PHỤ LỤC 3

PHỤ LỤC 3 PHỤ LỤC 1 Những chuẩn mực nếu được nội luật hoá sẽ có tính khả thi một phần hoặc không khả thi STT Chuẩn mực Dự thảo Quyết định Lý do chưa đưa vào Quy định tại Dự thảo 1 Chuẩn mực 9 9 Cơ qua[.]

PHỤ LỤC 1 Những chuẩn mực nếu được nội luật hoá sẽ có tính khả thi một phần hoặc không khả thi

1 Chuẩn mực 9.9:

Cơ quan Hải quan phải ban hành

các Quyết định có tính chất bắt buộc

theo yêu cầu của bên hữu quan, với

điều kiện cơ quan Hải quan có tất cả

những thông tin mà họ cho là cần

thiết (lấy mẫu, chụp ảnh)

Quyết định trước có hiệu lực từ 1

đến 5 năm, có giá trị thực thi tại đơn

vị hải quan sẽ làm thủ tục hải quan

được chỉ rõ trong Quyết định trước

Quyết định trước thông thường

được áp dụng đối với phân loại

hàng hóa, xuất xứ, trị giá

Trường hợp có sự thay đổi về chính

sách làm ảnh hưởng nội dung của

Quyết định trước thì người yêu cầu

cơ quan Hải quan Quyết định trước

có thể được hưởng thời gian ân hạn

trong từng trường hợp cụ thể, trước

khi Quyết định đó bị thu hồi

Quy định Quyết định trước đối với phân loại hàng hoá, chưa áp dụng đối với các nghiệp vụ khác như trị giá, xuất xứ

Quyết định trước có hiệu lực là 1 năm, có giá trị thực thi tại tất cả các Chi cục Hải quan điện tử

Trong thời hạn có hiệu lực của Quyết định trước, cơ quan Hải quan có quyền điều chỉnh, hoặc hủy Quyết định trước, khi có lý do chính đáng

Việc điều chỉnh, hủy này sẽ được thông báo cho Người yêu cầu và có hiệu lực thực hiện đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu chưa làm thủ tục hải quan của Người yêu cầu

Trường hợp có sự thay đổi về Luật và các qui định làm ảnh hưởng nội dung của Quyết định trước thì Quyết định trước sẽ hết hiệu lực kể từ ngày Luật, qui định có hiệu lực thi hành

Quyết định trước chưa áp dụng đối với trị giá và xuất xứ Vì:

- Hải quan còn lúng túng trong quản

lý lĩnh vực trị giá, nếu thực hiện Quyết định trước sẽ có nhiều rủi ro

Tham khảo kinh nghiệm của Nhận Bản, Niu Di Lân thì Hải quan các nước này cũng mới áp dụng Quyết định trước ở mức độ cung cấp phương pháp xác định trị giá tính thuế TCHQ nhận định nêu cung cấp

ở mức độ này thì Doanh nghiệp Việt Nam không cần Bên cạnh đó cần có thờii gian nghiên cứu thêm kinh nghiệm của các nước khác, sẽ trình

Bộ sau

- Hải quan không phải cơ quan chuyên trách về C/O Khi nào doanh nghiệp xuất trình được C/O thì lúc đó được hưởng ưu đãi thuế quan

Chương IX

2 Chuẩn mực chuyển tiếp 3.32:

Các thủ tục riêng cho những người

được ưu tiên:

- Giải phóng hàng trên cơ sở những

thông tin tối thiểu cần thiết cho

phép xác định được hàng hóa và cho

phép hoàn thành tờ khai sau;

- Làm thủ tục thông quan tại cơ sở

của người khai hải quan hay tại địa

điểm khác được cơ quan hải quan

cho phép

Và tùy thuộc khả năng cho phép,

được thực hiện các thủ tục ưu đãi

khác:

- cho phép sử dụng một tờ khai

hàng hóa duy nhất đối với tất cả các

lần xuất khẩu hay nhập khẩu trong

một thời gian nhất định, nếu hàng

hóa đó thường xuyên được xuất

khẩu hay nhập khẩu bởi cùng một

đối tác;

- Tự tính thuế sử dụng các chứng từ

thương mại ;

- Cho phép nộp tờ khai hàng hóa

bằng cách vào sổ ghi của người

được ưu tiên sau đó mới bổ sung

bằng tờ khai hàng hóa

Dự thảo quy định thương nhân ưu tiên đặc biệt sẽ được lựa chọn trong lĩnh vực chế xuất

Thương nhân ưu tiên đặc biệt được hưởng đầy đủ các quyền theo chuẩn mực, ngoài ra còn được đăng ký tờ khai hải quan và giải phóng hàng 24/7

Đây là vấn đề mới (châu âu sẽ áp dụng vào 2008, trong khu vực mới chỉ có Malaysia áp dụng cho doanh nghiệp chế xuất), việc thực hiện cần

đi từ đối tượng có khả năng quản lý được

Chương III

3 Cơ quan Hải quan yêu cầu thực hiện

bảo đảm dưới các hình thức: bảo

đảm riêng, bảo đảm chung, không

yêu cầu bảo đảm (trong trường hợp

nếu có sơ sở tin rằng nghĩa vụ sẽ

được thực hiện)

Hình thức cụ thể của bảo đảm, nên

có nhiều hình thức khác nhau:

-bảo đảm thông qua tổ chức tín

dụng;

- bảo đảm bằng cầm cố tài sản cố

định;

- bảo đảm bằng thế chấp bất động

sản;

- bảo đảm bằng đặt cọc…

- Không yêu cầu bảo đảm đối với thương nhân ưu tiên đặc biệt (tín chấp)

- Hình thức bảo đảm cụ thể:

02 hình thức thuộc bảo đảm riêng:

a) Bảo đảm bằng bảo lãnh số tiền thuế, tiền phạt phải nộp của tổ chức tín dụng hoặc tổ chức khác hoạt động theo quy định của Luật các tổ chức tín dụng (dưới đây gọi tắt là tổ chức tín dụng);

b) Bảo đảm bằng việc người khai hải quan cầm cố các giấy tờ trị giá được bằng tiền (Sổ tiết kiệm, kỳ phiếu, chứng chỉ tiền gửi; trái phiếu chính phủ) đang còn thời hạn hiệu lực thanh toán

và 2 hình thức thuộc bảo đảm chung:

a) Bảo đảm bằng bảo lãnh của tổ chức tín dụng về số tiền thuế, tiền phạt phải nộp

b) Bảo đảm bằng việc người khai hải quan mở tài khoản tạm gửi tại Kho bạc nhà nước nơi Chi cục Hải quan

Tham khảo thực tiễn quản lý của Hải quan Anh, hiện tại họ cũng chỉ áp dụng bảo đảm bằng bảo lãnh của ngân hàng

Việc quy định như dự thảo đã có mở rộng hình thức bảo đảm, phù hợp với nguồn lực và khả năng quản lý

Chương VI

điện tử (mà người khai hải quan dự định làm thủ tục) mở tài khoản

4

Chuẩn mực 3.24:

Gia hạn thời gian cho việc nộp tờ

khai hải quan

Thực hiện theo quy định tại Điều 18 Luật Hải quan: Thời hạn khai hải quan là 30 ngày kể từ khi hàng hóa tới cửa khẩu

Thực tế thủ tục HQ điện tử đã rất đơn giản, không cần thiết phải gia hạn thêm thời hạn làm thủ tục

5

Chuẩn mực 3.41 cho phép giải

phóng hàng trước

Nếu cơ quan Hải quan đảm bảo rằng

người khai hải quan sẽ toàn tất các

thủ tục có liên quan đến việc thông

quan thì phải giải phóng hàng ngay,

với điều kiện người khai hải quan

phải xuất trình được các chứng từ

thương mại hay công văn cung cấp

các thông tin chủ yếu của lô hàng liên

quan và chấp nhận được đối với cơ

quan hải quan, nếu có yêu cầu, các

biện pháp bảo đảm đã được thực hiện

nhằm bảo đảm cho việc thu các loại

thuế hải quan và thuế khác hiện hành

Dự thảo không nội luật chuẩn mực này trong thủ tục hải quan điện tử

Quá trình nghiên cứu, TCHQ vẫn chưa rõ được các trường hợp cụ thể cần áp dụng chuẩn mực, trừ hàng hóa phục vụ yêu cầu khẩn cấp, hàng hóa phục vụ các yêu cầu trực tiếp về an ninh quốc phòng phải được bảo đảm

an toàn cao Tuy nhiên đối với đối tượng này, không đưa vào thủ tục hải quan điện tử vì hiện thủ tục hải quan thủ công đã rất thuận tiện, thực hiện ngay tại hải quan cửa khẩu (làm thủ tục hải quan điện tử không nhanh hơn thủ công)

TCHQ sẽ tiếp tục nghiên cứu việc thực hiện của Hải quan các nước

6 Chuẩn mực 3.13 Tờ khai tạm

Tơ khai tạm được coi như việc làm

cảu người khai hải quan nhằm tạo ra

một tờ khai cuối cùng hoặc ucng cấp

thông tin bổ sung cho hải quan trong

một thời gian xác định nhằm nhận

Quy định áp dụng tờ khai tạm đối với thương nhân ưu tiên đặc biệt để được giải phóng hàng ngay đối với từng lô hàng xuất khẩu, nhập khẩu

TCHQ chưa xác định được các trường hợp cụ thể cần áp dụng chuẩn mực Do vậy áp dụng đối với loại hình được nhận định là phù hợp nhất

TCHQ sẽ tiếp tục nghiên cứu việc thực hiện của Hải quan các nước

Chương III

được sự giải phóng hàng nhanh.

7

Chuẩn mực 3.20

Cơ quan Hải quan phải cho phép nộp

Tờ khai hàng hóa tại bất cứ đơn vị

Hải quan nào đã được chỉ định

Không quy định Chưa thực hiện được vì hệ thống chưa tập trung hóa trên toàn quốc

8

Chuẩn mực 4.6

Luật pháp quốc gia phải quy định các

phương pháp có thể được sử dụng để

nộp thuế hải quan và thuế khác

(Khuyến nghị bằng hình thức EFT)

Không quy định Hiện nay Kho bạc nhà nước chưa sẵn

sàng hệ thống cho phép doanh nghiệp nộp tiền bằng điện tử