Bài thu hoạch ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 63/BC UBND Bắc Ninh, ngày 04 tháng 7 năm 2022 BÁO CÁO Đánh giá tác động kết quả thực hiện Nghị[.]
Trang 1TỈNH BẮC NINH Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 63/BC-UBND Bắc Ninh, ngày 04 tháng 7 năm 2022
BÁO CÁO Đánh giá tác động kết quả thực hiện Nghị quyết số 133/2010/NQ-HĐND ngày 03/10/2018 của HĐND tỉnh về quy định số lượng, chức danh, mức phụ cấp, mức khoán quỹ phụ cấp đối với cán bộ không chuyên trách
và mức khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội
ở cấp xã; ở thôn, khu phố trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh
I BỐI CẢNH XÂY DỰNG NGHỊ QUYẾT
Người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, khu phố có vai trò quan trọng trong việc tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, chủ trương, chính sách pháp luật của Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của dân, huy động mọi khả năng phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức cuộc sống cộng đồng dân cư;
Thực hiện Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ
về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở
xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, HĐND tỉnh Bắc Ninh đã ban hành Nghị quyết số 120/2014/NQ-HĐND17 ngày 24/4/2014 và Nghị quyết số 133/2018/NQ-HĐND ngày 03/10/2018, quy định về
số lượng, chức danh, mức phụ cấp, mức khoán quỹ phụ cấp đối với cán bộ không chuyên trách và mức khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị
-xã hội ở cấp -xã; ở thôn, khu phố thuộc tỉnh Bắc Ninh Theo đó, số lượng, chức danh cho người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, khu phố đã được điều chỉnh giảm dần theo thời gian qui định của từng Nghị quyết và tăng mức khoán phụ cấp kinh phí hoạt động cho các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã; ở thôn, khu phố
Qua hơn 3 năm thực hiện Nghị quyết của HĐND tỉnh, các địa phương đã tiến hành sắp xếp, bố trí, giải quyết chế độ, chính sách cho người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; ở thôn, khu phố đảm bảo kinh phí hoạt động cho các tổ chức chính trị - xã hội ở cơ sở cơ bản đúng quy định của pháp luật và Nghị quyết HĐND tỉnh; tạo điều kiện thuận lợi để hệ thống chính trị ở cơ sở hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của địa phương, cụ thể:
1 Người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã
- Số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã qui định tại Nghị quyết số 133/2018/NQ-HĐND ngày 03/10/2018 đã giảm so với Nghị quyết số 120/2014/NQ-HĐND17, ngày 24/4/2014 của HĐND tỉnh Bắc Ninh là:
545 người đối với xã, phường, thị trấn
Trang 2- Giảm từ 18 chức danh quy định tại Nghị quyết số 120/2014/NQ-HĐND xuống còn 13 chức danh qui định ở Nghị quyết số 133/2018/NQ-HĐND Theo
đó những chức danh không tiếp tục được bố trí gồm: Cán bộ giao thông thủy lợi; cán bộ Kỹ thuật đài; Văn phòng Đảng ủy (đối với xã, phường, thị trấn loại 1); Chánh Văn phòng Đảng ủy; Phó Chủ nhiệm Trung tâm văn hóa xã Phó Chủ tịch Hội Nông dân các phường
- Chuyển chức danh cán bộ thường trực sang chức danh cán bộ kiêm nhiệm, gồm: Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ và Phó Ban Bảo vệ Dân phố
* Như vậy, sau khi sắp xếp, số lượng, chức danh những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã tại Nghị quyết số 133/2018/NQ-HĐND còn là: 13 chức danh thường trực và 10 chức danh kiêm nhiệm, cụ thể:
- Cán bộ thường trực: 13 chức danh; gồm: Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ;
Phó Bí thư Đoàn Thanh niên; Phó Chủ tịch Hội Phụ nữ; Phó Chủ tịch Hội Nông
dân (xã, thị trấn); Phó Chủ tịch Hội Cựu chiến binh; Phó Chủ tịch Hội Người Cao tuổi; Trưởng Đài truyền thanh; Văn phòng Đảng ủy (đối với xã loại 2 và loại 3); Cán bộ Thú y xã; Công an viên thường trực; Trưởng ban Bảo vệ dân phố; Phó Công an xã thường trực (xã trọng điểm, phức tạp về an ninh trật tự); Phó Chỉ huy trưởng Quân sự (xã trọng điểm về quốc phòng).
- Cán bộ kiêm nhiệm: 10 chức danh, gồm: Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ; Phó ban
Bảo vệ dân phố; Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra; Trưởng ban Tuyên giáo; Trưởng ban
Tổ chức; Trưởng khối Dân vận; Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra; Phó Trưởng ban Tuyên giáo; Phó Trưởng ban Tổ chức; Chủ nhiệm Trung tâm Văn hóa
2 Người hoạt động không chuyên trách ở thôn, khu phố
- Nghị quyết số 133/2018/NQ-HĐND không tiếp tục bố trí các chức danh: Cán bộ Tài chính và Cán bộ Thú y Ngoài ra, chức danh Thôn đội trưởng;
Tổ trưởng Bảo vệ khu phố và Đội viên dân phòng tự quản chuyển sang bố trí kiêm nhiệm
- Giảm cán bộ y tế; Cộng tác viên dân số- KHHGĐ và Bảo vệ chăm sóc trẻ em;
Như vậy, sau khi Nghị quyết số 133/2018/NQ-HĐND được thi hành, thì số lượng người hoạt động không chuyên trách ở thôn, khu phố trong toàn tỉnh giảm 2.647 người so với Nghị quyết số 120/2014/NQ-HĐND của HĐND tỉnh
3 Về mức khoán quỹ phụ cấp:
- Mức khoán quỹ phụ cấp thực hiện Nghị quyết số 133/2018/NQ-HĐND của HĐND tỉnh đã giảm so với Nghị quyết số 120/2014/NQ-HĐND17 từ 1,7
đến 3,5 lần so với mức lương cơ sở đối với cấp xã (tùy theo phân loại xã, phường, thị trấn) và giảm từ 0,2 đến 1,6 lần mức lương cơ sở đối với thôn, khu
phố (tùy theo phân loại thôn, khu phố)
4 Về quy định mức khoán kinh phí hoạt động:
Việc quy định mức khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị
-xã hội khi thực hiện Nghị quyết số 133/2018/NQ-HĐND của HĐND tỉnh đã tăng so với Nghị quyết số 120/2014/NQ-HĐND17, cụ thể:
Trang 3+ Các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã: Mặt trận Tổ quốc; Đoàn thanh niên; Hội phụ nữ; Hội Cựu chiến binh; Hội Nông dân tăng từ 10.000.000 đồng/năm lên 15.000.000 đồng/năm
+ Các tổ chức đoàn thể ở thôn, khu phố: Mặt trận Tổ quốc, Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân, Tổ dân vận tăng từ
1.000.000đ/năm lên 5.000.000đ/tổ chức/năm (mức kinh phí này không bao gồm kinh phí 5.000.000đ/thôn thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”).
* Đánh giá chung: Số lượng, chức danh, mức phụ cấp đối với những
người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn; ở thôn, khu phố trên toàn tỉnh được thực hiện thống nhất theo Nghị quyết số 133/2018/NQ-HĐND ngày 03/10/2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh, cơ bản đã đáp ứng được nhu cầu nguyện vọng của nhân dân, được các cấp, các ngành tích cực hưởng ứng, tổ chức triển khai thực hiện Chế độ chính sách, mức phụ cấp, hỗ trợ đối với các chức danh không chuyên trách ở cấp xã, thôn, khu phố được điều chỉnh phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh; từ đó thu hút được người có trình độ tham gia đảm nhiệm và giảm bớt được khó khăn cho đội ngũ những người hoạt động không chuyên trách để yên tâm công tác Chất lượng, hiệu quả công tác, ý thức trách nhiệm của những người hoạt động không chuyên trách đã được nâng lên Những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và ở thôn, khu phố được bầu trực tiếp từ các tổ chức đoàn thể hoặc được tuyển chọn công khai nên đều có sự tín nhiệm của nhân dân, là cầu nối giữa nhân dân với cấp ủy, chính quyền, góp phần động viên, khích lệ tinh thần công tác, từng bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, hoàn thành các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của địa phương
II ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH
1 Xác định vấn đề bất cập
Ngày 24/4/2019, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 34/2019/NĐ-CP sửa đổi,
bổ sung một số nội dung quy định về cán bộ, công chức cấp xã và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố (viết tắt là Nghị định số 34/2019/NĐ-CP), theo đó, một số quy định về số lượng, chức danh, chế độ phụ cấp đối với những người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn, ở thôn, khu phố theo Nghị quyết số 133/2018/NQ-HĐND ngày 03/10/2018 của HĐND tỉnh, quy định về số lượng, chức danh, mức phụ cấp, mức khoán quỹ phụ cấp đối với cán
bộ không chuyên trách và mức khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị
-xã hội ở cấp -xã; ở thôn, khu phố thuộc tỉnh Bắc Ninh sẽ không còn phù hợp với Nghị định 34/2019/NĐ-CP của Chính phủ; Theo định mức quy định về chức danh, số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, khu phố được qui định tại Nghị định số 34/2019/NĐ-CP, số chức danh người hoạt động không chuyên trách
ở cấp xã, ở thôn, khu phố trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh đang thực hiện theo Nghị quyết
số 133/2018/NQ-HĐND ngày 03/10/2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh sẽ vượt định mức theo quy định của Chính phủ; Mặt khác, qua tham khảo các ý kiến từ cơ sở, đến thời điểm hiện tại, do chưa thực hiện theo Nghị định số 34/2019/NĐ-CP của Chính phủ nên gặp nhiều khó khăn, bất cập trong việc chi mức bồi dưỡng cho những người trực tiếp tham gia công việc của thôn, khu phố trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh
Trang 4Vì vậy, việc trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết quy định số lượng, chức danh; một số chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; ở thôn, khu phố và người trực tiếp tham gia công việc ở thôn, khu phố trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh để thay thế Nghị quyết số 133/2018/NQ-HĐND ngày 03/10/2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh là cần thiết
và phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương
2 Mục tiêu
Sắp xếp, quy định lại cơ cấu, các chức danh, số lượng, mức phụ cấp người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; ở thôn, khu phố để phù hợp với đặc thù của từng đơn vị hành chính cấp xã, từng thôn, khu phố theo định mức quy định của Chính phủ và tình hình thực tế của địa phương, để giảm chi phí hành chính, nâng cao trách nhiệm, hiệu quả hoạt động của đội ngũ những người hoạt động không chuyên trách ở cơ sở;
Thông qua việc quy định số lượng, chức danh, mức phụ cấp, phụ cấp kiêm nhiệm chức danh đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; ở thôn, khu phố; mức khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã; tổ chức đoàn thể ở thôn, khu phố và mức bồi dưỡng người trực tiếp tham gia công việc của thôn, khu phố trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh sẽ tạo điều kiện tập trung huy động nguồn lực, đóng góp của xã hội, cộng đồng dân cư, tạo lợi thế, thuận lợi trong phát triển kinh tế – xã hội ở địa phương, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân, bảo đảm quốc phòng, an ninh; giữ vững an ninh chính trị và trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh
3 Các giải pháp: (thực hiện theo Nghị định số 34/2019/NĐ-CP của Chính phủ) 3.1 Quy định về số lượng, chức danh, mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã
a) Về số lượng:
Số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã được bố trí theo Quyết định phân loại đơn vị hành chính cấp xã cụ thể của từng xã, phường, thị trấn, cụ thể:
- Cấp xã loại 1: Bố trí tối đa không quá 12 người;
- Cấp xã loại 2: Bố trí tối đa không quá 11 người;
- Cấp xã loại 3: Bố trí tối đa không quá 10 người
b) Về các chức danh: Mỗi đơn vị hành chính cấp xã bố trí tối đa không quá
10 chức danh, gồm:
- Phó Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam;
- Chủ tịch Hội Người cao tuổi;
- Phó Chỉ huy trưởng quân sự
- Phó Chủ tịch Hội cựu chiến binh;
- Phó Chủ tịch Hội Nông dân (đối với xã, phường, thị trấn nơi có tổ chức Hội Nông dân);
- Phó Chủ tịch Hội liên hiệp phụ nữ;
Trang 5- Phó Bí thư Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh;
- Cán bộ phụ trách Nhà Văn hóa-Đài truyền thanh
- Chủ tịch Hội chữ thập đỏ;
- Cán bộ Văn phòng Đảng uỷ
c) Về mức phụ cấp của từng chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã (đã bao gồm cả hỗ trợ Bảo hiểm xã hội và Bảo hiểm y tế), cụ thể:
Mức phụ cấp hàng tháng
(Hệ số so với mức lương
cơ sở)
Cấp xã loại 1
Cấp xã loại 2
Cấp xã loại 3
4 CB phụ trách Nhà Văn hóa-Đài truyền thanh 1,7 1,4 1,2
5 Phó Bí thư Đoàn Thanh niên CSHCM 1,6 1,35 1,15
7 Phó Chủ tịch Hội Nông dân (đối với cấp xã
nơi có tổ chức Hội Nông dân)
8 Phó Chủ tịch Hội Cựu chiến binh 1,6 1,35 1,15
- Đối với phường, thị trấn không có tổ chức Hội Nông dân thì số lượng người giảm tương ứng
d) Mức khoán quỹ phụ cấp để chi trả hàng tháng đối với người hoạt động
không chuyên trách ở cấp xã (đã bao gồm cả hỗ trợ Bảo hiểm xã hội và Bảo hiểm y tế):
- Cấp xã loại 1 được khoán quỹ phụ cấp bằng 16,0 lần mức lương cơ sở;
- Cấp xã loại 2 được khoán quỹ phụ cấp bằng 13,7 lần mức lương cơ sở;
- Cấp xã loại 3 được khoán quỹ phụ cấp bằng 11,4 lần mức lương cơ sở đ) Mức khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị-xã hội ở cấp xã, gồm: Mặt trận Tổ quốc; Đoàn thanh niên; Hội phụ nữ; Hội Cựu chiến binh; Hội Nông dân mức khoán kinh phí hoạt động là 25.000.000 đồng/tổ chức/năm
3.2 Số lượng, chức danh, mức phụ cấp; mức khoán quỹ phụ cấp hàng tháng đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, khu phố và mức khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức đoàn thể ở thôn, khu phố
a) Số lượng người hoạt động không chuyên trách ở thôn, khu phố: Mỗi thôn, khu phố được bố trí tối đa là 03 người
Trang 6b) Chức danh, mức phụ cấp những người hoạt động không chuyên trách ở thôn, khu phố, cụ thể:
Mức phụ cấp hàng tháng
(Hệ số so với mức lương cơ sở)
Bí thư Chi bộ thôn, khu phố
Trưởng thôn, Trưởng khu phố
Trưởng ban công tác Mặt trận thôn, khu phố
1 Thôn có từ 350 hộ gia đình trở
lên và thôn thuộc xã trọng điểm,
phức tạp về an ninh, trật tự theo
quyết định của cơ quan có thẩm
quyền
2 Thôn có dưới 350 hộ gia đình
và khu phố
c) Mức khoán quỹ phụ cấp để chi trả hàng tháng đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, khu phố:
- Thôn có từ 350 hộ gia đình trở lên và thôn thuộc xã trọng điểm, phức tạp
về an ninh, trật tự theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền được khoán quỹ
phụ cấp bằng 5,0 lần mức lương cơ sở;
- Thôn có dưới 350 hộ gia đình và khu phố được khoán quỹ phụ cấp bằng
3,0 lần mức lương cơ sở
d) Mức khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức đoàn thể ở thôn, khu phố, gồm: Mặt trận Tổ quốc; Đoàn thanh niên; Hội phụ nữ; Hội Cựu chiến binh; Hội Nông dân; Hội Người cao tuổi và Tổ dân vận mức khoán kinh phí hoạt động
là 10.000.000đ/tổ chức/năm (không bao gồm kinh phí 5.000.000đ/thôn thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”).
3.3 Người trực tiếp tham gia công việc của thôn, khu phố mà không
thuộc các chức danh không chuyên trách ở thôn, khu phố (hưởng phụ cấp hàng tháng), khi tham gia vào các hoạt động theo kế hoạch, chương trình
hoạt động của thôn, khu phố, của cấp xã được hưởng mức bồi dưỡng tối đa là 100.000 đồng/người/ngày Thời gian tham gia các hoạt động trên 04 tiếng tính 01 ngày, từ 04 tiếng trở xuống tính ½ ngày
Căn cứ vào nguồn kinh phí từ đoàn phí, hội phí khoán cho các đoàn thể
và các nguồn quỹ khác (nếu có) thực hiện việc chi trả bồi dưỡng cho người trực tiếp tham gia công việc của thôn, khu phố theo quy định
3.4 Hỗ trợ kinh phí để chi trả cho những người trực tiếp tham gia công việc của thôn, khu phố:
Thực hiện hỗ trợ kinh phí hoạt động cho các thôn, khu phố trên địa bàn tỉnh theo loại hình của từng thôn, khu phố; mức hỗ trợ như sau:
Trang 7a) Thôn có từ 350 hộ gia đình trở lên và khu phố có từ 400 hộ gia đình trở lên; thôn thuộc xã trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự được hỗ trợ 12.000.000 đồng/tháng;
b) Đối với các thôn và khu phố còn lại được hỗ trợ 10.000.000đồng/tháng
3.5 Mức hưởng phụ cấp (bồi dưỡng) kiêm nhiệm
Một người có thể kiêm nhiệm nhiều chức danh, nhưng chỉ được hưởng phụ cấp (bồi dưỡng) tối đa 02 chức danh kiêm nhiệm; cụ thể:
- Hưởng phụ cấp (bồi dưỡng) kiêm nhiệm bằng 100% mức phụ cấp (mức bồi dưỡng) của chức danh kiêm nhiệm thứ nhất; chức danh kiêm nhiệm thứ 2 được hưởng phụ cấp (bồi dưỡng) bằng 75% mức phụ cấp (mức bồi dưỡng) của chức danh kiêm nhiệm thứ hai
- Riêng người trực tiếp tham gia vào công việc của thôn, khu phố được bố trí kiêm nhiệm chức danh người trực tiếp tham gia công việc của thôn, khu phố thì được hưởng mức bồi dưỡng bằng 100% của các chức danh kiêm nhiệm (hưởng không quá 2 chức danh)
4 Kiến nghị thực hiện giải pháp
Căn cứ quy định tại Nghị định số 34/2019/NĐ-CP và tình hình thực tế, Uỷ ban nhân dân tỉnh trân trọng đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét nhất trí với đề xuất theo đề nghị của Uỷ ban nhân dân tỉnh
5 Đánh giá tác động
Việc tham mưu cho Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết quy định
số lượng, chức danh; một số chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; ở thôn, khu phố và người trực tiếp tham gia công việc ở thôn, khu phố trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh có tác động nhiều mặt đến nhóm đối tượng là người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ở thôn, khu phố, người trực tiếp tham gia công việc của thôn, khu phố; các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã; tổ chức đoàn thể ở thôn, khu phố trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, cụ thể:
5.1 Tác động tích cực
a) Tác động về mặt xã hội
Việc xây dựng chế độ, chính sách này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương trong việc tiếp tục cơ cấu lại chức danh, số lượng, quy định lại mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, khu phố trên
cơ sở kế thừa các Nghị quyết hiện đang thực hiện; bổ sung quy định mới mức bồi dưỡng người trực tiếp tham gia công việc của thôn, khu phố; mức khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã; tổ chức đoàn thể
ở thôn, khu phố trên địa bàn tỉnh theo quy định mới của Chính phủ, Bộ Nội vụ, phù hợp với tình hình thực tiễn tại địa phương; đồng thời bảo đảm sự ổn định về
tư tưởng, động viên và tạo điều kiện cho những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, khu phố yên tâm công tác
Bộ máy tinh gọn sẽ góp phần giúp các địa phương trên địa bàn tỉnh hoạt động hiệu quả, giảm bớt chi phí hành chính, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh
Trang 8b) Tác động đối với hệ thống pháp luật
Cụ thể hóa Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số nội dung quy định về cán bộ, công chức cấp xã và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố bằng hình thức xây dựng Nghị quyết của HĐND tỉnh quy định số lượng, chức danh; một số chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã;
ở thôn, khu phố và người trực tiếp tham gia công việc ở thôn, khu phố trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh phù hợp với quy định và tình hình thực tế, đồng thời bãi bỏ Nghị quyết số 133/2018/NQ-HĐND ngày 03/10/2018 của HĐND tỉnh đã không còn phù hợp
c) Tác động về mặt kinh tế
Thực hiện Nghị quyết quy định số lượng, chức danh; một số chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; ở thôn, khu phố và người trực tiếp tham gia công việc ở thôn, khu phố trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh góp phần sắp xếp hợp lý, tinh gọn tổ chức bộ máy ở cấp xã, ở thôn, khu phố để nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý, điều hành của hệ thống chính trị
cơ sở So với việc thực hiện các chế độ, chính sách như hiện nay, việc thực hiện theo Nghị quyết mới, ngân sách nhà nước tiết kiệm được chi phí để chi trả chế
độ phụ cấp, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho đội ngũ người hoạt động không chuyên trách hàng năm
5.2 Tác động hạn chế
Ngày 24/4/2019, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 34/2019/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố So với quy định tại Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ có một số thay đổi Vì vậy, việc thực hiện Nghị quyết số 133/2018/NQ-HĐND ngày 03/10/2018 của HĐND tỉnh phát sinh nhiều bất cập như:
a) Số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã được bố trí đã vượt so với quy định tại Nghị định số 34/2019/NĐ-CP của Chính phủ, cụ thể: Nghị định số 34/2019/NĐ-CP bố trí tối đa là 14 người/cấp xã loại 1; trong khi Nghị quyết số 133/2018/NQ-HĐND bố trí tối đa là 15 người/cấp xã loại 1
b) Mức khoán kinh phí đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp
xã theo Nghị quyết số 133/2018/NQ-HĐND cao hơn Nghị định số
34/2019/NĐ-CP của Chính phủ (Nghị định số 34/2019/NĐ-34/2019/NĐ-CP cao nhất là 16 lần mức lương
cơ sở; trong khi Nghị quyết số 133/2018/NQ-HĐND cao nhất là 23,3 lần mức lương cơ sở…).
- Tuy mức khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã; tổ chức đoàn thể ở thôn, khu phố đang thực hiện theo Nghị quyết số 133/2018/NQ-HĐND so với các tỉnh cao hơn, nhưng chưa phù hợp với quá trình phát triển kinh tế xã hội ở địa phương
Trang 9III VỀ LẤY Ý KIẾN THAM GIA GÓP Ý
Trên cơ sở đánh giá tác động và dự thảo Nghị quyết kèm theo báo cáo này,
để hoàn thiện dự thảo trình Hội đồng nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện xin ý kiến tham gia, góp ý qua các hình thức sau:
1 Đăng tải trên cổng thông tin điện tử của tỉnh Bắc Ninh
2 Xin ý kiến tham gia đóng góp của các Sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh (2 lần)
3 Xin ý kiến tham gia đóng góp của UBND các huyện, thành phố (2 lần)
4 Xin ý kiến 3 Bộ: Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động- Thương binh
xã hội theo quy định tại Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ;
5 Giao Sở Nội vụ tổng hợp, tiếp thu các ý kiến, gửi Sở Tư pháp thẩm định Trên cơ sở ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp, Sở Nội vụ sẽ tiếp thu, giải trình và hoàn thiện các văn bản theo quy định
IV GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ
1 Cơ quan chịu trách nhiệm tổ chức thi hành chính sách: Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh thông qua các cơ quan tham mưu (Sở Nội vụ, Sở Tài chính, UBND cấp huyện và các Sở, ngành có liên quan)
2 Cơ quan giám sát đánh giá việc thi hành chính sách: Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban, các Tổ và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh
Trên đây là Báo cáo đánh giá tác động kết quả thực hiện Nghị quyết số 133/2018/NQ-HĐND ngày 03/10/2018 của HĐND tỉnh, về quy định số lượng, chức danh, mức phụ cấp, mức khoán quỹ phụ cấp đối với cán bộ không chuyên trách và mức khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã; ở thôn, khu phố thuộc tỉnh Bắc Ninh
UBND tỉnh trân trọng báo cáo HĐND tỉnh./
Nơi nhận:
- HĐND tỉnh (b/c);
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Các Sở: Nội vụ, Tư pháp, Tài chính;
- Lưu: VT, NC, CVP.
TM ỦY BAN NHÂN DÂN
KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH
(Đã ký)
Vương Quốc Tuấn