UBND T10 - TT - BC KNTC nam 2016

Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo nhằm đáp ứng kịp thời, toàn diện nhiệm

Trang 1

UỶ BAN NHÂN DÂN

TỈNH LAI CHÂU

Số: /BC-UBND

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Lai Châu, ngày tháng 10 năm 2016

BÁO CÁO Tình hình giải quyết khiếu nại, tố cáo năm 2016;

phương hướng, nhiệm vụ năm 2017

Thực hiện quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo, Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo tình hình giải quyết khiếu nại, tố cáo năm 2016 như sau:

I TÌNH HÌNH KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO

Năm 2016 là năm có ý nghĩa hết sức quan trọng, năm đầu thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Lai Châu lần thứ XIII và kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh 5 năm, giai đoạn 2016-2020, đồng thời là năm diễn ra bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021 và nhiều hoạt động kỷ niệm các ngày lễ trọng đại của đất nước, của tỉnh Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại,

tố cáo nhằm đáp ứng kịp thời, toàn diện nhiệm vụ chính trị của địa phương, góp phần ổn định tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn, phục

vụ phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, cuộc bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021

So với cùng kỳ năm 2015, tình hình khiếu nại, tố cáo trên địa bàn tỉnh trong năm 2016 tăng cả về số lượt tiếp công dân và số lượng đơn thư gửi đến các cơ quan hành chính nhà nước, số đoàn đông người khiếu kiện tại tỉnh, tuy nhiên không có diễn biến phức tạp gây mất ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội làm ảnh hưởng đến Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng và cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp, nhiệm kỳ 2016-2021

Kết quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo năm 2016 cụ thể như sau:

1 Công tác tiếp công dân

Các cấp, các ngành đã tiếp 742 lượt với 1.285 người (tăng 184 lượt so với

cùng kỳ năm 2015), trong đó có 15 đoàn đông người bằng 07 vụ việc Kết quả

tiếp công dân cụ thể như sau:

- Tiếp thường xuyên 696 lượt với 1.083 người, trong đó: Các cơ quan cấp tỉnh tiếp 85 lượt với 292 người; Các cơ quan cấp huyện, xã tiếp 611 lượt với 791 người

Trang 2

- Tiếp định kỳ, đột xuất của lãnh đạo các cấp 46 lượt với 202 người: Cấp tỉnh tiếp 10 lượt với 136 người; Cấp huyện, xã tiếp 36 lượt với 66 người

Lĩnh vực công dân đến khiếu kiện, kiến nghị, phản ánh chủ yếu là công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trong giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, liên quan đến các dự án thủy điện Huội Quảng, Bản Chát trên địa bàn các huyện Than Uyên, Tân Uyên; giải quyết tranh chấp đất đai; xem xét không di dời, chuyển đổi mục đích chợ tạm phường Đoàn Kết, thành phố Lai Châu;

Liên quan đến tình hình tiếp công dân đông người: Có 15 đoàn đông người khiếu kiện tại tỉnh (tăng 12 đoàn so với cùng kỳ năm 2015), trong đó có: 11 đoàn/03 vụ việc cũ1; 04 đoàn/04 vụ việc mới phát sinh2

Qua công tác tiếp công dân đã xem xét giải quyết, hướng dẫn, giải thích cho công dân hiểu về các chế độ, chính sách có liên quan, đồng thời giúp công dân

thực hiện đúng quyền khiếu nại, tố cáo theo quy định (Có biểu số 2a kèm theo).

2 Tiếp nhận, phân loại và xử lý đơn khiếu nại, tố cáo

1 Gồm:

+ 01 đoàn, 26 người đại diện cho các hộ thuộc Dự án trồng chè 327, thị trấn Tân Uyên, huyện Tân Uyên đến Ban Tiếp công dân tỉnh đề nghị xem xét lại việc giao đất chè Dự án 327 cho Công ty Cổ phần Trà Than Uyên, đồng thời thu hồi lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã giao cho Công ty để giao lại cho UBND huyện Tân Uyên để có cơ sở cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 189 hộ gia đình đang sử dụng đất Trong đó, ngày 18/01/2016, lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh phối hợp cùng đại diện lãnh đạo Thanh tra tỉnh, Sở Nông nghiệp và PTNT, Sở Tài nguyên và Môi trường trực tiếp tiếp và đối thoại với công dân.

+ 04 đoàn, 73 người thuộc các hộ tái định cư Bản Tân Muôn, Tân Lập, thị trấn Tân Uyên, huyện Tân Uyên đến Ban Tiếp công dân tỉnh và UBND huyện Tân Uyên đề nghị xem xét, giải quyết việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án thủy điện Huội Quảng, Bản Chát Trong đó có 03 đoàn với 50 người đến Ban Tiếp công dân tỉnh (01 đoàn 12 người ngày 18/3/2016; 01 đoàn 16 người ngày 23/3/2016; 01 đoàn 22 người ngày 31/3/2016), Lãnh đạo UBND tỉnh và đại diện lãnh đạo các Sở, ngành: Ban Nội chính Tỉnh ủy; Văn phòng UBND tỉnh; Thanh tra tỉnh; Sở Tài nguyên và Môi trường; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh trực tiếp tiếp và đối thoại với công dân 01 đoàn 23 người đến UBND huyện Tân Uyên.

+ 06 đoàn, 215 người thuộc các hộ kinh doanh, buôn bán trong chợ tạm phường Đoàn Kết, thành phố Lai Châu đến Ban Tiếp công dân tỉnh và UBND thành phố Lai Châu đề nghị xem xét không di dời, chuyển đổi mục đích sử dụng chợ tạm phường Đoàn Kết Có 04 đoàn 195 người đến Ban tiếp công dân tỉnh, trong đó ngày 25/8/2016, Thường trực HĐND cùng với Lãnh đạo UBND tỉnh, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh và Ban Tiếp công dân tỉnh tổ chức tiếp 01 đoàn với 42 người; 02 đoàn 20 người đến UBND thành phố Lai Châu.

Các vụ việc trên đã được lãnh đạo UBND tỉnh tổ chức tiếp, đối thoại, giải thích để công dân hiểu, đồng thời chỉ đạo các địa phương, ngành chức năng có liên quan rà soát, giải quyết các kiến nghị chính đáng của công dân trong các năm 2014, 2015, tuy nhiên vẫn còn một số công dân không nhất trí và tiếp tục khiếu kiện Đối với việc di dời chợ tạm phường Đoàn Kết, UBND tỉnh Lai Châu đã ban hành chính sách di chuyển chợ cho các hộ kinh doanh như hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ tháo dỡ tài sản, miễn tiền thuê ki ốt tại địa điểm mới, thưởng di chuyển đúng tiến độ; việc di dời chợ đã hoàn thành sớm 02 ngày so với kế hoạch

2 Gồm:

+ 01 đoàn, 13 người đại diện cho các hộ dân tái định cư thuộc dự án thủy điện Sơn La, thôn Chiềng Na, thị trấn Phong Thổ, huyện Phong Thổ đến Ban Tiếp công dân tỉnh đề nghị giải quyết việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án thủy điện Sơn La Trong đó, ngày 18/5/2016, lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh phối hợp cùng đại diện lãnh đạo Thanh tra tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường, Ban quản lý dự án bồi thường di dân tái định cư tỉnh trực tiếp tiếp và đối thoại với công dân.

+ 01 đoàn, 12 người thuộc các hộ tái định cư tự nguyện tại Sơn La dự án thủy điện Bản Chát (trước cư trú tại bản Pá Sỏ A, B, xã Tà Mít, huyện Tân Uyên) đến UBND huyện Tân Uyên đề nghị chi trả tiền hỗ trợ khoanh nuôi, bảo vệ rừng.

+ 01 đoàn, 13 người thuộc các hộ kinh doanh, buôn bán tại chợ Trung tâm huyện Tam Đường đến UBND huyện Tam Đường đề nghị xem xét kiểm tra lại hệ thống điện, hệ thống phòng, cháy chữa cháy trong chợ.

+ 01 đoàn, 12 người thuộc các hộ tái định cư thủy điện Lai Châu, khu 12 thị trấn Mường Tè, huyện Mường Tè đến UBND huyện Mường Tè phản ánh việc hỗ trợ gạo cho các hộ tái định cư thủy điện Lai Châu chưa kịp thời.

Trang 3

a) Tiếp nhận: Tổng số đơn các cơ quan hành chính nhà nước tiếp nhận

trong kỳ: 1.130 đơn (tăng 305 đơn so với cùng kỳ năm 2015)

b) Phân loại đơn:

- Theo loại đơn: Khiếu nại 07 đơn (chiếm 0,62%, giảm 07 đơn so với cùng

kỳ năm 2015); Tố cáo 19 đơn (chiếm 1,68%, giảm 07 đơn so với cùng kỳ năm 2015); Kiến nghị, phản ánh 1.104 đơn (chiếm 97,70%, tăng 294 đơn so với cùng

kỳ năm 2015)

- Theo nội dung:

+ Lĩnh vực hành chính: Khiếu nại quyết định kỷ luật cán bộ, quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực khoáng sản, việc chi trả chế độ trợ cấp thôi việc, việc không được thu hoạch cây trồng lâu năm trên diện tích rừng được giao Tố cáo hành vi vi phạm trong công tác quản lý về tài chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, kiểm tra lâm sản, việc sử dụng bằng cấp giả Đề nghị giải quyết tranh chấp đất đai; bồi thường, hỗ trợ tái định cư các dự án thủy điện; bồi thường thiệt hại do thi công một số tuyến dường ảnh hưởng đến sản xuất của người dân;

+ Lĩnh vực tư pháp: Tố cáo hành vi hiếp dâm

- Theo trình tự giải quyết: Đơn khiếu nại, tố cáo mới phát sinh 26 đơn (07 khiếu nại, 19 tố cáo)

c) Kết quả xử lý đơn nhận được:

- 07 đơn/06 vụ khiếu nại: 05 vụ thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan hành chính các cấp, trong đó có 01 vụ khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND tỉnh3; lưu 01 vụ không đủ điều kiện thụ lý giải quyết do người đại diện không hợp pháp thực hiện khiếu nại

- 19 đơn/19 vụ tố cáo: 05 vụ thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan hành chính Nhà nước; 03 vụ thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan Tư pháp; lưu 10 vụ không đủ điều kiện thụ lý giải quyết do tố cáo nặc danh, không có cơ sở để xác minh; 01 vụ đang trong thời gian xử lý đơn

- 1.104 đơn kiến nghị, phản ánh đã được các cấp, các ngành xem xét giải quyết, trả lời công dân theo quy định (có 04 đơn kiến nghị, phản ánh và 01 đơn tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND tỉnh4) Trong đó, để giải quyết dứt điểm đơn thư kiến nghị của một số hộ dân liên quan đến những tồn tại, bất cập tại các dự án thu hồi đất tại địa bàn Nậm Loỏng 3, phường Quyết Thắng, thành phố Lai Châu, tránh tình trạng đơn thư vượt cấp, kéo dài, UBND tỉnh đã thành lập Đoàn liên ngành do Thanh tra tỉnh chủ trì phối hợp với các

3 Thanh tra tỉnh đang phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu giải quyết.

4 Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan tham mưu xử lý, xác minh, giải quyết, gồm:

- Chủ trì xử lý, xác minh, giải quyết 04 vụ việc: chi trả tiền đền bù giải phóng mặt bằng đối với các hộ gia đình tại địa bàn Nậm Loỏng 3, phường Quyết Thắng, thành phố Lai Châu; xác minh, giải quyết đơn của ông Giàng A Páo (khu 4, thị trấn Sìn Hồ, huyện Sìn Hồ); chỉ đạo UBND huyện Than Uyên rà soát, giải quyết đơn kiến nghị, đề nghị của bà Nguyễn Thị Nhinh (đội 9, xã Phúc Than) và đơn đề nghị của ông Giàng A Dình, Mùa A Dình (xã Tà Mung).

- Đang phối hợp với các cơ quan có liên quan tham mưu xác minh, giải quyết 01 vụ tranh chấp đất đai giữa ông

Hà Văn Cán với ông Nguyễn Xuân Thịnh (thành phố Lai Châu).

Trang 4

ngành xác minh làm rõ nội dung chi trả tiền đền bù giải phóng mặt bằng đối với các hộ gia đình tại địa bàn Nậm Loỏng Trên cơ sở kết quả xác minh, UBND tỉnh đã chỉ đạo UBND thành phố Lai Châu và các ngành liên quan tổ chức thực hiện nghiêm túc ý kiến chỉ đạo tại văn bản số 816/UBND-TN ngày 12/5/2016 để giải quyết dứt điểm các khiếu kiện liên quan của các hộ dân trên địa bàn Nậm Loỏng 3, phường Quyết Thắng, thành phố Lai Châu

(Có biểu số 2b kèm theo)

3 Kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo

Tổng số vụ việc khiếu nại, tố cáo các cơ quan hành chính nhà nước phải giải quyết là 11 vụ, gồm: 06 vụ khiếu nại (01 vụ năm 2015 chuyển sang); 05 vụ

tố cáo Đã giải quyết 10/11 vụ thuộc thẩm quyền (05 vụ khiếu nại, 05 vụ tố cáo) đạt 91%, trong đó:

- Khiếu nại: 03 vụ trong quá trình giải quyết qua vận động, tuyên truyền, giải thích, người khiếu nại tự nguyện rút nội dung khiếu nại 02 vụ được giải quyết bằng quyết định hành chính, kết quả: 01 vụ khiếu nại sai, 01 vụ khiếu nại đúng một phần (thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND tỉnh, Thanh tra tỉnh đã phối hợp với Sở Nội vụ, Bảo hiểm xã hội tỉnh tham mưu thụ lý, giải quyết đảm bảo theo quy định) Còn 01 vụ khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND tỉnh, Thanh tra tỉnh đang phối hợp với Sở Tài nguyên và

Môi trường tham mưu giải quyết theo quy định (Có biểu số 2c kèm theo).

- Tố cáo: 01 vụ tố cáo đúng, 02 vụ tố cáo đúng một phần, 02 vụ tố cáo sai Qua giải quyết tố cáo đã kiến nghị trả lại công dân số tiền 850 triệu đồng, chuyển cơ quan điều tra 01 vụ, 03 đối tượng5 (Có biểu số 2d kèm theo).

4 Kết quả thanh tra, kiểm tra trách nhiệm thực hiện pháp luật về khiếu nại, tố cáo

a) Việc triển khai các cuộc thanh tra: Các cấp, các ngành đã triển khai thực

hiện 20 cuộc thanh tra trách nhiệm việc thực hiện các quy định của pháp luật về

khiếu nại, tố cáo tại 31 đơn vị (kỳ trước chuyển sang 04 cuộc; triển khai trong

kỳ báo cáo 16 cuộc), trong đó: khiếu nại, tố cáo 03 cuộc tại 06 đơn vị; lồng ghép

nội dung khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng 13 cuộc tại 21 đơn vị; lồng ghép nội dung thanh tra, khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng 04 cuộc tại 04 đơn vị Đã ban hành kết luận 18 cuộc tại 28 đơn vị

b) Kết quả thanh tra, kiểm tra: Qua thanh tra đã chỉ ra những tồn tại, hạn

chế trong việc chấp hành pháp luật về khiếu nại, tố cáo như: việc xây dựng nội quy, quy chế, niêm yết lịch tiếp công dân và trang thiết bị phục vụ cho công tác tiếp công dân tại một số đơn vị chưa đảm bảo theo quy định; có đơn vị chưa mở

Sổ đăng ký tiếp công dân, Sổ theo dõi xử lý đơn; việc phân loại, xử lý đơn thư còn lúng túng; chi trả chế độ bồi dưỡng cho cán bộ làm công tác tiếp công dân chưa đúng định mức, đã kiến nghị thu hồi nộp ngân sách nhà nước với số tiền 3,5 triệu đồng Đồng thời, kiến nghị các biện pháp chấn chỉnh những tồn tại, hạn

5 UBND huyện Nậm Nhùn kiến nghị qua giải quyết đơn tố cáo hành vi chiếm đoạt tiền bồi thường về đất đai của công dân tại bản Phiêng Luông I, xã Nậm Hàng.

Trang 5

chế trong việc chấp hành các quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng

5 Kết quả xây dựng, hoàn thiện thể chế và tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khiếu nại, tố cáo

Tham dự Hội nghị trực tuyến toàn quốc về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo do Chính phủ tổ chức ngày 07/10/2016 Tổ chức Hội nghị tổng kết đánh giá 4 năm thi hành Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo trên địa bàn tỉnh đảm bảo về nội dung, thời gian theo hướng dẫn của Thanh tra Chính phủ6 (ngày 12/10/2016); tổng kết đánh giá việc thực hiện Quy chế phối hợp trong việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến nông dân Ký kết Quy chế phối hợp hoạt động giữa Uỷ ban nhân dân tỉnh và Hội nông dân tỉnh Lai Châu, giai đoạn 2016-20207 trong thực hiện các nội dung liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn trên địa bàn tỉnh nói chung, phối hợp trong việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của nông dân nói riêng theo quyết định số 81/2014/QĐ-TTg ngày 31/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc phối hợp giữa các Bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân các cấp với các cấp Hội Nông dân Việt Nam trong việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của nông dân; xây dựng và thực hiện mô hình “Hội Nông dân tham gia tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của nông dân gắn với thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở và tham gia giám sát, phản biện xã hội, góp phần xây dựng nông thôn mới”8

Ban hành 03 quyết định9 công bố 14 thủ tục hành chính về tiếp công dân,

xử lý đơn, giải quyết khiếu nại, tố cáo áp dụng chung tại cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã Chỉ đạo Thanh tra tỉnh ký kết 02 Quy chế phối hợp trong công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, khiếu kiện hành chính; phòng, chống tham nhũng; phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật với Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh

Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện các nội dung trọng tâm Đề án “Tiếp tục tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo ở xã, phường, thị trấn giai đoạn 2013-2016” năm 2016 và tổ chức tổng kết theo hướng dẫn của Thanh tra Chính phủ Chỉ đạo Thanh tra tỉnh biên soạn, phát hành và cấp phát tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo cho các cơ quan, đơn vị, địa phương10; tổ chức 06 lớp bồi dưỡng, tập huấn kiến thức pháp luật, kỹ năng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo cho 480 người11

6 Tại Hội nghị đã tặng Bằng khen của Chủ tịch UBND tỉnh cho 07 tập thể, 12 cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc triển khai, tổ chức thực hiện Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo

7 Quy chế phối hợp số 02/QCPH-UBND-HND ngày 29/4/2016.

8 Kế hoạch số 107/KH-BCĐ ngày 27/5/2016.

9 Gồm: QĐ số 408/QĐ-UBND ngày 07/4/2016 của UBND tỉnh về việc công bố thủ tục hành chính về tiếp công dân; xử lý đơn; giải quyết khiếu nại, tố cáo áp dụng chung tại cấp tỉnh; QĐ số 409/QĐ-UBND ngày 07/4/2016 của UBND tỉnh về việc công bố thủ tục hành chính về tiếp công dân; xử lý đơn; giải quyết khiếu nại, tố cáo áp dụng chung tại cấp huyện; QĐ số 410/QĐ-UBND ngày 07/4/2016 của UBND tỉnh về việc công bố thủ tục hành chính về tiếp công dân; xử lý đơn; giải quyết khiếu nại, tố cáo áp dụng chung tại cấp xã.

10 Gồm: 500 tờ gấp “Một số điểm cần biết về khiếu nại và giải quyết khiếu nại”, 500 tờ gấp “Một số điểm cần biết về tố cáo và giải quyết tố cáo”, 500 cuốn sách “Tìm hiểu pháp luật về khiếu nại, tố cáo”.

Trang 6

UBND tỉnh đã tổ chức phát động cuộc thi “Tìm hiểu pháp luật về khiếu nại, tố cáo” trên địa bàn tỉnh Ngay sau khi cuộc thi được phát động, các Sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND cấp huyện, thành phố đã tích cực tuyên truyền, vận động cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và các tầng lớp Nhân dân hưởng ứng tham gia cuộc thi Kết quả cuộc thi đã thu hút được đông đảo cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, cán bộ chiến sỹ lực lượng vũ trang và Nhân dân trên địa bàn tỉnh tham gia với 15.262 bài dự thi, tăng 10.262 bài (205%) so với kế hoạch (dự kiến 5000 bài) Qua tổng kết cuộc thi, Ban Tổ chức đã trao 18 giải cá nhân và 14 giải tập thể; UBND tỉnh tặng Bằng khen cho 04 tập thể, 10 cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác chỉ đạo, triển khai, tổ chức cuộc thi

II ĐÁNH GIÁ VÀ DỰ BÁO TÌNH HÌNH KHIẾU NẠI, TỐ CÁO

1 Đánh giá

a) Nguyên nhân dẫn đến khiếu nại, tố cáo:

Một số quy định của pháp luật về cơ chế chính sách đã được quan tâm hoàn thiện tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, tăng cường tính công khai minh bạch song vẫn bộc lộ những bất cập, chưa phù hợp, thiếu tính khả thi nhất là trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trong khi nhận thức của Nhân dân một số nơi về pháp luật nói chung, các quy định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư và khiếu nại, tố cáo nói riêng còn hạn chế

Việc giải quyết đơn khiếu kiện của công dân ở một số địa phương có vụ việc chưa kịp thời, chưa triệt để dẫn đến công dân tiếp tục khiếu kiện Một số đối tượng lợi dụng khiếu kiện tiếp tục kích động, lôi kéo công dân tại các điểm tái định cư, các hộ kinh doanh tại chợ tạm phường Đoàn Kết tập trung khiếu kiện đông người

Một số trường hợp lợi dụng bầu cử đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp để khiếu kiện những vấn đề khiếu kiện trước đây đã được giải quyết hoặc có những yêu cầu, đòi hỏi không đúng chế độ, chính sách của Nhà nước; lợi dụng dịp bầu

cử để viết đơn phản ánh, tố cáo nặc danh, mạo danh, nội dung không rõ ràng nhằm làm giảm uy tín cán bộ

b) Ưu điểm, tồn tại, hạn chế, khuyết điểm trong thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo:

- Ưu điểm: Các cấp, các ngành duy trì tổ chức thực hiện tốt công tác tiếp

công dân thường xuyên theo quy định; tăng cường công tác tiếp công dân định

kỳ, đột xuất của lãnh đạo các cấp, các ngành, nhất là vụ việc khiếu kiện đông người liên quan đến việc di dời chợ tạm phường Đoàn Kết, thành phố Lai Châu lãnh đạo HĐND tỉnh, UBND tỉnh đã trực tiếp tiếp công dân, đối thoại, vận động, tuyên truyền, lắng nghe và chỉ đạo giải quyết kịp thời các kiến nghị của

các hộ kinh doanh trong chợ Công tác phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, địa

phương trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo ngày càng được chú trọng, chặt chẽ và thống nhất Việc tiếp nhận, phân loại, xử lý, giải

11 Đối tượng là người làm công tác tư pháp, Mặt trận Tổ quốc và các Đoàn thể khác, Tổ trưởng Tổ dân phố, Trưởng bản, người có uy tín trong khu dân cư ở các xã, thị trấn trên địa bàn trên địa bàn các huyện Than Uyên, Tân Uyên, Nậm Nhùn, Phong Thổ, Sìn Hồ, Tam Đường.

Trang 7

quyết đơn thư của công dân cơ bản đảm bảo đúng quy trình; việc đối thoại với công dân trong quá trình giải quyết khiếu nại được coi trọng và thực hiện nghiêm túc theo quy định; các vụ việc khiếu nại, tố cáo được chỉ đạo giải quyết kịp thời ngay từ khi phát sinh tại cơ sở (tỷ lệ giải quyết khiếu nại, tố cáo đạt 91%) Tình hình khiếu kiện trên địa bàn tỉnh không có diễn biến phức tạp, gay gắt, toàn tỉnh không có vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, góp phần đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh trong thời gian diễn ra Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp, nhiệm kỳ 2016-2021

- Tồn tại, hạn chế: Tình hình khiếu kiện trong năm 2016 trên địa bàn tỉnh

tăng cả về số lượt tiếp công dân, số lượng đoàn đông người, số lượng đơn thư gửi đến các cơ quan hành chính nhà nước và còn tiềm ẩn yếu tố phức tạp, nhất là các khiếu kiện liên quan đến việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ di dân tái định cư, việc

di dời chợ tạm phường Đoàn Kết Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật thông qua hoạt động tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của một số cơ quan, đơn vị chưa được quan tâm, chú trọng Việc phân loại và xử lý đơn thư tại một số cơ quan, đơn vị còn lúng túng, nhầm lẫn giữa các loại đơn; việc giải quyết các khiếu kiện của công dân có vụ việc chưa kịp thời Công tác hoà giải ở cấp cơ sở có nơi chưa chú trọng

c) Ưu điểm, tồn tại, hạn chế trong việc chỉ đạo, điều hành, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo:

- Ưu điểm: Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong năm

2016 tiếp tục được Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh quan tâm lãnh đạo và chỉ đạo UBND tỉnh đã bám sát chỉ đạo của Chính phủ, Thanh tra Chính phủ để chỉ đạo các cấp, các ngành tăng cường công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật

về khiếu nại, tố cáo nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật trong cán bộ và Nhân dân trên địa bàn tỉnh Chỉ đạo thủ trưởng các cấp, các ngành tăng cường công khai, minh bạch các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước liên quan đến quyền và lợi ích của người dân như: chế độ chính sách về bồi thường,

hỗ trợ tái định cư; công tác quy hoạch chợ và các trung tâm thương mại; chủ trương, chính sách hỗ trợ di dời chợ nhằm hạn chế phát sinh khiếu nại, tố cáo Công tác thanh tra, kiểm tra trách nhiệm việc chấp hành pháp luật về tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo tiếp tục được các cấp, các ngành tăng cường; chế độ thông tin báo cáo về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo được UBND tỉnh duy trì thực hiện nghiêm túc theo quy định của Thanh tra Chính phủ

- Tồn tại, hạn chế: Công tác lãnh đạo, chỉ đạo về công tác tiếp công dân,

giải quyết khiếu nại, tố cáo ở một số địa phương còn có mặt chưa đáp ứng yêu cầu; việc theo dõi, nắm bắt tình hình chưa thường xuyên, kịp thời, dự báo tình hình khiếu kiện ở một số địa phương chưa sát Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật nói chung, pháp luật về khiếu nại, tố cáo nói riêng ở một

số nơi chưa sâu rộng Việc thực hiện chế độ thông tin báo cáo công tác giải quyết

Trang 8

khiếu nại, tố cáo của một số cơ quan, đơn vị tổ chức chưa đầy đủ, kịp thời, có nội dung chưa đáp ứng yêu cầu

d) Vai trò của cơ quan thanh tra, sự phối hợp giữa Trung ương và địa phương trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo:

Các cơ quan thanh tra tiếp tục phát huy vai trò tham mưu cho Thủ trưởng các cấp, các ngành trong công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo và thực hiện chức năng quản lý nhà nước về khiếu nại, tố cáo, như: Tham mưu ban hành các văn bản chỉ đạo, điều hành; phổ biến, giáo dục pháp luật về tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo; tăng cường thanh tra, kiểm tra trách nhiệm; triển khai thực hiện các nhiệm vụ công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo phục vụ bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp qua đó góp phần giúp Thủ trưởng các cấp, các ngành tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, không để phát sinh các điểm nóng, phức tạp về khiếu kiện, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh

Thanh tra tỉnh đã kịp thời phối hợp xử lý các vụ việc khiếu kiện đông người tại Ban Tiếp công dân tỉnh; tham mưu thực hiện tốt nhiệm vụ công tác tiếp công dân, xử lý đơn, giải quyết khiếu nại, tố cáo phục vụ bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp, nhiệm kỳ 2016-2021; chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan kịp thời tham mưu giúp UBND tỉnh xử lý, xác minh, giải quyết 09 vụ việc thuộc thẩm quyền (01 tố cáo;

02 khiếu nại; 05 kiến nghị, phản ánh và 01 vụ tranh chấp đất đai); thường xuyên kiểm tra, nắm tình hình cơ sở qua đó đã kịp thời chỉ đạo giải quyết các vụ việc khiếu kiện của công dân ngay từ khi phát sinh tại cơ sở

Thanh tra tỉnh cùng với các cấp, các ngành tiếp tục tăng cường phối hợp với Ban Tiếp công dân Trung ương trao đổi thông tin về tình hình khiếu kiện của công dân trên địa bàn tỉnh nhất là các đoàn đông người để thống nhất trong việc hướng dẫn và trả lời công dân, tuyên truyền, vận động, đưa công dân về địa phương để giải quyết các khiếu kiện của công dân đảm bảo theo quy định

đ) Nguyên nhân những ưu điểm, tồn tại, hạn chế, khuyết điểm:

- Nguyên nhân ưu điểm: Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh

đã tập trung chỉ đạo các sở, ngành, địa phương thực hiện đồng bộ các giải pháp, phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương cùng với sự vào cuộc của các cấp ủy đảng, chính quyền, các tổ chức đoàn thể, sự giám sát của Hội đồng nhân dân đã thể hiện trách nhiệm của cả hệ thống chính trị trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo Bên cạnh đó, các cấp, các ngành tiếp tục thực hiện nghiêm túc các văn bản chỉ đạo của cấp trên về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và có sự phối hợp kịp thời, thống nhất trong việc xử lý các vụ việc khiếu kiện đông người, phức tạp

- Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm: Công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức

thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo ở một số địa phương chưa thực sự quyết liệt Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tiếp

Trang 9

công dân, xử lý, giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo đã được quan tâm củng cố, bồi dưỡng, tập huấn nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ tuy nhiên trình độ, năng lực không đồng đều, thiếu kinh nghiệm thực tiễn, một số còn hạn chế về phương pháp, kỹ năng nghiệp vụ nhất là ở cấp cơ sở Công tác tuyên truyền các chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước nói chung, chính sách, pháp luật liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ di dân tái định cư và khiếu nại, tố cáo nói riêng đã được chú trọng song hiệu quả chưa đáp ứng yêu cầu

2 Dự báo tình hình khiếu nại, tố cáo trong năm 2017

Tình hình khiếu nại, tố cáo trên địa bàn tỉnh nói chung còn tiềm ẩn yếu tố phức tạp, tình trạng khiếu kiện đông người có thể xảy ra và tập trung chủ yếu trong lĩnh vực đất đai, đặc biệt là việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ di dân tái định cư tại các dự án thu hồi đất trên địa bàn tỉnh; việc lợi dụng quyền khiếu nại,

tố cáo để kích động, lôi kéo người dân tập trung khiếu kiện đông người, vượt cấp có thể phát sinh

III NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM NĂM 2017

1 Tiếp tục thực hiện nghiêm Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Tiếp công dân và các nghị định hướng dẫn thi hành; Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Hội nghị về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo toàn quốc ngày 07/10/2016; văn bản số 926-CV/TU ngày 24/4/2015 của Tỉnh ủy về việc tiếp tục tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác tiếp công dân, giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của Nhân dân

2 Tăng cường vai trò lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, trách nhiệm của chính quyền, giám sát của Hội đồng nhân dân các cấp, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương tiếp tục nêu cao trách nhiệm, bố trí thời gian tiếp công dân, trực tiếp gặp và đối thoại với công dân, kịp thời chỉ đạo giải quyết đúng chính sách, pháp luật các vụ việc khiếu kiện của công dân ngay tại cơ sở, nhất là đối với những vụ việc khiếu kiện đông người, phức tạp, nhằm hạn chế tối đa khiếu kiện đông người, vượt cấp; tăng cường công khai, minh bạch kết quả giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo, tổ chức thực hiện triệt để quyết định giải quyết khiếu nại, xử lý tố cáo có hiệu lực pháp luật

3 Tiếp tục tăng cường quản lý nhà nước về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; nâng cao chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra trách nhiệm việc thực hiện pháp luật về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương nhằm kịp thời phát hiện, khắc phục những tồn tại, hạn chế, tăng cường kỷ cương, xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm pháp luật về khiếu nại, tố cáo cũng như các trường hợp kích động, lôi kéo công dân khiếu kiện đông người hoặc lợi dụng khiếu kiện để gây rối

4 Các cấp, các ngành tiếp tục chủ động kiểm tra, rà soát, đôn đốc giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại, tố cáo còn tồn đọng theo Kế hoạch số

Trang 10

1591/KH-UBND ngày 29/11/2013 theo chỉ đạo của Thanh tra Chính phủ tại Kế hoạch số 2100/KH-TTCP ngày 19/9/2013

5 Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các chương trình, quy chế phối hợp trong công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo; nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo kết hợp với công tác dân vận trong công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo

6 Tiếp tục phối hợp chặt chẽ, thống nhất với Ban Tiếp công dân Trung ương trong việc nắm tình hình, hướng dẫn và trả lời công dân khi có công dân khiếu kiện vượt cấp lên Trung ương, kịp thời giải thích, vận động công dân trở về địa phương thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo đúng theo quy định của pháp luật

7 Chỉ đạo các cấp, các ngành tăng cường công tác quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực, tập trung chấn chỉnh những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý, chú trọng công khai, minh bạch, dân chủ, công bằng trong quá trình xây dựng, ban hành và thực hiện các chế độ chính sách, pháp luật, nhất là trong lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai, đầu tư xây dựng, tài chính, ngân sách, bồi thường, hỗ trợ tái định cư và thực hiện các vấn đề khác liên quan đến quyền và lợi ích của công dân nhằm hạn chế phát sinh khiếu nại, tố cáo

8 Duy trì thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo theo quy định và thực hiện các nhiệm vụ đột xuất theo yêu cầu của Thanh tra Chính phủ

Trên đây là báo cáo tình hình giải quyết khiếu nại, tố cáo năm 2016 ; phương hướng, nhiệm vụ năm 2017, Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh./

Nơi nhận:

- Văn phòng Chính phủ;

- Thanh tra Chính phủ;

- Cục I, Vụ Tiếp dân&XLĐ -TTCP;

- TT Tỉnh ủy;

- TT HĐND tỉnh;

- CT và các PCT UBND tỉnh;

- Ban Nội chính Tỉnh ủy;

- Văn phòng Tỉnh ủy;

- Thanh tra tỉnh

- Lưu: VT, NC.

TM UỶ BAN NHÂN DÂN

CHỦ TỊCH

Đỗ Ngọc An

Định dạng
Số trang	10
Dung lượng	184 KB