BC_589_CONG_TAC_KTGS2019-08-20_(1)

BC 589 CONG TAC KTGS2019 08 20 (1)

\ '

#

Ũ

ý

ay

VỆ \

Sé: 99 /BC-UBKT Hà Nội, ngày |! tháng €ñăm 2019

“CONG TAC KIEM TRA, GIAM SAT CUA CONG DOAN CAC CAP 6 THANG DAU NAM

if

KET Sữa CONG TAC KIEM TRA, GIAM SAT 6 THANG DAU NAM 2019

Thực hiện chương trình công tác năm 2019, 6 tháng đầu năm uỷ ban kiểm tra công đoàn các cấp đã tập trung thực hiện kiểm tra, giám sát và đạt những kết quả như sau:

1 Kiểm tra việc chấp hành Điều lệ Công đoàn Việt Nam Kết quả: Uỷ ban kiềm tra công đoàn các cấp thực hiện được 12.176 cuộc kiểm tra việc chấp hành Điều lệ Công đoàn Việt Nam, trong đó 1.980 cuộc kiểm

tra cùng cấp, 10.196 cuộc kiểm tra cấp dưới' Nội dung kiểm tra tập trung vào việc

tổ chức thực hiện Điều lệ Công đoàn, nghị quyết, chỉ thị, quy định và những chủ

trương lớn của Tổng Liên đoàn; thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong sinh

hoạt, hoạt động của công đoàn;

Qua kiểm tra cho thấy công đoàn các cấp cơ bản chấp hành các quy định

của Điều lệ Công đoàn; Sau đại hội các cấp công đoàn đã chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch công tác, kịp thời tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện

Nghị quyết đại hội XII Công đoàn Việt Nam và đại hội cấp mình; xây dựng, bổ sung, hoàn chỉnh các quy chế hoạt động như quy chế làm việc của ban chấp hành, ban thường vụ, quy chế hoạt động của ủy ban kiểm tra và quy chế phối hợp giữa công đoàn với chính quyền, chuyên môn đồng cấp Tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, quy định của công đoàn đến đoàn viên, CNVCLĐ Đồng thời tham gia tích cực với cơ quan nhà nước và người sử dụng lao động để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính

đáng cho đoàn viên, công nhân viên chức, người lao động

Tôn tại, hạn chế: - Một số nơi chưa xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể

hóa Nghị quyết của Công đoàn cấp trên, một số chủ trương, quy định mới của Tổng Liên đoàn Chưa thực hiện nghiêm túc một số quy định của Tổng Liên đoàn, đặc biệt về tiết giảm 10% chỉ hành chính và hoạt động phong trào Chế độ thông

' Xem phụ lục 1

tin báo cáo chưa đầy đủ kịp thời; chế độ sinh hoạt định kỳ, việc phát triển đoàn viên và

hoạt động công đoàn khu vực ngoài nhà nước còn nhiều khó khăn, chậm khắc phục

2 Kiểm tra công đoàn cùng cấp và cấp dưới khi tổ chức, đoàn viên có dấu

hiệu vi phạm Điều lệ, nghị quyết, chỉ thị và các quy định của công đoàn

Kết quả: 6 tháng đầu năm ủy ban kiểm tra công đoàn các cấp đã chú trọng

tập trung nắm tình hình, phát hiện và kiểm tra kịp thời các dấu hiệu vi phạm Ủy

ban kiểm tra công đoàn các cấp đã thực hiện được 3.089 cuộc kiểm tra Trong đó,

419 cuộc kiểm tra đối với tổ chức và 2.670 cuộc kiểm tra đối với cá nhân” Qua

kiểm tra đã phát hiện 38 trường hợp vi phạm, trong đó có 19 trường hợp phải xử lý

kỷ luật Qua kiểm tra Uỷ ban kiểm tra các cấp đã phát hiện và kết luận rõ các tồn

tại, hạn chế, và nguyên nhân dẫn đến sai phạm, đồng thời, kiến nghị xử lý và ngăn

chặn kịp thời các biểu hiện vi phạm trong tổ chức công đoàn

Vi phạm chủ yếu là về chấp hành các quy định của đảng, nhà nước, quy định

của công đoàn về quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công đoàn

Hạn chế Việc phát hiện dấu hiệu vi phạm còn chậm (chủ yếu có đơn thư tố

cáo mới xử lý)

3 Kiểm tra việc thu, phân phối, sử dụng, quản lý tài chính, tài sản, hoạt

động kinh tế của công đoàn

Kết qua: Uy ban kiểm tra công đoàn các cấp đã tiến hành được 49.255 cuộc

kiểm tra, trong đó 36.190 cuộc kiểm tra cùng cấp và 13.065 cuộc kiểm tra cấp

dưới; kiến nghị thu nộp bé sung về tài chính công đoàn số tiền 50,8 tỷ đồng, trong

đó kinh phí công đoàn 9,9 tỷ đồng, đoàn phí công đoàn 6,1 tỷ đồng, thu nộp khác

34,8 tỷ đồng” (chủ yếu là truy thu tiết giảm 10% quản lý hành chính và hoạt động

phong trào) Thông qua kiểm tra ở các cấp cho thấy:

Về cơ bản: Các cấp công đoàn thực hiện việc quản lý, sử dụng tài chính theo

quy định của Nhà nước và Tổng Liên đoàn Chỉ tiêu cơ bản tiết kiệm, tập trung

kinh phí chỉ cho hoạt động phong trào ở công đoàn cơ sở Việc quản lý, sử dụng

các quỹ xã hội đảm bảo tôn chỉ, mục đích đề ra, các đơn vị đã rà soát, củng cố và

sắp xếp lại các quỹ xã hội thành một quỹ chung theo Công văn số 1079/TLĐ ngày

18/7/2016 của Tổng Liên đoàn, các đơn vị thực hiện công khai tài chính theo quy

định Các Liên đoàn Lao động tỉnh, TP, Công đoàn ngành khá nghiêm túc việc chỉ

đạo, hướng dẫn xây dựng dự toán và quyết toán năm 2018 cho công đoàn cấp dưới

theo tinh thần Nghị quyết 09c/NQ-BCH ngày 08/02/2017 về điều chỉnh giảm tỷ

trọng 10% chi quản lý hành chính, 10% chi hoạt động phòng trào

Tôn tại, hạn chế:

? Xem phụ lục 2

3 Xem phụ lục 3

- Còn một số đơn vị, việc xây dựng và ban hành các quy chế, quy định vê công tác tài chính chưa bám sát vào các quy định hiện hành của Tông Liên đoàn; chưa quy định định mức tồn quỹ tiền mặt, 10% dự phòng về tài chính tại các cập công seis

- Việc thu kinh phí công đoàn khu vực SXKD tuy có chuyền biên xe cực, nhưng tình trạng thất thu vẫn còn nhiều, nhất là ở các doanh nghiệp chưa có tổ chức

- Chi tiêu tài chính chưa đúng với chế độ chính sách, vượt tiêu chuẩn, định mức; chỉ hành chính, khen thưởng, chi khác vượt cao; chỉ quà tặng, lễ, tết, hỗ trợ

không có trong quy định của Tổng Liên đoàn Một số đơn vị thực hiện khoán chi hành chính nhưng chưa đúng quy định, việc sử dụng tài chính tích lũy còn thiêu chủ động,

hiệu quả chưa cao Còn có đơn vị vi phạm nghiêm trọng về công tác quản lý, sử dụng

- Một số công trình đầu tư xây dựng cơ bản về tiến độ thi công và thanh quyết

toán chậm Hoạt động của các đơn vị kinh tế, sự nghiệp chưa có chuyển biến tích cực, không cân đối được thu, chi

- Công tác kế toán, còn một số chứng từ thanh toán thiết lập chưa đảm bảo hợp

lý, hợp lệ, kế toán phản ánh chưa kịp thời các nghiệp vụ kinh tế phát sinh, hạch toán chưa đúng hướng dẫn của Tổng Liên đoàn

~ Việc quản lý, sử dụng tài sản đất đai ở một số đơn vị chưa được chú trọng đúng

mức Việc mua sắm tài sản còn vượt định mức

- Công tác kiểm tra tài chính cùng cấp kết luận còn chung chung; có đơn vị tổ chức kiểm tra nhưng còn mang tính hình thức

4 Công tác giải quyết và tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo Kết quả: Qua tổng hợp 6 tháng đầu năm 2019 công đoàn các cấp đã tiếp

3.595 lượt người và tiếp nhận 2.058 đơn, trong đó 1.870 don khiéu nai, 188 don té

cáo (523 đơn khiếu nại và 107 đơn tố cáo thuộc thẩm quyền công đoàn)! Tại Tổng Liên đoàn đã tiếp 44 lượt người đến khiếu nại, tố cáo, tiếp nhận 63 đơn khiếu nại,

13 đơn tô cáo, nhận 16 công văn trả lời của các cấp công đoàn và các cơ quan có thâm quyền Sau khi nhận đơn Ủy ban kiểm tra TLD đã kịp thời phân loại và ban

hành 20 văn bản để chuyển các đơn đủ tính pháp lý đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết, chỉ đạo công đoàn các cấp tham gia giải quyết và báo cáo kết quả về Tổng Liên đoàn; giúp Thường trực Đoàn chủ tịch Tổng Liên đoàn kiểm tra, xác

minh các đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của Tổng Liên đoàn; hướng dẫn,

chỉ đạo công đoàn các cấp tập trung giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyển của công đoàn

* Xem phụ lục 4

Nội dung đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Cộng đoàn chủ yếu tập trung phản ánh việc một số cán bộ công đoàn vi phạm Điễu lệ, nghị quyết và các quy định của công đoàn, vi phạm Động tác quản lý, sử dụng tài chính,

tài sản công đoàn, một số đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh một số cán bộ

công đoàn chưa thực hiện tốt chức năng chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng cho đoàn viên và người lao động Qua theo dõi cho thấy: hầu hết các

đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của công đoàn đã được uỷ ban kiểm tra

công đoàn các cấp tiến hành kiểm tra, xác minh, kết luận và đề nghị thường trực công đoàn cùng cấp xem xét, giải quyết theo quy định của Nhà nước và Tổng Liên đoàn

Qua theo đối cho thấy số đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan Nhà nước và người sử dụng lao động đã được công đoàn các cấp chủ động phối hợp tham gia giải quyết với nhiều hình thức như: chuyển đơn, tổ chức các buổi làm việc để thương lượng, hòa giải, đối thoại, kiến nghị giải quyết và giám sát việc giải quyết của cơ quan có thâm quyền; nhiều vụ việc phức tạp khó giải quyết đã được tổ chức công đoàn kiên trì đề nghị, kiến nghị và đôn đốc giải quyết

để bảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp, chính đáng cho đoàn viên và người lao động

Kết quả 6 tháng đầu năm 2019 các cấp công đoàn đã chủ động giải quyết được 483 đơn khiếu nại và 91 đơn tố cáo thuộc thẩm quyền; phối hợp tham gia với

cơ quan Nhà nước và người sử dụng lao động giải quyết được 1071 đơn khiếu nại,

36 đơn tố cáo, đã can thiệp, bảo vê cho 193 người được trở lại làm việc, 75 người được hạ mức kỷ luật, tụng đó số tiền bồi thường, hỗ trợ là thêu 10 tỷ đồng, 4763 người được giải quyết về lương, 755 người được giải quyết về bảo hiểm xã hội,

436 người được giải quyết về BHYT, 405 người được giải quyết về bảo hiểm thất nghiệp, 245 người được giải quyết về chế độ trợ cấp thôi việc

Tôn tại, hen ché:

- Một số nơi ban thường vụ, ban chấp hành công đoàn chưa thực sự quan tâm chỉ đạo công tác giải quyết và tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo còn khoán trắng

hiện đúng quy dinh

- Một số nơi còn vi phạm về thời hạn, thời hiệu giải quyết khiếu nại, tố cáo, quá

hoặc xử lý nhẹ dẫn đến tiếp tục khiếu nại

5 Về công tác giám sát

Kết quả: Theo số liệu báo cáo của ủy ban kiểm tra công đoàn các cấp, 6 tháng đầu năm 2019 công đoàn các cấp đã thực hiện được 14.132 cuộc giám sát Trong đó, 10.154 cuộc giám sát đối với tổ chức và 3978 cuộc giám sát đối với cán

bộ công đoàn Nội dung tập trung giám sát việc chấp hành Điều lệ Công đoàn Việt

A

Nam, việc quản lý, thu, chi tài chính công đoàn, việc chăm lo về lợi ích cho đoàn

viên và người lao động

Một số ủy ban kiểm tra công đoàn đã chủ động triển khai thực hiện việc giám sát đối với cấp dưới để nắm bắt tình hình hoạt động công đoàn và kịp thời chỉ đạo khắc phục những tồn tại, khuyết điểm trong quá trình hoạt động

Ủy ban Kiểm tra Tổng Liên đoàn đã tham mưu trong việc ban hành kế hoạch

giám sát nhiệm kỳ và năm 2019 của Đoàn Chủ tịch Theo đó, Đoàn Chủ tịch Tông Liên đoàn giám sát tại 07 đơn vị: Gia Lai, Kon Tum, Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Long

An, Quảng Ninh, Hải Phòng

Ủy ban kiểm tra Tổng Liên đoàn đã tiến hành 02 cuộc giám sát chuyên đề tại

` công đoàn ngành và 01 LĐLĐ tỉnh, đồng thời chỉ đạo, hướng dẫn công đoàn các cấp thực hiện nhiệm vụ giám sát theo quy định

Tôn tại, hạn chế: Do er là nhiệm vụ mới do đó việc triển khai thực hiện nhiệm vụ 8 sát ở một số cấp công đoàn còn chậm và chưa được chú trọng Qua giám sát, một số đơn vị chưa thực hiện tốt chủ trương, Hy định mới của Tổng Liên

đoàn, chưa kịp thời cụ thể hóa Nghị quyết của công đoàn cấp trên

6 Công tác xử lý kỷ luật Kết quả: Trong 6 tháng đầu năm, tổng số cá nhân bị xử lý kỷ luật là 19 trường hợp, cụ thể: Ủy ban kiểm tra Tổng Liên đoàn đã xem xét xử lý và đề nghị xử lý kỷ luật 09 trường hợp, trong đó đã xử lý kỷ luật với 05 trường hợp, đề nghị xử lý kỷ luật với 04 trường hợp (gồm 02 tập thể và 02 cá nhân); công đoàn các cấp dưới xử lý kỷ luạt 09 tường hợp, trong đó công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở xử lý 04 trường hợp và công đoàn cấp cơ sở xử lý kỷ luật 05 trường hợp vi phạm

Ton tại, hạn chế: Việc thực hiện công tác xử lý kỷ luật cán bộ vi phạm ở một

số công đoàn còn chưa đảm bảo kịp thời, còn lúng túng

7 Công tác bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ cán bộ uỷ ban kiếm tra Kết qua: Trong 6 rene dau nam, mét s6 LDLD tinh va công đoàn ngành

Nội fing hướng dẫn chuyên sâu về nghiệp vụ công tác kiểm tra công đoàn,

kiểm tra và các quy định mới của Tổng Liên đoàn về công tác giám sát, xử lý kỷ luật trong tổ chức công đoàn Thông qua công tác bồi dưỡng tập huấn kiểm tra, trình độ nghiệp vụ cán bộ đã được nâng lên, đáp ứng yêu cầu thực hiệp nhiệm vụ được giao

Hạn chế: Một số công đoàn và uỷ ban kiểm tra vẫn chưa thật sự quan tâm tổ chức bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ cho cán bộ uỷ ban kiểm tra

II ĐÁNH GIÁ CHUNG

Uỷ ban kiểm tra công đoàn các cấp đã tập trung thực hiện nhiệm vụ thường

xuyên theo chương trình, kế hoạch đề ra; góp phần vào việc nâng cao ý thức chấp

hành Điều lệ; phát hiện và chan chỉnh kịp thời các biểu hiện vi phạm Điều lệ, nghi

quyết, chỉ thị và các quy định của công đoàn; nâng cao hiệu quả công tác quản lý,

sử dụng tài chính, tài sản công đoàn; ngăn ngừa tiêu cực, phòng chống tham

những, tổ chức tiếp đoàn viên, CNVCLĐ, kịp thời giải quyết và tham gia giải

quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của

đoàn viên CNVCLĐ, xây dựng tổ chức công đoàn vững mạnh

Phần thứ hai CHUONG TRINH CONG TAC KIEM TRA, GIAM SAT 6 THANG CUOI NAM 2019

Uỷ ban kiểm tra công đoàn các cấp tiếp tục thực hiện hoàn thành 100%

chương trình công tác năm 2019 Công tác kiểm tra, giám sát cần tập trung vào

những nội dung trọng tâm sau đây:

1 Uỷ ban kiểm tra công đoàn các cấp chủ động giúp ban chấp hành, ban

thường vụ kiểm tra việc chấp hành Điều lệ Công đoàn Việt Nam Nội dung kiểm

tra tập trung vào việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong sắp xếp to

chức, cán bộ; chế độ sinh hoạt và hoạt động công đoàn, việc xây dựng và thực

hiện các quy chế làm việc, chương trình hoạt động; việc tổ chức thực hiện Nghị

quyết Đại hội XII Công đoàn Việt Nam và các chỉ thị, nghị quyết của Tổng Liên

đoàn và nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật mới có liên quan; việc thực

hiện các hoạt động chăm lo, đại diện, bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp, chính

đáng cho đoàn viên và người lao động

2 Uỷ ban kiểm tra công đoàn các cấp tăng cường công tác kiểm tra khi có cấu

hiệu vi phạm; tập trung kiểm tra những biêu hiện vi phạm Điều lệ Công đoàn nhu vi

phạm các quy định về nguyên tắc tập trung dân chủ, quy trình thủ tục Đại hội, hội

nghị, sắp xếp bố trí sử dụng, dé bạt, bổ nhiệm cán bộ; quản | sử dụng tài chính công

đoàn; thủ tục kết nạp đoàn viên, thành lập tổ chức công Boas ,,

3 Tăng cường các cuộc kiểm tra tài chính cùng cấp và cấp dưới Tập trung vào

việc kiểm tra thu kinh phí, đoàn phí, phân cấp, phân phối nguồn thu, cân đối thu chỉ ở

các cấp công đoàn; kiểm tra chỉ tiêu, quản lý quỹ tiền mặt, tiền gửi ngân hàng, kho

bạc; việc quản lý, sử dụng nguồn tài chính công đoàn tích lũy, đầu tư XDCB; quản lý,

sử đụng TSCĐ; tiết giảm 10% quản lý hành chính và hoạt động phong trào

4 Tiếp tục kiểm tra việc triển khai, thực hiện các chủ trương lớn của BCH,

Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn liên quan đến lợi ích thiết thực cho đoàn viên công

đoàn; trong đó chú trọng thực hiện Nghị quyết số 9c/NQ-BCH ngày 26/10/2016 của

Ban Chấp hành Tổng Liên đoàn;

5 Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của ban chấp hành, ban thường vụ công

đoàn các cấp trong công tác giải quyết và tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo; thực hiện nghiêm quy định tiếp đoàn viên và người lao động đó là: " Công đoàn các cap căn cứ tình hình thực tế để quy định việc tiếp đoàn viên và người lao động đến kiến nghị, phản ánh khiếu nại, tổ cáo Nơi tiếp đoàn viên và người lao động phải có nội quy và lịch tiếp công khai"

6 Ủy ban Kiểm tra thực hiện tốt chức năng tham mưu giúp ban chấp hành, ban thường vụ giải quyết dứt điểm các đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của công đoàn; chủ động tham gia với cơ quan Nhà nước và người sử dụng lao động với nhiều hình thức thích hợp, hiệu quả để kịp thời bênh vực, bảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp, chính đáng cho đoàn viên và người lao động

7 Tiếp tục tuyên truyền, triển khai tổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ về

Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, các quy định mới của Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn

quy định về công đoàn giải quyết và tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo

8 Ủy ban kiểm tra công đoàn các cấp tham mưu thực hiện kịp thời việc xem xét đề nghị xử lý kỷ luật hoặc xem xét xử lý kỷ luật thuộc thẩm quyền của công đoàn cấp mình đối với tập thé, cá nhân khi có vi phạm, đảm bảo kịp thời, khách quan, đúng người, đúng tội

9 Nghiên cứu biên soạn tài liệu Thang dẫn nghiệp vụ hoạt động ủy ban kiểm tra công đoàn cấp dưới; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ làm kiểm

tra, nhất là cán bộ kiểm tra mới được bầu ~~

TM UY BAN KIEM TRA

Nơi nhận:

- Uỷ viên BCH, Uỷ viên UBKT TLĐ;

- UBKT LDLD tinh, TP, CD Nganh TU,

CD TCT truc thuéc TLD;

- Lim VP va UBKT TLD

TỔNG

JEetecfttea

|Côngđoàncơsởvà

—==:—=—-—==-.—-=-.=-.—-=ẽ