Viễn Thông Đà Nẵng năm 2008” nêu trên, nhân sự tham gia đấu thầu bao gồm:

+ Phòng đầu tư - XDCB chịu trách nhiệm thẩm định kết quả đấu thầu trình Giám đốc phê duyệt.

+ Tổ trưởng Tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu chịu trách nhiệm tổ chức đấu thầu các gói thầu số 1,số 2, số 3 trong kế hoạch đấu thầu.

+ Ngoài ra, nhân sự tham gia vào công tác đấu thầu còn có Giám Đốc Viễn thông Đà Nẵng, Ban Triển Khai Dự Án, phòng Kế toán - tài chính, phòng Quản lý mạng và dịch vụ…

1.2.4.3.2 Chuẩn bị hồ sơ mời thầu:

HSMT là một tài liệu rất quan trọng, bao gồm tất cả các thông tin về nhu cầumua sắm của bên mời thầu - VTLS- và những yêu cầu mà các nhà thầu phải đápứng Trên cơ sở nội dung HSMT, các nhà thầu sẽ chuẩn bị HSDT Và tiếp theo đó

là trên cơ sở nội dung của các HSDT, VTLS sẽ tiến hành lựa chọn nhà thầu Có thểnói HSMT là yếu tố quyết định cho việc lựa chọn nhà thầu.

HSMT bao gồm các thông tin liên quan đến gói thầu như: các căn cứ pháp lý

để thực hiện gói thầu, các yêu cầu về kỹ thuật, các bản vẽ thiết kế, các điều kiện tàichính cũng như thương mại đối với các nhà thầu…Tùy vào từng loại gói thầu mànội dung HSMT sẽ khác nhau

Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, HSMT gồm những tài liệu chính sau:

- Thông báo mời thầu/ Thư mời thầu

- Mẫu đơn dự thầu

- Chỉ dẫn cho các nhà thầu

- Điều khoản tham chiếu

- Hợp đồng dự thảo

- Các mẫu tài liệu khác

HSMT cho gói thầu xây lắp gồm những tài liệu sau:

- Thông báo mời thầu/ Thư mời thầu

- Mẫu đơn dự thầu

- Chỉ dẫn đối với các nhà thầu

- Hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bản tiên lượng và chỉ dẫn kỹ thuật

- Dự thảo hợp đồng (điều kiện chung và điều kiện cụ thể)

- Mẫu bảo lãnh (bảo đảm) dự thầu

- Mẫu bảo lãnh (bảo đảm) thực hiện hợp đồng

HSMT cho gói thầu cung cấp hàng hóa gồm các loại tài liệu sau:

- Thư mời thầu/ Thông báo mời thầu

- Mẫu đơn dự thầu

- Chỉ dẫn cho các nhà thầu

- Bản mô tả đặc tính hàng hóa

- Bản vẽ thiết kế trong trường hợp cần thiết

- Mẫu bảo đảm dự thầu và bảo đảm thực hiện hợp đồng

- Bản dự thảo hợp đồng

- Các tài liệu liên quan khác

Sau khi HSMT được lập, HSMT sẽ được trình lên ban Giám đốc để xem xét,thẩm định và phê duyệt Sau khi HSMT đước ký quyết định phê duyệt thì sẽ tiếnhành tổ chức đấu thầu.

Ví dụ 1: Mục lục Hồ Sơ Mời Thầu gói thầu “Mua sắm cột Anten H= 42m vàphụ kiện” thuộc dự án “Mua sắm cột Anten dây co các loại và phụ kiện, hệ thống tổđất cho các trạm BTS đợt 2 - Viễn Thông Đà Nẵng năm 2009”

MỤC LỤC Trang Phần I Yêu cầu về thủ tục đấu thầu …… 5 Chương I Chỉ dẫn đối với nhà thầu 5

Mẫu số 1 Đơn dự thầu 28Mẫu số 2 Giấy ủy quyền 29Mẫu số 3 Thỏa thuận liên danh 30Mẫu số 4 Biểu giá chào cho hàng hóa 32Mẫu số 7 Kê khai các hợp đồng đang thực hiện của nhà thầu 33Mẫu số 8 Hợp đồng tương tự do nhà thầu thực hiện 34 Mẫu số 9 Kê khai năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu trong lĩnh vực

sản xuất kinh doanh 35Mẫu số 10 Kê khai năng lực tài chính của nhà thầu 36Mẫu số 11 Bảo lãnh dự thầu 37Mẫu số 12 Giấy phép bán hàng thuộc bản quyền của nhà sản xuất 38Mẫu số 14 Bảo lãnh thực hiện hợp đồng 39

Phần II Yêu cầu về cung cấp 40 Chương V Phạm vi cung cấp 40

Phụ lục 1 41Phụ lục 2 43

Nguồn: Ban triển khai dự án.

Ví dụ 2: Bảng dữ liệu đấu thầu trong Hồ sơ mời thầu gói thầu “Mua sắm cột Anten H= 42m và phụ kiện” thuộc dự án “Mua sắm cột Anten dây co các loại và phụ kiện, hệ thống tổ đất cho các trạm BTS đợt 2 - Viễn Thông Đà Nẵng năm 2009” Đây là bảng dữ liệu đấu thầu bao gồm các nội dung chi tiết của gói thầu theo một số mục tương ứng trong Chương I của Hồ Sơ Mời Thầu ( Chỉ dẫn đối với nhà thầu) được thể hiện trong Phụ lục 2 của phần Phụ lục.

Sau khi HSMT được lập, HSMT sẽ được trình lên ban Giám đốc để xem xét,thẩm định và phê duyệt Sau khi HSMT được ký quyết định phê duyệt thì sẽ tiếnhành tổ chức đấu thầu

1.2.4.4 Tổ chức đấu thầu và lựa chọn nhà thầu:

1.2.4.4.1 Thông báo mời thầu và phát hành hồ sơ mời thầu:

Theo Luật Đấu Thầu, Viễn Thông Đà Nẵng sẽ đăng tải các thông tin liên quanđến khâu tổ chức đấu thầu cho một gói thầu cũng như nội dung khái quát của góithầu này trên các phương tiện thông tin phù hợp với hình thức lựa chọn nhà thầuđược áp dụng Theo quy định, thông báo mời thầu sẽ được đăng tải trên trang webđấu thầu và được đăng tải trên 3 số báo liên tiếp của báo Đấu Thầu

Viễn Thông Đà Nẵng sẽ gửi Phiếu đăng ký Thông Báo mời thầu đến Báo ĐấuThầu - Bộ Kế hoạch và Đầu tư Trong phiếu này sẽ gồm 2 phần là phần Thôngtin chung và phần Nội dung thông báo mời thầu Phần thông tin chung gồm cácnội dung:

- Tên cơ quan/đơn vị (địa chỉ, điện thoại, fax)

- Tên dự án

- Loại dự án ( dự án quan trọng quốc gia,dự án thuộc nhóm A, B, C, dự

án liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh)

- Tên chủ đầu tư

- Tên gói thầu đăng kí thông báo mời thầu

- Giá gói thầu được phê duyệt trước thuế GTGT

Phần Nội dung thông báo mời thầu là nội dung sẽ đăng tải trên báo mời thầubao gồm: tên gói thầu, nguồn vốn, tên bên mời thầu, hình thức đấu thầu, thời gianbán HSMT, địa điểm, giá bán, thời điểm đóng thầu

Ví dụ: Gói thầu “Mua máy phát điện công suất liên tục 8KVA cho các trạm BTS” thuộc dự án “Đầu tư máy phát điện đợt 2 cho các trạm BTS - Viễn thông

Đà Nẵng năm 2009” đã được đăng tải trên 3 số báo Đấu thầu liên tiếp là các số

70 ( ngày 08/4/2009), 71 (ngày 09/04/2009), 72 (ngày 10/04/2009) với nội dung như sau:

GT: MUA MÁY PHÁT ĐIỆN CÔNG SUẤT LIÊN TỤC 8KVA

ĐĐ: Tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu (Ban triển khai dự án - Viễn Thông Đà

Nẵng), P301, số 12, đường Hùng Vương, phường Chi Lăng, TP Đà Nẵng Điệnthoại : (0253).601.602; Fax (0253).600.601

Giá bán: 500.000 đồng

Thời điểm đóng thầu: 09 giờ 30 ngày 22/04/2009.

Nguồn: Ban Triển Khai Dự Án.

1.2.4.4.2 Mở thầu:

Việc mở thầu được tiến hành công khai ngay sau thời điểm đóng thầu theothời gian và địa điểm quy định trong hồ sơ mời thầu trước sự chứng kiến của nhữngngười có mặt và không phụ thuộc vào sự có mặt hay vắng mặt của các nhà thầuđược mời Bên mời thầu có thể mời đại điện của các cơ quan liên quan đến tham dự

lễ mở thầu

Bên mời thầu tiến hành mở lần lượt hồ sơ dự thầu của từng nàh thầu có têntrong danh sách mua hồ sơ mời thầu và nộp hồ sơ dự thầu trước thời điểm đóngthầu theo thứ tự chữ cái tên của nhà thầu Trình tự mở thầu được thực hiện như sau:

- Kiểm tra niêm phong hồ sơ dự thầu;

- Mở, đọc và ghi vào biên bản mở thầu các thông tin chủ yếu sau:

+ Tên nhà thầu;

+ Số lượng bản gốc, bản chụp hồ sơ dự thầu;

+ Giá dự thầu ghi trong đơn dự thầu và giảm giá (nếu có);

+ Giá trị và thời hạn hiệu lực của bảo đảm dự thầu;

+ Văn bản đề nghị sửa đổi hồ sơ dự thầu (nếu có);

+ Các thông tin liên quan khác

Biên bản mở thầu cần được đại diện bên mời thầu, đại diện các nhà thầu vàđại diện các cơ quan liên quan tham dự kí xác nhận (tham khảo biên bản mở thầu tạiphụ lục 3 của Phần phụ lục)

1.2.4.5 Đánh giá hồ sơ dự thầu và phương pháp đánh giá:

Đánh giá hồ sơ dự thầu là việc bên mời thầu xem xét các HSDT trên cơ sở cácyêu cầu được đặt ra đối với nhu cầu mua sắm đã được bên mời thầu đưa ra trongHSMT Mục đích của công việc này là nhằm lựa chọn nhà thầu đáp ứng tốt nhất cácyêu cầu để thực hiện gói thầu Sau khi mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõHSDT khi có yêu cầu của bên mời thầu Trường hợp HSDT thiếu tài liệu như Giấychứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư, quyết định thành lập,chứng chỉ chuyên môn phù hợp và các tài liệu khác theo yêu cầu của HSMT thì bênmời thầu yêu cầu nhà thầu bổ sung tài liệu nhằm chứng minh tư cách hợp lệ, nănglực và kinh nghiệm của nhà thầu với điều kiện không làm thay đổi nội dung cơ bảncủa HSDT đã nộp, không thay đổi giá dự thầu

Thời hạn đánh giá hồ sơ dự thầu được tính từ thời điểm mở thầu đến khi trìnhduyệt kết quả đấu thầu lên người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền tối đakhông quá 60 ngày đối với đấu thầu trong nước và 90 ngày đối với đấu thầu quốc

tế Trường hợp áp dụng phương thức đấu thầu hai giai đoạn, thời hạn đánh giá hồ sơ

dự thầu được tính từ thời điểm mở thầu giai đoạn 2

Việc đánh giá HSDT gồm 3 bước là : đánh giá sơ bộ, đánh giá chi tiết và xếphạng HSDT theo giá đánh giá

Bước đánh giá sơ bộ gồm 3 nội dung sau:

Một là, kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu:

- Tính hợp lệ của đơn dự thầu: đơn dự thầu phải được điền đầy đủ và có chữ

ký của người đại diện hợp pháp của nhà thầu theo yêu cầu của HSMT Đối với nhàthầu liên danh, đơn dự thầu phải do đại diện hợp pháp của từng thành viên liên danh

ký hoặc thành viên đứng đầu liên danh thay mặt liên danh ký đơn dự thầu theo quyđịnh trong văn bản thỏa thuận liên danh

- Tính hợp lệ của thỏa thuận liên danh: trong thỏa thuận liên danh phải phânđịnh rõ trách nhiệm, quyền hạn, khối lượng công việc phải thực hiện và giá trịtương ứng của từng thành viên trong liên danh, kể cả người đứng đầu liên danh

và trách nhiệm của người đứng đầu liên danh ; chữ ký của các thành viên, condấu (nếu có)

- Có một trong các loại giấy tờ theo yêu cầu của HSMT: Giấy chứng nhậnđăng ký kinh doanh; Giấy chứng nhận đầu tư; quyết định thành lập hoặc Giấy đăng

ký hoạt động hợp pháp; Giấy phép bán hàng thuộc bản quyền của nhà sản xuất hoặcgiấy ủy quyền bán hàng của đại lý phân phối (nếu có yêu cầu)

- Số lượng bản gốc, bản chụp HSDT;

- Sự hợp lệ của bảo đảm dự thầu;

- Các phụ lục, tài liệu kèm theo HSDT

Hai là, loại bỏ HSDT không đáp ứng các điều kiện tiên quyết quy định trongHSMT

Ba là, đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu theo tiêu chuẩn đánh giá

về năng lực và kinh nghiệm nêu trong HSMT đối với gói thầu không tiến hành sơtuyển Tuy theo điều kiện của từng gói thầu, việc đánh giá năng lực, kinh nghiệmcủa nhà thầu có thể được thực hiện tại bước đánh giá sơ bộ đối với tất cả các nhàthầu có HSDT hợp lệ, không vi phạm điều kiện tiên quyết hoặc việc đánh giánăng lực kinh nghiệm được thực hiện sau khi xác định giá đánh giá và phải đượcquy định trong HSMT Nhà thầu phải được đánh giá đạt yêu cầu về năng lực,kinh nghiệm theo quy định trong HSMT thì HSDT mới được xem xét ở các bướctiếp theo

Ví dụ:

Bảng 5 Bảng đánh giá sơ bộ cho gói thầu "Mua dây súp loại (2x0,5)Cu/

(7x0,35)St" thuộc dự án “ Mua dây súp loại (2x0,5)Cu/(7x0,35)St phục vụ sản

xuất kinh doanh Viễn thông Đà Nẵng năm 2008”

Đánh giá Đạt/không đạt Công ty CP

Cáp và Vật liệu mạng

Công ty

CP Vật liệu Bưu điện

Công ty TNHH Thiết bị Thông tin Comtec

1 Xét tính hợp lệ của hồ sơ chào

hàng

Đăng ký kinh doanh có ngành

Thời hạn hiệu lực của hồ sơ ≥ 65

2 Xét kinh nghiệm của nhà thầu

Có tài liệu chứng minh nguồn gốc

xuất xứ, chất lượng của hàng hoá,

hoặc có cam kết sẽ xuất trình toàn

giá trị gói thầu đang dự Có ít nhất

03 bản chụp các văn bản, tài liệu

liên quan chứng minh cho các hợp

đồng kê khai

3 Xét năng lực tài chính, thương

mại của nhà thầu

Thời gian giao hàng ≤ 15 ngày kể

Thanh toán bằng chuyển khoản

trong vòng 30 ngày kể từ ngày

nghiệm thu bàn giao thiết bị và có

đầy đủ chứng từ thanh toán

Có bản kê doanh thu và lợi nhuận

sau thuế từ ≥1 năm gần đây tăng

trưởng ổn định

Nhà thầu không vi phạm về thực

hiện hợp đồng với Viễn thông Đà

Nẵng từ 2 năm trở lại đây

- Sau khi giao hàng, nhà thầu phải

nộp bảo lãnh bảo hành có giá trị

bằng 05% giá trị hợp đồng bằng

tiền mặt hoặc thư bảo lãnh của

ngân hàng hay tổ chức tín dụng có

uy tín của Việt Nam Tiền bảo

lãnh bảo hành hàng hoá sẽ được

hoàn trả khi hết thời hạn bảo hành

hàng hoá

* Tổng hợp đánh giá sơ bộ Đạt Đạt Đạt

Như vậy, cả ba nhà thầu trên đều đáp ứng được các yêu cầu cơ bản theo thư mời thầu và đủ điều kiện xét tiếp.

(Nguồn: Ban Triển Khai Dự Án).

Bước đánh giá chi tiết trong quy trình đánh giá HSDT gồm 2 nội dung là đánhgiá về mặt kỹ thuật và đánh giá về mặt tài chính

Khi đánh giá về mặt kỹ thuật, có thể sử dụng phương pháp chấm điểm hoặc sửdụng tiêu chí “đạt”, “không đạt” để đánh giá Khi sử dụng phương pháp chấm điểm,

ta xây dựng thang điểm 100 hoặc 1000 Mức điểm yêu cầu tối thiểu về mặt kỹthuật được quy định tùy theo tính chất của từng gói thầu nhưng phải đảm bảo khôngthấp hơn 70% tổng số điểm về mặt kỹ thuật, đối với gói thầu có yêu cầu kỹ thuậtcao không thấp hơn 80% Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, HSDT đápứng yêu cầu về mặt kỹ thuật khi đạt số điểm không thấp hơn mức điểm yêu cầu tốithiểu về mặt kỹ thuật Khi sử dụng tiêu chí “đạt”, “không đạt”, tùy theo tính chất củagói thầu mà xác định mức độ yêu cầu đối với từng nội dung Đối với các nội dungyêu cầu cơ bản của HSMT, chỉ sử dụng tiêu chí “đạt”, “không đạt” Đối với các nộidung yêu cầu không cơ bản, ngoài tiêu chí “đạt”, “không đạt” thì được áp dụng thêmtiêu chí “chấp nhận được” nhưng không được vượt quá 30% tổng số các nội dung yêucầu trong tiêu chuẩn đánh giá HSDT được đánh giá là đáp ứng yêu cầu về mặt kỹthuật khi có tất cả nội dung yêu cầu cơ bản đều được đánh giá là “đạt”, các nội dungyêu cầu không cơ bản được đánh giá là “đạt” hoặc “chấp nhận được”

Việc đánh giá về mặt tài chính nhằm xác định giá đánh giá để so sánh cácHSDT và lựa chọn nhà thầu Trong đấu thầu thì giá chào thầu của các nhà thầukhông phải là cơ sở duy nhất để lựa chọn nhà thầu vì giá chào thầu có thể được cácnhà thầu xây dựng theo những điều kiện thực hiện khác nhau Vì vậy, để đánh giáđược chính xác đề xuất vè gia của các nhà thầu, bên mời thầu cần xây dựng lại giáchào thầu trên cơ sở các điều kiện thực hiện gói thầu như nhau hay còn gọi là mặtbằng đánh giá chung Giá chào thầu được bên mời thầu xác định lại trên cơ sở mặtbằng đánh giá chung gọi là giá đánh giá Mặt bằng đánh giá chung bao gồm các yếu

tố như mặt bằng kỹ thuật, mặt bằng tiến độ, mặt bằng thương mại

Ví dụ: Đánh giá phần tài chính gói thầu "Mua dây súp loại (2x0,5)Cu/ (7x0,35)St" cho dự án “Mua dây súp loại (2x0,5)Cu/(7x0,35)St phục vụ sản xuất kinh doanh Viễn thông Đà Nẵng năm 2008”:

Sau khi đánh giá về mặt kỹ thuật nhận thấy 2 nhà thầu Công ty Cổ phần Cáp

và Vật liệu mạng, Công ty TNHH Thiết bị Thông tin Comtec đều có cam kết về kỹthuật đáp ứng Hồ sơ yêu cầu nên Tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu tiến hành đánhgiá về phần tài chính của 2 nhà thầu nêu trên

- Sửa lỗi: Hồ sơ đề xuất không có lỗi về mặt số học

- Hiệu chỉnh: Hồ sơ không có sai lệch cần hiệu chỉnh

- Giá đề xuất của các nhà thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh như sau:

+ Giá đề xuất của nhà thầu Công ty Cổ phần Cáp và Vật liệu mạng:

T

Xuất xứ,

ký hiệu, nhãn mác sản phẩm

Số lượng (m)

Đơn giá đến kho bên mua trước VAT (đồng/m)

Thành tiền (đồng)

1 Dây súp (2x0,5)Cu/

(7x0,35)St Việt Nam 400.000 1.200 480.000.000

Giá đề xuất trước thuế GTGT 480.000.000

( Bằng chữ: năm trăm hai tám triệu đồng chẵn)

+ Giá đề xuất của nhà thầu Công ty TNHH Thiết bị Thông tin Comtec

vị

Sốlượng

Xuấtxứ

Đơn giá(VND)

Thành tiền(VND)1

Dây thuê bao điện thoại có

gia cường (2x0,5)Cu/

(7x0,35)St

km 400 Comtec 1.100.000 440.000.000

(Bằng chữ: Bốn trăm tám mươi bốn triệu đồng chẵn)

(Nguồn : Ban Triển Khai Dự Án).

Nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất sẽ được lựa chọn để hoàn thiện và ký hợpđồng

Ví dụ : Trong ví dụ trên :

- Giá gói thầu được phê duyệt trước thuế GTGT là: 440.000.000 VND

(Bốn trăm bốn mươi triệu đồng chẵn)

- Giá chào trước thuế GTGT của nhà thầu Công ty Cổ phần Cáp và Vật liệumạng là 480.000.000 VND, như vậy vượt giá gói thầu phê duyệt nên không được đềnghị là đơn vị trúng thầu gói thầu trên.

- Giá chào trước thuế của Công ty TNHH Thiết bị Thông tin Comtec là440.000.000 VND không vượt giá gói thầu phê duyệt và có tiêu chuẩn kỹ thuật đápứng các yêu cầu của Hồ sơ yêu cầu Vì vậy, Tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu thốngnhất đề nghị Công ty TNHH Thiết bị Thông tin Comtec là đơn vị trúng thầu

- Giá đề nghị trúng thầu là:

Giá chào trước thuế: 440.000.000 VND

Thuế GTGT 10%: 44.000.000 VND

Tổng giá chào sau thuế: 484.000.000 VND

(Bằng chữ: Bốn trăm tám mươi tư triệu đồng chẵn)

1.2.4.6 Thẩm định, phê duyệt và thông báo kết quả đấu thầu :

Sau khi kết thúc công việc đánh giá HSDT, bên mời thầu có thể chọn đượcmột hoặc hơn một nhà thầu đáp ứng tốt nhất yêu cầu của HSMT hoặc không có nhàthầu nào trúng thầu Kết quả đấu thầu phải được người có thẩm quyền quyết địnhthẩm định và phê duyệt Bên mời thầu sẽ thông báo kết quả này bằng văn bản chotất cả các nhà thầu tham gia dự thầu

Trong trường hợp không có nhà thầu nào trúng thầu thì bên mời thầu có thểphải thay đổi hình thức lựa chọn nhà thầu và tiến hành lại đấu thầu

Đối với Viễn Thông Đà Nẵng, việc thẩm định kết quả đấu thầu thường là dophòng Đầu tư thẩm định và sau đó trình lên ban Giám đốc để xem xét ký quyết địnhphê duyệt

Ví dụ : Thông báo kết quả đấu thầu gói thầu "Mua sắm cột Anten H=42m

và phụ kiện” cho dự án “Mua sắm cột Anten dây co các loại và phụ kiện, hệ thống

tổ đất cho các trạm BTS đợt 2 - Viễn Thông Đà Nẵng năm 2009”:

TẬP ĐOÀNBƯU CHÍNH VIỄN THÔNG

VIỆT NAM

VIỄN THÔNG ĐÀ NẴNG

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA

VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số : 810/VTLS- TKDA

V/v : Thông báo kết quả đấu thầu rộng rãi Đà Nẵng, ngày 22 tháng 5 năm 2009