UBND huyÖn Can léc

UBND huyÖn Can léc UỶ BAN NHÂNDÂN HUYỆN CAN LỘC Số 268/HD UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Can Lộc, ngày 20 tháng 01 năm 2020 HƯỚNG DẪN Một số nội dung cơ bản về tổ chức[.]

UỶ BAN NHÂNDÂN

HUYỆN CAN LỘC

Số: 268/HD-UBND

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Can Lộc, ngày 20 tháng 01 năm 2020

HƯỚNG DẪN Một số nội dung cơ bản về tổ chức điều hành, quản lý và sử dụng

dự toán chi thường xuyên tại các đơn vị thuộc khối Đoàn thể, QLNN,

các sự nghiệp; Kinh phí sự nghiệp của các phòng, ban

thuộc Ủy ban nhân dân huyện năm 2020

Căn cứ Hướng dẫn số: 179/HD-STC ngày 15/01/2020 của Sở Tài chính “Về việc hướng dẫn một số nội dung cơ bản về tổ chức điều hành, thực hiện dự toán ngân sách địa phương năm 2020” ;

Căn cứ Nghị quyết số: 49/NQ-HĐND ngày 25/12/2019 của HĐND huyện khoá XIX “Về phân bổ dự toán thu, chi ngân sách và XDCB năm 2020”;

Căn cứ Quyết định: số 3800/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 của UBND huyện

“Về việc giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2020 trên địa bàn huyện Can Lộc”;

Nhằm thực hiện công tác quản lý ngân sách theo quy định của Luật Ngân sách và các quy định định hiện hành của nhà nước và để các cơ quan, đơn vị có

cơ sở thực hiện Ủy ban nhân dân huyện hướng dẫn các phòng, ban, đơn vị được giao nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước thực hiện việc quản lý, sử dụng như sau:

1 Đối tượng áp dụng: Các đơn vị thuộc khối Đoàn thể, QLNN, các sự

nghiệp; các phòng thuộc UBND huyện và Văn phòng Điều phối Xây dựng nông thôn mới (sau đây gọi tắt là phòng ban) sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước huyện do HĐND huyện phân bổ, UBND huyện ra quyết định giao dự toán

2 Nguyên tắc và nhiệm vụ quản lý.

2.1 Nguyên tắc chung: Việc quản lý, sử dụng chấp hành dự toán thu, dự

toán chi tại các đơn vị thuộc khối Đoàn thể, QLNN, các sự nghiệp; các phòng ban thuộc UBND huyện phải tuân thủ Luật Ngân sách Nhà nước, các quy định hiện hành và các nội dung quy định tại hướng dẫn này

2.2 Nguyên tắc, chế độ, định mức, tiêu chuẩn sử dụng ngân sách:

Để việc sử dụng ngân sách đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả, UBND huyện yêu cầu:

- Các đơn vị thuộc khối Đoàn thể, QLNN, các sự nghiệp; các phòng ban theo nhiệm vụ quản lý nhà nước, thực hiện nhiệm vụ được giao căn cứ dự toán được UBND huyện giao tại Quyết định giao dự toán chi ngân sách nhà nước năm 2020,

- Việc phân bổ dự toán chi tiết và sử dụng kinh phí thực hiện theo Hệ thống mục lục Ngân sách Nhà nước quy định

- Căn cứ chính sách, chế độ, định mức tiêu chuẩn được nhà nước quy định hiện hành để áp dụng xây dựng phương án phân bổ dự toán, sử dụng kinh phí

- Phương án phân khai và phân bổ dự toán chi tiết:

+ Đối với các đơn vị thuộc khối Đoàn thể, QLNN, các sự nghiệp:

Trên cơ sở dự toán được HĐND huyện phân bổ, UBND huyện giao các đơn

vị chủ động phân khai chi tiết dự toán hàng quý, năm theo tiến độ thực hiện nhiệm

vụ của đơn vị gửi Phòng TC-KH để thẩm định

+ Đối với các phòng ban thuộc UBND huyện:

Trên cơ sở dự toán được UBND huyện giao, các phòng, ban căn cứ dự toán được giao sử dụng không quá 30% cho chi thường xuyên, 70% chi cho sự nghiệp

và nhiệm vụ chuyên môn thuộc phòng ban quản lý

Nghiêm cấm sử dụng kinh phí quản lý nhà nước và các sự nghiệp trái quy định

2.3 Nhiệm vụ quản lý:

* Đối với thủ trưởng các đơn vị thuộc khối Đoàn thể, QLNN, các sự nghiệp:

- Ủy ban nhân dân huyện giao các đồng chí Thủ trưởng đơn vị, các đồng chí Phó thủ trưởng đơn vị được ủy quyền làm Chủ tài khoản (nếu có) chịu trách nhiệm quản lý, điều hành, sử dụng và chấp hành dự toán thu, chi ngân sách nhà nước tại đơn vị mình

- Đồng chí Thủ trưởng đơn vị chỉ đạo cán bộ chuyên môn căn cứ vào ngân sách được phân bổ và nguồn thu tại đơn vị để xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý tài sản công trên cơ sở ý kiến thống nhất của CBCBVC và tổ chức công đoàn Những nội dung chưa quy định trong quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản

lý tài sản công Thủ trưởng có quyền quyết định trong phạm vi nguồn ngân sách của đơn vị trên cơ sở Luật Ngân sách Nhà nước hiện hành quy định Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ nếu được Ủy ban nhân dân huyện giao các nhiệm vụ phát sinh ngoài kế hoạch đầu năm kịp thời lập dự toán trình UBND huyện để xem xét xử lý

* Đối với Trưởng khối và Trưởng phòng ban

- Ủy ban nhân dân huyện giao các đồng chí Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện làm Trưởng khối chịu trách nhiệm về quản lý, sử dụng, chấp hành, điều hành thu, chi ngân sách nhà nước (phần ngân sách do Lãnh đạo phụ trách điều hành) tại các phòng, ban UBND huyện Cụ thể phân công Trưởng khối phụ trách như sau:

+ Đồng chí Chủ tịch UBND huyện phụ trách các phòng: Tài chính - Kế hoạch, Nội vụ, Thanh tra

+ Đồng chí Phó Chủ tịch kinh tế phụ trách các phòng: Tài Nguyên - Môi Trường, Nông nghiệp & phát triển nông thôn, Kinh tế và Hạ tầng, Văn phòng Điều phối xây dựng Nông thôn mới, Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất

+ Đồng chí Phó Chủ tịch văn xã phụ trách các phòng: Giáo dục và Đào tạo,

Tư pháp, Văn hóa - Thông tin, Y tế, Lao động - Thương binh và Xã hội

- Trưởng phòng ban được giao trực tiếp làm chủ tài khoản theo Quyết định của UBND huyện

3 Tổ chức thực hiện.

3.1 Phân bổ và phân khai dự toán.

* Đối với các đơn vị thuộc khối Đoàn thể, QLNN, các sự nghiệp:

- Về chi cho con người: Bố trí đủ các chế độ tiền lương, phụ cấp, trợ cấp, các khoản đóng góp và các khoản có tính chất lương, theo chế độ được hưởng và con người có mặt tại thời điểm phân bổ dự toán

- Về chi thường xuyên: Chi thường xuyên theo quy định phân bổ đủ theo tỷ

lệ định mức quy định tại Quyết định số 58/2016/QĐ-UBND ngày 29/12/2016 của UBND tỉnh

Ngoài ra, UBND huyện bổ sung thêm kinh phí để thực hiện một số nhiệm vụ theo tính chất đặc thù của từng ngành, từng đơn vị

- Tiến hành phân khai dự toán theo hàng quý và cả năm trình Thủ trưởng đơn

vị quyết định và xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý tài sản công nộp

về Phòng Tài chính - KH để thẩm định

* Đối với các phòng ban thuộc UBND huyện:

- Sau khi nhận được Quyết định giao dự toán thu, chi ngân sách năm của UBND huyện, Trưởng các phòng ban căn cứ dự toán được giao, căn cứ nhiệm vụ thực hiện từng quý và cả năm cùng với tập thể phòng ban đơn vị mình tiến hành thảo luận thống nhất phương án phân bổ và phân khai dự toán chi tiết theo tiến độ thực hiện công việc

- Trình Trưởng khối phụ trách phê duyệt Phương án phân bổ dự toán chi tiết

- Sau khi bản Phương án phân bổ dự toán chi tiết được Trưởng khối phê duyệt các phòng ban phân khai gửi về phòng Tài chính - Kế hoạch để thẩm định

Sau khi có kết quả thẩm định phân khai của phòng Tài chính - KH các đơn vị nộp về KBNN 01 bản để làm căn cứ rút dự toán

3 2 Điều hành ngân sách.

* Đối với các đơn vị thuộc khối Đoàn thể, QLNN, các sự nghiệp:

Các đơn vị chủ động thực hiện theo dự toán đã phân khai được Phòng

TC-KH thẩm định Ưu tiên tối đa nguồn ngân sách để cân đối thực hiện chế độ tiền lương, phụ cấp, các khoản đóng góp và các khoản chi khác cho con người theo chế

thực hiện một số nhiệm vụ do UBND huyện giao căn cứ nguồn ngân sách được giao để thực hiện đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, đúng quy định

* Đối với các phòng ban thuộc UBND huyện:

- Trên cơ sở nhiệm vụ và bản phân khai dự toán chi tiết, từng phòng ban lập

kế hoạch, nhu cầu chi trình đồng Trưởng khối phê duyệt để Kế toán đơn vị gửi Kho bạc Nhà nước huyện đăng ký rút kinh phí dự toán

- Phòng ban sử dụng kinh phí thanh toán theo nhu cầu đã đăng ký của đơn vị

(chỉ thanh toán các khoản chi có đủ điều kiện quy định tại mục 2.2, khoản 2 hướng dẫn này).

4 Trách nhiệm của Trưởng khối, Trưởng phòng ban (Chủ tài khoản) 4.1 Trách nhiệm của Thủ trưởng các đơn vị:

- Thủ trưởng các đơn vị có trách nhiệm điều hành, quản lý và sử dụng ngân sách đúng quy định của Luật NSNN và các văn bản chế độ hiện hành Ngoài ra, các đơn vị có số thu ngoài dự toán được phân bổ thực hiện quản lý thu, chi đúng quy định của Nhà nước Nghiêm cấm các đơn vị để ngoài sổ sách không hạch toán kế toán hoặc có hạch toán kế toán nhưng tọa thu, tọa chi không nộp KBNN theo quy định

- Định kỳ hàng quý vào ngày 20 của tháng đầu quý sau gửi báo cáo công khai dự toán quý trước về phòng Tài chính - Kế hoạch huyện

4.2 Trách nhiệm Trưởng khối.

- Phê duyệt phương án phân bổ dự toán chi tiết Phê duyệt dự toán cho từng nhiệm vụ khi thực hiện trong phạm vị nguồn chi thường xuyên Trưởng khối điều hành

- Chịu trách nhiệm trước UBND huyện đối với các phòng ban được phân công quản lý về việc sử dụng ngân sách đúng mục đích, chế độ, tiêu chuẩn Nhà nước để đạt hiệu quả, tiết kiệm

4.3 Trách nhiệm của Trưởng phòng ban (Chủ tài khoản) sử dụng ngân sách.

- Giúp lãnh đạo UBND huyện lập Phương án phân bổ dự toán chi tiết theo nhiệm vụ của đơn vị mình và theo từng quý và cả năm Được chủ động điều hành 30% dự toán chi thường xuyên để thực hiện các nhiệm vụ của phòng (ngoài dự toán chi cho con người)

- Trình đồng chí Trưởng khối phụ trách phê duyệt Phương án phân bổ dự toán chi tiết; Phê duyệt kế hoạch rút kinh phí tại Kho bạc

- Được UBND huyện giao làm chủ tài khoản; Kế toán phòng ban sử dụng ngân sách nhà nước hoặc giao Kế toán Văn phòng HĐND-UBND làm kế toán cho phòng ban mình

- Định kỳ hàng quý vào ngày 05 của tháng đầu quý sau gửi Báo cáo sử dụng kinh phí cho Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện và ngày 20 của tháng đầu quý sau gửi báo cáo công khai dự toán quý trước về phòng Tài chính - Kế hoạch huyện

- Trưởng phòng ban (Chủ tài khoản) phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện, đồng chí phụ trách khối và pháp luật về công tác quản lý, sử dụng ngân sách được giao Tất cả các khoản thu, chi phải được kiểm tra, kiểm soát trong quá trình cấp phát, thanh toán Các khoản chi phải đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cấp có thẩm quyền quy định Chịu sự chỉ đạo, quản lý của đồng chí Trưởng khối phụ trách Chấp hành chế độ kế toán, tạm ứng, thanh toán, báo cáo, quyết toán ngân sách theo Luật Ngân sách Nhà nước và các quy định hiện hành

5 Trách nhiệm của phòng Tài chính - Kế hoạch.

- Căn cứ vào Quyết định giao dự toán chi ngân sách của UBND huyện giao cho các đơn vị; phê duyệt dự toán chi tiết của các phòng ban, Phòng Tài chính – KH kịp thời tiến hành các thủ tục để phiên dự toán, chuyển ngân sách từ tài khoản ngân sách huyện về tài khoản các phòng ban theo tiến độ phiên quy định tại mục 3.2 văn bản này

- Kiểm tra giám sát việc chi tiêu và sử dụng ngân sách ở các đơn vị, phòng ban được giao sử dụng ngân sách

Trường hợp phát hiện các tại các đơn vị, phòng ban chi sai chế độ, chính sách hoặc đơn vị không chấp hành chế độ báo cáo thì yêu cầu Kho bạc nhà nước tạm dừng thanh toán và báo cáo cho UBND huyện, đồng chí Trưởng khối phụ trách xử

lý theo quy định

- Tổ chức thẩm định quyết toán sử dụng ngân sách cho các đơn vị, các phòng ban để báo cáo UBND huyện và tổng hợp quyết toán thu chi ngân sách địa phương hàng năm theo Luật Ngân sách và quy định hiện hành Đồng thời làm căn cứ tham mưu UBND huyện giao nhiệm vụ chi ngân sách cho phòng ban của năm ngân sách tiếp theo

Hướng dẫn này được thực hiện từ niên độ ngân sách năm 2020 Trong quá trình tổ chức thực hiện nếu có định mức, chế độ, chính sách mới của nhà nước thay đổi hoặc có gì vướng mắc các đồng chí Thủ trưởng đơn vị, Trưởng các phòng ban (chủ tài khoản) báo cáo đồng chí Chủ tịch UBND huyện (qua Phòng Tài chính – KH) để được bổ sung hướng dẫn và xử lý kịp thời./

Nơi nhận:

- Sở Tài chính Hà Tĩnh (b/c)

- TTr HĐND huyện (b/c);

- Chủ tịch, PCTUBND;

- Thành viên UBND huyện;

- Trưởng các phòng ban thuộc UBND huyện,

TM.UỶ BAN NHÂN DÂN

CHỦ TỊCH