Bài Giảng Phân Tích Chính Sách

PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH 1 PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH GS TS NGUYỄN MINH THUYẾT Phó Chủ nhiệm Uỷ ban Văn hoá, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng Quốc hội khoá XII 2 ĐỀ CƯƠNG 1 Chính sách 1 1 Chính sách[.]

PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH

GS.TS NGUYỄN MINH THUYẾT

Phó Chủ nhiệm Uỷ ban Văn hoá, Giáo dục, Thanh niên,

Thiếu niên và Nhi đồng Quốc hội khoá XII

ĐỀ CƯƠNG

1. Chính sách

1.1 Chính sách là gì?

1.2 Các văn bản thể hiện chính sách

2 Phân tích chính sách

2.1 Phân tích chính sách là gì?

2.2 Nội dung và phương pháp phân tích CS

3 Thảo luận và thực hành

1 CHÍNH SÁCH

1.1 Chính sách là gì?

1.1.1 Định nghĩa:

 CS là đường lối cụ thể của một chính đảng hoặc một chủ thể quyền lực về một lĩnh vực nhất định cùng các biện pháp, kế hoạch thực hiện đường lối ấy

 Cấu trúc của chính sách: đường lối cụ thể (nhằm thực hiện đường lối chung), biện pháp, kế hoạch thực hiện

 Chủ thể ban hành CS: chính đảng, cơ quan quản lý nhà nước, đơn vị, công ty,…

1 CHÍNH SÁCH

1.1.2 Các loại chính sách:

a) Của Nhà nước

Chính sách kinh tế / Chính sách đối ngoại /

Chính sách quốc phòng / Chính sách KH &

CN / Chính sách giáo dục / Chính sách dân tộc / Chính sách tôn giáo,…

b) Của cơ quan, đơn vị, công ty

Chính sách phát triển / Chính sách nhân lực / Chính sách kinh doanh,…

1 CHÍNH SÁCH

1.2 Các văn bản thể hiện chính sách ở nước ta

1.2.1 Các nghị quyết, chỉ thị của Đảng

1.2.2 Các văn bản quy phạm pháp luật:

a) Ở Trung ương:

Chánh án TATC; Thông tư của Viện trưởng VKSTC

1 CHÍNH SÁCH

 Thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng CQ ngang bộ

 Quyết định của Tổng KTNN

 Nghị quyết liên tịch giữa UBTVQH hoặc giữa CP với

cơ quan TW của tổ chức chính trị - xã hội

 Thông tư liên tịch:

+ Giữa Chánh án TATC với Viện trưởng VKSTC

+ Giữa Bộ trưởng, Thủ trưởng CQ ngang bộ với Chánh

án TATC, Viện trưởng VKSTC

+ Giữa các Bộ trưởng, Thủ trưởng CQ ngang bộ

1 CHÍNH SÁCH

b) Ở địa phương: nghị quyết của HĐND; quyết định, chỉ thị của UBND

1.2.3 Các văn bản quy phạm của cơ sở:

CQ, đơn vị, công ty

1.2.4 Các đề án, dự án

2 PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH

2.1 Phân tích chính sách là gì?

2.1.1 Định nghĩa: là đánh giá tính toàn vẹn, tính thống nhất, tính khả thi và hiệu quả của chính sách nhằm điều chỉnh chính sách cho phù hợp với mục tiêu và thực tế.

2.1.2 Các thời điểm phân tích chính sách

 Phân tích trước khi ban hành chính sách

 Phân tích sau khi thực hiện chính sách

2 PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH

2.2 Nội dung và phương pháp phân tích CS

2.2.1 Đánh giá tính toàn vẹn của CS

 Đối chiếu CS với đường lối chung xem CS có thể

hiện đầy đủ đường lối chung không

 Đối chiếu với yêu cầu của thực tế xem CS có đáp ứng đầy đủ yêu cầu của thực tế không

2.2.2 Đánh giá tính thống nhất của CS

 Đối chiếu các bộ phận của một CS xem các bộ phận

ấy có thống nhất không

2 PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH

2.2.2 Đánh giá tính khả thi của CS

Đánh giá bằng cách đối chiếu CS với điều kiện thực hiện CS:

 Nhân lực: số lượng, năng lực, phẩm chất, sự sẵn sàng

 Tài lực, vật lực

 Thời gian vật chất

2 PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH

2.2.3 Đánh giá các tác nhân của CS

a) Định nghĩa: là nhân tố kích thích để khởi

xướng một CS

b) Các loại tác nhân

 Tính hệ thống của chính sách

 Yêu cầu của công tác quản lý

 Yêu cầu của lợi ích cộng đồng

2 PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH

2.2.4 Đánh giá tác động của chính sách

2.2.4.1 Tác động của CS là gì?

 Là ảnh hưởng của CS đối với các đối tượng khác

nhau trong xã hội và đối với sự phát triển của xã hội nói chung

 Phân tích trước khi thực hiện CS: dự báo

 Phân tích sau khi thực hiện CS: hiệu quả

2.2.4.2 Các đối tượng chịu tác động của CS

 Chịu tác động trực tiếp

 Chịu tác động gián tiếp

2 PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH

2.2.4.3 Các tác động của CS

tiêu cực (âm tính)

3 THẢO LUẬN, THỰC HÀNH

1 Theo Ông / Bà, chính sách thu hút đầu tư của Nhà

nước và của địa phương có những bất cập gì? Cần sửa đổi, bổ sung như thế nào?

2 Ông / Bà có ý kiến gì về chính sách nhân lực, chính sách phát triển giao thông hoặc chính sách phát triển điện hạt nhân hiện nay?

3 Phân tích một văn bản QPPL mà Ông / Bà quan tâm Gợi ý:

 Dự thảo Luật Giáo dục đại học / Luật Quảng cáo

 Dự thảo văn bản hoặc một văn bản QPPL đã ban

hành của một địa phương

Trân trọng cảm ơn

quý vị đại biểu