UBND TỈNH BÌNH ĐỊNH ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH BÌNH ĐỊNH Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Số 523 /UBND CN Quy Nhơn, ngày 25 tháng 02 năm 2010 V/v báo cáo rà soát tình hình sử d[.]
Trang 1ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH BÌNH ĐỊNH Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Số 523 /UBND - CN Quy Nhơn, ngày 25 tháng 02 năm 2010
V/v báo cáo rà soát tình hình sử
dụng đất, thu hút đầu tư và thành
lập các KCN trên địa bàn tỉnh
Bình Định
Kính gửi: Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Thực hiện Công văn số 100/BKH-QLKKT ngày 07/01/2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc rà soát, báo cáo tình hình sử dụng đất, thu hút đầu tư và thành lập các khu công nghiệp, UBND tỉnh Bình Định xin báo cáo cụ thể các nội dung liên quan nêu trên như sau:
1 Tình hình sử dụng đất và các KCN đã có quyết định thành lập:
a Các KCN ngoài Khu kinh tế Nhơn Hội:
Trên địa bàn tỉnh Bình Định hiện có 04 Khu công nghiệp được thành lập theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ UBND tỉnh đang chỉ đạo chủ đầu tư
và các cơ quan liên quan tích cực đẩy nhanh tiến độ triển khai đầu tư xây dựng
cơ sở hạ tầng các KCN này để kịp thời phục vụ thu hút đầu tư, cụ thể như sau:
- Khu công nghiệp Phú Tài (kể cả mở rộng về phía Nam):
Được thành lập theo các Quyết định số 1127/QĐ-TTg ngày 18/12/1998 và
số 710/QĐ-TTg ngày 07/8/2000 của Thủ tướng Chính phủ với tổng diện tích quy hoạch là 341ha, diện tích đất công nghiệp cho thuê 238 ha KCN này đã đi vào hoạt động kể từ năm 1999, đến nay cơ bản đã được lấp đầy 100% diện tích đất cho thuê Hiện có hơn 90 doanh nghiệp đang đầu tư hoạt động sản xuất kinh doanh tại KCN với tổng vốn đầu tư đăng ký hơn 2.845 tỷ đồng
- Khu công nghiệp Long Mỹ:
Được thành lập theo văn bản số 561/TTCP-CN ngày 28/4/2004 của Thủ tướng Chính phủ với tổng diện tích quy hoạch là 210 ha (trong đó giai đoạn 1 là
110 ha), diện tích đất công nghiệp cho thuê 142,32 ha Khu công nghiệp đi vào hoạt động từ năm 2005, đến nay cơ bản đã được lấp đầy 100% diện tích cho thuê giai đoạn 1 (110ha), hiện có 22 doanh nghiệp đăng ký đầu tư với tổng vốn đăng ký hơn 600 tỷ đồng, trong đó có 10 doanh nghiệp đã đi vào hoạt động Giai đoạn 2 của KCN này có diện tích 100 ha dự kiến sẽ dừng triển khai do mật độ dân cư đông, nhu cầu vốn bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng và tái định
cư khá lớn; vị trí quy hoạch gần Khu xử lý chất thải rắn Long Mỹ nên khó thu hút đầu tư
- Khu công nghiệp Nhơn Hòa:
Được thành lập theo Quyết định số 1107/QĐ-TTg ngày 21/8/2006 của Thủ tướng Chính phủ với tổng diện tích quy hoạch là 272 ha, diện tích đất công nghiệp cho thuê 200 ha Ban Quản lý Khu kinh tế đã cấp giấy chứng nhận đầu tư
Trang 2(số 35221000043 ngày 27/3/2009) cho chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng là Công ty cổ phần Đầu tư hạ tầng KCN Nhơn Hoà Khu công nghiệp này đã hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng giai đoạn 1 với diện tích 105,3 ha và hiện đang xúc tiến triển khai công tác bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng số diện tích còn lại (giai đoạn 2) theo quy hoạch đã phê duyệt Chủ đầu tư đang tích cực triển khai thi công các hạng mục hạ tầng kỹ thuật (đường giao thông, điện chiếu sáng, hệ thống cấp nước, khu xử lý nước thải tập trung…), dự kiến trong quý II năm 2010 sẽ giải quyết cho các doanh nghiệp thuê đất và đầu tư xây dựng nhà xưởng để đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh Đối với giai đoạn 2 (diện tích 166,72 ha) sẽ triển khai xây dựng hệ thống hạ tầng vào tháng 5/2011 và dự kiến hoàn thành toàn bộ các hạng mục của KCN Nhơn Hoà vào tháng 9/2013
- Khu công nghiệp Hòa Hội:
Được thành lập theo Quyết định số 1107/QĐ-TTg ngày 21/8/2006 của Thủ tướng Chính phủ với tổng diện tích quy hoạch là 265ha, diện tích đất công nghiệp cho thuê 185,5ha Ban Quản lý Khu kinh tế đã cấp giấy chứng nhận đầu
tư (số 35221000045 ngày 04/5/2009) cho chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng là Công ty cổ phần Hoà Hội Theo đó, tiến độ đầu tư KCN được chia làm 02 giai đoạn, bao gồm giai đoạn 1 có diện tích 121ha, tiến độ thực hiện
từ tháng tháng 6/2009 đến tháng 3/2011 cơ bản hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng (hiện đã giải phóng mặt bằng được 35 ha), thi công xây dựng cơ sở hạ tầng và kêu gọi các nhà đầu tư xây dựng nhà xưởng sản xuất trong phạm vi diện tích của giai đoạn 1; giai đoạn 2, diện tích 144ha sẽ triển khai vào tháng 8/2011
và dự kiến hoàn thành toàn bộ các hạng mục của Khu công nghiệp Hoà Hội vào tháng 12/2013
b Các KCN thuộc Khu kinh tế Nhơn Hội:
Khu kinh tế Nhơn Hội được thành lập tại Quyết định số 141/2005/QĐ-TTg ngày 14/6/2005 của Thủ tướng Chính phủ Theo quy hoạch được duyệt, Khu kinh tế Nhơn Hội phát triển tổng hợp, đa ngành gồm 02 khu chức năng chính là Khu phi thuế quan và Khu thuế quan, trong khu thuế quan có các Khu công nghiệp Nhơn Hội (khu A, B và C) với diện tích khoảng 1.324 ha, trong đó KCN A có diện tích 630 ha, KCN B có diện tích 447 ha và KCN C có diện tích
228 ha, tình hình đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng các KCN này cụ thể như sau:
- Khu Công nghiệp Nhơn Hội (Khu A):
Được thành lập theo Quyết định số 142/2005/QĐ-TTg ngày 14/6/2005 và Công văn số 995a/TTg-CN ngày 26/6/2006 của Thủ tướng Chính phủ với tổng diện tích quy hoạch là 630 ha, diện tích đất công nghiệp cho thuê là 445,02 ha Hiện chủ đầu tư (Công ty cổ phần KCN Sài Gòn-Nhơn Hội) đã thực hiện san lấp mặt bằng được 300 ha và đang triển khai đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng trên phần diện tích đã san lấp, khối lượng hoàn thành khoảng 50%, có một số khu vực đã hoàn thành 100% đủ điều kiện phục vụ đón tiếp các nhà đầu tư Tính đến nay đã có 07 nhà đầu tư thứ cấp đang triển khai xây dựng dự án với diện tích đất cho thuê khoảng 26,5 ha
Trang 3- Khu Công nghiệp Nhơn Hội (Khu B):
Được thành lập theo Quyết định số 142/2005/QĐ-TTg ngày 14/6/2005 của Thủ tướng Chính phủ Ban Quản lý Khu kinh tế đã cấp Giấy Chứng nhận Đầu tư cho Công ty TNHH Một Thành Viên Hong Yeung để triển khai Dự án đầu tư kinh doanh hạ tầng kỹ thuật Khu Công nghiệp Nhơn Hội (Khu B) với tổng diện tích quy hoạch là 447 ha, diện tích đất công nghiệp cho thuê 338,9 ha Hiện chủ đầu tư đã thi công san nền được 125 ha và cơ bản đã hoàn thành việc xây dựng các hạng mục cơ sở hạ tầng trên 50% đối phần diện tích đã san lấp, có nơi đã hoàn thành 100% đủ điều kiện phục vụ đón tiếp các nhà đầu tư Tính đến nay đã có 06 nhà đầu tư thứ cấp đang triển khai xây dựng dự án với diện tích cho thuê khoảng 28,4 ha
- Khu Công nghiệp Nhơn Hội (Khu C):
Khu công nghiệp Nhơn Hội (Khu C), diện tích 228 ha đang được điều chỉnh bổ sung vào quy hoạch chung của Khu kinh tế theo chủ trương cho phép của Thủ tướng Chính phủ Đối với Khu công nghiệp C Nhơn Hội, Ban Quản lý Khu kinh tế đã cấp Giấy Chứng nhận đầu tư cho Công ty cổ phần Đầu tư và Dịch vụ HBC để triển khai Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng KCN với tổng vốn đầu tư khoảng 510 tỷ đồng trên Hiện tại Chủ đầu tư hạ tầng đang gấp rút hoàn thành các thủ tục chuẩn bị đầu tư để tiến hành khởi công xây dựng KCN trong quý 01/2010
Nhìn chung tình hình quy hoạch, sử dụng đất đai và triển khai thực hiện đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật các KCN trên địa bàn tỉnh đã được Thủ tướng Chính phủ cho phép thành lập đảm bảo đúng trình tự, hồ sơ thủ tục theo quy định hiện hành của Luật Đất đai và Quy hoạch chi tiết của cấp thẩm quyền
đã phê duyệt
2 Tình hình thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua:
Hiện tại trên địa bàn tỉnh có 04 Khu công nghiệp nằm ngoài Khu kinh tế Nhơn Hội và 03 Khu công nghiệp nằm trong Khu kinh tế Nhơn Hội Trong đó
có 02 Khu công nghiệp Phú Tài và Long Mỹ đã lấp đầy với 131 nhà đầu tư đăng
ký với tổng vốn đăng ký là 3.507 tỷ đồng, diện tích đất công nghiệp cho thuê là
348 ha với các ngành nghề bao gồm: chế biến nông lâm sản, chế biến đá granite, sản xuất vật liệu xây dựng và một số ngành nghề khác theo quy định của pháp luật Riêng đối với 02 Khu công nghiệp mới là KCN Nhơn Hòa và KCN Hòa Hội và các Khu công nghiệp (A, B, C) trong Khu kinh tế Nhơn Hội hiện đang thi công xây dựng hạ tầng nhưng cũng đã được các nhà đầu tư trong và ngoài nước đăng kí đầu tư, trong đó có một số dự án chủ đầu tư đã cấp giấy chứng nhận đầu tư
Trong các năm qua đã có nhiều đoàn khách trong nước và quốc tế đến tham quan tìm hiểu, nghiên cứu cơ hội đầu tư tại Khu kinh tế Nhơn Hội và các Khu công nghiệp của tỉnh, trong đó có các tập đoàn lớn của Nga, Mỹ, Trung
Trang 4Quốc, Hàn Quốc, Đài Loan… Ngày 20/01/2010, UBND tỉnh đã phối hợp với Đảng uỷ Khối doanh nghiệp Trung ương và Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam tổ chức Hội nghị xúc tiến đầu tư tại thành phố Quy Nhơn đã thu hút hơn
400 lượt khách là các nhà đầu tư, tập đoàn kinh tế trong và ngoài nước, Tham tán thương mại của một số nước đã đến tham dự, tại hội nghị này đã có nhiều nhà đầu tư thực hiện việc ký kết ghi nhớ đầu tư vào Khu kinh tế Nhơn Hội và các Khu, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh, trong đó có Dự án đầu tư nhà máy lọc dầu tại Khu phi thuế quan thuộc Khu kinh tế Nhơn Hội của Tập Đoàn ALT của Nga (do Công ty cổ phần Xây dựng Thương mại Dịch vụ Khang Thông làm đại diện)
Nhìn chung tình hình thu hút đầu tư vào các Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua là tương đối thuận lợi Tuy nhiên, phần lớn các dự án đầu tư vào các Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua mới chỉ phổ biến ở quy mô vừa và nhỏ, tỷ suất đầu tư bình quân khoảng 10 tỷ đồng/ha
(đối với các KCN ngoài Khu kinh tế Nhơn Hội) và khoảng 35 tỷ đồng/ha đối với
các Khu công nghiệp thuộc Khu kinh tế Nhơn Hội, chưa có các dự án lớn và dự
án giữ vai trò động lực để góp phần thúc đẩy phát triển nhanh nền kinh tế xã hội của tỉnh
3 Đánh giá công tác phát triển khu công nghiệp:
a Kết quả đạt được:
Nhìn chung quá trình đầu tư xây dựng và phát triển các KCN tại tỉnh Bình Định trong thời gian qua đã đạt được những kết quả khá quan trọng, là động lực
cơ bản góp phần thay đổi cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Giá trị sản xuất tại 02 KCN Phú Tài và Long Mỹ liên tục tăng trưởng, nhất là từ năm 2006 đến nay, riêng năm 2009 giá trị sản xuất công nghiệp tại các KCN này đạt 1.679,5 tỷ đồng, chiếm khoảng 29% giá trị sản xuất công nghiệp của toàn tỉnh, kim ngạch xuất khẩu đạt 123,5 triệu USD chiếm 41,15% so tổng kim ngạch xuất khẩu của tỉnh và đã giải quyết việc làm cho hơn 18.400 lao động tại các địa phương lân cận Trong năm 2010, các KCN Nhơn Hòa và Hòa Hội sẽ đẩy mạnh tiến độ thi công xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, nhanh chóng đáp ứng nhu cầu cho thuê đất cho các doanh nghiệp để đầu
tư sản xuất kinh doanh, góp phần giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập và gia tăng gía trị sản xuất công nghiệp của địa phương
b Những tồn tại:
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, việc hình thành và phát triển các KCN cũng phát sinh những tác động tiêu cực nhất định làm ảnh hưởng đến đời sống của dân cư ở một số địa phương, cụ thể như:
- Ô nhiễm môi trường trong quá trình sản xuất kinh doanh cùng với công tác thu hồi đất, bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng để đầu tư xây dựng khu công nghiệp còn có nhiều vướng mắc, bất cập; chính sách bồi thường, hỗ
Trang 5trợ giải phóng mặt bằng thường xuyên thay đổi làm cho quá trình tổ chức thực hiện ở cơ sở bị động, kéo dài gây phát sinh việc chây ì, phản đối và khiếu kiện tập thể của một bộ phận trong nhân dân làm ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự ở một số địa phương
- Việc tổ chức đào tạo nghề, chuyển đổi việc làm của các hộ gia đình bị thu hồi đất để xây dựng các khu công nghiệp đã được các cơ quan liên quan thực hiện khá bài bản nhưng hiệu quả đem lại chưa cao do trình độ văn hoá, năng lực tiếp thu của người dân còn nhiều hạn chế Định hướng đào tạo, phát triển nguồn nhân lực có trình độ cao để đáp ứng nhu cầu nhân lực cho các KCN và Khu kinh
tế đã được chuẩn bị nhưng thực tế triển khai không có hiệu quả, dẫn đến việc thiếu hụt nguồn nhân lực, nhất là nhân lực có trình độ cao phục vụ các dự án lớn
và dự án kỹ thuật cao tại các KCN
- Phần lớn sản phẩm của các doanh nghiệp tại các KCN của tỉnh Bình Định đều phục vụ cho xuất khẩu, do đó khi xảy ra khủng hoảng kinh tế toàn cầu
đã làm ảnh hưởng đáng kể đến quá trình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp và gián tiếp ảnh hưởng đến đời sống vật chất của hàng vạn lao động tại các KCN và nảy sinh các vấn đề an ninh xã hội tại địa phương
c Nguyên nhân:
- Công tác ban hành văn bản pháp luật của Nhà nước chưa đáp ứng kịp thời với quá trình phát sinh vướng mắc và diễn biến thực tế của vụ việc Cơ chế chính sách thường xuyên thay đổi, đặc biệt là chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng gây nhiều khó khăn cho việc áp dụng, vận dụng trên thực tế
- Kinh phí phục vụ cho mục đích kêu gọi, xúc tiến đầu tư vào các KCN, Khu kinh tế còn khiêm tốn nên kết quả thực hiện chưa cao
- Kinh phí dành cho công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng chưa đáp ứng kịp thời nên việc tổ chức bồi thường và di dời dân phải kéo dài, cộng vói việc thường xuyên thay đổi chính sách bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng dẫn đến việc người dân khiếu nại, tìm cách để được hưởng chính sách bồi thường có lợi hơn
- Kế hoạch, chương trình đào tạo nhân lực chưa theo sát thực tiễn, chưa đánh giá, dự báo đúng tiềm năng và nhu cầu nên chưa mang tính khả thi cao
- Kinh phí hỗ trợ có mục tiêu để phát triển hạ tầng kỹ thuật, công trình dùng chung cho Khu kinh tế Nhơn Hội và các KCN trên địa bàn tỉnh còn nhỏ, chưa đáp ứng nhu cầu đầu tư xây dựng để phục vụ kịp thời nhu cầu sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp
Trên đây là các nội dung có liên quan đến tình hình sử dụng đất, thu hút đầu tư và thành lập các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Định, kính đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư xem xét tổng hợp theo quy định./
TM.UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH
Trang 6Nơi nhận:
- Như trên;
- CT UBND tỉnh;
- Các Sở CT, KHĐT;
- BQL Khu kinh tế tỉnh;
- Lưu: VT, K6 (07b).
KT.CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Hữu Lộc