CHUYÊN ĐỀ CSHH XNK- 6-2011 pdf

Quyền kinh doanh XNK• Đối với thương nhân bình thường: Được XNK không phụ thuộc vào ngành nghề, ngành hàng ghi trong giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh - Trừ HH thuộc danh mục cấm, tạm

CHUYÊN ĐỀ

Th.S Đàm Đ c Tuy n ứ ề

Th.S Đàm Đ c Tuy n ứ ề

ĐT: 0918.503.824

I TỔNG QUAN

1 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ XU HƯỚNG

PHÁT TRIỂN

- CSMH quy định các hình thức quản lý NN đối với HH XNK thông qua việc công bố:

+ Danh mục HH cấm XK, cấm NK + Hạn ngạch XNK

+ Giấy phép XNK + Các quy định khác (HH phải kiểm dịch, kiểm tra chất lượng, kiểm tra VSATTP…).

 Trước 1996, VN quản lý HH XNK chủ yếu

bằng việc cấp giấy phép XNK từng chuyến.

chi tiết thi hành Luật Thương mại về hoạt

động mua bán hàng hóa quốc tế…

2 Vai trò của chính sách quản lý HH XNK

i Nhà nước định hướng hoạt động XNK, bảo

hộ sản xuất trong nước, khuyến khích phát triển một số ngành nghề

ii Bảo vệ sức khỏe con người, động thực vật,

môi trường

iii Hạn chế tiêu dùng

iv Đảm bảo cân bằng cán cân thanh toán

v Bảo đảm an ninh quốc gia

Ví dụ:

3 Nguyên tắc thực hiện

a Không yêu cầu thêm chứng từ, hồ sơ ngoài

quy định tại thông tư 79/2009/TT-BTC và các thông tư hướng dẫn của các bộ, ngành

b GP XK/NK hoặc văn bản xác nhận đủ điều

kiện được phép XNK phải là bản chính, trừ XNK nhiều lần thì lập phiếu theo dõi trừ lùi, nộp bản sao, xuất trình bản chính

c Các quy định / hướng dẫn thực hiện của các

bộ, ngành nếu chưa rõ thì hướng dẫn DN hỏi các bộ, ngành, đồng thời HQ tổng hợp,

II NĐ 12/2006 & TT 04 -BTM

2 Quyền kinh doanh XNK

• Đối với thương nhân bình thường:

Được XNK không phụ thuộc vào ngành nghề, ngành hàng ghi trong giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh - Trừ HH thuộc danh mục cấm, tạm ngừng XK, NK

Chi nhánh thương nhân được xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa theo ủy quyền của thương

nhân

• Đối với thương nhân có vốn đầu tư trực

tiếp nước ngoài:

Ngoài việc thực hiện quy định tại NĐ 12 còn phải thực hiện các quy định PL khác liên quan (Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Nghị định 23/2007/NĐ-CP và các cam kết quốc tế của VN)

Đối với thương nhân

có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

• Nội dung hoạt động mua bán hàng hóa phải

được quy định cụ thể trong Giấy phép kinh

doanh, trong đó nêu rõ:

– Hoạt động mua bán hàng hóa được quyền thực hiện;– Các loại hàng hoá không được kinh doanh đối với

từng hoạt động

– Nếu kinh doanh hàng hoá, dịch vụ phải có điều kiện

thì doanh nghiệp chỉ được phép kinh doanh khi có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật Việt Nam

Như vậy: Chỉ được XNK các loại hàng hóa ghi trong giấy phép kinh doanh

2) Di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia

3) Các loại văn hoá phẩm thuộc diện cấm 4) Gỗ tròn, gỗ xẻ từ gỗ rừng tự nhiên trong

CẤM XUẤT KHẨU

5) Động vật, thực vật hoang quý hiếm và

giống vật nuôi, cây trồng quý hiếm

6) Các loài thủy sản quý hiếm

7) Các loại máy mã chuyên dụng và các

chương trình phần mềm mật mã sử dụng trong phạm vi bảo vệ bí mật Nhà nước 8) Hoá chất độc bảng I được quy định trong

Công ước cấm vũ khí hoá học

CẤM NHẬP KHẨU

1) Vũ khí, đạn dược, vật liệu nổ, trang

thiết bị kỹ thuật quân sự

2) Pháo các loại; các loại thiết bị gây

nhiễu máy đo tốc độ phương tiện

4) Các loại văn hoá phẩm cấm phổ biến và lưu hành tại Việt Nam.

5) Phương tiện vận tải tay lái bên phải

6) Vật tư, phương tiện đã qua sử dụng, gồm:

• Máy, khung, săm, lốp, phụ tùng, động cơ của ô tô,

máy kéo và xe hai bánh, ba bánh gắn máy;

• Khung gầm của ô tô, máy kéo có gắn động cơ

• Xe đạp; Xe hai bánh, ba bánh gắn máy

• ô tô cứu thương;

• ô tô các loại: đã thay đổi kết cấu chuyển đổi công

năng so với thiết kế ban đầu; bị đục sửa số khung, số

CẤM NHẬP KHẨU

7) Phế liệu, phế thải, thiết bị làm lạnh sử

dụng C.F.C .( chlorofluorocarbon)> < gas lạnh R134a

8) Sản phẩm, vật liệu có chứa amiăng

thuộc nhóm amfibole

9) Hoá chất độc Bảng I được quy định trong Công ước vũ khí hoá học

CẤM NHẬP KHẨU

• Quá trình hình thành và phát triển của

CSQLHHXNK

• Vai trò của CSQLHHXNK

• Nguyên tắc thực hiện

• Quyền KD XNK

– Thương nhân bình thường

– Thương nhân có 100% vốn đầu tư nước ngoài– Chi nhánh, văn phòng đại diện của thương nhân

• Danh mục hàng cấm nhập khẩu, cấm XK

TÓM TẮT

• PHỤ LỤC 02

4) HH XK, NK theo GP của bộ TM

4.1 HÀNG XU T KH U: Ấ Ẩ

a GIẤY PHÉP XUẤT KHẨU:

Hàng dệt may XK vào các thị trường có

hạn ngạch do Bộ Công Thương công bố

cho từng thời kỳ.

Hàng cần kiểm soát xuất khẩu theo quy định của điều ước quốc tế, hiệp định mà Việt Nam

ký kết hoặc tham gia, do Bộ Công Thương

công bố cho từng thời kỳ

b GIẤY PHÉP XUẤT KHẨU TỰ ĐỘNG:

Bộ Công Thương công bố danh mục hàng hoá áp dụng chế độ cấp giấy phép

tự động cho từng thời kỳ và tổ chức cấp phép theo quy định hiện hành

về cấp phép.

4.2 HÀNG NH P KH U: Ậ Ẩ

a GIẤY PHÉP NHẬP KHẨU:

Hàng cần kiểm soát nhập khẩu theo quy định của điều ước quốc tế, hiệp định mà Việt Nam

ký kết hoặc tham gia do Bộ Công Thương

công bố cho từng thời kỳ.

Xe 2, 3 bánh gắn máy từ 175 cm3 trở lên.

Súng đạn thể thao (theo quyết định phê duyệt của

Ủy ban Thể dục Thể thao)

b GIẤY PHÉP THEO CHẾ ĐỘ HẠN NGẠCH THUẾ QUAN

c GIẤY PHÉP NHẬP KHẨU TỰ ĐỘNG

Bộ Công Thương công bố danh mục hàng hoá áp dụng chế độ cấp giấy phép tự động cho từng thời kỳ và tổ chức cấp phép theo quy định hiện hành về cấp phép.

• Phụ lục 2: DANH MỤC HH XK, NK THEO GIẤY

PHÉP CỦA BỘ THƯƠNG MẠI (BỘ CÔNG

THƯƠNG HIỆN NAY)

• Hàng XK

– Giấy phép XK – áp dụng cho trường hợp:

• Hàng dệt may XK vào các thị trường có hạn

• Hàng cần kiểm soát xuất khẩu theo quy định của điều ước quốc tế, hiệp định

– Giấy phép XK tự động: Bộ Công Thương công bố danh

TÓM TẮT

• Hàng NK

– Giấy phép NK – áp dụng cho trường hợp:

• Hàng cần kiểm soát nhập khẩu theo quy định của điều ước quốc tế, hiệp định

• Xe 2, 3 bánh gắn máy từ 175 cm3 trở lên (06/2007/TT-BTM)

3 Danh mục HH thuộc diện quản lý chuyên

ngành của Ngân hàng Nhà nước

4 Danh mục HH thuộc diện quản lý chuyên

5) Hàng hóa XK, NK theo GP của

các bộ chuyên ngành

5 Danh mục HH thuộc diện quản lý chuyên ngành của Bộ Văn hóa – Thông tin

6 Danh mục HH thuộc diện quản lý chuyên ngành của Bộ Y tế

7 Danh mục HH thuộc diện quản lý chuyên ngành của Bộ Công Thương

8 Danh mục HH thuộc diện quản lý chuyên ngành của Bộ Tài nguyên và Môi trường

9 Danh mục HH thuộc diện quản lý chuyên

5) Hàng hóa XK, NK theo GP

của các bộ chuyên ngành

6) HH XNK phải kiểm dịch, kiểm tra

ATTP, kiểm tra chất lượng TrTQ

 Bộ NN&PTNT :

– Công bố Danh mục HH phải kiểm tra bảo đảm

tiêu chuẩn, chất lượng bắt buộc

– Quy định tiêu chuẩn cụ thể các loại HH thuộc

danh mục này

Văn bản:

 Quyết định 50/2006/QĐ-TTg ngày 07/03/2006

 Công văn 1159/BKHCN-MT ngày 15/05/2006

 Bộ Y tế: Mặt hàng phải kiểm tra VSTP:

- QĐ 818/2007/QĐ-BYT (05/03/2007)

- Quy t đ nh 23/2007/QĐ-BYT ngày 29.3.2007 Quy t đ nh 23/2007/QĐ-BYT ngày 29.3.2007 ế ị ế ị

7 Sử dụng mã HS đối với các

danh mục hàng hóa

Tài chính để công bố mã số HS của

hàng hóa trong Biểu thuế XNK đối với các phụ lục 01, 02, 03

các phụ lục 02, 03 do Chính phủ quyết định trên cơ sở đề nghị của Bộ

Thương mại và các Bộ chuyên ngành

8) Một số mặt hàng XNK theo

quy định riêng cần lưu ý

• Nhập khẩu ô tô đã qua sử dụng:

1 Không quá 5 năm tính từ năm sản xuất đến năm nhập

khẩu (Khoản 3 Điều 10 NĐ 12/2006)

2 Được đăng ký với thời gian tối thiểu là 6 tháng và đã chạy

được một quãng đường tối thiểu là 10.000 km tính đến thời điểm ôtô về đến cảng Việt Nam. (03/2006/TTLT-BTM- BGTVT-BTC-BCA ngày 31/03/2006)

3 Thông tư LT số 03 và CV hướng dẫn của TCHQ chỉ áp

dụng đối với ô tô chở người đã qua sử dụng, dưới 16 chỗ ngồi, làm thủ tục HQ tại 4 cửa khẩu cảng biển

• Nhập khẩu ô tô đã qua sử dụng:

3 Tiêu chí kiểm tra:

- Tên xe, Đời xe

4 Xác định giá xe nhập

• Nhập khẩu thiết bị máy móc và nguyên

liệu sản xuất thuốc quy định tại:

• Nghị định 119-2007 (18-7-2007)

(10-01-2007) hướng dẫn nhập khẩu thuốc lá điếu và xì gà theo NĐ

12/2006

Nhập khẩu gỗ các loại từ các nước có

chung đường biên giới

• NĐ 12 giao Bộ TM hướng dẫn việc nhập khẩu gỗ

các loại từ các nước có chung đường biên giới,

không áp dụng chung với các nước không có

chung đường biên giới.

• Thông tư 04 – BTM hướng dẫn việc nhập khẩu gỗ

tròn, gỗ xẻ từ Campuchia

VẢI NHẬP KHẨU

thuốc nhuộm azo

hoá

Quy định bổ sung thủ tục NK xe ô tô chở người loại từ 09 chỗ ngồi trở xuống

• Thông tư 20/2011/TT-BCT ngày 12 tháng 5

năm 2011, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 26 tháng 6 năm 2011

• Phải nộp bổ sung những giấy tờ sau cho các

cơ quan NN có thẩm quyền:

1 Giấy chỉ định hoặc Giấy ủy quyền là nhà NK,

nhà phân phối của chính hãng sản xuất, kinh doanh loại ô tô đó; hoặc:

– Hợp đồng đại lý của chính hãng SX, kinh

doanh loại ô tô đó đã được cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam ở nước ngoài hợp pháp hoá lãnh sự theo quy định của pháp luật

2 Giấy chứng nhận cơ sở bảo hành, bảo

dưỡng ô tô đủ điều kiện do Bộ Giao thông vận tải cấp: 01 (một) bản sao có xác nhận

và đóng dấu sao y bản chính của thương nhân

NK xe ô tô chở người loại từ 09

chỗ ngồi trở xuống

– Giấy chỉ định hoặc ủy quyền là nhà phân phối, nhà

nhập khẩu của chính hãng sản xuất, kinh doanh hoặc

– hợp đồng đại lý của chính hãng sản xuất, kinh doanh

mặt hàng đó

– Các giấy tờ này được cơ quan đại diện ngoại giao

Việt Nam ở nước ngoài hợp pháp hóa lãnh sự theo quy định của pháp luật.

• 2 Về cửa khẩu nhập khẩu:

• Thương nhân chỉ được làm thủ tục nhập

khẩu, thông quan tại các cảng biển quốc tế:

HÀNG HÓA DO

BỘ CÔNG THƯƠNG QUẢN LÝ

 Áp dụng trong những trường hợp đặc biệt

cho mục đích nghiên cứu, y tế, dược phẩm hoặc bảo vệ

 Có GCN ĐKKD hành nghề hoá chất do cơ

quan nhà nước có thẩm quyền cấp và chứng nhận ĐK mã số xuất, nhập khẩu ghi trên Giấy chứng nhận đăng ký thuế do cơ

trên Giấy chứng nhận đăng ký thuế do cơ

quan thuế cấp;

XNK hóa chất bảng 1 :

 Có GCN đủ điều kiện kinh doanh hàng hoá là hoá chất độc hại và sản phẩm có hoá chất độc hại do Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh, thành phố cấp theo quy định của

2 XNK hóa chất bảng 2 & 3 :

 Có GCN ĐKKD hành nghề hoá chất do cơ

quan NN có thẩm quyền cấp và CN đăng ký

MS XNK ghi trên GCN ĐK thuế do cơ quan

thuế cấp;

 Có GCN đủ điều kiện KD hàng hoá là hoá chất

độc hại và sản phẩm có hoá chất độc hại do

Sở KH và Công nghệ tỉnh, thành phố cấp theo quy định của Bộ KH và Công nghệ;

 Có giấy phép xuất khẩu (nhập khẩu) hoá chất

Bảng 2, hoá chất Bảng 3 của Bộ Công Thương

3 NK hóa chất độc hại và sản phẩm có

hoá chất độc hại

 DN phải có GCN đủ điều kiện bảo vệ môi

trường trong kinh doanh hoá chất do Sở Tài nguyên và Môi trường cấp theo các quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường

 Phụ lục 3 – Thông tư 01/2006/TT-BCN

4 NK hóa chất theo tiêu chuẩn kỹ thuật

quy định

 Doanh nghiệp kê khai đầy đủ các tiêu chuẩn

chất lượng và tiêu chuẩn kỹ thuật tương ứng

 Hải quan kiểm tra, đối chiếu

 Nếu có nghi vấn về khai sai lệch TCCL và

TCKT, Hải quan quyết định trưng cầu giám

định, thông quan theo quy định hiện hành

 Việc nhập khẩu những hoá chất phục vụ

trực tiếp cho sản xuất có tiêu chuẩn thấp hơn quy định tại Phụ lục này phải có ý kiến

5 XK khoáng sản

XK

 Được khai thác từ các mỏ không nằm trong

quy hoạch và cân đối phục vụ cho chế biến trong nước

 Đã qua chế biến đạt tiêu chuẩn chất lượng

và điều kiện quy định

 Tiêu chuẩn chất lượng của các loại khoáng

sản có yêu cầu hàm lượng % kim loại phải được các phòng thí nghiệm đạt tiêu chuẩn

VILAS xác nhận

b) Điều kiện doanh nghiệp XK khoáng sản

 Có GP khai thác KS hoặc GP khai thác tận thu

KS

 Có GP chế biến KS, có Hợp đồng mua KS để

chế biến với t/c, cá nhân có GP khai thác KS

hoặc GP khai thác tận thu KS

 Có Hợp đồng mua KS hoặc Hợp đồng uỷ thác

XK KS với t/c, cá nhân có GP khai thác KS, GP khai thác tận thu KS hoặc GP chế biến KS

 VBPL: Thông tư 08/2008/TT-BCN ngày 16/6/2008

6 XK, NK vật liệu nổ CN và NK Nitrat

Amôn hàm lượng cao

 DN được phép kinh doanh VLNCN

TÓM TẮT

BẢNG 1

1 GCNĐKKD & MSXNK

2 GCNĐĐ/KKD – SỞ KHCN

3 TTg CHO PHÉP

4 BỘ CT CẤP PHÉP TỪNG LẦN

BẢNG 2, 3 (1), (2) GiỐNG B1

KHÔNG CẦN (3)

BỘ CT CẤP PHÉP 1 LẦN/1 HĐ/12 THÁNG

GCN đủ ĐK bảo

vệ M Trường –

Sở TNMT cấp

THEO TIÊU CHUẨN K.THUẬT

KÊ KHAI TCCL, TCKT

HQ KT ĐỐI CHIẾU

TRƯNG CẦU GIÁM ĐỊNH (NGHI NGỜ)

TIÊU CHUẨN

• KHOÁNG SẢN

HOẠCH

ĐÃ QUA CHẾ BIẾN ĐẠT TC

HÀM LƯỢNG KIM LOẠI TC VILAS

DN XK

CÓ GP KHAI THÁC

CÓ GP CHẾ BIẾN

b) Thiết bị phát, thu-phát sóng vô tuyến điện có

băng tần số nằm trong khoảng từ 9 kHz đến

400 GHz, có công suất từ 60mW trở lên;

c) Thiết bị ra đa, thiết bị trợ giúp bằng sóng vô

2 Bộ Thông tin Truyền thông

• Đối với các trường hợp NK các HH nêu trên

phục vụ AN, QP, thực hiện theo qui định tại khoản 6, Điều 10, Nghị định 12/2006/NĐ-CP của Chính phủ, Bộ BCVT không cấp GP NK

• Các hàng hoá thuộc quản lý chuyên ngành của

Bộ BCVT được XK không cần GP Khuyến khích XK hàng hoá BC, VT và CNTT sản

xuất, lắp ráp trong nước.

– Thông tư 43 /2009/TT-BTTTT (30 - 12 – 2009)

• Danh mục tem bưu chính nhập khẩu cần giấy

• Đối với HH thuộc QL chuyên ngành của Bộ BCVT

không thuộc diện cấm NK và diện cần có GP nêu

Các trường hợp lưu ý

• Tem bưu chính nhập không cần giấy phép:

1

1 Tem bưu chính trao đổi nghiệp vụ với các nước

thành viên của Liên minh Bưu chính Thế giới (UPU);

2

2 Tổng số tem bưu chính của các chủng loại cho

một lần nhập khẩu có số lượng dưới 500 chiếc;3

3 Tem bưu chính Việt Nam tái nhập khẩu sau khi

tham dự triển lãm, hội nghị quốc tế;

4

4 Tem bưu chính Việt Nam in tại nước ngoài theo

quyết định của Bộ Bưu chính Viễn thông.

• Thiết bị phát, thu-phát sóng vô tuyến điện

nhập khẩu không cần có GP:

     Thiết bị phát, thu-phát sóng vô

tuyến điện dùng cho các tàu cá hoạt động ở băng tần 26,96 – 27,41 MHz, công suất phát không vượt quá 25W;

Các trường hợp lưu ý

• Quyết định 19/2006/QĐ-BGTVT (04/05/2006)

 Danh mục các loại phương tiện chuyên dùng có

tay lái bên phải hoạt động trong pham vi hẹp được phép nhập khẩu

 Danh mục các loại vật tư, phương tiện đã qua sử

dụng cấm nhập khẩu

 Danh mục HH NK thuộc diện quản lý chuyên

ngành của Bộ GTVT

 NK pháo hiệu các loại cho an toàn hàng hải

3 Bộ Giao thông vận tải

• 4.1.Thông tư số 32/2006/TT-BNN (08/5/2006):

Thông tư này áp dụng đối với việc XK, NK HH  thuộc diện quản lý chuyên ngành NNo, gồm:

1) Xuất khẩu gỗ, sản phẩm gỗ từ rừng tự nhiên trong nước; Củi, than làm từ gỗ hoặc củi có nguồn gốc từ

gỗ rừng tự nhiên trong nước;

2) Xuất khẩu, nhập khẩu động vật, thực vật hoang dã nguy cấp, quý, hiếm;

3) Xuất khẩu, nhập khẩu giống cây trồng;

4 Bộ Nông nghiệp và PTNT

5) Nhập khẩu thuốc thú y, nguyên liệu làm thuốc thú

y, vắc xin, chế phẩm sinh học, vi sinh vật và hoá chất dùng trong thú y;

6) Nhập khẩu thuốc bảo vệ thực vật (BVTV), nguyên

liệu thuốc BVTV và sinh vật sống trong lĩnh vực BVTV;

7) Nhập khẩu thức ăn chăn nuôi (TACN) và nguyên

liệu TACN;

8) Nhập khẩu phân bón và các chế phẩm phân bón;

9) Xuất khẩu, nhập khẩu nguồn gen cây trồng, vật

nuôi, vi sinh vật phục vụ nghiên cứu, trao đổi khoa

4.1.1 Xuất khẩu gỗ, sản phẩm gỗ từ rừng tự nhiên trong nước; Củi, than làm từ gỗ hoặc củi có nguồn gốc từ gỗ rừng tự nhiên trong nước;

4.1.1 Xuất khẩu gỗ, sản phẩm gỗ…

b) Các SP gỗ XK theo điều kiện hoặc GP:

 SP làm từ gỗ thuộc nhóm IIA (NĐ 32/2006) chỉ

được XK khi là đồ gỗ mỹ nghệ, đồ gỗ cao cấp

 SP làm từ gỗ thuộc Phụ lục II, III – CITES, khi

XK phải có giấy phép CITES

c) Củi, than từ gỗ tận dụng … khi XK phải có

xác nhận của Sở NN&PTNT