Tiểu luận Cải cách khu vực công

Cải cách hành chính Cải cách hành chính nhằm xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hoá, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo nguyên tắc củ

1 07/14/22

Nhóm 8-Lớp QLKT L2-K19

GV hướng dẫn: PGS.TS.Phan Huy Đường

Cải cách khu vực công

Tiểu luận môn học:

QUẢN LÝ CÔNG

Danh sách thành viên nhóm 8

4 Phạm Thị Minh Hiếu 07/11/1983

3 07/14/22

I Khu vực công trong một thế giới đang thay đổi

II Các chiến lược cải cách khu vực công hiệu quả

III Cải cách hành chính ở Việt Nam

IV Kết luận

Nội dung trình bày

I Khu vực công trong một thế giới đang thay đổi

1 Những thay đổi địa-chính trị

Trong năm 2010, sức mạnh kinh tế và tài chính của các quốc gia

mới nổi đã gia tăng đáng kể Sang đầu thế kỷ 21, "thế hệ thứ 2 của các cường quốc mới nổi" (đặc biệt là Nam Phi, Braxin, Trung Quốc, Ấn Độ, Nga, một phần nào là Thổ Nhĩ Kỳ) đang quyết tâm thiết lập sự thay đổi về các mối

quan hệ chính trị trên thế giới theo hướng cân bằng

Nội dung trình bày

5 07/14/22

I Khu vực công trong một thế giới đang thay đổi

2 Những thay đổi quan hệ kinh tế

Sự phát triển nhanh chóng của các nền kinh tế mới nổi đang tạo

ra những biến chuyển đáng kể thay đổi trật tự kinh tế và chính trị

toàn cầu Việc tăng cường quan hệ giữa các nước mới nổi lên có thể là điều cần thiết khi mà kinh tế toàn cầu đang tìm một hướng đi để thoát

khỏi cuộc đại suy thoái

Nội dung trình bày

II Các chiến lược cải cách khu vực công hiệu quả

1 Tự do hóa thị trường

Người mua và người bán không ép buộc lẫn nhau

Họ tham gia vào thương mại đơn giản chỉ vì họ đều đồng ý và tin rằng những gì họ đang nhận được là giá trị nhiều hơn hoặc càng nhiều càng tốt những gì họ bỏ đi Giá là kết quả của các quyết định mua bán hàng loạt như được mô tả bởi các lý thuyết về cung

và cầu.

Nội dung trình bày

7 07/14/22

II Các chiến lược cải cách khu vực công hiệu quả

2 Cải cách các doanh nghiệp nhà nước

Quá trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường cũng có nghĩa là phải chuyển đổi toàn bộ các DNNN không độc quyền hoạt động trong mọi lĩnh vực của nền kinh tế kế hoạch cũ thành những doanh nghiệp thông thư ờ ng không hoạt động theo chỉ đạo của nhà nước mà theo điều khiển của chủ sở hữu phù hợp các quy luật của thị trường.

Vì thế, nên đặt vấn đề cải cách DNNN trong tổng thể chung giải quyết vấn đề kinh tế nhà nước như thế nào để hội nhập thành công Cần có quy định pháp lý phân biệt rõ ràng DNNN độc quyền với doanh nghiệp có vốn góp của nhà nước

Nội dung trình bày

II Các chiến lược cải cách khu vực công hiệu quả

3 Tăng quyền tự quản cho chính quyền địa phương

Trong lịch sử tư tưởng - chính trị của thế giới và mỗi quốc gia đã có nhiều bàn luận về công việc tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước Việc tổ chức bộ máy nhà nước không những được diễn ra ở cấp trung ương,

mà còn ở các cấp độ địa phương Việc chuyển giao nói trên phản ánh xu hướng địa phương hóa hiện nay

Nội dung trình bày

9 07/14/22

II Các chiến lược cải cách khu vực công hiệu quả

4 Tư nhân hóa

Mục tiêu hàng đầu của việc tư nhân hóa là để các cơ sở được tư nhân hóa có được cơ chế lành mạnh, phù hợp với thông lệ quốc tế

và khai thác được tối đa khả năng hoạt động hiệu quả của cơ sở

đó Việc tư nhân hóa đã làm giảm tải mạnh mẽ áp lực về tiền mặt và chiếm dụng các tài nguyên quốc gia Ngân sách bớt gánh nặng, trong khi lại có nguồn thu từ thuế và các khoản khác đem lại

Trong trường hợp này, có thể nói hiệu quả nhân lên nhiều lần.

Nội dung trình bày

II Các chiến lược cải cách khu vực công hiệu quả

5 Cải cách hành chính

Cải cách hành chính nhằm xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hoá, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo

nguyên tắc của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng, phát triển đất nước

Nội dung trình bày

11 07/14/22

III Cải cách hành chính ở Việt nam

Nội dung trình bày

Bối cảnh, yêu cầu của việc Cải cách hành chính Việt Nam những năm đổi mới đã đạt được những thành tựu bước đầu rất quan trọng:

-Tăng trưởng hàng năm (GDP) của nước ta trong giai

đoạn đổi mới tăng bình quân 8.2 % (1991 – 1995)

- FDI và ODA liên tục tăng cao qua từng năm

Quá trình phát triển này có sự đóng góp không nhỏ của nền

hành chính quốc gia tuy nhiên đã tỏ ra còn nhiều mặt non yếu, chưa thích hợp với những thay đổi nhanh chóng do kinh tế thị trường gây ra Bộ máy nhà nước còn quá cồng kềnh , hiệu quả hoạt động chưa cao, nặng về quan liêu, cửa quyền, năng lực, phẩm chất cả một bộ phận công chức chưa tương xứng với những yêu cầu đó

1 Sự cần thiết cải cách hành chính ở Việt nam

13 07/14/22

Đường lối, chủ trương của Đảng và Nhà nước về Cải cách hành chính

Quan điểm của Ðảng về cải cách nền hành chính nhà nước đã

được thể hiện nhất quán trong các văn kiện Ðại hội đại biểu Ðảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX và trong các Nghị quyết của các Hội nghị Trung ương 2 và 8 (khóa VII), 3 và 7 (khóa VIII), 6 và 9 (khóa IX)

Hội nghị lần thứ 8 tháng 01 năm 1995 của Ban Chấp hành Trung

ương Đảng đã ra Nghị quyết: “Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước CH XHCN Việt Nam, trọng tâm là cải cách một bước nền hành chính”:

- Nghị Quyết số 38-CP ngày 04 tháng 05 năm 1994 của Chính phủ

- Quyết định số 136/2001/QĐ – TTg ngày 17 tháng 9 năm 2001 của

Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chương trình CCHC nhà nước giai đoạn 2001-2010

- Quyết định số 181/2003/QĐ – TTg ngày 04 tháng 9 năm 2003 của

Thủ tướng

1 Sự cần thiết cải cách hành chính ở Việt nam

Hành chính Việt nam bộc lộ một số mặt hạn chế.

+

Đảng và Nhà nước nhận thức vấn đề, quyết tâm “xây dựng và

hoàn thiện Nhà nước CH XHCN Việt Nam”

=>

1 Sự cần thiết cải cách hành chính ở Việt nam

Cải cách hành chính ở Việt nam

15 07/14/22

Những nguyên tắc cơ bản và mục tiêu của CCHC Nội dung của CCHC

Kết quả bước đầu

2 Thực trạng cải cách hành chính ở Việt nam

Những nguyên tắc cơ bản và mục tiêu của CCHC Nội dung của CCHC

Kết quả bước đầu

2 Thực trạng cải cách hành chính ở Việt nam

Đảm bảo giữ vững trật tự, kỷ cương xã hội theo pháp luật

Phục vụ đắc lực và thúc đẩy mạnh mẽ công cuộc đổi mới, phát triển nền kinh tế, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.

Phải xuất phát từ yêu cầu của cuộc sống, sát với điều kiện thực tế, giữ vững và phát huy truyền thống dân tộc, đồng thời vận dụng sáng tạo những kinh nghiệm của nền hành chính hiện đại thế giới.

17 07/14/22

Những nguyên tắc cơ bản và mục tiêu của CCHC

2 Thực trạng cải cách hành chính ở Việt nam

Xây dựng một nền hành chính:

Dân chủ Trong sạch Vững mạnh Chuyên nghiệp Hiện đại hoá Hoạt động có hiệu lực, hiệu

nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng, phát triển đất nước

Những nguyên tắc cơ bản và mục tiêu của CCHC Nội dung của CCHC

Kết quả bước đầu

2 Thực trạng cải cách hành chính ở Việt nam

19 07/14/22

Những nguyên tắc cơ bản và mục tiêu của CCHC Nội dung của CCHC

Kết quả bước đầu

2 Thực trạng cải cách hành chính ở Việt nam

Nội dung của CCHC Cải cách thể chế

 Xây dựng và hoàn thiện các thể chế: thể chế kinh tế

của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thể chế về tổ chức và hoạt động của hệ thống hành chính nhà nước

 Đổi mới quy trình xây dựng và ban hành văn bản

quy phạm pháp luật

2 Thực trạng cải cách hành chính ở Việt nam

21 07/14/22

Nội dung của CCHC Cải cách tổ chức bộ máy hành chính

các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và chính quyền địa phương đảm nhận để khắc phục

những chống chéo, trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ

các quy định mới về phân cấp Trung ương - địa phương

quan hành chính các cấp.

2 Thực trạng cải cách hành chính ở Việt nam

Nội dung của CCHC Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức

 Đổi mới công tác quản lý cán bộ, công chức

 Cải cách tiền lương và các chế độ, chính sách đãi

ngộ

 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

 Nâng cao tinh thần trách nhiệm và đạo đức cán bộ,

công chức

2 Thực trạng cải cách hành chính ở Việt nam

23 07/14/22

Nội dung của CCHC Cải cách tài chính công

 Đổi mới cơ chế phân cấp quản lý tài chính và ngân

sách

 Bảo đảm quyền quyết định ngân sách của địa

phương Nâng cao tinh thần trách nhiệm và đạo đức cán bộ, công chức

 Đổi mới công tác kiểm toán đối với các cơ quan hành

chính, đơn vị sự nghiệp

2 Thực trạng cải cách hành chính ở Việt nam

Những nguyên tắc cơ bản và mục tiêu của CCHC Nội dung của CCHC

Kết quả bước đầu

2 Thực trạng cải cách hành chính ở Việt nam

25 07/14/22

Kết quả bước đầu Cải cách thể chế

 Đã đạt được kết quả tương đối thành công

 Ðã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật

quan trọng, tạo hành lang pháp lý cho sự phát triển kinh tế - xã hội:

-> Sửa đổi một số điều của Hiến pháp năm 1992 ->Luật Doanh nghiệp, Luật Ðầu tư, Luật Thương mại

2 Thực trạng cải cách hành chính ở Việt nam

Kết quả bước đầu Cải cách thể chế

 Ðã triển khai có kết quả quy định thực hiện ở các

cấp hành chính cơ chế "một cửa" theo Quyết định 181/2003/QÐ-TTg.

tính đến 31-12-2005: 100% cấp tỉnh, 98% cấp huyện

và 78% cấp xã đã tổ chức triển khai cơ chế "một cửa".

 Thủ tục hành chính trên hầu hết các lĩnh vực đều đã

được rà soát, sửa đổi, ban hành mới theo hướng đơn

2 Thực trạng cải cách hành chính ở Việt nam

27 07/14/22

Kết quả bước đầu Cải cách thể chế: những hạn chế

 Một số thể chế cơ bản còn chậm được xây dựng, sửa

đổi, hoàn thiện

 Thủ tục hành chính cho dù được cải cách từ nhiều

năm nay, nhưng nhìn chung vẫn phức tạp, phiền hà cho người dân, doanh nghiệp

 Vẫn còn tồn tại khá phổ biến xu hướng cơ quan

hành chính giành thuận lợi về cho mình, đẩy khó khăn về cho người dân gánh chịu trong giải quyết công việc của dân, doanh nghiệp

2 Thực trạng cải cách hành chính ở Việt nam

Kết quả bước đầu

Tổ chức bộ máy hành chính nhà nước

 Các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước,

từ Chính phủ, các bộ, UBND các cấp được điều chỉnh về chức năng phù hợp việc chuyển sang cơ chế kinh tế thị trường định hướng XHCN

 Ðã thực hiện sự phân công, khắc phục dần sự chồng

chéo chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan cùng cấp

 Từng bước thực hiện phân cấp quản lý hành chính

2 Thực trạng cải cách hành chính ở Việt nam

29 07/14/22

Kết quả bước đầu

Tổ chức bộ máy hành chính nhà nước

 Các bộ, cơ quan ngang bộ đã được giảm xuống còn

26 và tiếp tục giảm xuống còn 22 cơ quan vào năm

2007 Các cơ quan thuộc Chính phủ từ 25 cơ quan (năm 1994) còn 13 cơ quan (năm 2005), giảm 12 cơ quan và hiện nay chỉ còn một số cơ quan

2 Thực trạng cải cách hành chính ở Việt nam

Kết quả bước đầu Xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức

 Đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) có sự phát triển

cả về số lượng và chất lượng:

Năm 1986, số lượng CBCC hành chính, sự nghiệp là 1,2 triệu người thì năm 2005 khoảng 1,5 triệu người

 Thực hiện tinh giản biên chế, tiến hành rà soát,

phân loại CBCC, thay đổi cơ cấu và nâng cao chất lượng của đội ngũ CBCC trước yêu cầu nhiệm vụ mới

 Thực hiện một số cải cách về tiền lương:

So với tháng 12-1993, đến năm 2003 mức lương tối

2 Thực trạng cải cách hành chính ở Việt nam

31 07/14/22

Kết quả bước đầu Cải cách tài chính công

 Phân cấp quản lý tài chính công theo Luật Ngân

sách nhà nước định rõ thẩm quyền về ngân sách của bốn cấp chính quyền (T.Ư, tỉnh, huyện và xã)

 Quyết định số 192/2001/QĐ-TTg ngày 17 tháng 12

năm 2001 của Thủ tướng về việc mở rộng thí điểm khoán biên chế và kinh phí quản lý đối với cơ quan hành chính nhà nước

2 Thực trạng cải cách hành chính ở Việt nam

 Chính phủ, các bộ, UBND các cấp thực hiện vai trò

chức năng quản lý nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, kiên quyết thực hiện việc chuyển giao mạnh các chức năng, nội dung công việc không thuộc chức năng của hệ thống hành chính cho các tổ chức xã hội, tổ chức phi Chính phủ

 Gắn chặt CCHC với chống tham nhũng

 Tiếp tục triển khai đồng bộ, nâng cao chất lượng cơ

chế "một cửa" theo yêu cầu công khai, minh bạch,

để loại bỏ thủ tục hành chính rườm rà, nhiều cửa phức tạp

3 Trọng tâm công tác CCHC ở Việt nam trong thời gian tới.

33 07/14/22

 Phải tạo động lực nội tại bên trong của CCHC mà

mấu chốt nhất là phải có chính sách tiền lương và các chế độ đối xử đối với CBCC hành chính nhà nước được thỏa đáng

 Cải cách căn bản hơn việc xây dựng và đào tạo lại

đội ngũ CBCC

 Thực hiện mở rộng việc áp dụng một số cơ chế,

chính sách mới đối với một số lĩnh vực đang làm, như áp dụng chế độ tự chủ toàn diện, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp dịch vụ công

 áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý hành

chính, hình thành từng bước "Chính phủ điện tử" để nâng cao hiệu lực, hiệu quả chỉ đạo, điều hành tập trung, thống nhất của Chính phủ và hệ thống hành chính các cấp.

3 Trọng tâm công tác CCHC ở Việt nam trong thời gian tới.

 Những năm qua Cải cách hành chính đã đóng góp

một phần không nhỏ vào sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước

 Nhưng bên cạnh đó thì nền hành chính nhà nước

vẫn còn nhiều hạn chế, yếu kém Cơ cấu tổ chức bộ máy còn cồng kềnh, chưa phù hợp Tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí vẫn nghiêm trọng Thủ tục hành chính còn nhiều vướng mắc, gây phiền hà cho tổ chức và nhân dân

 Cải cách hành chính là quá trình khó khăn, lâu dài

và phải có lộ trình, không thể nóng vội Tuy nhiên, trong thời đại hội nhập khi nước ta đã trở thành thành viên chính thức của Tổ chức Thương mại thế giới và nhất là được bầu làm Uỷ viên không thường

IV Kết luận

35 07/14/22

Trân trọng cảm ơn!