luật bảo vệ môi trường

Những hoạt động được khuyến khích• Tuyên truyền, giáo dục, vận động • Bảo vệ, sử dụng họp lý, tiết kiệm TNTN • Giảm thiểu, thu gom, tái chế, tái sử dụng chất thải • Năng lượng sạch, năng

GIỚI THIỆU

LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

TÀI LIỆU ĐƯỢC CHIA SẼ TẠI

Phần 1

Những vấn đề chung

Bối cảnh Việt Nam

• Chuyển đổi sang kinh tế thị trường

• Hội nhập kinh tế quốc tế

• Tác động tiêu cực của kinh tế thị trường đến môi

trường

• Ảnh hưởng của cơ chế kế hoạch hoá

• Ý thức về môi trường

• Tác động của lối làm ăn nhỏ

• Sự quan tâm của Nhà nước, pháp luật

• Sức khỏe và cuộc sống nhân dân

• Nhu cầu phát triển bền vững

Không thể vì phát triển kinh tế mà bỏ qua môi trường

Vietnamnet, 09:40' 17/09/2008

• Hàng trăm bạn đọc VietNamNet gửi thư bày tỏ sự

bức xúc trước thông tin Công ty Vedan âm thầm

“giết” sông Thị Vải trong 14 năm qua

• Ngoài đề nghị xử phạt nặng, yêu cầu Vedan làm

sạch sông Thị Vải và bồi thường cho người dân nơi đây, Bạn đọc VietNamNet còn yêu cầu cơ

quan chức năng quan tâm đến vấn đề bảo vệ môi trường trước khi cấp giấy phép đầu tư cho các

doanh nghiệp

Các hoạt động bảo vệ môi trường

• Giữ môi trường trong lành, sạch đẹp

• Phòng ngừa, hạn chế tác động xấu

• Ứng phó sự cố môi trường

• Khắc phục, phục hồi, cải thiện

• Khai thác, sử dụng hợp lý và tiết kiệm

TNTN

• Bảo vệ đa dạng sinh học

Các khái niệm cơ bản

• Tiêu chuẩn môi trường

• Ô nhiễm môi trường

• Suy thoái môi trường

• Sự cố môi trường

• Chất gây ô nhiễm

• Chất thải nguy hại

• Sức chịu tải của môi trường

Nguyên tắc bảo vệ môi trường

• Hài hoà với phát triển, tiến bộ xã hội, phát triển

bền vững- Phát triển bền vững

• Quốc gia – Khu vực – Toàn cầu

• Trách nhiệm chung của toàn xã hội

• Phòng ngừa là chính (coi trọng tính phòng ngừa)

• Nguyên tắc lợi ích (kinh tế)

• Phù hợp quy luật, văn hoá, lịch sử, trình độ phát

triển

• Trách nhiệm khắc phục, bồi thường

Những hoạt động được khuyến khích

• Tuyên truyền, giáo dục, vận động

• Bảo vệ, sử dụng họp lý, tiết kiệm TNTN

• Giảm thiểu, thu gom, tái chế, tái sử dụng chất thải

• Năng lượng sạch, năng lượng tái tạo

• Các hoạt động thân thiện môi trường, đạt tiêu

chuẩn môi trường

• Dịch vụ tự quản của cộng đồng

• Đóng góp khác

Các hành vi bị nghiêm cấm

• Sản xuất, kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm gây nguy hại, sử

dụng vật liệu gây ô nhiễm

• Phá hoại, khai thác trái phép TNTN

• Chôn lấp chất thải nguy hại không đúng quy định

• Thải chất thải, khói, bụi độc hại chưa được xử lý

• Gây tiếng ồn, độ rung quá tiêu chuẩn cho phép

• Nhập khẩu, quá cảnh động thực vật trái phép, chất thải

hoặc máy móc, phương tiện không đạt TCMT

• Xâm hại công trình BVMT

• Che giấu hành vi xâm hại, cản trở hoạt động BVMT

• Hoạt động trái phép, sinh sống ở khu vực cấm do mức độ

đặc biệt nguy hiểm về môi trường

Phần 2

Tiêu chuẩn môi trường

Hệ thống tiêu chuẩn môi trường

quốc gia

1 Tiêu chuẩn chất lượng môi trường xung quanh

2 Tiêu chuẩn chất thải

3 Tiêu chuẩn về phương pháp đánh giá

4 LTC & QCKT 2006 và NĐ 127/2007

5 ISO 14000 và vấn đề áp dụng trong các DN VN

Tiêu chuẩn chất lượng môi trường

Yêu cầu về tiêu chuẩn chất lượng môi trường xung quanh

• Giá trị tối thiểu các thông số

• Giá trị tối đa các thông số

• Công bố công khai

Tiêu chuẩn về chất thải

• Gồm các nhóm:

1 Nước thải công nghiệp, dịch vụ, chăn nuôi, nuôi

trồng thuỷ sản, nước thải sinh hoạt

2 Khí thải công nghiệp

3 Khí thải từ thiết bị xử lý

4 Khí thải phương tiện giao thông

5 Chất thải nguy hại

6 Tiếng ồn, độ rung

Yêu cầu về tiêu chuẩn chất thải

• Giá trị tối đa không gây ô nhiễm

• Căn cứ vào tính chất độc hại

• Căn cứ vào khối lượng

• Căn cứ vào sức chịu tải của môi trường

• Phương pháp chuẩn lấy mẫu, đo đạc, phân tích

• Công bố công khai

Phần 3

Đánh giá tác động môi

trường

Đối tượng đánh giá môi trường chiến lược

• Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh

Đối tượng dự án phải lập báo cáo ĐTM (NĐ 21/2008)

• Công trình quan trọng quốc gia

• Sử dụng đất ảnh hưởng đến khu bảo tồn thiên

nhiên, vườn quốc gia, di tích lịch sử- văn hoá, di sản tự nhiên, danh lam tháng cảnh

• Ảnh hưởng đến nguồn nước

• Kết cấu hạ tầng

• Đô thị mới, khu dân cư tập trung

• Khai thác sử dụng nước, tài nguyên

• Nguy cơ lớn tác động xấu đến môi trường

Báo cáo ĐTM

• Lập Báo cáo ĐTM, nội dung (TT 08/2006-

BTNMT)

• Ý kiến địa phương cấp xã

• Ý kiến đại diện cộng đồng dân cư

• Thẩm định, HĐTĐ và hậu quả pháp lý (QĐ

13/2006- BTNMT về Quy chế tổ chức hoạt động của HĐTĐ)

• Phê duyệt và trách nhiệm về môi trường

Cam kết bảo vệ môi trường

( TT 08/2006- BTNMT )

• Các hộ gia đình

• Các cơ sở kinh doanh nhỏ

• Đăng ký tại Uỷ ban nhân dân cấp huyện

• UBND cấp huyện có thể ủy quyền cho UBND cấp

xã nhận đăng ký

• Như là một điều kiện hoạt động và là căn cứ để xử

lý khi vi phạm

Phần 4

Bảo vệ môi trường trong hoạt động kinh doanh

Đối với khu kinh doanh tập trung

Yêu cầu đối với khu kinh doanh tập trung

• Tuân thủ quy hoạch tổng thể

• Quy hoạch, bố trí khu chức năng

• Tuân thủ đánh giá tác động môi trường

• Thu gom và xử lý nước thải và khí thải

• Bảo vệ cảnh quan và sức khoẻ

• Quan trắc môi trường

• Cán bộ chuyên môn về môi trường

Nhiệm vụ bộ phận chuyên môn

• Kiểm tra, giám sát các cơ sở

• Quản lý hệ thống thu gom, xử lý chất thải, nước

thải tập trung và khí thải

• Quan trắc, đánh giá

• Báo cáo môi trường

• Tư vấn cho ban quản lý

Đối với cơ sở kinh doanh

• Có hệ thống thu gom và xử lý đạt tiêu chuẩn

• Tuân thủ hệ thống tập trung nếu thải nước trong

hệ thống

• Thu gom, phân loại chất thải rắn tại nguồn

• Giảm thiểu và xử lý bụi, khí thải

• Không để phát tán khí thải, khí độc

• Nguồn lực ứng phó sự cố

Nghiêm cấm đối với cơ sở kinh

doanh

• Không được đặt cơ sở trong khu dân cư, hoặc

phải có khoảng cách an toàn:

1 Có chất dễ cháy, dễ gây nổ

2 Có chất phóng xạ, bức xạ

3 Chất có hại đối với sức khoẻ

4 Phát tán mùi ảnh hưởng xấu

5 Ô nhiễm nguồn nước

6 Gây tiếng ồn

7 Phán tán bụi, khí thải

Đối với làng nghề

• Trách nhiệm của UBND cấp tỉnh:

1 Thống kê, đánh giá mức ô nhiễm

2 Cải tạo, nâng cấp, xây mới hệ thống thu gom, xử

lý

3 Xây dựng khu tập kết chất thải rắn, chất thải

nguy hại

4 Quy hoạch khu, cụm công nghiệp

5 Tuyên truyền, phổ biến

Khu công nghiệp "hoành tráng" là đồng cỏ dại, hoang vu

• Mười năm trước, dự án khu công nghiệp Hưng Phú 1 và

Hưng Phú 2 đã có trên bàn giấy của Ban quản lý các

khu chế xuất và công nghiệp (KCX&CN) Cần Thơ

• Khu công nghiệp Hưng Phú 1 có tổng diện tích 262ha

Công ty CP KCN Sài Gòn - Cần Thơ làm chủ đầu tư

Diện tích đất cho thuê lại 16,85ha Hiện có hai dự án đăng ký đầu tư.

• Khu công nghiệp Hưng Phú 2 có tổng diện tích 212ha

Chia thành hai phân khu để đầu tư hạ tầng KCN Hưng Phú 2A(134ha) do Công ty BMC làm chủ đầu tư KCN Hưng Phú 2B do Công ty Xây dựng hạ tầng KCN Cần Thơ làm chủ đầu tư Khu công nghiệp Hưng Phú 2 đã có

2 dự án đăng ký đầu tư./

Vietnamnet 07:31' 18/09/2008

Trách nhiệm của cơ sở làng nghề

• Thu gom nước thải chuyển về hệ thống chung

• Không có hệ thống chung thì phải xử lý

• Phân loại chất thải rắn tại nguồn

• Đóng góp kinh phí xây dựng hạ tầng môi trường

• Nộp phí bảo vệ môi trường

Bệnh viện, cơ sở y tế

rắn y tế mới phát sinh; trong đó, 34 tấn thuộc loại nguy hiểm cần xử lý

các loại rác thông thường hoặc xử lý không đúng quy trình; góp phần đầu độc môi trường

VnEpress, 22/12/2004

Chất thải y tế

• Chất thải y tế bán ra bên ngoài và được sử dụng tái

chế đang khiến cộng đồng lo ngại về sự an toàn

cho sức khỏe Ykhoanet.com, 08/09/2007

Gần 3 tấn rác thải y tế “lọt” ra thị

trường

Sau hơn hai tháng lăn lộn tại nhiều tỉnh, TP khu

vực Hà Nội, miền Trung và TP HCM, bám sát

hoạt động của một số cá nhân, cơ sở gom thu mua phế liệu có biểu hiện hoạt động vi phạm pháp luật

về bảo vệ môi trường, cuối tháng 8, đầu tháng 9, lực lượng Cảnh sát môi trường (CSMT) Công an tỉnh Nam Định, Công an tỉnh Tiền Giang đã quyết định phá các đầu mối của đường dây mua bán, vận chuyển rác thải y tế nguy hại quy mô lớn

• Công an nhân dân, ngày 15/09/2008

Nghĩa vụ của Bệnh viện, cơ sở y tế

thải y tế tại nguồn

đến cơ sở sử lý, tiêu huỷ

chế QLCTYT, QĐ 23/2006 BTNMT về danh mục CTNH

Trong hoạt động xây dựng

• Quy hoạch đúng tiêu chuẩn bảo vệ môi trường

• Không phát tán bụi, tiếng ồn, độ rung, ánh sáng

• Vận chuyển vật liệu không gây hại cho môi trường

• Thu gom, xử lý chất thải rắn và các chất thải khác

• Cụ thể: NĐ 59/2007 ban hành Quy chế QLCT rắn

Trong hoạt động giao thông vận tải

• Quy hoạch đúng tiêu chuẩn bảo vệ môi trường

• Phương tiện vận tải đạt tiêu chuẩn bảo vệ môi

trường

• Giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường đối

với ô tô: Khí thải, tiếng ồn

• Phương tiện vận chuyển bảo đảm

• Che chắn phương tiện vận chuyển

• Đúng tuyến đường

• Giấy phép vận chuyển

tẩy rửa hoặc không thể tẩy rửa

4 Thực phẩm, thuốc hết hạn hoặc không đủ tiêu

chuẩn

Quá cảnh

• Kiểm soát và cấp phép nếu gây ô nhiễm, suy

thoái môi trường:

1 Hàng hoá

2 Thiết bị

3 Phương tiện

Nhập khẩu phế liệu

• Vụ nhập khẩu rác phế liệu lớn nhất từ trước đến

nay ở Đà Nẵng

• Cho đến cuối giờ chiều ngày 31-7, theo nguồn tin

của các cơ quan hữu trách Đà Nẵng, vẫn chưa có

cơ quan nào đứng ra nhận trách nhiệm giám định độc lập lô hàng 18 container rác phế liệu nhập

khẩu của CTCP Thép Thành Lợi

Ng.Hùng 01/08/2008,SGGP

Tiêu chuẩn phế liệu nhập khẩu

• Đã được phân loại, làm sạch, không lẫn những vật

liệu, vật phẩm, hàng hoá cấm nhập khẩu theo quy định của pháp luật Việt Nam hoặc điều ước quốc

tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là

thành viên

• Không chứa chất thải, các tạp chất nguy hại, trừ

tạp chất không nguy hại bị rời ra trong quá trình bốc xếp, vận chuyển

• Thuộc danh mục phế liệu được phép nhập khẩu do

Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định

• Đã được phân loại

Điều kiện chung về nhập khẩu phế liệu

• Có kho, bãi dành riêng cho việc tập kết phế liệu

bảo đảm các điều kiện về bảo vệ môi trường

• Có đủ năng lực xử lý các tạp chất đi kèm với phế

liệu nhập khẩu;

• Có công nghệ, thiết bị tái chế, tái sử dụng phế liệu

đạt tiêu chuẩn môi trường

Trách nhiệm của người nhập khẩu

• 5 ngày trước khi tiến hành bốc dỡ phải thông báo

bằng văn bản cho cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường cấp tỉnh nơi đặt cơ sở sản xuất hoặc kho, bãi chứa phế liệu nhập khẩu về chủng loại, số lượng, trọng lượng phế liệu, cửa khẩu

nhập, tuyến vận chuyển, kho, bãi tập kết phế liệu

và nơi đưa phế liệu vào sản xuất

• Xử lý tạp chất đi kèm phế liệu nhập khẩu; không

được cho, bán tạp chất đó

Trách nhiệm của cơ quan nhà nước

• Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm:

1 Kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời

hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến phế liệu nhập khẩu

2 Hằng năm, báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường

tình hình nhập khẩu, sử dụng phế liệu và các vấn

đề môi trường liên quan đến phế liệu nhập khẩu

• Bộ Thương mại, Bộ Tài nguyên và Môi trường

quy định tiêu chuẩn, điều kiện kinh doanh của tổ chức, cá nhân nhập khẩu phế liệu

Điều kiện chung đối với hoạt động khoáng

sản

• Biện pháp phòng ngừa, ứng phó

• Thu gom, xử lý nước thải

• Thu gom, xử lý chất thải rắn

• Thu gom xử lý chất thải nguy hại

• Ngăn ngừa, hạn chế phát tán bụi, khí độc hại

• Phương tiện vận chuyển chuyên dụng

• An toàn hoá chất, phóng xạ, hạt nhân

• Phục hồi môi trường sau hoạt động

• Các điều kiện khác theo LKS 1996, sửa đổi 2005

và NĐ 160/2005

Hoạt động du lịch

• Tổ chức, cá nhân quản lý, khai thác khu du lịch,

điểm du lịch thực hiện các biện pháp :

1 Niêm yết quy định về bảo vệ môi trường tại khu

du lịch, điểm du lịch và hướng dẫn thực hiện

2 Lắp đặt, bố trí đủ và hợp lý công trình vệ sinh,

thiết bị thu gom chất thải

3 Bố trí lực lượng làm vệ sinh môi trường

4 Các điều kiện khác theo Luật du lịch 2005, NĐ

92/2007 và Quy chế BVMT trong hoạt động du lịch theo QĐ 02/2003 của BTNMT

Trách nhiệm chung của khách du lịch

• Tuân thủ nội quy, hướng dẫn về bảo vệ môi

trường

• Vứt chất thải vào thiết bị thu gom chất thải

• Giữ gìn vệ sinh nơi tham quan du lịch

• Không xâm hại cảnh quan, khu bảo tồn thiên

nhiên, di sản tự nhiên, các loài sinh vật tại khu du lịch, điểm du lịch

• Các trách nhiệm khác theo pháp luật du lịch

Trong sản xuất nông nghiệp

• Sản xuất, nhập khẩu, kinh doanh phân bón, thuốc

bảo vệ thực vật, thuốc thú y thực hiện đúng các quy định của pháp luật

• Không được kinh doanh, sử dụng các loại thuốc

bảo vệ thực vật, thuốc thú y đã hết hạn sử dụng

hoặc ngoài danh mục cho phép

• Phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y đã

hết hạn sử dụng; dụng cụ, bao bì đựng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y sau khi sử dụng phải được xử lý theo quy định về quản lý chất thải

Điều kiện khu chăn nuôi tập trung

• Bảo đảm vệ sinh môi trường

• Có hệ thống thu gom, xử lý nước thải đạt tiêu

chuẩn

• Chất thải rắn chăn nuôi phải được quản lý theo

quy định về quản lý chất thải, tránh phát tán ra

môi trường

• Chuồng, trại phải được vệ sinh định kỳ

• Bảo đảm phòng ngừa, ứng phó dịch bệnh;

• Xác vật nuôi bị chết do dịch bệnh phải được quản

lý theo quy định về quản lý chất thải nguy hại và

vệ sinh phòng bệnh

Bảo vệ môi trường trong nuôi trồng thủy sản

• Không được sử dụng thuốc thú y, hóa chất đã hết

hạn sử dụng hoặc ngoài danh mục

• Thuốc thú y, hóa chất đã hết hạn sử dụng; bao bì

đựng thuốc thú y, hóa chất dùng trong nuôi trồng thủy sản sau khi sử dụng; bùn đất và thức ăn

lắng đọng khi làm vệ sinh trong ao nuôi thủy sản phải được thu gom, xử lý theo quy định về quản

lý chất thải

Điều kiện khu nuôi trồng thuỷ sản tập trung

• Chất thải phải được thu gom, xử lý

• Phục hồi môi trường sau khi ngừng hoạt động

• Bảo đảm điều kiện vệ sinh môi trường, phòng

ngừa dịch bệnh thuỷ sản

• Không sử dụng hoá chất độc hại hoặc tích tụ độc

hại

• Không xây dựng khu nuôi trồng thuỷ sản tập trung

trên bãi bồi đang hình thành vùng cửa sông ven

biển

• Không phá rừng ngập mặn để nuôi trồng thủy sản

• Bồi thường thiệt hại

• Truy cứu trách nhiệm hình sự

• Buộc thực hiện các biện pháp khắc phục ô nhiễm,

phục hồi môi trường

• Buộc di dời cơ sở đến vị trí xa khu dân cư và phù

hợp với sức chịu tải của môi trường

• Cấm hoạt động

Phần 5

Bảo vệ môi trường đô thị,

khu dân cư

Quy hoạch, thực hiện

• Hệ thống công trình thu gom, xử lý nước thải tập

trung

• Hệ thống tiêu thoát nước mưa

• Hệ thống cơ sở thu gom, tập kết, xử lý, tái chế

Bảo vệ môi trường nơi công cộng

• Giữ gìn vệ sinh ở nơi công cộng;

• Bỏ rác vào thùng chứa rác công cộng

• Không để vật nuôi gây mất vệ sinh

• Niêm yết quy định về giữ gìn vệ sinh ở nơi công

cộng

• Đủ công trình vệ sinh công cộng

• Đủ lực lượng thu gom chất thải, làm vệ sinh

Đối với hộ gia đình

• Thu gom và chuyển chất thải sinh hoạt

• Xả nước thải vào hệ thống thu gom nước thải

• Không phát tán khí thải, gây tiếng ồn và tác nhân

khác vượt quá tiêu chuẩn môi trường

• Nộp các loại phí bảo vệ môi trường

• Tham gia hoạt động vệ sinh môi trường

• Có công trình vệ sinh, chuồng trại chăn nuôi gia

súc, gia cầm bảo đảm vệ sinh, an toàn

• Thực hiện hương ước, bản cam kết bảo vệ môi

trường trong cộng đồng

Phần 6

Bảo vệ môi trường nước

Bảo vệ môi trường nước

• Phòng ngừa

• Khai thác tài nguyên

• Bảo vệ tài nguyên

• Bảo vệ khu bảo tồn

• Kiểm soát, xử lý ô nhiễm

• Ứng phó sự cố

• Các quy định cụ thể: LTNN 1998, NĐ 179/1999

• Các nguyên tắc bảo vệ TNN

• HĐQG về TNN

Phần 7

Quản lý chất thải

Phát hiện hơn 100 tấn chất thải nguy hại ở Hà Nội

• 15 tấn chất thải kim loại, hơn 100 tấn bùn thải ướt

bị công an Hà Nội phát hiện tại một xưởng sản

xuất tại huyện Đông Anh, ngày 14/8

• Đây là những chất thải thuộc danh mục nguy hại

Xưởng sản xuất đã bị đóng cửa

VnExpress, 15/8/2008