TỈNH ỦY LÀO CAI * Số 285 BC/TU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Lào Cai, ngày 24 tháng 9 năm 2013 BÁO CÁO Sơ kết tình hình triển khai thực hiện Đề án “Xây dựng nông thôn mới” tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 2015 Ph[.]
Trang 1TỈNH ỦY LÀO CAI
*
Số : 285-BC/TU
ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
Lào Cai, ngày 24 tháng 9 năm 2013
BÁO CÁO
Sơ kết tình hình triển khai thực hiện Đề án “Xây dựng nông thôn mới”
tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 2015 Phần thứ nhất: Tình hình thực hiện đề án
I Bối cảnh tình hình thực hiện Đề án
1 Thuận lợi
Được được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Trung ương, Tỉnh ủy, tổ chức thực hiện đồng bộ của các cấp, các ngành trong hệ thống chính trị Các cấp uỷ, chính quyền, các
tổ chức đoàn thể và nhân dân các dân tộc trong tỉnh nhận thức rõ tầm quan trọng của chương trình, có quyết tâm cao trong việc tổ chức thực hiện
Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới được xác định là
"Chương trình khung" cho các chương trình, dự án đầu tư khu vực nông thôn, được tập trung các nguồn lực để triển khai thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới phù hợp với nguyện vọng của nhân dân, được nhân dân đồng tình ủng hộ, tích cực thực hiện Nhân dân có truyền thống đoàn kết, cần cù, sáng tạo trong lao động sản xuất, có kinh nghiệm khắc phục khó khăn về khí hậu, tự nhiên, thời tiết, thiên tai, dịch bệnh
2 Khó khăn
Trình độ dân trí không đồng đều, đội ngũ cán bộ cơ sở trình độ năng lực còn nhiều hạn chế, đời sống nhân dân còn nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao, địa hình chia cắt phức tạp, giao thông đi lại khó khăn, dân cư phân tán Xuất phát điểm thấp
Nguồn lực thực hiện Đề án hạn chế và không được phân bổ như Quyết định 800/QĐ-TTG ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ, việc ban hành hướng dẫn của Trung ương về một số cơ chế chính sách thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới chậm nên quá trình triển khai gặp nhiều khó khăn
Một số tiêu chí trong bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới không phù hợp với khu vực miền núi nên quá trình triển khai gặp nhiều khó khăn như các tiêu chí cứng hoá đường nội đồng, cơ sở vật chất văn hóa, thu nhập, cơ câu lao động, chợ, nhà
ở dân cư
Việc khảo sát, lựa chọn các xã hoàn thanh xây dựng nông thôn mới giai đoạn 201 1
-2015 của các huyện, thành phố, cơ quan tham mưu cấp tỉnh khi xây dựng Đề án chưa
Trang 2chính xác, một số xã được lựa chọn có xuất phát điểm quá thấp nên không có tính khả thi
Nhận thức của một số cấp uỷ và chính quyền cơ sở, một bộ phận nhân dân còn nhiều hạn chế đã tác động không nhỏ tới quá trình tổ chức thực hiện
II Công tác triển khai, tổ chức thực hiện sau khi Đề án được phê duyệt
1 Công tác lãnh đạo, chỉ đạo
Cấp tỉnh thành lập ban chỉ đạo (BCĐ) gồm 44 đồng chí, do Chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng Ban, thành lập cơ quan Văn phòng Điều phối cấp tỉnh Tỉnh ủy phân công các đồng chí Tỉnh ủy viên phụ trách các huyện, thành phố và các xã, UBND tỉnh phân công các đồng chí lãnh đạo các sở, ban, ngành của tỉnh giúp đỡ các xã xây dựng nông thôn mới; ban hành cơ chế phối hợp hoạt động của lãnh đạo các cơ quan, đơn vị giúp các xã
Các huyện, thành phố: Thành lập BCD huyện, thành phố do bí thư huyện ủy, thành ủy làm trưởng ban, tổ điều phối giúp việc BCĐ huyện/thành phố do trưởng phòng kinh tế hoặc phòng nông nghiệp huyện, thành phố làm tổ trưởng phân công các uỷ viên ban chấp hành đảng bộ huyện, thành phố theo dõi, giúp đỡ các xã UBND huyện, thành phố phân công lãnh đạo các phòng ban, đoàn thể theo dõi phụ trách giúp các thôn bản Cấp xã: Thành lập BCĐ cấp xã do bí thư đảng ủy xã làm trưởng ban và ban quản lý
dự án xã do chủ tịch UBND xã làm trưởng ban Các thôn bản thành lập ban phát triển thôn ở tất cả 1.675 thôn bản trên địa bàn của tỉnh
Các cấp, các ngành giúp đỡ các xã xây dựng đồ án quy hoạch và đề án xây dựng nông thôn mới, đảm bảo tiến độ thời gian quy định Đến hết năm 2011, tỉnh Lào Cai đã thực hiện xong toàn bộ việc xây dựng các đồ án quy hoạch, các đề án xây dựng nông thôn.mới các cấp (là 1 trong 7 tỉnh triển khai và hoan thành quy hoạch sớm nhất theo
kế hoạch của Trung ương)
UBND tỉnh Lào Cai chỉ đạo việc xây dựng và ban hành các cơ chế chính sách về chương trình Xây dựng nông thôn mới, hướng dẫn, đôn đốc việc tổ chức thực hiện Tỉnh lựa chọn, ban hành 5 nội dung trọng tâm, phát động' thi đua 3 phong trào chuyên
đề
Trên cơ sở nhiệm vụ được giao, các sở, ngành hướng dẫn, đôn đốc các xã rà soát, tổ chức thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới Các huyện căn cứ vào tình hình thực tế địa phương lựa chọn một số nội dung trọng tâm để triển khai thực hiện như các huyện Si Ma Cai, Bảo Thắng, Bảo Yên, Bắc Hà tập trung làm đường giao thông nông thôn; huyện Bát Xát, thành phố Lào Cai, huyện Sa Pa triển khai nội dung vệ sinh môi
Trang 3trường nông thôn Các huyện Bắc Hà, Si Ma Cai, Bảo Thắng, Mường Khuông tập trung vào chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp
2 Công tác tuyên truyền, đào tạo tập huấn
BCĐ tỉnh đã ban hành Kế hoạch về tuyên truyền Chương trình mục tiêu quốc giả xây dựng nông thôn mới UBND tỉnh phát động và ban hành Quyết định quy định về phong trào thi đua "Chung sức xây dựng nông thôn mới", xác định rõ công tác tuyên truyền, vận động xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, được thực hiện thường xuyên, liên tục, xuyên suốt quá trình triển khai thực hiện đề án
Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đã chỉ đạo thí điểm thành lập ban tuyên vận ở 36 xã điểm xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2015, gồm 267 thành viên Hoạt động của ban tuyên vận xã phát huy vai trò tích cực trong công tác tuyên truyền, vận động xây dựng nông thôn mới, được Trung ương đánh giá cao
Công tác tuyên truyền, vận động được triển khai rộng rãi bằng nhiều hình thức như tuyên truyền miệng, tuyên truyền qua thông tin đại chúng, tuyên truyền qua hoạt động văn hóa, văn nghệ và tuyên truyền trực quan Biên soạn và cấp phát 2.100 cuốn sổ tay hướng dẫn thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới", 6.500 cuốn cẩm nang, 81.000 bản tuyên truyền hướng dẫn xây dựng nông thôn mới Tổ chức cuộc thi “Tìm hiểu về Chương trình xây dựng nông thôn mới” thu hút nhiều tập thể và cá nhân tham gia, đã có 31.934 tác phẩm, bài viết về đề tài xây dựng nông thôn mới; 1.433 tranh tuyên truyền cổ động Giới thiệu các cuốn sách, các bài viết về chủ đề "Nông nghiệp -Nông dân - -Nông thôn" trên các trang web của tỉnh và các sở, ngành Kết hợp tuyên truyền về nông thôn mới thông qua các hội nghị của huyện, thành phố, các buổi họp của xã, thôn, các hoạt động văn hóa, văn nghệ, chiếu phim lưu động tại các thôn bản, phát thanh, truyền hình và các hình thức văn hóa, văn nghệ
Thông qua công tác tuyên truyền, vận động đã huy động được cả hệ thống chính trị và cộng đồng dân cư vào cuộc, nhân dân hiểu rõ lợi ích của việc thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, nhiều hộ gia đình đã tự nguyện tham gia hiến đất, đóng góp công sức, tiền của xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng kinh
tế xã hội ở địa phương
Công tác đào tạo, tập huấn được quan tâm thực hiện toàn tỉnh đã tổ chức được 367 lớp tập huấn nâng cao năng lực và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ xây dựng nông thôn mới cho 23.855 lượt học viên là BCĐ, ban quản lý dự án xã, ban phát triển thôn, hội viên các cấp hội phụ nữ, nông dân; 148 lớp đào tạo nghề cho 5.148 lượt lao động nông thôn
3 Kết quả thục hiện các giải pháp đã đề ra
Trang 4Nhóm giải pháp về công tác tuyên truyền được triển khai thực hiện đồng bộ với nhiều hình thức đa dạng, phong phú nên đã góp phần làm thay đổi nhận thức của các cấp đặc biệt là của các tầng lớp nhân dân trong tỉnh
Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Tỉnh đã chỉ đạo thực hiện đồng thời cả 2 nội dung là đào tạo cán bộ và đào tạo nghề Hàng năm tổ chức rà soát đánh giá chất lượng cán bộ, xây dựng phương án và tổ chức đào tạo đội ngũ cán bộ cơ sở để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới
Nhóm giải pháp về nguồn lực: Chỉ đạo thực hiện cơ chế lồng ghép nhiều nguồn vốn
để đầu tư thực hiện chương trình Huy động mọi nguồn lực từ các chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình, dự án, đề án của các tổ chức, doanh nghiệp trong nước và nước ngoài, vốn tín dụng, vốn huy động của các địa phương và nhân dân đóng góp để thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới
Nhóm giải pháp về các cơ chế chính sách: Tỉnh đã ưu tiên tập trung nguồn lực vào các
xã hoàn thành xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2015, những tiêu chí chủ đạo,
có sức lan tỏa lớn như xây dựng đường giao thông nông thôn, hỗ trợ phát triển sản xuất nông lâm nghiệp để đẩy nhanh tiến độ thực hiện xoá đói giảm nghèo đối với các
xã đặc biệt khó khăn, khuyến khích các doanh nghiệp, các tổ chức cá nhân hợp tác với nông dân đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông, lâm nghiệp Có chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp như: phát triển sản xuất hàng hóa, nâng cao đời sống nhân dân; khuyến khích phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm theo hướng trang trại, bán công nghiệp đảm bảo an toàn dịch bệnh; chính sách khuyến khích phát triển rừng sản xuất,
hỗ trợ phát triển cây cao su, cây thuốc lá, hỗ trợ đầu tư làm đường giao thông nông thôn; chính sách về thực hiện Chương trình giảm nghèo bền vững, phát triển ngành nghề trong nông thôn, hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể (hợp tác xã, tổ hợp tác) và kinh
tế trang trại trong nông thôn; hỗ trợ cải tạo các phong tục, tập quán lạc hậu của đồng bào các dân tộc; khuyến khích phát triển du lịch trên địa bàn khu vực nông thôn; hỗ trợ cho nhân dân thực hiện cải tạo môi trường sống; hỗ trợ giáo viên dạy bồi dưỡng cho học sinh ở các xã đặc biệt khó khăn; hỗ trợ thu hút, đào tạo nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ y tế cơ sở; hỗ trợ kinh phí cho lãnh đạo và các tổ công tác giúp xã xây dựng nông thôn mới Hàng năm UBND tỉnh đã chỉ đạo việc cân đối kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ đề ra
III Kết quả thực hiện Đề án
Mục tiêu của đề án: Đến năm 2015, có 35 xã (bằng 24,5% số xã nông thôn trên địa
bàn tỉnh) hoàn thành các tiêu chí nông thôn mới Thành phố Lào Cai đạt chuẩn về nông thôn mới (có 5/5 xã đạt xã nông thôn mới)
Trang 5Năm 2012 , thành phố Lào Cai có văn bản đăng ký và được Tỉnh ủy nhất trí bổ sung thêm xã Đồng Tuyển, nâng số xã trong mục tiêu hoàn thành xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2015 của toàn tỉnh là 36 xã
1 Kết quả thực hiện mục tiêu và các nhiệm vụ của để án
1.1 Đối với thành phố Lào Cai
Dự kiến đến hết năm 2013 có 01 xã đạt chuẩn nông thôn mới là xã Vạn Hòa, các xã còn lại có nhiều tiêu chi sẽ đạt như xã Đồng Tuyển đạt 17 tiêu chí, Cam Đường 16 tiêu chí, Tả Phải 14, Hợp Thành 14 tiêu chí
1.2 Trên địa bàn toàn tỉnh
Uớc năm 2013 có 04 xã đạt chuẩn nông thôn mới là xã Vạn Hòa (thành phố Lào Cai),
xã Nậm Cang (huyện Sa Pa), xã Quang Kim (huyện Bát Xát), xã Phú Nhuận (huyện Bảo Thắng)
a Kết quả thực hiện 19 tiêu chí nông thôn mới của 144 xã
Tiêu chí 1 "Quy hoạch và thực hiện quy hoạch": Đã thực hiện xong quy hoạch nông thôn mới cấp xã theo đúng quy định và tiến hành rà soát xong tất cả 144 xã trên địa bàn của tỉnh đạt 100% mục tiêu đề ra
Tiêu chí 2 giao thông": Mục tiêu là 36 xã hoàn thành Đến hết năm 2012 có 3 xã hoàn thành, năm 2013 ước đạt thêm 6 xã luỹ kế 9 xã (xã Cam Đường, vạn Hòa, Đồng Tuyển, Phú Nhuận, Xuân Quang, Quang Kim, Nậm Càng, Văn Sơn, Hòa Mạc) đạt 25% so với mục tiêu đề án Tăng 25% so với năm 2010
Phong trào làm đường giao thông nông thôn được phát triển rộng khắp trên tất cả các
xã trong tỉnh Nhiều nơi nhân dân hiến đất, thi đua góp công sức, mua sắm máy móc, đóng góp vật liệu để làm đường giao thông Giao thông nông thôn phát triển đã làm cho bộ mặt của nông thôn thay đổi rõ nét nhất trong Chương trình xây dựng Nông thôn mới của tỉnh Đến hết năm 2012 đã nâng cấp và làm mới được 151,4 km đường
xã, bê tông hóa được 488,7 km đường trục thôn liên thôn, 71,5 km đường ngõ xóm, 9,6 km đường nội đồng Uớc thực hiện năm 2013 toàn tỉnh thực hiện 134,8 km đường
xã, 574,3 km đường thôn, 93,7 km đường ngõ xóm, 16,8 km đường nội đồng Lũy kế ước thực hiện đến hết năm 2013 nâng cấp và làm mới được 1063/1248,9 km đường thôn đạt 85% so với mục tiêu đề án, đường ngõ xóm 165,1/2444 tim đạt 6,5% so với mục tiêu đề án, đường nội đồng 26,4/1475 km đạt 2% so với mục tiêu đề án Tính đến năm 2012 đã có 3 xã đạt tiêu chí Giao thông đó là các xã: Vạn Hòa, Đồng Tuyển (thành phố Lào Cai), Quang Kim (Bát Xát); Dự kiến hết năm 2013 sẽ có thêm 6 xã nâng tổng số xã đạt tiêu chí giao thông là 9 xã Tuy nhiên, chất lượng giao thông ở một số nơi chưa đạt yêu cầu, một số thôn bản ở vùng cao việc làm đường giao thông
Trang 6vẫn còn gặp nhiều khó khăn Khối lượng còn lại so với mục tiêu là rất lớn do vậy đây
là tiêu chí sẽ khó đạt mục tiêu đề ra
- Tiêu chí 3 "thủy lợi": Mục tiêu 109 xã hoàn thành, hết năm 2012 có 117 xã hoàn thành tiêu chí, năm 2013 Uớc đạt thêm 3 xã là 120 xã, đạt 110% so với mục tiêu đề
án Tăng 10% so với năm 2010 hết năm 2012 đã kiên cố hóa 2.290,5 km kênh nội đồng, 989 đập đầu mối, nâng cấp 2 trạm bơm, 56 hồ chứa Ước lũy kế đến hết năm
2013 sẽ kiên cố hóa 0,3 km kênh C1, 2.360,3 km kênh nội đồng, 1003 đập đầu mối, nâng cấp 2 trạm bơm, 57 hồ chứa Đã hoàn thành mục tiêu đề ra
- Tiêu chí 4 "điện nông thôn" : Mục tiêu giai đoạn 2011 - 2015 có 62 xã hoàn thành Đến hết năm 2012 có 36 xã hoàn thành tiêu chí điện Năm 2013 ước đạt thêm 12 xã là
48 xã, đạt 77,4% so với mục tiêu đề án Tăng 23 xã so với năm 2010 Đến hết năm
2012 đã đầu tư thêm được 114 trạm biến áp công suất 29,152 KVA, 239 km đường dây trung thế (35KV), 445,9 km đường dây hạ thế (O,4 KV), thêm 3.130 hộ sử dụng điện đảm bảo thường xuyên Dự kiến hết năm 2013 nâng cấp và làm mới thêm 40 trạm biến áp công suất 29,152 KVA, 25 tìm đường dây trung thế (35KV), 29,7 tìm đường dây hạ thế (O,4 KV) nâng số hộ sử dụng điện thường xuyên là 4.868 hộ Dự kiến sẽ đạt mục tiêu đề ra
Tiêu chí 5 "cơ sở vật chất trường học": Mục tiêu 144 xã hoàn thành, hết năm 2012 có
18 xã hoàn thành tiêu chí, năm 2013 ước đạt thêm 5 xã là 23 xã đạt 16% so với mục tiêu đề án Tăng thêm 15 xã so với năm 2010 Về khối lượng đến hết năm 2012 đã xây dựng và nâng cấp 84 trường mầm non, 117 trường tiểu học, 81 trường trung học cơ sở Ước năm 2013 đầu tư cơ sở vật chất và chỉnh trang thêm 58 trường trường mầm non,
68 trường tiểu học, 46 trường trung học cơ sở Lũy kế hết năm 2013 là 144 trường mầm non đạt 100%, 221/3 03 trường tiểu học đạt 72%, 125/175 trường trung học cơ
sở đạt 71,4% so với nhiệm vụ đề ra Dự kiến sẽ đạt mục tiêu đã đề ra
- Tiêu chí 6 "cơ sở vật chất văn hóa": Mục tiêu 36 xã hoàn thành, hết năm 2012 có 4
xã hoàn thành tiêu chí Năm 2013 ước đạt thêm 9 xã là 12 xã, đạt 33,3% so với mục tiêu đề án tăng 9 xã so với năm 2010 Về khối lượng đã xây dựng 9 nhà văn hóa xã, 4 khu thể thao xã, 43 1 nhà văn hóa thôn ước năm 2013 xây dựng thêm 8 nhà văn hóa
xã, 4 khu thể thao xã, 249 nhà văn hóa thôn Lũy kế 3 năm là 17 nhà văn hóa xã, 8 khu thể thao xã, 680 nhà văn hóa thôn Dự kiến khó đạt mục tiêu đề ra
- Tiêu chí 7 "chợ nông thôn": Mục tiêu là 65 xã hoàn thành, hết năm 2012 có 12 xã hoàn thành tiêu chí, năm 2013 ước đạt thêm 14 xã là 36 xã, đạt 55 % so với mục tiêu
đề án Tăng 13,8% so với năm 2010 Ước thực thiện năm 2013 nâng cấp 8 chợ, làm mới 6 chợ Tuy nhiên, tiêu chí chợ nông thôn Chính phủ đã có quyết định điều chỉnh tiêu chí chợ thực hiện theo quy hoạch, không nhất thiết xã nào cũng phải có chợ Dự kiến sẽ đạt mục tiêu đề ra
Trang 7Tiêu chí 8 bưu điện": Mục tiêu là 36 xã hoàn thành Hết năm 2012 có 21 xã hoàn thành, ước năm 2013 có thêm 3 xã, là 24 xã đạt 66,7% mục tiêu của đề án Tăng 8% so với năm 2010 Về khối lượng đã lắp đặt 01 điểm phục vụ bưu chính viễn thông xã, 67 điểm truy cập intemet xã, 227 điểm truy cập Intemet thôn Ước năm 2013 lắp đặt thêm
61 điểm truy cập itemet xã, 257 điểm truy cập internet thôn Lũy kế 3 năm 2011
-2013 có 01 điểm phục vụ bưu chính viễn thông xã, 128 điểm truy cập lntemet xã, 484 điểm truy cập Internet thôn, đạt 77,6% so với nhiệm vụ đề ra Dự kiến sẽ đạt mục tiêu
đề ra
Tiêu chí 9 nhà ở dân cư": Mục tiêu là 83 xã hoàn thành Hết năm 2012 có 9 xã hoàn thành, ước năm 2013 có thêm 8 xã, là 17 xã đạt 20,5% mục tiêu của Đề án Tăng 8,7%
so với năm 2010 Về khối lượng trong 2 năm 2011, 2012 đã chỉnh trang 6.525 nhà, làm mới 2.890 nhà ước năm 2013 sẽ hoàn thành chỉnh trang 3 663 nhà, làm mới 1.709 nhà Lũy kế đến hết năm 2013 chỉnh trang nhà cửa 10.188 nhà, làm mới 4.599 nhà Việc triển khai chỉnh trang nhà cửa của nhân dân ở nhiều xã rất chậm nên tiêu chí này sẽ khó đạt mục tiêu đề ra
Tiêu chí 10 "thu nhập": Mục tiêu là 39 xã hoàn thành Hiện nay Chính phủ đã có Quyết định 342/QĐ-TTG ngày 20/2/2013 điều chỉnh tiêu chí theo số tuyệt đối là thu nhập 18 triệu đồng/người/năm (đến năm 2015), tỉnh chưa tổ chức khảo sát, điều tra thống kê nên chưa xác định được kết quả hoàn thành tiêu chí theo quy định mới Theo mức tăng thu nhập của người dân thì tiêu chí này sẽ khó đạt mục tiêu đề ra
Tiêu chí 11 "tỉ lệ hộ nghèo": Mục tiêu là 52 xã hoàn thành Hết năm 2012 có 11 xã hoàn thành, ước năm 2013 có thêm 3 xã, là 14 xã đạt 27% mục tiêu của đề án sau khi đánh giá lại theo chuẩn nghèo mới của Chính phủ giảm 4,2% so với năm 2010 Trong
2 năm 2011 -2012 tỷ lệ hộ nghèo trong khu vực nông thôn đã giảm rõ rệt, năm 2011 tỷ
lệ hộ nghèo trên địa bàn tỉnh là 35,29% giảm 7,7% so với năm 2010, năm 2012 tỷ lệ
hộ nghèo còn 27,67% giảm 8,5% so với năm 2011 Với tốc độ giảm nghèo hiện nay bình quân khoảng trên 7%/năm, đến năm 2015 tỷ lệ hộ nghèo còn dưới 10% đạt mục tiêu đề ra
Tiêu chí 12 cơ cấu lao động": Theo Quyết định số 342/QĐ-TTG ngày 20/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ tiêu chí cơ cấu lao động được sửa là tỷ lệ lao động trong độ tuổi
có việc làm ổn định thường xuyên lớn hơn hoặc bằng 90% do đó hầu hết các xã trên địa bàn tỉnh đã đạt tiêu chí
Tiêu chí 13 "hình thức tổ chức sản xuất": Mục tiêu là 101 xã hoàn thành
Hết năm 2012 có 38 xã hoàn thành, ước năm 2013 là 43 xã đạt 41 % mục tiêu của đề
án Tăng 15,3 % so với năm 2010 Trong 2 năm 2011 và 2012 đã củng cố kiện toàn 51 hợp tác xã, 837 tổ hợp tác, 61 trang trại Ước năm 2013 thành lập mới 30 hợp tác xã,
153 tổ hợp tác và 31 trang trại Đến nay có 34/144 xã hoàn thành tiêu chí hình thức tổ
Trang 8chức sản xuất Do sản xuất phát triển cộng với tác động tích cực của các chính sách mới của Luật hợp tác xã nhu cầu hợp tác của người sản xuất sẽ tăng mạnh nên số tổ và hợp tác xã sẽ được hình thành nhiều do đó tiêu chí này sẽ đạt mục tiêu đề ra
Tiêu chí 14 "giáo dục": Mục tiêu là 67 xã hoàn thành tiêu chí Hết năm 2012 có 37 xã hoàn thành, ước năm 2013 có thêm 8 xã, luỹ kế 45 xã đạt 66,2% mục tiêu của đề án Tăng 13,2% so với năm 2010 Trong 2 năm 2011 - 2 012 đã củng cố duy trì kết quả phổ cập giáo dục trung học cơ sở đã đạt được trong những năm qua Tỷ lệ huy động trẻ ra lớp: nhóm trẻ 0-2 tuổi đạt 14,6%, mẫu giáo từ 3-5 tuổi đạt 89,1%, trẻ 5 tuổi đạt 99,8% Do thực hiện đạt ở mức cao nên sẽ đạt mục tiêu đề ra
Tiêu chí 15 "y tế" : Mục tiêu 144 xã hoàn thành, hết năm 2011 có 67 xã đạt tiêu chí,
do có sự thay đổi về quy định chuẩn của Bộ Y tế, nên năm 2012 đánh giá lại chỉ có 27
xã hoàn thành tiêu chí, ước thực hiện năm 2013 có 4 xã hoàn thành, lũy kế 31 xã hoàn thành tiêu chí, đạt 21,53% so với mục tiêu đề án (giảm 53,73% so với khảo sát năm
2010 do ngành y tế sửa đổi hướng dẫn đánh giá theo chuẩn mới) 144 xã có trên 90% người dân tham gia các loại hình bảo hiểm y tế Các xã hiện nay chưa hoàn thành tiêu chí vì còn thiếu về diện tích trạm xá và trang thiết bị y tế theo quy định chuẩn của Bộ
Y tế, khối lượng còn lại lớn nên sẽ khó đạt mục tiêu đề ra
Tiêu chí 16 "văn hóa": Mục tiêu 44 xã hoàn thành tiêu chí Đến hết năm 2012 đã có 21
xã hoàn thành, ước năm 2013 hoàn thành 21 xã là 42 xã, đạt 95,5% so với mục tiêu đề
án Không tăng so với năm 2010 Các xã đều đã triển khai thực hiện phong trào "toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá", gắn với phong trào thi đua "Xây dựng nông thôn mới" thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở Từng bước hoàn thiện các thiết chế văn hóa thể thao cơ sở, xây dựng và tổ chức thực hiện các quy ước làng, xã Dự kiến sẽ đạt mục tiêu đề ra
Tiêu chí 17 "môi trường": Mục tiêu 36 xã hoàn thành tiêu chí Hết năm 2012 có 3 xã hoàn thành, ước năm 2013 có thêm 10 xã, là 13 xã đạt 37,14% mục tiêu của đề án Tăng 6,94% so với năm 2010 Về khối lượng hết năm 2013 có 90.114 hộ gia đình được sử dụng nước hợp vệ sinh, 72.166 hộ có nhà vệ sinh hợp quy cách 56.487 chuồng trại chăn nuôi theo quy định, 304 tổ thu gom rác thải được thành lập, 1.405 hầm bioga, 20.677 hộ có hố chất thải tại hộ gia đình, 59 điểm thu gom rác thải tập trung trên địa bàn xã, nâng cấp 23 và làm mới 6 nghĩa trang nhân dân xã Tuy nhiên người dân vùng cao nhiều nơi chưa sử dụng chất thải chăn nuôi vào sản xuất nông nghiệp, phong trào cải tạo vệ sinh môi trường còn nhiều hạn chế do nhận thức của nhân dân và các cơ chế chính sách chưa được ban hành kịp thời Khối lượng còn lại rất lớn và việc cải tạo tập quán lạc hậu của nhân dân gặp nhiều khó khăn nên sẽ khó hoàn thành mục tiêu đề ra
Trang 9Tiêu chí 18 "xây dựng hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh": Mục tiêu 122 xã hoàn thành, đến hết năm 2012 có 38 xã hoàn thành, ước năm 2013 có thêm 16 xã luỹ
kế 54 xã hoàn thành tiêu chí, đạt 44% so với mục tiêu đề án Tăng 23,7% so với năm
2010 Trong 2 năm 2011 - 2012 các huyện, thành phố đã tổ chức 202 lớp đào.tạo tập huấn nâng cao kiến thức, năng lực cho cán bộ cấp xã và thôn, bản Hệ thống chính trị được quan tâm xây dựng thường xuyên, tiêu chí này sẽ hoàn thành mục tiêu đề ra Tiêu chí 19 "an ninh, trật tự xã hội": Mục tiêu 122 xã hoàn thành tiêu chí Đến hết năm 2012 có 32 xã hoàn thành Năm 2013 ước hoàn thành thêm 40 xã, là 72 xã hoàn thành tiêu chí, đạt 59% kế hoạch đề án Đây là tiêu chí thường bị thay đổi theo diễn biến tình hình an ninh chính trị trật tự an toàn của từng địa phương và quy định chặt chẽ của ngành chức năng Dự kiến sẽ hoàn thành mục tiêu nhưng tính ổn định không cao
Kết quả đạt được theo nhóm xã hoàn thành tiêu chí đến hết năm 2012:
- Nhóm 1 : xã đạt 19 tiêu chí, chưa có xã nào
- Nhóm 2 : cơ bản đạt chuẩn từ 14 - 18 tiêu chí 2 xã;
- Nhóm 3 : các xã khá đạt chuẩn từ 9 - 13 tiêu chí 11 xã;
- Nhóm 4: xã trung bình đạt chuẩn từ 5 - 8 tiêu chí 37 xã;
- Nhóm 5 : xã khó khăn đạt chuẩn dưới 5 tiêu chí 94 xã, trong đó có 21 xã mới đạt 2 tiêu chí
Bình quân số tiêu chí đạt chuẩn/xã: 4,58 tiêu chí/xã
- Các tiêu chí đã đạt mục tiêu: Quy hoạch, thủy lợi, cơ cấu lao động
- Các tiêu chí sẽ đạt mục tiêu: Điện, trường học, chợ, bưu điện, nhà ở dân cư, hộ nghèo, hình thức tổ chức sản xuất, giáo dục, văn hóa, hệ thống tổ chức chính trị xã hội, an ninh
- Các tiêu chí khó đạt mục tiêu: Giao thông, cơ sở vật chất văn hóa, y tế, thu nhập, môi trường
b Đối với 36 xã xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015:
Theo mục tiêu của đề án đến năm 2015 có 36 xã đạt chuẩn nông thôn mới, hoàn thành
cả 19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới, đến hết năm 2012 và ước thực hiện năm 2013 các xã hoàn thành sổ lượng tiêu chí như sau:
Trang 10Nhóm Loại Hết
năm 2012
Ước TH 2013
Lũy kế hết 2013
Nhóm 2 Cơ bản đạt chuẩn từ 14-18 tiêu chí 2 xã 4 xã 6 xã
Nhóm 3 Các xã khá đạt chuẩn từ 9-13 tiêu chí 10 xã 9 xã 19 xã Nhóm 4 Xã trung bình đạt chuẩn từ 5-8 tiêu
chí
19 xã 12 xã 7 xã Nhóm 5 Xã khó khăn đạt chuẩn dưới 5 tiêu chí 05 xã 5 xã 0 xã
2 Phát triển sản xuất nông lâm nghiệp nâng cao thu nhập cho người dân
Tỉnh đã ban hành và chỉ đạo thực hiện các chính sách chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp, phát triển sản xuất hàng hóa để tăng thu nhập cho nhân dân Trong 2 năm
2011, 2012 tốc độ tăng trưởng ngành nông nghiệp bình quân đạt 6,57%; vượt so với mục tiêu đề ra là 0,07% Các dự án sản xuất nông nghiệp hàng hóa được triển khai, khai thác được tiềm năng thế mạnh của các địa phương, giá trị thu nhập trên 1 đơn vị canh tác tăng mạnh, năm 2012 đạt 40,65 triệu đồng/ha, bằng 125% mục tiêu Sản xuất lương thực đạt gần 260 ngàn tấn vượt mục tiêu của Đại hội đề ra, góp phần quan trọng vào việc xoá đói giảm nghèo trên địa bàn của tỉnh
Chăn nuôi phát triển khá ổn định, tuy có xảy ra một số dịch bệnh trên đàn gia súc và thiệt hại do rét đậm, nhưng do chủ động tốt công tác dự báo và phỏng chống dịch kịp thời, nên không để lây lan và làm thiệt hại lớn cho sản xuất và khả năng tái đàn nhanh nên vẫn đáp ứng được yêu cầu phát triển Tốc độ tăng trưởng bình quân 6,19%/năm, vượt 0,49% so với mục tiêu đề án (5,7%/năm); giá trị sản xuất ngành thủy sản đạt 124,2 tỷ đồng, tăng 39,47 tỷ đồng so với năm 2010, tốc độ tăng trường bình quân 21,1
%, vượt 3,2% so với mục tiêu Đề án ( 17,9%/năm)
Rừng tiếp tục được bảo vệ và phát triển, diện tích trồng rừng mới tiếp tục tăng, tý lệ che phủ hết năm 2012 đạt 52,2%, sẽ hoàn thành mục tiêu Kinh tế lâm nghiệp phát triển rừng theo hướng gắn phát triển vùng nguyên liệu theo quy hoạch của tỉnh với các nhà máy chế biến Trồng 6,2 triệu cây phân tán, đạt 41,33% so với mục tiêu
Tuy nhiên, sản xuất nông lâm nghiệp phát triển không đồng đều giữa các vùng, nhận thức của nhân dân nhất là ở vùng cao về sản xuất hàng hoá chưa chuyển biến tích cực, một số sản phẩm sản xuất ra khó tiêu thụ, công tác chế biến, xây dựng thương hiệu, xúc tiến thương mại còn hạn chế 'nên giá trị sản xuất chưa tăng mạnh theo yêu cầu
3 Các phong trào thi đua chuyên đề gắn với xây dựng nông thôn mới