Uû ban nh©n d©n céng hoµ x• héi chñ nghÜa viÖt nam UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HUYỆN ĐÔNG GIANG Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /QĐ UBND Đông Giang, ngày tháng 04 năm 2013 Dự thảo QU[.]
Trang 1UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HUYỆN ĐÔNG GIANG Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: /QĐ-UBND Đông Giang, ngày tháng 04 năm 2013
Dự thảo
QUYẾT ĐỊNH V/v Ban hành một số chủ trương, biện pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành kế hoạch KT- XH và dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2013
UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐÔNG GIANG
Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân số: 11/2003/QH11 được Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật ngân sách nhà nước số: 01/2002/QH11 được Quốc hội thông qua ngày 16/12/2002;
Căn cứ Quyết định số:4123/QĐ-UBND ngày 14/12/2012 của UBND tỉnh Quảng Nam V/v Ban hành một số chủ trương, biện pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và dự toán thu chi ngân sách năm 2013;
Căn cứ Nghị quyết số 34/2012/NQ-HĐND ngày 28 tháng 12 năm 2012 của Hội đồng nhân dân huyện về nhiệm vụ năm 2013;
Căn cứ Nghị quyết số 33/2012/NQ-HĐND ngày 28 tháng 12 năm 2012 của Hội đồng nhân dân huyện về phân bổ dự toán thu chi ngân sách nhà nước và vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2013;
Theo đề nghị của Trưởng Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1 Ban hành kèm theo quyết định này một số chủ trương, biện pháp
điều hành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán thu, chi ngân sách năm
2013 trên địa bàn huyện
Điều 2 Giao cho Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện phối hợp với các ngành
liên quan hướng dẫn việc thực hiện quyết định này
Điều 3 Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 4 Chánh Văn phòng HĐND&UBND, Trưởng Phòng Tài chính-Kế
hoạch, Kho bạc nhà nước huyện, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan, Chủ tịch UBND các xã, thị trấn chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./
Nơi nhận: TM.ỦY BAN NHÂN DÂN
- Như điều 4;
- Thường vụ Huyện uỷ ;
- TTHĐND, UBND huyện;
- CPVP;
- Lưu :VT,TH
CHỦ TỊCH
Đỗ Tài
Trang 2UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HUYỆN ĐÔNG GIANG Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
QUI ĐỊNH Một số chủ trương, biện pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành kế hoạch kinh tế -xã hội và dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2013 (Kèm theo Quyết định số: /QĐ-UBND ngày / /2013
của UBND huyện Đông Giang)
Để triển khai thực hiện đạt kết quả Nghị quyết số 34/2012/NQ-HĐND ngày
28 tháng 12 năm 2012 của Hội đồng nhân dân huyện về nhiệm vụ năm 2013 và Nghị quyết số 33/2012/NQ-HĐND ngày 28 tháng 12 năm 2012 của Hội đồng nhân dân huyện về phân bổ dự toán thu chi ngân sách nhà nước và vốn đầu tư xây dựng
cơ bản năm 2013; UBND huyện ban hành một số chủ trương, biện pháp điều hành
kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm
2013 trên địa bàn huyện như sau:
I Phân cấp quản lý ngân sách năm 2013.
1 Về phân cấp trong quản lý nguồn thu ngân sách:
Phân cấp nguồn thu ngân sách huyện, xã được qui định tại Quyết định số 32/2010/QĐ-UBND ngày 10/12/2010 của UBND tỉnh ban hành Qui định về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2011 , năm đầu của thời kỳ ổn định ngân sách mới theo qui định của Luật ngân sách nhà nước và Quyết định số 36/2011/QĐ-UBND ngày 09 tháng 12 năm 2011 của UBND tỉnh về sửa đổi bổ sung Quyết định số 32/2010/QĐ-UBND ngày 10/12/2010 của 32/2010/QĐ-UBND tỉnh
Các cơ quan hành chính có nguồn thu, các đơn vị sự nghiệp có thu sử dụng tối thiểu 40% số thu được để lại theo chế độ để thực hiện cải cách tiền lương
Nguồn thu từ xử phạt an toàn giao thông được trích lại cho các ngành theo Quyết định số: 07/2009/QĐ-UBND ngày 01/ 4/2009 của UBND tỉnh Quảng Nam
để tăng cường công tác đảm bảo an toàn giao thông trên địa bàn huyện
Nguồn thu từ bán lâm sản tịch thu sau khi trừ chi phí, được sử dụng toàn bộ cho công tác quản lý bảo vệ rừng
Mọi khoản thu, chi thuộc ngân sách huyện, xã quản lý thực hiện đầy đủ qua ngân sách nhà nước Các ngành và các địa phương cần tập trung phấn đấu tăng thu
từ 15% đến 20% so với chỉ tiêu huyện giao Duy trì nuôi dưỡng, khai thác triệt để các nguồn thu thuế GTGT, TNDN của các Doanh nghiệp ngoài quốc doanh , thuế Tài nguyên, phí, lệ phí, thu từ các hoạt động khai thác vật liệu xây dựng nhỏ lẻ… đáp ứng nhu cầu chi của huyện Phấn đấu tăng thu từ nguồn khai thác quỹ đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và huy động nguồn thu của các tổ chức, cá nhân để xây dựng cơ sở hạ tầng và thanh toán nợ XDCB
Trang 32 Phân bổ và giao dự toán chi ngân sách năm 2013:
2.1 Về xây dựng cơ bản:
Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị 1792/CT-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước, vốn trái phiếu Chính phủ và Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17 tháng 6 năm 2011của Bộ Tài chính, theo đó bố trí, phân bổ vốn đầu tư XDCB năm 2013 và những năm tiếp theo thực hiện theo thứ tự ưu tiên như sau:
- Tập trung bố trí vốn cho các dự án đó hoàn thành, bàn giao, đưa vào sử dụng trước ngày 31/12/2012 nhưng chưa bố trí đủ vốn và các công trình chuyển tiếp, vốn giải tỏa đền bù
- Đối với dự án mới: Phải phù hợp với qui hoạch được duyệt, phải thật sự cấp bách và có quyết định đầu tư, quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật - dự toán trước ngày 25/10/2012; đồng thời việc bố trí vốn cho dự án mới phải đảm bảo: đã có số dự án đầu tư; đó được thẩm tra tính khả thi của nguồn vốn và tổng số vốn bố trí cho dự án (gồm vốn ngân sách và vốn hợp pháp khác) tối thiểu bằng 20% đối với dự án nhóm B, 35% đối với dự án nhóm C so với tổng vốn đầu tư được duyệt; dự án nhóm B phải hoàn thành trong 05 năm, dự án nhóm C phải hoàn thành trong 03 năm
Ưu tiên đầu tư cho khu vực thị trấn Prao, xã Ba và các xã điểm xây dựng nông thôn mới Kiên quyết không phê duyệt các công trình chưa xác định được nguồn vốn đầu tư và chưa đáp ứng với yêu cầu thiết thực của ngành và địa phương nhằm tránh tình trạng đầu tư dàn trải dẫn đến nợ đọng trong đầu tư xây dựng cơ bản Tăng cường công tác quán triệt chủ trương chính sách về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong công tác đầu tư xây dựng
Quá trình bố trí vốn thực hiện lồng ghép vốn mang lại hiệu quả Đối với các nguồn vốn xây dựng Nông thôn mới thực hiện theo Công văn số 451/UBND-KTN ngày 31 tháng 1 năm 2013 của UBND tỉnh Quảng Nam, vốn giao thông nông thôn thực hiện theo Quyết định số 29/2009/QĐ-UBND ngày 21 /09/2009 của UBND tỉnh; vốn phát triển thủy lợi hóa đất màu thực hiện theo Quyết định số 543/QĐ-UBND ngày 18/2/2013 của 543/QĐ-UBND tỉnh Quảng Nam.Quá trình thực hiện bê tông hóa giao thông nông thôn, xây dựng Nông thôn mới, xây dựng thủy nhỏ đất màu, các địa phương phải huy động vốn của nhân dân tham gia đóng góp theo qui định
- UBND huyện thực hiện phê duyệt các dự án đầu tư, báo cáo KTKT, kế hoạch đấu thầu, quyết toán công trình hoàn thành dưới 10 tỷ đồng Cấp xã phê duyệt đối với các dự án xây dựng Nông thôn mới có mức vốn dưới 3 tỷ đồng
- Tiếp tục thực hiện cơ chế quản lý đầu tư theo các Nghị định
12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 V/v quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 về quản lý chất lượng công trình xây dựng; Thông tư 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009 của Bộ Xây dựng hướng dẫn một số nội dung về lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình theo Nghị định 12/CP và Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng
Trang 4- Tăng cường hướng dẫn và giám sát của các ngành đối với các địa phương trong quản lý đầu tư, tổ chức thực hiện có hiệu quả cơ chế giám sát được ban hành theo Quyết định số: 125/2003/ QĐ-UB ngày 13/12/2003 của UBND tỉnh
- Các công trình xây dựng mới phải tổ chức thực hiện hoàn thành trước mùa mưa lũ Các đơn vị Chủ đầu tư chấp hành nghiêm túc về thời gian lập báo cáo quyết toán công trình hoàn thành, cụ thể: Các công trình có mức vốn trên trên 1 tỷ đồng thời gian gởi báo cáo quyết toán chậm nhất là 2 tháng và các công trình còn lại là 1 tháng kể từ ngày nghiệm thu bàn giao gửi cho Phòng Tài chính - Kế hoạch
tổ chức thẩm tra, phê duyệt quyết toán kịp thời, tránh dồn ép về cuối năm ảnh hưởng đến công tác giải ngân
- Thực hiện nghiêm túc công tác báo cáo giám sát đánh giá đầu tư hằng quí, năm theo Thông tư số 13/2010/TT-BKH ngày 02/06/ 2010 của bộ Kế hoạch-Đầu
tư về hướng dẫn công tác giám sát, đánh giá đầu tư
2.2 Chi thường xuyên:
Tổ chức thực hiện có hiệu quả việc phân cấp của UBND tỉnh về chi ngân sách cho sự nghiệp giáo dục; sự nghiệp phát thanh, truyền hình… Đồng thời quản
lý tốt các nguồn vốn sự nghiệp kinh tế và các nguồn vốn sự nghiệp khác nhằm từng bước góp phần cho xây dựng phát triển kinh tế trên địa bàn
Chi hỗ trợ theo Quyết định 102/2009/QĐ-TTg: Tập trung cho công tác hổ
trợ tiền mặt cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn theo QĐ 102/2009/QĐ-TTg ngày 07/08/2009 của Thủ tướng Chính Phủ
Sự nghiệp nông- lâm nghiệp: Chú trọng công tác xây dựng lực lượng
khuyến nông, khuyến lâm giúp cho các xã, thị trấn nhất là 2 khu tái định cư thuỷ điện A vương để phát triển sản xuất nông nghiệp; tăng cường công tác phòng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm, dự trữ vật tư nông nghiệp phục vụ sản xuất, quy vùng nương rẫy Đầu tư quy hoạch mở rộng thị tứ Sông vàng- xã Ba, hỗ trợ công tác phục vụ đền bù triển khai dự án trồng cây cao su Phát triển trồng chuối, trồng mây theo các Đề án đã được Hội đồng nhân huyện đã thông qua
Sư nghiệp giao thông: Tập trung bố trí vốn duy tu sữa chữa hệ thống đường
xã Ba –xã Tư và sữa chữa đường, cống rãnh bị hư hỏng xuống cấp phục vụ đi lại kịp thời cho nhân dân nhất là mùa mưa bão
Sự nghiệp kiến thiết thị chính: Chủ yếu phân cấp về cho các xã , thị trấn
chi cho công tác lắp đặt điện chiếu sáng tại trung tâm các: xã Ba, xã Mà Cooih và một số khu vực còn lại thị trấn Prao; duy tu bổ dưỡng đường giao thông nội thị, cống rãnh vĩa hè, trồng cây xanh tạo cảnh quan thị trấn
Sự nghịêp phòng chống thiên tai: Bố trí kinh phí hoạt động của Ban phòng
chống bão lụt, kinh phí còn lại phục vụ công tác khắc phục hậu quả thiên tai lũ lụt
và dịch bệnh gia súc gia cầm
Sự nghiệp giáo dục: Năm 2013 tiếp tục tất cả các trường điều được phân
cấp quản lý ngân sách, ngân sách phân bổ đảm bảo cơ cấu 80% chi cho con người gồm: Tiền lương, phụ cấp lương và các khoản đóng góp theo lương của viên chức
Trang 5và hợp đồng trong phạm vị định mức qui định; chi hoạt động khác 20% gồm: Mua sắm trang thiết bị dạy học, sữa chữa tài sản, trường lớp, chi phục vụ giảng dạy (kể
cả dạy tăng dạy thay nếu có), công tác phí, coi thi chấm thi vv Các trường chủ động sắp xếp biên chế phục vụ việc dạy, không để tình trạng nợ chế độ chính sách của Giáo viên
Các chương trình mục tiêu triển khai chi trả chế độ cho học sinh đúng đối tượng theo qui định tại Quyết định số 15/2010/UBND ngày 23 tháng 07 năm 2010 của UBND tỉnh, Nghị định 49/2010/NĐ-CP, chế độ tiền ăn cho trẻ em 5 tuổi theo Quyết định số 239/QĐ-TTg, trẻ mầm non 3-4 tuổi theo Quyết định số 60/2011/QĐ-TTg Riêng Nghị định 61/ NĐ-CP Nghị định 116/NĐ-CP, Nghị định 54/NĐ-CP khi tỉnh bổ sung huyện phân bổ lại cho các đơn vị Kinh phí tăng lương tạm thời chỉ bổ sung 60% cải cách tiền lương, cuối tháng 3 các trường khẩn trương báo cáo nhu cầu gởi huyện tổng hợp trình tỉnh bổ sung sau
Sự nghiệp môi trường: Thực hiện theo hướng dẫn liên ngành Sở Tài
nguyên và Môi trường tại Công văn số 06/STNMT-VP ngày 7 tháng 01 năm 2013 v/v hướng dẫn thực hiện kế hoạch và dự toán kinh phí sự nghiệp 2013 Tập trung
xử lý rác thải và vệ sinh môi trường tại xã Ba, khu vực thị trấn Prao, xử lý môi trường nông thôn, môi trường làng nghề, rác thải y tế và thực hiện quan trắc môi trường Trong năm phát sinh thu phí bảo vệ môi trường huyện bổ sung tăng thêm cho hoạt động môi trường
Sự nghiệp khuyến công: Thực hiện theo hướng dẫn của sở Công thương tại
công văn số 1257/SCT-QTCN ngày 28 tháng 12 năm 2012 về triển khai kế hoạch khuyến công địa phương năm 2013
Kinh phí sự nghiệp văn hoá thông tin, thể dục thể thao: Chi cho hoạt
động của Trung tâm văn hóa thể dục thể thao, hoạt động của Đội thông tin lưu động, chi cho lễ 10 năm tái lập huyện và tham gia các hoạt động văn hóa, thể dục thể thao miền núi
Sự nghiệp phát thanh, truyền hình: Đảm bảo kinh phí hoạt động cho Đài
phát thanh truyền hình huyện, Trạm phát lại truyền hình AVương Tiếp tục đầu tư phủ sóng truyền hình tại các thôn chưa được phủ sóng
Chi đảm bảo xã hội: Chi hỗ trợ thăm hỏi động viên gia đình chính sách, và
người có công cách mạng vào ngày 27 tháng 07 và dịp tết Nguyên Đán, chi hỗ trợ xây dựng nhà có công cách mạng, nhà theo Quyết định 167/CP, dự trữ cứu tế thiên tai đột xuất
Đối với các chế độ trợ cấp hằng tháng thanh niên xung phong đã hoàn thành nhiệm vụ trong kháng chiến theo Quyết định số 40/2011/NĐ-CP ngày 27/7/2011 của Thủ tướng Chính phủ; Chi thù lao cho cán bộ xã, phường, thị trấn làm công tác chi trả trực tiếp trợ cấp bảo trợ xã hội hằng tháng theo quy định tại Quyết định 1353/QĐ-UBND ngày 29/4/2011 của UBND tỉnh; chi hoạt động các nhiệm vụ quản lý, điều tra, khảo sát hộ nghèo, hộ cận nghèo và các đối tượng chính sách, xã hội trên địa bàn; khi có kinh phí tỉnh bổ sung huyện phân bổ sau
Trang 6Kinh phí quản lý hành chính, Đảng, Nhà nước, Đoàn thể:
Các đơn vị sử dụng kinh phí bắt buộc thực hiện Nghị định số: 130/2005/ NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Thủ tướng Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với cơ quan hành chính và Nghị định số: 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập
Kinh phí đào tạo lại: Chi trả chế độ cho học sinh, sinh viên đi học đại học
cao đẳng ngoài tỉnh và kinh phí mở lớp của Trung tâm bồi dưỡng chính trị
Kinh phí Quốc phòng: Thực hiện theo hướng dẫn liên ngành số
1990/LN-STC-BCHQS ngày 19 tháng 12 năm 2012 giữa Bộ chỉ huy quân sự tỉnh và Sở Tài chính tỉnh Quảng Nam
2.3 Nguồn dự phòng ngân sách: Dự phòng ngân sách huyện sử dụng để
phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai, hoả hoạn, nhiệm vụ về an ninh quốc
phòng và các nhiệm vụ cấp bách khác phát sinh ngoài dự toán Định kỳ hằng quí,
UBND huyện báo cáo Thường trực HĐND huyện về nội dung, định mức cụ thể trước khi sử dụng và báo cáo Hội đồng nhân dân trong kỳ họp gần nhất
2.4 Nguồn chi ngân sách xã:
Chi đầu tư: Đối với các xã thị trấn có khả năng quản lý tốt các nguồn vốn đâù tư , huyện sẽ phân cấp quản lý các chương trình mục tiêu xây dựng Nông thôn mới, chương trình giảm nghèo, Bê tông hóa giao thông nông thôn, Các xã tập trung quản lý theo hướng dẫn tại Thông tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24 tháng 2 năm 2012 của Bộ Tài chính và một số văn bản liên quan đến sử dụng vốn XDCB của cấp xã Qua phân cấp đơn vị nào quản lý vốn thiếu chặt chẽ, triển khai thi công chậm tiến độ, quyết toán vốn không kịp thời làm ảnh hưởng công tác giải ngân nguồn vốn của huyện, UBND huyện sẽ điều chuyển vốn cho đơn vị khác và không phân cấp cho các năm sau
-Chi thường xuyên :
+ Sự nghiệp kinh tế phân cấp về cho các xã quản lý sữa chữa nhỏ các công trình thủy lợi, nước sinh hoạt và vốn hỗ trợ phát triển sản xuất theo cơ chế của tỉnh , lắp đặt điện chiếu sáng công cộng
+ Đối với sự nghiệp văn hóa thông tin, thể dục thể thao được phân bổ kinh phí ổn định như năm 2012 đảm bảo cho các hoạt động tại xã phục vụ cho công tác thể dục, thể thao và kỷ niệm các ngày lễ lớn trong năm
+ Nguồn đảm bảo xã hội: Ngoài việc phân bổ kinh phí đảm bảo chi trợ cấp thường xuyên cho các đối tượng hưởng bảo trợ xã hội theo NĐ 67,13/NĐ-CP, chi trả tiền lương hưu xã theo đúng NĐ 31/2012/ NĐ-CP, NĐ 32 /2012/ NĐ-CP, trong
dự toán năm 2013 có kinh phí đảm bảo xã hội dùng để chi cứu tế, cứu trợ đột xuất, thăm hỏi gia đình chính sách, điều tra giải quyết việc làm, điều tra hộ nghèo hộ cận nghèo, khảo sát xét duyệt đối tượng chính sách …
+ Đối với chi hành chính khối QLNN, Đảng, Đoàn thể:
Trang 7Trong năm 2012 tất cả các xã thị trấn điều thực hiện Nghị định số: 130/2005/ NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Thủ tướng Chính phủ
Kinh phí bố trí đảm bảo chi lương và các khoản đóng góp theo lương BHXH, BHYT, KPCĐ cho cán bộ công chức cấp xã theo đúng quy định tại Nghị định 31/2012/NĐ-CP, Nghị định 34/2012/NĐ-CP Chi phụ cấp hằng tháng và chế
độ BHXH, BHYT cho cán bộ không chuyên trách cấp xã, cán bộ thôn tính đủ theo Quyết định số: 10/2010/QĐ-UBND ngày 29/05/2012 của UBND tỉnh Quảng Nam
và Quyết định số: 02/2010/QĐ-UBND ngày 19/01/2010 của UBND tỉnh Quảng Nam Riêng chênh lệch tăng lương tạm cấp 50%, cuối tháng 3 năm các xã tổng hợp nhu cầu báo huyện tổng hợp trình tỉnh phân bổ, sẽ bổ sung sau
Các chế độ hoạt động Đảng uỷ cấp xã, hoạt động các tổ chức cơ sở đảng phân bổ theo QĐ 99-QĐ/TW tăng từ 38-52% so với năm 2012; các chế độ đối với HĐND cấp xã phân bổ theo Quyết định số: 3334/2011/QĐ-UBND ngày 17/10/2011 của UBND tỉnh Quảng Nam; Các chế độ chi hỗ trợ toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư theo Thông tư 160/2010/TT-BTC ngày 19 tháng 10 năm 2010 của Bộ Tài chính, ban thanh tra nhân dân, giám sát cộng đồng đảm bảo cho các địa phương hoạt động
+ Chi hoạt động khác của xã dùng để chi công tác cải cách hành chính, tuyên truyền phổ biến pháp luật, trang bị, mua sắm, sữa chữa cơ quan và các khoản chi khác theo quy định
+ Khoán kinh phí hoạt động cho các Đoàn thể cấp xã với mức 112 triệu/ 5 đoàn thể theo Nghị Quyết của HĐND tỉnh ( sau khi trừ 20% tiết kiệm cho tăng lương và chính sách an sinh xã hội) Riêng kinh phí hỗ trợ cho các Chi hội tổ chức chính trị-xã hội thuộc các xã đặc biệt khó khăn (mức hỗ trợ 1,5 triệu đồng /1 chi hội) các xã khẩn trương thành lập và gởi nhu cầu huyện phân bổ sau
+ Công tác an ninh, quốc phòng mỗi xã ổn định như năm 2012 dùng để chi cho các hoạt động an ninh- quốc phòng tại địa phương
+Chi dự phòng ngân sách xã ổn định như năm 2012 chủ yếu sử dụng cho công tác phòng chống thiên tai hoả hoạn và các nhiệm vụ cấp bách khác của địa phương, định kỳ 3 tháng UBND xã báo báo thường trực HĐND xã sử dụng dự phòng đúng mục đích và thông qua kỳ họp HĐND xã trong kỳ họp gần nhất
3 Biện pháp điều hành dự toán:
3.1 Điều hành chi ngân sách phải bám sát dự toán giao, không bố trí thêm nhiệm vụ chi khi chưa có nguồn thu, tránh tình trạng mất cân đối ngân sách Đối với các nhu cầu chi phát sinh, các ngành, các địa phương phải chủ động sắp xếp trong kinh phí được giao và từ nguồn tăng thu Huyện không bổ sung thêm kinh phí cho các ngành các địa phương trừ những khoản chi thật bức xúc do thiên tai dịch bệnh và các khoản chi có mục tiêu của tỉnh Quy trình và thủ tục giải quyết thông qua phòng ban tham mưu, định kỳ 6 tháng xử lý 1 lần để giảm bớt tính sự vụ trong điều hành ngân sách
3.2 Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trên tất cả các lĩnh vực, từng khâu công việc ; cơ quan tài chính và Kho bạc nhà nước cần tăng cường công tác quản
Trang 8lý, giám sát, kiểm soát chi, kiên quyết không giải ngân những khoản chi không đúng với chế độ, chính sách, không có trong dự toán, chưa có quy định chế độ chính sách, đảm bảo mọi khoản chi tiêu của ngân sách Nhà nước phải gắn liền với kết quả đầu ra; Kiểm tra, giám sát và hướng dẫn quản lý đối với công tác quản lý đầu tư xây dựng, tổ chức thực hiện tốt vai trò giám sát của nhân dân, cộng đồng đối với các công trình xây dựng từ NSNN và nguồn vốn đóng góp của nhân dân trên địa bàn
3.3 Tăng cường công tác thanh tra, thanh tra tài chính, tập trung thanh tra
có trọng tâm, trọng điểm về công tác quản lý thu, chi NSNN, quản lý và sử dụng nguồn lực tài chính về đất đai, phê duyệt và chi tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng, các nguồn thu để lại chi quản lý qua ngân sách
3.4 Phần vượt thu ngân sách:
Kết thúc niên độ ngân sách năm 2013 nếu ngân sách huyện, xã vượt thu dự toán so với kế hoạch giao, số vượt thu này sử dụng 50% để thực hiện cải cách tiền lương, số còn lại được xem là 100%, trong đó dành tối thiểu 50% bổ sung chi đầu
tư XDCB, số còn lại bổ sung chi thường xuyên, trong đó có bố trí cho sự nghiệp giáo dục
UBND huyện, xã xây dựng phương án sử dụng kinh phí vượt thu ngân sách trình Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định trước khi sử dụng Trường hợp thu không đạt dự toán giao, UBND huyện, xã xây dựng dự toán giảm chi tương ứng, trong đó tập trung cắt giảm những nhiệm vụ chưa thật bức xúc báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét quyết định
3.5.Năm 2013: Tiếp tục chỉ cho phép chuyển nguồn để thực hiện chế độ tiền lương mới, các đề tài nghiên cứu khoa học và chuyển nguồn kinh phí của các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp thực hiện cơ chế tự chủ về tài chính
IV Một số lĩnh vực khác.
1.Công tác qui hoạch, xây dựng, kiến trúc.
-Thực hiện theo đúng luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003, Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị
-Thực hiện theo đúng Kết luận số 26-KL/HU ngày 12/3/2010 của Ban thương vụ huyện ủy về điểm nhấn kiến trúc, điểm nhấn cây xanh ở đô thị, các trung tâm xã và các công trình công cộng
- Quy hoạch phải mang tính khả thi cao, làm cơ sở chỉ đạo các cấp chính quyền địa phương Đồ án quy hoạch phải phù hợp với thực tiển và phát triển trong tương lại
2 Quản lý quy hoạch.
Sau khi quy hoạch được phê duyệt các địa phương phải tiến hành công bố quy hoạch, tổ chức cắm mốc quản lý hiện trạng không cấp phép xây dựng các công trình, nhà ở trái với đồ án quy hoạch
Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn có trách nhiệm quản lý hồ sơ, hiện trạng mặt bằng quy hoạch Phối hợp các ngành tổ chức thực hiện
3 Quản lý công trình giao thông:
Trang 93.1.Công tác bổ trì đường bộ:
Công tác tác bổ trì đường bộ phải thực hiện thường xuyên, hằng năm, đảm bảo giao thông thông suốt Kinh phí thực hiện bổ trì đường bộ, đối với công trình cấp huyện ( ĐH) giao phòng Kinh tế và Hạ tầng thực hiện, đối với các tuyến đường xã ( ĐX) giao cho UBND các địa phương thực hiện
3.2 Công tác quản lý hành lang bảo vệ công trình giao thông
UBND huyện giao cho UBND các xã và thị trấn Prao tổ chức tuyên truyền
và quản lý hành lang bảo vệ công trình giao thông theo Nghị định số
11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 của Chính phủ, Quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ Phối hợp với các đơn vị quản lý đường bộ giải quyết các trường hợp lấn chiếm hành lang
4 Về sản xuất nông lâm nghiệp:
- Tăng cường công tác quản lý, giám sát thực hiện quy hoạch để đảm bảo phát triển nông nghiệp có định hướng, bền vững Chỉ đạo, hướng dẫn ngành nông nghiệp các ngành liên quan và các xã, thị trấn tổ chức thực hiện có hiệu quả các nội dung quy hoạch dựa trên lợi thế từng vùng, từng địa phương
- Tập trung chỉ đạo phát triển diện tích trồng chuối, keo, mây dưới tán rừng
và tháo gỡ kịp thời những khó khăn để tạo điều kiện cho doanh nghiệp triển khai
dự án trồng cây cao su theo kế hoạch đã được HĐND huyện phê chuẩn
- Tiếp tục nguồn lực đầu tư cho lĩnh vực nông nghiệp và chỉ đầu tư cho hộ, nhóm hộ, cộng đồng và địa phương có nhu cầu trong đó ưu tiên đầu tư địa bàn Xã
Ba, Jơ Ngây, A Rooi và TT Prao Kiên quyết không giao vốn cho các đơn vị, địa phương chưa đủ năng lực làm chủ đầu tư tránh thất thoát, lãng phí nguồn vốn nhà nước Đầu tư tập trung, không dàn trải từng bước hình thành các vùng sản xuất chuyên canh Đẩy mạnh, khuyến khích phát triển kinh tế vườn, kinh tế trang trại
- Tiếp tục tăng cường công tác kiểm tra giám sát các cơ sở giết mổ gia súc gia cầm theo quy hoạch, quản lý chặt chẽ và thực hiện tốt công tác tiêm phòng dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm
- Đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng và chuyển giao khoa học công nghệ phát triển nông nghiệp trong đó ưu tiên về giống mới, quy trình sản xuất nông sản an toàn cơ cấu mùa vụ và có cơ chế khuyến khích áp dụng cơ giới hóa một số khâu trong sản xuất và sau thu hoạch phù hợp từng vùng, đối tượng để tăng năng suất, chất lượng và hiệu quả sản xuất.Tăng cường công tác khuyến nông, tập trung nâng cao năng lực người dân thông qua các mô hình sản xuất gắn với đào tạo nghề nông nghiệp và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
5 Công tác dân tộc.
Tập trung hoàn thiện hệ thống chính sách dân tộc trên địa bàn huyện theo từng giai đoạn, trước mắt là giai đoạn 2011-2015 đảm bảo phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện để làm cơ sở cho các ngành có liên quan và UBND các xã, thị trấn triển khai thực hiện, tránh chồng chéo
Rà soát các chế độ chính sách về dân tộc triển khai thực hiện, đồng thời định kỳ 6 tháng, một năm kiểm tra, giám sát và đánh giá kết quả thực hiện các chương trình, chính sách dân tộc trên địa bàn huyện , qua đó Tổ chức sơ kết, tổng
Trang 10kết để rút kinh nghiệm trong quá trình triển khai thực hiện, đồng thời điều chỉnh,
bổ sung những vấn đề chưa sát đúng với thực tiển của huyện
6 Công tác giải tỏa đền bù, khai thác quĩ đất.
6.1 Công tác đền bù
Triển khai nhanh, kịp thời công tác giải tỏa đền bù các dự án Đầu tư xây dựng, các dự án trồng cây cao su, đảm bảo tính công khai minh bạch đảm bảo quyền lợi của nhân dân và chủ đầu tư , tránh xảy ra các tình trạng khiếu nại kéo dài Việc triển khai chấp hành nghiêm Quyết định số 23/2010/QĐ-UBND ngày 30/9/2010 của UBND tỉnh Quảng Nam ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Nam và các văn bản khác liên quan
6.2 Khai thác quĩ đất
Tập trung đẩy nhanh khai thác quĩ đất tại thị tứ sông vàng,xã Ba, khu vực thị trấn Prao nhằm tăng thu ngân sách Việc tổ chức khai thác quĩ đất đảm bảo công khai minh bạch và theo đúng qui định tại Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 15/10/2009 của Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu theo Luật xây dựng; Quyết định số 37/2012/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 của UBND tỉnh Quảng Nam về ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Quảng Nam và các văn bản qui định hiện hành
7 Công tác quản lý tài nguyên khoán sản
8 Công tác văn hóa thông tin
9 Công tác lao động thương binh xã hội
V Tổ chức thực hiện:
1 Căn cứ chỉ tiêu kế hoạch và dự toán ngân sách được giao Thủ trưởng các
cơ quan đơn vị, Chủ tịch UBND xã, thị trấn thực hiện công khai theo qui định hiện hành, đồng thời có kế hoạch triển khai ngay từ đầu năm Đối với các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội, chỉ tiêu về xoá đói giảm nghèo các địa phương nên giao đến tận thôn, hộ gia đình, có đôn đốc, kiểm tra, sơ kết đánh giá từng quý, 06 tháng nhằm hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ kế hoạch năm 2013
2.Yêu cầu UBND các xã, thị trấn, các Phòng, ban căn cứ chức năng nhiệm
vụ của mình phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức thực hiện tốt các chủ trương, biện pháp nêu trên nhằm thực hiện thắng lợi KH-KTXH năm 2013
3 Chánh Văn phòng UBND huyện, Trưởng phòng Tài chính-Kế hoạch Chi cục trưởng Chi cục Thuế, Giám đốc Kho bạc Nhà nước huyện, Thường trực Hội đồng thi đua khen thưởng huyện chịu trách nhiệm tổ chức theo dõi, kiểm tra các Ngành, UBND các xã trong quá trình triển khai thực hiện các chủ trương, biện pháp quy định tại Quyết định này, định kỳ báo cáo UBND huyện để xem xét trong thi đua khen thưởng, hoặc có biện pháp chấn chỉnh, nhắc nhở kịp thời./
TM UỶ BAN NHÂN DÂN