BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI KIỂM TRA GIỮA KỲ Môn Luật đất đai Môi trường chuyên sâu Họ và tên Mã học viên Lớp Chuyên ngành Nguyễn Ngọc Bích 28NC07002 28NC07 Luật Kinh tế Điểm Đề bài Câu[.]
Trang 1BỘ TƯ PHÁP
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI Môn: Luật đất đai - Môi trường chuyên sâu BÀI KIỂM TRA GIỮA KỲ
Họ và tên:
Mã học viên:
Lớp:
Chuyên ngành:
Nguyễn Ngọc Bích 28NC07002
28NC07 Luật Kinh tế
Điểm
Đề bài:
Câu 1:
Bình luận quy định về điều kiện phế liệu được phép nhập khẩu theo khoản 1 Điều 71 Luật Bảo vệ môi trường năm 2020?
Câu 2:
1 Anh (Chị) hãy đưa ra quan điểm của mình về quy định của Luật Đất đai năm 2013: “Tổ chức kinh tế không được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng của hộ gia đình, cá nhân, trừ trường hợp được chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt” (khoản 2 Điều 191)?
2 Anh (Chị) hãy đề xuất kiến nghị sửa đổi quy định về giá đất cụ thể của Luật Đất đai năm 2013 làm căn cứ để bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất?
Bài làm
Câu 1:
Điều 71 Luật bảo vệ môi trường 2020 quy định về Bảo vệ môi trường trong nhập
khẩu phế liệu từ nước ngoài Khoản 1 quy định: “Phế liệu nhập khẩu từ nước ngoài vào
Việt Nam phải đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật môi trường và thuộc Danh mục phế liệu được phép nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất do Thủ tướng Chính phủ ban hành.”
Theo đó, phế liệu từ nước ngoài nhập khẩu vào Việt Nam phải đáp ứng đủ hai điều kiện, đó là đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật môi trường và thuộc Danh mục phế liệu được phép nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất do Thủ tướng Chính phủ ban hành
Trang 2Thứ nhất, phế liệu nhập khẩu từ nước ngoài vào Việt Nam phải đáp ứng quy chuẩn
kỹ thuật môi trường
Thông tư số 08/2018/TT-BTNMT ngày 14 tháng 09 2018 của Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường Ban hành kèm theo thông tư này có ba (03) quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường, bao gồm:
phế liệu sắt, thép nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất;
- QCVN 32:2018/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường đối với phế liệu nhựa nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất;
- QCVN 33:2018/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường đối với phế liệu giấy nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất
Thông tư số 09/2018/TT-BTNMT ngày 14 tháng 9 năm 2018 của Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường Ban hành kèm theo Thông
tư này có ba (03) quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường, bao gồm:
phế liệu thủy tinh nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất;
- QCVN 66:2018/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường đối với phế liệu kim loại màu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất;
- QCVN 67:2018/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường đối với phế liệu xỉ hạt lò cao (xỉ hạt nhỏ, xỉ cát từ công nghiệp luyện sắt hoặc thép) nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất
Kế hoạch xây dựng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường giai đoạn 2020-2022 sửa đổi bổ sung 06 quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường nêu trên theo hướng tham khảo các tiêu chuẩn tương ứng và tiên tiến của Hàn Quốc
Thứ hai, phế liệu nhập khẩu từ nước ngoài vào Việt Nam phải thuộc Danh mục phế
liệu được phép nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất do Thủ tướng Chính phủ ban hành Theo đó, danh mục phế liệu được phép nhập khẩu từ nước ngoài làm
Trang 3nguyên liệu được ban hành kèm theo Quyết định 228/2020/QĐ-Ttg, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ ngày 24/9/2020, Quyết định ban hành danh mục được phép nhập khẩu
từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất
Theo các chuyên gia pháp luật về môi trường, việc cho phép các doanh nghiệp nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất là một chủ trương đúng của Nhà nước, nhất
là trong bối cảnh tài nguyên thiên nhiên trong nước đang dần cạn kiệt Để tăng cường nguồn nguyên liệu phục vụ cho phát triển sản xuất, trong thời gian tới hoạt động nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất vẫn cần được duy trì Đây được coi là cơ hội để chúng ta phát triển mạnh hơn nữa thị trường cung cấp, phân phối phế liệu làm nguyên liệu sản xuất, đồng thời cũng là thách thức đối với công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường Vì nhập khẩu phế liệu là một hoạt động rất nhạy cảm và mục đích thật sự của việc nhập khẩu phế liệu, mặc dù đã được quy định là làm nguyên liệu sản xuất, tuy nhiên cũng rất khó để kiểm chứng được Và khi hành động này được kiểm soát một cách chưa triệt để thì hậu quả mà nó đem lại cho môi trường là cực kỳ lớn
Bởi vậy, để quản lý tốt việc xuất, nhập khẩu phế liệu nhằm bảo vệ môi trường, Sở Tài nguyên và Môi trường các địa phương và các cơ quan chức năng cần siết chặt quản lý các doanh nghiệp nhập khẩu phế liệu Đồng thời phải tăng cường giám sát các hoạt động
xử lý chất thải của các đơn vị này Nếu phát hiện vi phạm kiên quyết thu hồi giấy xác nhận và thông báo cho Hải quan không cho phép nhập phế liệu, cho đến khi đơn vị khắc phục, xử lý chất thải đảm bảo đúng quy định
Đặc biệt, thời gian tới Việt Nam cần phải thực thi đầy đủ các nội dung của Công ước Basel về kiểm soát chất thải xuyên biên giới và việc tiêu hủy chúng Tăng cường trao đổi thông tin, chủ động ngăn ngừa có hiệu quả việc vận chuyển chất thải vào Việt Nam Bên cạnh đó, cần tập trung hoàn thiện các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về phế liệu được nhập khẩu, xây dựng cơ chế phối hợp liên ngành hữu hiệu trong việc kiểm soát hoạt động nhập khẩu phế liệu Tiếp tục rà soát, bổ sung các quy định về kiểm soát chặt chẽ hoạt động tạm nhập, tái xuất và xuất, nhập khẩu phế liệu ngay từ giai đoạn xin phép…nhằm
Trang 4tránh nguy cơ nước ta trở thành bãi thải công nghiệp của thể giới Đây cũng là vấn đề nhận được sự đồng thuận cao từ các chuyên gia, các bộ, ngành, địa phương1
Câu 2.
1 Khoản 2 Điều 191 Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Tổ chức kinh tế không được
nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng của hộ gia đình, cá nhân, trừ trường hợp được chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt”.
Em ủng hộ quan điểm trên vì những lý do sau:
Thứ nhất, đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng mang tính chất đặc thù,
là những tư liệu sản xuất không thể thay thế nên nhà nước đặc biệt quan tâm đến đối tượng này Mặt khác, Nhà nước không khuyến khích người không trực tiếp sản xuất nông nghiệp bao chiếm đất đai, tích tụ đất đai cho mục đích phi nông đặc biệt đối với đất chuyên trồng lúa cho năng suất và hiệu quả cao Tổ chức kinh tế khi nhận chuyển nhượng những loại đất này, nhà nước hầu như không thể kiểm chứng được họ có thật sự sử dụng
vì mục đích nông nghiệp hay không Do đó, nếu không thuộc trường hợp được chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt thì tổ chức kinh tế không được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng của hộ gia đình, cá nhân
Thứ hai, nhằm đảm bảo an ninh lương thực Các tổ chức kinh tế hoạt động vì mục đích sinh lợi, nên khi chuyển nhượng các loại đất này cho họ, họ sẽ chuyển nhượng mục đích sử dụng sang đất phi nông nghiệp Với bản chất của nền kinh tế nước ta là một nền kinh tế nông nghiệp, quy định này của pháp luật không chỉ đảm bảo vấn đề an ninh lương thực cho người dân mà còn góp phần thúc đẩy, phát triển nền kinh tế nước nhà
Thứ ba, nước ta có một nền văn minh lúa nước hàng triệu năm, do đó, giữ lại diện tích đất trồng lúa không chỉ dừng lại ở vấn đề đảm bảo an ninh lương thực, thúc đẩy nền kinh tế nước nhà, mà còn là giữ hệ tài nguyên, giá trị đất đai thổ nhưỡng đặc biệt Nước
ta là nước xuất khẩu gạo được coi là ngành thế mạnh khi nhiều năm liền, chúng ta luôn đứng hàng đầu trong danh sách những quốc gia có sản lượng gạo xuất khẩu hàng đầu thế
1 Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam, Tăng cường kiểm soát phế liệu nhập khẩu - Bảo vệ môi trường, truy cập ngày 22/12/2021.
Trang 5giới Như vậy bảo vệ quỹ đất nông nghiệp tạo điều kiện để phát huy sở trường nông nghiệp của Việt Nam, tận dụng những ưu thế sẵn có về tự nhiên, xã hội, con người để mở rộng con đường nông sản của Việt Nam ra thế giới, tạo đà cho sự phát triển kinh tế
Thứ tư, đất rừng phòng hộ có chức năng chính là bảo vệ nguồn nước, bảo vệ đất, chống xói mòn, sạt lở, lũ quét, lũ ống, chống sa mạc hóa hạn chế thiên tai, điều hòa khí hậu, góp phần bảo vệ môi trường, quốc phòng, an ninh, kết hợp du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí; cung ứng dịch vụ môi trường rừng Đất rừng đặc dụng chủ yếu để bảo tồn
hệ sinh thái rừng tự nhiên, nguồn gen sinh vật rừng, nghiên cứu khoa học, bảo tồn di tích lịch sử - văn hóa, tín ngưỡng, danh lam thắng cảnh kết hợp du lịch sinh thái; nghỉ dưỡng, giải trí trừ phân khu bảo vệ nghiêm ngặt của rừng đặc dụng; cung ứng dịch vụ môi trường rừng Như vậy, đất rừng có ý nghĩa rất lớn đối với đời sống của người dân, đóng góp rất nhiều ý nghĩa vào sự phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của đất nước
Thứ năm, ở nước ta hiện nay phần lớn dân cư sống dựa vào nông nghiệp và khai thác lợi ích từ rừng Do vậy, việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp cần phải xem xét một cách kỹ lưỡng, dựa vào từng trường hợp cụ thể Nếu không, sẽ dẫn đến gây mất tư liệu sản xuất, tiềm ẩn nguy cơ gây mất an toàn xã hội Với vai trò quan trọng như vậy, trừ trường hợp được chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, tổ chức kinh tế không được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng của hộ gia đình, cá nhân là hoàn toàn hợp lý và thuyết phục
2 Theo quy định tại khoản 2 Điều 74 Luật đất đai 2013: “Việc bồi thường được thực hiện bằng việc giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, nếu không có đất
để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền theo giá đất cụ thể của loại đất thu hồi do
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định tại thời điểm quyết định thu hồi đất.”
Khoản 3 Điều 86 Luật đất đai 2013 quy định: “Giá đất cụ thể tính thu tiền sử dụng đất
tại nơi tái định cư, giá bán nhà ở tái định cư do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định.”
Điểm đ Khoản 4 Điều 114 Luật Đất đai 2013 quy định: “Giá đất cụ thể được sử dụng
để làm căn cứ tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất.”
Trang 6Thực tiễn thực hiện quy định của pháp luật về xác định giá đất cho thấy việc xác định giá đất cụ thể tính tiền bồi thường khi thu hồi đất của cơ quan nhà nước có xu hướng phổ biến là mức giá bồi thường thấp hơn giá thị trường2 Giá đất tính tiền bồi thường vẫn mang tính áp đặt và được phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định với những tiêu chí định tính không rõ ràng, dẫn đến mức giá bồi thường trên thực tế không đảm bảo yêu cầu phù hợp giá thị trường, quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất Bên cạnh đó, việc xác định giá đất cụ thể trong giao đất, cho thuê đất thực hiện dự án đầu tư cũng tồn tại những bất cập ở một số địa phương như sau: ở Phú Yên, dự án khu Resort Thuận Thảo, dự án Làng du lịch quốc tế ven biển thành phố Tuy Hòa còn tồn tại sai phạm trong xác định giá đất cụ thể tính tiền thuê đất: xác định sai vị trí, sai thời điểm gây thất thu ngân sách3 Qua đó cho thấy, việc quyết định đơn giá của Ủy ban chưa sát với thị trường tạo khoảng chênh lệch lớn cho một nhóm các đối tượng hưởng lợi.Giá đất tính tiền bồi thường chưa hợp lý, thấp hơn nhiều so với giá đất trên thực tế là một trong những nguyên nhân chính tạo nên sự phức tạp của khiếu nại, đó là nội dung được nhận định tại Báo cáo tổng kết 04 năm thi hành Luật khiếu nại, Luật tố cáo4.Thực trạng nêu trên xuất phát từ những nguyên nhân sau:
Một là, chưa bảo đảm tính độc lập, khách quan trong quá trình xác định giá đất cụ thể Trường hợp xác định giá đất cụ thể theo phương pháp hệ số điều chỉnh giá quy định tại điểm b khoản 2 Điều 18 Nghị định số 44 thì Sở Tài Nguyên và Môi trường thực hiện xây dựng phương án hệ số điều chỉnh giá Sau đó, theo quy định tại khoản 4 Điều 33 Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT thì Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ kiểm tra, đánh giá
dự thảo phương án để trình Hội đồng thẩm định Đồng thời, khi thẩm định thì đại diện Sở Tài nguyên và Môi trường là thành viên Hội đồng thẩm định Khi kết thúc thẩm định, theo quy định tại khoản 3 Điều 14 Thông tư liên tịch số 87/2016/TTLT-BTC-BTNMT thì
Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm hoàn thiện phương án giá đất trình Ủy ban
2 Lưu Quốc Thái, Những vấn đề pháp lý về thị trường quyền sử dụng đất Việt Nam, Nxb Hồng Đức, Tp Hồ Chí Minh, năm
2016, tr.135, 136.
3 Thông báo Kết luận thanh tra số 718/TB-TTCP ngày 03/4/2014 của Thanh tra Chính phủ về việc chấp hành pháp luật về quản
lý, sử dụng đất đai và đầu tư xây dựng đối với một số dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh Phú Yên, tr 2, 3.
4 Báo cáo số 3537/BC-TTCP ngày 30/12/2016 của Thanh tra Chính phủ về tổng kết 04 năm thi hành Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, tr.6.
Trang 7nhân dân cấp tỉnh quyết định phê duyệt Như vậy, trong trường hợp trên, quá trình xác định giá đất cụ thể bị chi phối rất lớn bởi Sở Tài nguyên và Môi trường Hay trường hợp
Sở Tài chính chủ trì xây dựng phương án hệ số điều chỉnh giá đất tại điểm a khoản 2 Điều 18 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP thì khi thẩm định thành viên thường trực Hội đồng thẩm định là đại diện Sở Tài chính, thậm chí như phần trên đã nêu có địa phương đại diện lãnh đạo Sở Tài chính được Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền để làm Chủ tịch Hội đồng thẩm định Như vậy, các trường hợp xác định giá đất cụ thể theo phương pháp
hệ số điều chỉnh giá tại khoản 2 Điều 18 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP đã sửa đổi, bổ sung chưa độc lập giữa chủ thể xây dựng phương án hệ số điều chỉnh giá đất với chủ thể thẩm định; đồng thời, cũng không có sự tham gia của tổ chức có chức năng tư vấn xác định giá đất Trường hợp xác định giá đất cụ thể không thuộc khoản 2 Điều 18 Nghị định
số 44/2014/NĐ-CP đã sửa đổi, bổ sung thì cơ quan nhà nước sẽ quyết định thuê hay không thuê tổ chức tư vấn định giá đất độc lập tham gia xây dựng phương án giá đất Bên cạnh đó, quyền tùy nghi quyết định có hay không việc thuê các tổ chức có chức năng tư vấn xác định giá đất thực hiện xây dựng phương án giá đất tại khoản 3 Điều 114 Luật Đất đai năm 2013 cũng gây những ảnh hưởng nhất định về tính công bằng và chính xác của giá đất cụ thể được quyết định5
Hai là, chưa quy định cụ thể việc lựa chọn, áp dụng các phương pháp định giá đất trong quá trình xác định giá đất cụ thể Trước thực trạng: “các phương pháp khác nhau chênh lệch nhau hàng chục lần giá trị; quy định trong phương pháp định giá đất chứa đựng nhiều yếu tố chủ quan, giả định, không đủ cơ sở xác định giá đất”6thì việc quy định chặt chẽ về lựa chọn, áp dụng phương pháp định giá đất rất ảnh hưởng đến kết quả của quá trình xác định giá đất cụ thể Theo quy định hiện hành tại Nghị định số
44/2014/NĐ-CP và Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT thì dựa vào các thông tin đã thu thập được, chủ
5Châu Hoàng Thân, Hoàn thiện quy định của pháp luật về quy trình xác định giá đất cụ thể, Tạp chí Nghiên cứu
Lập pháp số 12 (412), tháng 6/2020, truy cập ngày 22/12/2021.
6Anh Minh - Báo điện tử Chính phủ (2018), “Kiểm toán lấp lỗ hổng, chống thất thoát nguồn lực đất đai”,
http://baochinhphu.vn/Kinh-te/Kiem-toan-lap-lo-hong-chong-that-thoat-nguon-luc-dat-dai/354006.vgp , truy cập ngày 22/12/2021.
Trang 8thể thẩm định giá đất sẽ lựa chọn, áp dụng phương pháp định giá đất phù hợp xây dựng phương án giá đất cụ thể Vì thế, có thể nói khi muốn áp dụng phương pháp nào, chủ thể thẩm định giá sẽ định hướng ngay từ đầu để thu thập thông tin theo phương pháp họ mong muốn và khi giá đất chênh lệch nhau rất lớn7 Đây sẽ là một khoảng trống pháp lý
dễ bị lợi dụng để trục lợi, tham nhũng trong quá trình xác định giá đất cụ thể
Ba là, các mốc thời gian trong quá trình xác định giá đất cụ thể chưa được quy định đầy đủ, còn chồng chéo Cụ thể, quy định giá đất tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất tại khoản 2 Điều 74 Luật Đất đai năm 2013 là giá đất cụ thể do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định tại thời điểm quyết định thu hồi đất Nhưng đến nay, “thời điểm quyết định thu hồi đất” là thời điểm nào vẫn chưa được quy định rõ ràng
Bốn là, quyền quyết định giá đất cụ thể của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh không chịu ràng buộc bởi dự thảo phương án, ý kiến Hội đồng thẩm định và rất hạn chế trong cơ chế giám sát, giải trình đối với quyết định phê duyệt giá đất Việc quyết định giá đất của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh dựa trên các nguyên tắc định giá đất, kết quả tư vấn định giá đất và
ý kiến Hội đồng thẩm định Những căn cứ trên chỉ mang tính tham khảo để đưa ra quyết định cuối cùng về giá đất cụ thể Nhất là khi pháp luật hiện hành cũng không quy định định lượng cụ thể thế nào là “phù hợp giá đất phổ biến trên thị trường” nên quyết định giá đất cụ thể chịu ảnh hưởng nhiều từ các yếu tố khác chứ không hoàn toàn dựa trên đặc điểm thửa đất/ khu đất và giá đất phổ biến trên thị trường để quyết định
Trên cơ sở những thực trạng và nguyên nhân trên, em xin đưa ra một số kiến nghị sau nhằm góp phần hoàn thiện pháp luật về giá đất cụ thể:
Thứ nhất, nâng cao tính độc lập của các chủ thể trong quá trình xác định giá đất cụ thể, đặc biệt là phương thức xác định giá đất cụ thể theo phương pháp hệ số điều chỉnh giá Trường hợp xác định giá đất cụ thể theo phương pháp hệ số điều chỉnh giá quy định tại khoản 2 Điều 18 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP đã sửa đổi, bổ sung thì chủ thể đề xuất, xây dựng dự thảo phương án hệ số điều chỉnh là Ủy ban nhân dân cấp huyện.Khi xây dựng phương án giá đất cụ thể không rơi vào các trường hợp tại khoản 2 Điều 18 Nghị
7 Tạp chí Tài chính điện tử (2018), “Nhiều lỗ hỏng khiến tham nhũng, lãng phí đất đai lớn”, http://tapchitaichinh.vn/thi-truong-tai-chinh/nhieu-lo-hong-khien-tham-nhung-lang-phi-dat-dai-lon-300532.html , truy cập ngày 22/12/2021.
Trang 9định số 44/2014/NĐ-CP đã sửa đổi, bổ sung thì Sở Tài nguyên và Môi trường phải thuê
tổ chức có chức năng tư vấn xác định giá đất thực hiện, việc lựa chọn các tổ chức tư vấn xác định giá đất trên cơ sở tham vấn ý kiến của các bên liên quan đến việc xác định giá đất
Thứ hai, quy định cụ thể về áp dụng phương pháp định giá đất trong quá trình xác định giá đất cụ thể, thống nhất kết quả tư vấn xác định giá đất cụ thể từ tổ chức tư vấn độc lập Để đảm bảo tính chính xác của giá đất được quyết định, khi tiến hành thẩm định giá đất, xây dựng phương án giá đất thì chủ thể thẩm định giá phải áp dụng ít nhất hai phương pháp định giá đất để kiểm tra, so sánh, đối chiếu Trường hợp áp dụng phương pháp hệ số điều chỉnh giá đất trong xác định giá đất cụ thể tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất chỉ nên được áp dụng khi thu hồi đất mà trong phạm vi dự án thu hồi chỉ gồm những thửa đất liền kề, có cùng mục đích sử dụng, cùng khả năng sinh lợi và thu nhập từ việc sử dụng đất tương tự nhau Đồng thời, xây dựng cụ thể các tiêu chí để đánh giá thế nào là khả năng sinh lợi và thu nhập từ việc sử dụng đất tương tự nhau Cụ thể, khoản 2 Điều 30 Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT sửa cụm từ Chứng thư định giá đất thành “Chứng thư thẩm định giá”, bãi bỏ mẫu số 21 phụ lục 05 ban hành kèm theo Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT, thay vào đó là sử dụng mẫu tại phụ lục 05 ban hành kèm theo Tiêu chuẩn định giá Việt Nam số 06 tại Thông tư số 28/2015/TT-BTC8
Thứ ba, hoàn thiện các mốc thời gian trong quá trình xác định giá đất cụ thể từ thời điểm bắt đầu tiến hành xây dựng phương án giá đất/ phương án hệ số điều chỉnh giá đất đến khi ban hành quyết định phê duyệt giá đất cụ thể Các mốc thời gian trong quá trình xác định giá đất cụ thể phải đảm bảo nguyên tắc “liền mốc” nghĩa là thời điểm kết thúc bước này sẽ là thời điểm bắt đầu bước kế tiếp nhằm đảm bảo quy trình liền mạch và nhanh chóng Đồng thời, xác định rõ trách nhiệm các chủ thể tiến hành xác định giá đất khi xảy
ra chậm trễ gây thất thoát, thiệt hại kinh tế
8Châu Hoàng Thân, Hoàn thiện quy định của pháp luật về quy trình xác định giá đất cụ thể, Ấn phẩm Tạp chí
Nghiên cứu Lập pháp số 12 (412), tháng 6/2020.