01010 Dự án quản lý tài sản đường bộ Việt Nam (VRAMP) Quyển 2 PHẦN 7 – YÊU CẦU CỦA CÔNG TRÌNH Phần E2 – Xã hội Phần E2 Quy định kỹ thuật về Xã hội Mục lục 1 CÁC LO NGẠI/QUY ĐỊNH VỀ KINH TẾ XÃ HỘI 2 1[.]
Trang 1Phần E2 Quy định kỹ thuật về Xã hội
Mục lục
1 CÁC LO NGẠI/QUY ĐỊNH VỀ KINH TẾ - XÃ HỘI 2
1.1 Sức khỏe và an toàn của công nhân 2
1.2 Tham vấn cộng đồng và giải quyết khiếu nại 2
1.3 Vật liệu nổ còn sót lại (UXO) 2
1.4 Tổn hại môi trường và bồi thường 2
1.5 Bảo vệ các hệ thống thủy lợi 2
1.6 Bảo vệ các tài nguyên văn hóa và lịch sử 3
1.7 Bảo vệ các công trình tiện ích/công cộng 3
1.8 Bảo vệ tài sản cá nhân của người dân địa phương 4
1.9 Công bố thông tin và thủ tục khiếu nại 4
1.10 Tuyển dụng lao động 4
1.11 Các rủi ro, nguy cơ tiềm ẩn khác 5
2 ĐO ĐẠC VÀ THANH TOÁN 5
Trang 21 CÁC LO NGẠI/QUY ĐỊNH VỀ KINH TẾ - XÃ HỘI
1.1 Sức khỏe và an toàn của công nhân
Công nhân phải được trang bị các thiết bị an toàn bao gồm mũ bảo hiểm, ủng, găng tay khi làm việc trên Công trường và Trạm trộn và áo phản quang khi làm việc trên đường Các Qui định về An toàn Lao động phải được dán lên tường trong văn phòng của Nhà thầu (chỗ dễ thấy) Phòng tắm, nhà xí phải được xây dựng phù hợp, nước ăn và nước giặt phải đáp ứng được các tiêu chuẩn của Việt Nam và chất lượng nước, cả ở Công trường và Trạm trọn Phải xây dựng các rãnh thoát nước thải và nước mưa Rác phải được thu gom và xử lý ở những vị trí được các
cơ quan chức năng cho phép
1.2 Tham vấn cộng đồng và giải quyết khiếu nại
Trước khi thi công, Nhà thầu cùng với các cơ quan liên quan khác phải tổ chức các cuộc tham vấn với người bị ảnh hưởng để giúp họ hiểu biết đầy đủ về Công trình chuẩn bị được xây dựng, các tác động dự kiến và các biện pháp giảm nhẹ tác động sẽ được sử dụng Tham vấn cộng đồng sẽ được tiến hành một cách liên tục theo các yêu cầu của Công trình Các cuộc họp định kỳ giữa Nhà thầu, Giám đốc dự án, Chủ đầu tư và các tổ chức khác sẽ cần phải có để giải thích về kế hoạch thực hiện, các kết quả theo dõi, giám sát và các hành động được thực hiện đối với các kết quả này, và/hoặc các vấn đề khác
Khiếu nại và các vấn đề như bồi thường cho những thiệt hại, hư hỏng hay ảnh hưởng về nhà cửa, tài sản, và/hoặc sức khoẻ của người chịu ảnh hưởng của dự án phải tuân thủ theo các thủ tục đã được đặt ra trong Khung Chính sách của Dự án
về Bồi thường, Tái định cư, và Phục hồi Người bị ảnh hưởng bởi dự án Tài liệu này
sẽ được cung cấp cho Nhà thầu
1.3 Vật liệu nổ còn sót lại (UXO)
Đây chỉ là Dự án bảo trì, các hoạt động thi công chủ yếu được tiến hành trên mặt đường cũ, do vậy chúng ta có thể loại bỏ khả năng gặp phải bom, mìn Tuy nhiên,
ở những khu vực khác như khu vực khai thác vật liệu (mới), khu vực chứa vật liệu (mới) dự kiến, đường tạm dẫn vào khu ăn ở của công nhân và khu vực chứa vật liệu (nếu có), vẫn có rủi ro gặp phải bom, mìn Trong điều kiện này, Nhà thầu, trong quá trình tham vấn cộng đồng và giám sát, phải điều tra những khu vực này để bảo đảm xác định được rủi ro gặp phải UXO, với sự giúp đỡ của Giám đốc
Dự án và Chủ đầu tư nếu cần thiết Trong những trường hợp như thế này, Giám đốc Dự án và Chủ đầu tư sẽ chấp thuận ký một hợp đồng thầu phụ để rà phá các vật liệu nổ còn xót lại Chỉ các đơn vị có thẩm quyền của quân đội (một công ty thuộc Bộ Quốc Phòng) mới được phép thực hiện công việc này
1.4 Tổn hại môi trường và bồi thường
Ở những nơi cây ven đường bị mất do các hoạt đông thi công, Nhà thầu phải trồng lại cây theo tỷ lệ 1/1 Ở những chỗ không thể thay thế cây bị mất do không
đủ diện tích bên đường, Nhà thầu phải hỏi ý kiến những người bị ảnh hưởng để xác định vị trí trồng lại thích hợp và kế hoạch trồng lại Nhà thầu phải chịu trách nhiệm đối với tất cả các công việc liên quan tới trồng cây, kể cả việc chăm sóc cây trong vòng 1 năm sau khi trồng
Trang 31.5 Bảo vệ các hệ thống thủy lợi
Để tránh những tác động bất lợi đến các Hệ thống Thuỷ lợi, Nhà thầu phải đảm bảo rằng các kênh/mương tưới tiêu phải cải hướng trong quá trình thi công được hoàn trả y nguyên lúc đầu Ở những chỗ không thể hoàn trả mương như lúc đầu hay những chỗ kênh/mương không thể thay đổi lại thì Nhà thầu cần thu thập thông tin và tham khảo ý kiến của Công ty Quản lý Thuỷ lợi/chủ sở hữu đất để đảm bảo có một thiết kế phù hợp để hoàn trả kênh/mương thủy lợi về càng sát với trạng thái ban đầu càng tốt Nhà thầu phải thực hiện tất cả những các công việc cần thiết để làm được điều này, kể cả bố trí lao động
1.6 Bảo vệ các tài nguyên văn hóa và lịch sử
Để tránh những tác động có hại đến các tài nguyên văn hoá, lịch sử, Nhà thầu phải:
a) bảo vệ các vị trí phát hiện thấy cổ vật, tài nguyên văn hóa, lịch sử bằng cách rào chắn lại
b) dặt các lán trại thi công cách 500m so với tài nguyên văn hóa
c) tuân thủ các các thông lệ quốc tế đã được chấp nhận và tất cả các quy định của Chính phủ Việt nam về giữ gìn và bảo tồn di tích lịch sử, văn hóa
d) nếu phát hiện thấy các cổ vật có giá trị văn hóa, lịch sử (có thể di chuyển hoặc không thể di chuyển) trong quá trình thi công, Nhà thầu phải tiến hành mọi biện pháp cần thiết để bảo vệ các phát hiện này và thông báo cho Giám đốc Dự án/Cán bộ Quản lý Môi trường, cùng đại diện ở cấp trung ương và địa phương của Bộ văn hoá và Thông tin (số 51 phố Ngô Quyền, Hà Nội– Telephone: (+84 4) 826- 2487) Nếu việc tiếp tục thi công sẽ gây nguy hiểm đến các phát hiện này, Nhà thầu phải tạm dừng công việc cho tới khi một giải pháp để giữ gìn các cổ vật này được tìm ra và đi đến thống nhất
1.7 Bảo vệ các công trình tiện ích/công cộng
Để tránh những tác động bất lợi đến các công trình tiện ích, Nhà thầu phải:
a) Tìm hiểu chắc chắn và tính đến sự có mặt của các công trình tiện ích trên công trường và gần khu vực công trường trong phương pháp thi công của mình
b) Tính đến các khoảng thời gian cần thiết để xác định vị trí, tiếp cận, bảo vệ, hỗ trợ, hoặc di chuyển những công trình này, kể cả những giai đoạn thông báo cần thiết để tác động đến những công trình này, có sự tham khảo ý kiến của các cơ quan quản lý các công trình đó
c) Chịu trách nhiệm hoàn toàn trong việc xác định vị trí hoặc xác nhận các chi tiết và vị trí của các công trình công cộng trên hoặc gần công trường
d) Luôn luôn thận trọng để tránh gây hư hỏng hoặc can thiệp vào các công trình này
e) Chịu trách nhiệm về bất cứ thiệt hại và/hoặc can thiệp do mình hoặc đại diện của mình gây ra một cách trực tiếp hoặc gián tiếp, phát sinh từ những việc được thực hiện hoặc do không thực hiện, đồng thời chịu trách nhiệm khắc phục
Trang 4toàn bộ thiệt hại đó.
f) Bất cứ khi nào bề mặt đất tự nhiên bị xáo trộn do thi công Công trình, phải tiến hành các khảo sát sơ bộ đầy đủ và thích hợp để xác định vị trí của tất các công trình trong khu vực bằng cách đào các hố, rãnh kiểm tra bằng tay, kết hợp với các thiết bị cơ-điện tử hoặc điện tử nếu cần Bất kỳ công trình nào bị rủi ro sẽ cho lộ ra hoàn toàn và được bảo vệ hợp lý, đồng thời được chống đỡ tại chỗ hoặc chuyển hướng theo sự đồng ý của cơ quan hữu quan trước khi tiến hành các hoạt động thi công
g) Khi làm việc ở gần đường dây điện trên đầu, nhà thầu phải tìm hiểu chắc chắn
và đảm bảo được tĩnh không an toàn được duy trì so với đường dây điện trên đầu, có tham khảo ý kiến của cơ quan quản lý đường dây điện Nếu yêu cầu phải dịch chuyển đường dây điện trên đầu, đường cáp viễn thông, hoặc các công trình tiện ích lớn khác, Nhà thầu phải sử dụng dịch vụ của đơn vị chuyên trách có đủ kỹ năng và công nghệ cần thiết để thực hiện công việc này
h) Nhà thầu phải tham khảo ý kiến của Sở GTVT Tỉnh để tìm hiểu các kế hoạch xây dựng các công trình tiện ích sau này trên các Tuyến đường Dự án Nếu những công việc như vậy, chẳng hạn đi cáp, sẽ được thực hiện trong tương lai gần, Nhà thầu phải đề xuất kế hoạch công việc phù hợp để đồng bộ các hoạt động đó và giảm bớt các xáo trộn
1.8 Bảo vệ tài sản cá nhân của người dân địa phương
Nhà thầu phải áp dụng phương pháp thi công phù hợp để tránh ảnh hưởng đến nhà cửa, tài sản của người dân sống dọc tuyến đường Nếu có ảnh hưởng, hư hại
do hoạt động thi công gây ra, Nhà thầu phải tuân thủ quy trình giải quyết khiếu nại được quy định trong khung chính sách của dự án, đồng thời việc bồi thường
sẽ được căn cứ vào đàm phán giữa nhà thầu và người bị ảnh hưởng
1.9 Công bố thông tin và thủ tục khiếu nại
Trước khi triển khai thi công trên bất cứ đoạn đường nào, Nhà thầu phải thông báo bằng văn bản đến UBND các xã có dự án
Những thông tin sau đây phải được thông báo:
a) Mục tiêu của Dự án/Tiểu dự án
b) Phạm vi của Đoạn đường bảo trì
c) Các tác động tiềm ẩn đối với môi trường (tác động đến môi trường tự nhiên, sinh học, kinh tế-xã hội) gây ra bởi Dự án trong quá trình thi công
d) Các biện pháp giảm nhẹ tác động sẽ được sử dụng
e) Kế hoạch Quản lý Môi trường (EMP) cho giai đoạn thi công Thông báo này cần được UBND Xã xác nhận khi nhận được và gửi cho Tư vấn một bản
Thủ tục Khiếu nại và Phản hồi
Nhà thầu phải cụ thể hóa thủ tục đăng ký khiếu nại đối với các hoạt động của dự
án Đơn khiếu nại sẽ được cung cấp để đăng ký và viết tất cả những khiếu nại gửi
về Bộ phận quản lý Môi trường và An toàn của PMU3 ở Hà Nội Tờ giấy khiếu nại này cũng sẽ có số điện thoại của Bộ phận phụ trách Môi trường và An toàn
Trang 5(04-6433939) để thông báo ngay lập tức tình trạng khẩn cấp ngoài hiện trường khi xảy ra các sự cố môi trường nghiêm trọng như việc các chất lỏng nguy hại bị đổ, rơi vãi
Trong trường hợp có các khiếu nại quan trọng, Bộ phận phụ trách MT và AT có quyền tạm dừng các hoạt động thi công cho tới khi khiếu nại đã được xem xét đầy đủ và cho tới khi Bộ phận quản lý MT và AT, Giám đốc dự án và Cán bộ Giám sát Môi trường đã đưa ra quyết định tiếp tục hoạt động thi công
Thời hạn Tham vấn cộng đồng/Họp dân:
Tham vấn/Họp dân phải được thực hiện trước khi tiến hành thi công ít nhất 28 ngày Nhà thầu chưa thể bắt đầu thi công sau khi đã trình lên Bộ phận quản lý MT
và AT của PMU3 các kết quả/biên bản Tham vấn/Họp dân Kết quả/biên bản bao gồm các thông tin sau đây:
a) Thời gian và Vị trí Họp tham vấn cộng đồng
b) Danh sách người tham dự (cùng chữ ký của người tham dự)
c) Nội dung của cuộc họp
d) Phản hồi của những người tham gia (người dân địa phương và các cơ quan/tổ chức liên quan)
Nhà thầu phải chịu trách nhiệm về tất cả các hư hỏng đối với đường gây ra do việc vận chuyển vật tư, thiết bị ra và vào công trường, đồng thời phải phối hợp với tất cả các cơ quan/đơn vị liên quan để thực hiện công tác sửa chữa và/hoặc khôi phục cần thiết Nhà thầu phải sửa chữa bất kỳ hư hỏng nào cho đến khi được Giám đốc dự án chấp thuận và tự chịu chi phí cho việc này
1.10 Tuyển dụng lao động
Nhà thầu phải ưu tiên tuyển dụng lao động địa phương, đặc biệt là phụ nữ, cho các hoạt động thi công của mình Do tỷ lệ thất nghiệp trong khu vực dự án cao,
do vậy nhu cầu có công ăn việc làm là rất lớn Lao đông có tay nghề, lao động có tay nghề vừa phải và lao động không có tay nghề sẽ phải được nhà thầu sử dụng trong giai đoạn thi công của dự án Việc này cung là tuân thủ luật lao động hiện hành của Chính phủ Ngoài ra nhà thầu phải đảm bảo rằng mình sẽ không thuê lao động trẻ em cho các công trình thi công Sự tham gia bình đẳng của lao động
là nữ giới cũng cần được xem xét trong giai đoạn tuyển dụng lao động cho dự án Hơn nữa nhà thầu phải bảo đảm không được xảy ra tình trạng bạo lực, cưỡng bức lao động ở nơi làm việc Cơ sở và trang thiết bị vệ sinh phù hợp cho cả nam và nữ phải được nhà thầu cung cấp tại mỗi công trường
Tuy nhiên, việc tuyển dụng lao động (với yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm) nên được đưa vào thông báo tuyển dụng và dán ở văn phòng xã Danh sách những người được tuyển dụng cũng nên thông báo cho người dân biết ở văn phòng xã
1.11 Các rủi ro, nguy cơ tiềm ẩn khác
Việt Nam vẫn là một nước có tỷ lệ người nhiễm HIV/AIDS thấp Mặc dù các chỉ số
về tỷ lệ nhiễm HIV/AIDS tác riêng theo giới tính, chỉ số người bị nhiễm HIV ở nhóm
Trang 6đối tượng phụ nữ mang thai trong nhóm tuổi 15-24 và các chỉ số riêng của mỗi quốc gia trong Mục tiêu Thiên niên kỷ về tỷ lệ nhiễm HIV ở nhóm phụ nữ đến các phòng khám tiền sản không được thu thập trên cơ sở thường xuyên Những yếu kém trong việc thu thập và phân tích dữ liệu cần được cải thiện
Tuy nhiên nhà thầu phải tổ chức và tiến hành các chương trình nhằm nâng cao ý thức cho cộng đồng về HIV/AIDS, cải thiện các dịch vụ cho thanh thiếu niên, tổ chức chương trình phòng chống HIV/AIDS ở nơi làm việc, và đào tạo cho nhóm đối tượng có nguy cơ cao bị nhiễm HIV/AIDS
Việc tạm thời mất đất đai, nhà của thường xảy ra trong giai đoạn thi công công trình Nhà thầu cần lấy đất để làm chỗ chứa nguyên vật liệu, thiết bị, xe cộ và phương tiện Nhà thầu cũng cần đất để dựng các lán trại người lao động Đất đai, nhà của của người dân thường bị tổn thất khi sử dụng cho những mục đích sử dụng này Theo chính sách của dự án tất cả những tổn thất, thiệt hại như vậy phải được đền bù đầy đủ
2 ĐO ĐẠC VÀ THANH TOÁN
Không có quy định cụ thể về đo đạc và thanh toán cho hạng mục này Cơ chế thanh toán đã được quy định trong Quy định Kỹ thuật về Kết quả và Chất lượng Thực hiện