Chương 4: Chấp hành và quyết toán NSNN docx

Thực hiện cấp phát các khoản chi thường xuyên của đơn vị hành chính sự nghiệp • Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách quyết định chi gửi KBNN nơi giao dịch, kèm theo tài liệu cần thiết • K

Chấp hành và quyết toán

NSNN

1 Chấp hành NSNN

2 Quyết toán NSNN

1 Ý nghĩa, mục tiêu chấp hành NSNN

a Ý nghĩa

CHNS là quá trình sử dụng tổng hợp các biện pháp kinh tế tài chính và hành chính nhằm biến các chỉ tiêu thu, chi ghi trong kế hoạch NSNN trở thành hiện thực

Việc CHNS cò ý nghĩa trong việc thúc đẩy phát triển KTXH Chấp hành tốt NS tạo điều kiện

thẹc hiện tốt khâu tiếp theo là quyết toán NSNN

1 Ý nghĩa, mục tiêu chấp hành NSNN

b Mục tiêu

- Biến các chỉ tiêu thu, chi NSNN trong kế hoạch trở thành hiện thực, góp phần thực hiện các

chỉ tiêu của kế hoạch phát triển KTXH

- Kiểm tra việc thực hiện chính sách, chế độ,

tiêu chuẩn, định mức về kinh tế, tài chính của

NN Qua CHNS mà đánh giá sự phù hợp của chính sách so với thực tiễn

2 Nội dung tổ chức chấp hành NSNN

• Tổ chức thu NSNN

• Tổ chức chi NSNN

a Tổ chức thu NSNN

• Cơ quan thu: cơ quan thuế, hải quan, tài chính và các cơ

quan khác được NN giao nhiệm vụ.

- Cơ quan thuế:lập dự toán thu thuế, phí, lệ phí và các khoản thu thuộc phạm vi quản lý.

- Cơ quan Hải quan: lập dự toán thu thuế XNK và các khoản thu thuộc phạm vi quản lý.

- Cơ quan tài chính và các cơ quan thu khác: được ủy quyền lập dự toán thu các khoản thu còn lại của NSNN.

- Các tổ chức, cá nhân có nghĩa vụ nộp đầy đủ, đúng hạn các khoản thuế, phí, lệ phí và khoản thu khác theo đúng pháp luật.

• Nguyên tắc: các khoản thu NSNN nộp trực tiếp vào KBNN trừ một số khoản cơ quan có thể thu trực tiếp, song định kỳ phải nộp vào NSNN

b Tổ chức chi NSNN

• Phân bổ và giao dự toán

- Dự toán chi thường xuyên:

+ chi thanh toán cá nhân

+ chi chuyên môn, nghiệp vụ

+ chi mua sắm, sửa chữa

+ khoản chi khác

- Dự toán chi đầu tư XDCB: được phân bổ chi tiết theo từng loại và các mục lục NSNN và phân theo tiến độ từng quý

• Lập nhu cầu chi quý

• Cơ chế kiểm soát chi:

+ chi từ nguồn tăng thu so dự toán được giao và từ

nguồn dự phòng NSNN theo quyết định của cấp

thẩm quyền.

- Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cấp có thẩm quyền quy định.

- Đã được thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách

hoặc người được ủy quyền quyết định chi.

3 Trách nhiệm các cơ quan trong việc quản lý, cấp phát chi NSNN

• Trách nhiệm cơ quan tài chính

• Trách nhiệm cơ quan Nhà nước ở TƯ và địa phương

a Trách nhiệm cơ quan tài chính

• Thẩm tra việc phân bổ dự toán ngân sách cho các đơn vị sử dụng

• Bố trí nguồn để đáp ứng nhu cầu chi

• Kiểm tra và giám sát việc thực hiện các chỉ tiêu và

sử dụng ngân sách ở các cơ quan đơn vị sử dụng ngân sách

b Trách nhiệm của cơ quan NN ở TƯ

a Thực hiện cấp phát các khoản chi thường

xuyên của đơn vị hành chính sự nghiệp

• Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách quyết định chi gửi KBNN nơi giao dịch, kèm theo tài liệu cần thiết

• KBNN kiểm tra tính hợp pháp của các đơn vị sử dụng ngân sách gửi, xem xét, thực hiện thanh toán.

• Đ/v khoản chi không có điều kiện thực hiện thanh toán trực tiếp, KBNN tạm ứng cho đơn vị sử dụng kinh phí

NN để chủ động chi theo dự toán được giao sau đó

thanh toán với KBNN.

• BTC quy định cụ thể quy trình trên, phù hợp tình hình thực tế trong từng giai đoạn.

b Cấp phát đầu tư XDCB

• Lập hồ sơ đề nghị thanh toán kèm theo các tài liệu cần thiết theo quy định pháp luật, gửi cơ quan cấp phát vốn

• Cơ quan cấp phát vốn kiểm tra hồ sơ đề nghị

thanh toán của chủ đầu tư và thanh toán khi đủ

điều kiện

• BTC quy định phương pháp và trình tự cấp phát, thanh toán vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN theo

quy định về quản lý đầu tư và xây dựng

5 Điều chỉnh thu chi trong CHNSNN

• Số thu tăng và số tiết kiệm chi so với dự toán được

giao.

• Nếu giảm thu thì phải giảm chi tương ứng.

• Khi phát sinh khoản chi đột xuất thì cơ quan tài chính kiểm tra, xem xét Nếu cần thiết thì báo cáo cho cơ

quan có thẩm quyền quyết định

• số thu, chi cần điều chỉnh tổng thể, Chính phủ phải

trình Quốc hội, UBND trình HĐND cùng cấp để điều chỉnh NSNN.

• Khi có thiếu hụt tạm thời NSNN do nguồn thu và các khoản vay tập trung chậm hoặc có nhu cầu chi thường xuyên cùng thời điểm dẫn đến mất cân đối thi xem xét

Quyết toán NSNN

1 Nguyên tắc lập quyết toán

2 Trình tự xét duyệt, thẩm định và phê chuẩn

quyết toán NSNN

3 Thời hạn nộp báo cáo kế hoạch và báo cáo

quyết toán năm

1 Nguyên tắc lập báo cáo quyết toán NSNN

• Số liệu: chính xác, trung thực, đầy đủ

• Nội dung: đúng nội dung được giao, theo đúng

mục lục NSNN Báo cáo quyết toán của đơn vị dự toán ngân sách các cấp chính quyền địa phương không được quyết toán lớn hơn thu và phải có

thuyết minh

• Trách nhiệm: thủ trưởng đơn vị chịu trách nhiệm

về tính trung thực chính xác, đầy đủ và các khoản thu, chi hạch toán quyết toán sai chế độ của đơn vị

2 Trình tự quyết toán NSNN

Lập quyết toán NSNN thường được thực hiện

theo phương pháp lập từ cơ sở, tổng hợp từ dưới lên

- Trình tự lập, gửi, xét duyệt và thẩm định quyết

toán năm của đơn vị dự toán

- Ngân sách các cấp

a Trình tự lập, gửi, xét duyệt và thẩm định

quyết toán năm của đơn vị dự toán

• Đơn vi dự toán cấp dưới lập báo cáo quyết toán NSNN năm gửi đơn vị dự toán cấp trên

• Đơn vị dự toán cấp trên (đơn vị cấp 1) xét duyệt quyết toán và thông báo kết quả cho cấp dưới

Đơn vị cấp 1 lập báo cáo quyết toán năm gửi cơ quan tài chính cấp trên

• Cơ quan tài chính cùng cấp thẩm định quyết toán năm của đơn vị cấp 1

b Ngân sách các cấp

• Ban tài chính xã lập quyết toán thu, chi cấp xã trình

UBND cấp xã xem xét gửi phòng tài chính huyện,

đồng thời UBND xã trình HĐND xã phê chuẩn.

• Phòng tài chính huyện thẩm định quyết toán thu, chi ngân sách xã, lập quyết toán thu, chi ngân sách cấp huyện, lập báo cáo trình UBND huyện xem xét, gửi Sở tài chính Đồng thời UBND cấp huyện trình HĐND

huyện phê chuẩn

• Sở TC thẩm định quyết toán thu NSNN phát sinh trên địa bàn huyện, lập quyết toán cấp tỉnh trình UBND tỉnh đồng thời trình HĐND tỉnh phê chuẩn và gửi Bộ TC.

b Ngân sách các cấp

• Bộ TC thẩm định quyết toán thu NSNN, báo cáo quyết toán thu chi NSĐP, lập quyết toán thu chi NSTW và gửi Chính phủ xem xét,

trình Quốc hội phê chuẩn và gửi cơ quan

3 Thời hạn nộp báo cáo kê toán quý và

báo cáo quyết toán năm

• Báo cáo kế toán quý

• Báo cáo quyết toán năm

a Báo cáo kế toán quý

• Báo cáo đơn vị cấp III gửi đơn vị cấp II, cấp II gửi cấp I Đơn vị cấp I gửi cơ quan tài chính chậm

nhất là 25 ngày sau khi kết thúc quý

• Báo cáo quý của ngân sách các cấp chính quyền:

- Ngân sách cấp xã, KBNN huyện lập gửi ban tài

b Báo cáo quyết toán năm

• Đối với đơn vị dự toán

- Đơn vị dự toán cấp I của NSTW lập báo cáo gửi Bộ

TC chậm nhất ngày 1 tháng 10 năm sau.

- Đ/v các đơn vị dự toán thuộc NSĐP, UBND tỉnh quy định cụ thể để đảm bảo thời hạn gửi báo cáo quyết toán của NSĐP.

• Đối với ngân sách các cấp chính quyền

Sau khi thẩm định báo cáo quyết toán các đơn vị trực thuộc và ngân sách cấp dưới, Sở TC tổng hợp trình UBND cấp tỉnh để trình HĐND, đồng thời gửi Bộ TC trước ngày 1 tháng 10 năm sau.