Làm căn cứ để các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị xây dựng chương trình hành động về tăng cường THTK, CLP thuộc lĩnh vực và phạm vi quản lý gắn với thực hiện nhiệm vụ chính trị của c
Trang 1UỶ BAN NHÂN DÂN
HUYỆN QUẢNG NINH
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2018
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 715 /QĐ-UBND ngày 22 tháng 5 năm 2018 của Uỷ ban nhân dân huyện)
I MỤC TIÊU, YÊU CẦU, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CỦA THỰC
HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ
1 Mục tiêu
Tiếp tục đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (sau đây viết tắt là
THTK, CLP) trong mọi lĩnh vực kinh tế - xã hội; thực hiện có trọng tâm, trọng
điểm để tạo chuyển biến rõ rệt trong công tác THTK, CLP với những kết quả cụ
thể; tập trung xây dựng các giải pháp nâng cao hiệu quả THTK, CLP nhằm phát
huy cao nhất mọi nguồn lực để thực hiện các mục tiêu tăng trưởng, phát triển
kinh tế, ổn định đời sống của nhân dân, bảo đảm an sinh xã hội trên địa bàn
huyện Quảng Ninh
Nâng cao ý thức, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và
người lao động trong quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước và tài sản công
Làm căn cứ để các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị xây dựng chương
trình hành động về tăng cường THTK, CLP thuộc lĩnh vực và phạm vi quản lý
gắn với thực hiện nhiệm vụ chính trị của các cấp, các ngành và từng cơ quan, đơn
vị, tổ chức
2 Yêu cầu
THTK, CLP phải bám sát chủ trương, định hướng của Đảng, Nhà nước, gắn
với việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của ngành, lĩnh vực,
phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ chính trị
được giao
Xác định THTK, CLP là nhiệm vụ trọng tâm của các cấp, các ngành, các địa
phương với các mục tiêu, chỉ tiêu THTK, CLP và kế hoạch thực hiện cụ thể, gắn
với trách nhiệm của người đứng đầu và phải được thực hiện đồng bộ, toàn diện,
gắn kết giữa các ngành, lĩnh vực
THTK, CLP phải được tiến hành đồng bộ với các hoạt động phòng chống
tham nhũng, thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, cải cách hành chính, sắp xếp tổ chức
bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả;
THTK, CLP phải được tiến hành thường xuyên, liên tục ở mọi lúc, mọi nơi
với sự tham gia của tất cả cán bộ, công chức, viên chức và người lao động
3 Nhiệm vụ trọng tâm
Việc xây dựng và thực hiện Chương trình THTK, CLP năm 2018 là yếu tố
quan trọng góp phần thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm
2018 và tạo cơ sở để hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu của Chương trình THTK,
CLP giai đoạn 2016 - 2020 Chính vì vậy, công tác THTK, CLP trong năm 2018
cần tập trung vào một số nhiệm vụ trọng tâm sau đây:
a) Thực hiện tốt THTK, CLP năm 2018 góp phần quan trọng cho việc tổ
Trang 22020 Phấn đấu trong năm 2018, giá trị sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp tăng 3-4% so với năm 2017; giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng tăng 8-9% so với năm 2017; giá trị ngành dịch vụ tăng 13-14% so với năm 2017; thu ngân sách trên địa bàn đạt 86 tỷ đồng; thu nhập bình quân đầu người 36,5 triệu đồng/năm;
tỷ lệ hộ nghèo giảm 2% so với năm 2017; tỷ lệ dân cư sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh 92%; tỷ lệ che phủ rừng 71%
b) Huy động mọi nguồn lực tập trung khắc phục hậu quả do sự cố môi trường biển và bão lụt gây ra, phục hồi sản xuất, giải quyết việc làm và ổn định đời sống cho nhân dân bị ảnh hưởng Đẩy mạnh tái cơ cấu nền kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh
c) Tăng cường kỷ luật tài chính - ngân sách, điều hành ngân sách nhà nước chặt chẽ, tiết kiệm và trong phạm vi dự toán được giao Quản lý chặt chẽ và hạn chế tối đa việc ứng trước dự toán ngân sách nhà nước và chi chuyển nguồn sang năm sau Đẩy mạnh công tác quản lý thu, thường xuyên kiểm tra, kiểm soát việc
kê khai thuế, quyết toán thuế của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nhằm chống thất thu thuế Tăng cường đôn đốc cưỡng chế nợ thuế theo đúng thủ tục, trình tự quy định của pháp luật
d) Tăng cường quản lý, giám sát chặt chẽ và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công Tập trung đẩy nhanh tiến độ thi công, hoàn thành các dự án, công trình quan trọng, cấp bách của huyện Rà soát, đánh giá khả năng cân đối vốn từ ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh, huyện, xã và các nguồn vốn hợp pháp khác; ưu tiên bố trí vốn trả nợ cho các công trình, dự án hoàn thành và dành vốn
để đẩy nhanh thực hiện các công trình chuyển tiếp, đồng thời bố trí vốn đủ trả các khoản vay tín dụng ưu đãi thực hiện chương trình kiên cố hóa kênh mương, giao thông nông thôn đến hạn phải trả trong năm 2018 Tăng cường rà soát, có biện pháp hiệu quả để không phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản
e) Thực hiện quản lý, sử dụng tài sản công theo quy định tại Luật Quản lý,
sử dụng tài sản công năm 2017 Chống lãng phí trong mua sắm tài sản công, hạn chế mua sắm trang thiết bị đắt tiền đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả Kiểm soát chặt chẽ việc mua sắm tài sản ở các cơ quan đơn vị, nâng cao hiệu suất sử dụng tài sản nhà nước
g) Thực hiện tốt công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch Tiếp tục thực hiện quyết liệt , toàn diện Chương trình xây dựng nông thôn mới gắn với nâng cap đời sống thu nhập của người dân, tránh nợ đọng xây dựng cơ bản Phấn đấu năm 2018 có thêm 02 xã về đích nông thôn mới, đưa số xã đạt nông thôn mới lên
9 xã, chiếm 64,3% số xã toàn huyện
h) Tiếp tục thực hiện cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, cải cách thủ tục hành chính, giảm chi phí cho doanh nghiệp nhằm tạo môi trường thuận lợi nhất thúc đẩy kinh tế tư nhân phát triển Thường xuyên tổ chức các cuộc đối thoại với doanh nghiệp, kịp thời xử lý những phản ánh và kiến nghị của doanh nghiệp Thực hiện tinh giản biên chế hành chính trên cơ sở nâng cao hiệu suất, hiệu quả làm việc trong các cơ quan nhà nước
i) Chống lãng phí trong sử dụng tài nguyên thiên nhiên, trong xử lý ô nhiễm môi trường thông qua việc thực hiện tốt các quy hoạch, kế hoạch về sử dụng đất,
Trang 3quy hoạch tài nguyên nước, quy hoạch thăm dò khai thác khoáng sản đã được phê duyệt
k) Đẩy mạnh giao quyền tự chủ cho đơn vị sự nghiệp, giảm chi ngân sách nhà nước cho khu vực này Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa các dịch vụ công, đồng thời tạo cơ chế thuận lợi để các đơn vị sự nghiệp công lập sớm tự chủ về mặt tài chính
l) Tiếp tục đẩy mạnh cộng tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Luật THTK, CLP, Chương trình tổng thể của Chính phủ về THTK, CLP và Chương trình THTK, CLP của bộ, ngành, địa phương nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm, tạo sự chuyển biến thực sự trong công tác THTK, CLP Đồng thời, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và có biện pháp xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định về THTK, CLP; công khai kết quả thanh tra, kiểm tra và kết quả xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật
II MỘT SỐ CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM TRONG CÁC LĨNH VỰC
THTK, CLP được thực hiện trên tất cả các lĩnh vực theo quy định của Luật THTK, CLP, trong đó tập trung vào một số lĩnh vực cụ thể sau:
1 Trong quản lý, sử dụng kinh phí chi thường xuyên của ngân sách nhà nước
Tiếp tục thực hiện chỉ tiêu tiết kiệm 10% chi thường xuyên (không kể tiền lương và các khoản có tính chất lương) đối với các đơn vị dự toán sử dụng ngân sách nhà nước để thực hiện cải cách tiền lương ngay từ khâu phân bổ dự toán đầu năm 2018 và theo dõi quá trình thực hiện; không tăng chi thường xuyên và bổ sung chi thường xuyên ngoài các khoản chi lương, có tính chất lương và các khoản chi đột xuất, trừ trường hợp cần thiết, cấp bách Trong đó phấn đấu thực hiện:
- Tiết kiệm từ 10% đến 12% chi hội nghị, hội thảo, tọa đàm; cử cán bộ, công chức, viên chức đi công tác; tiếp khách, tổ chức lễ hội, lễ kỷ niệm; xăng xe, sử dụng điện, nước, văn phòng phẩm
- Tiết kiệm tốt thiểu 15% chi đoàn ra, đoàn vào Không bố trí chi đoàn ra trong chi thường xuyên các chương trình mục tiêu quốc gia Thực hiện quản lý chặt chẽ đoàn ra, đoàn vào đúng người, đúng mục đích Hạn chế tối đa các đoàn
đi công tác nước ngoài bổ sung không theo dự toán, danh mục từ đầu năm; chỉ tiến hành bổ sung khi có nhiệm vụ đột xuất, đặc biệt cần thiết
- Bố trí ngân sách nhà nước để thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, trong đó ưu tiên thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/HU của Huyện ủy Quảng Ninh về chỉnh trang và phát triển đô thị Quán Hàu; chương trình MTQG XDNTM; hỗ trợ khuyến khích sản xuất, chuyển đổi cây trồng, vật nuôi chất lượng cao, khuyến khích những mô hình sản xuất kinh doanh mới có hiệu quả
- Sử dụng hiệu quả kinh phí ngân sách nhà nước thực hiện nhiệm vụ giáo dục và đào tạo, tập trung ưu tiên cho giáo dục phổ cập và tiếp tục kiên cố hóa trường học, nhất là đối với các cơ sở giáo dục ở các vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn Khuyến khích xã hội hóa đầu tư phát triển trường chất lượng cao ở tất cả các cấp học
- Tiếp tục thực hiện đổi mới cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng thực hiện giao quyền về tài chính, tổ chức, biên chế và hoạt động
Trang 4Chính phủ; Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác và Thông tư 145/2017/TT-BTC ngày 29/12/2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 của Chính phủ
2 Trong quản lý, sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
a) Tiếp tục thực hiện nghiêm Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 27/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường, đẩy mạnh công tác quyết toán vốn đầu
tư các dự án hoàn thành sử dụng vốn nhà nước; Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước
Thực hiện nghiêm các quy định của Luật đầu tư công số 49/2014/QH13, Luật Đấu thầu số 43/2014/QH13, Luật xây dựng số 50/2014/QH13; triển khai thực hiện Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016-2020 và Kế hoạch vốn đầu
tư công năm 2018 đã được HĐND huyện thông qua
b) Phấn đấu đảm bảo 100% phân bổ vốn đầu tư công theo nguyên tắc tập trung, khắc phục đầu tư dàn trải, phân tán Tập trung xử lý dứt điểm nợ đọng xây dựng cơ bản theo đúng quy định, không để phát sinh nợ mới; đẩy nhanh tốc độ thực hiện và giải ngân nguồn vốn ngay từ những tháng đầu năm, nhất là các công trình bị hư hỏng do thiên tai và những dự án hạ tầng quan trọng
Nâng cap chất lượng công tác lập, thẩm định, phê duyệt các dự án, công trình đầu tư XDCB phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch,
kế hoạch phát triển ngành, vùng, quy hoạch xây dựng và khả năng ngân sách hàng năm, phấn đấu tiết kiệm từ 10% đến 15% tổng mức đầu tư
Tập trung ưu tiên nguồn lực cho miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, các vùng thường xuyên bị thiên tai
c) Tạm ứng, thanh toán vốn đầu tư theo đúng quy định của Nhà nước đảm bảo tiến độ thực hiện dự án và sử dụng nguồn vốn hiệu quả Tăng cường công tác quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước, xử lý dứt điểm tình trạng tồn đọng quyết toán, thực hiện các chế tài xử lý vi phạm trong công tác quyết toán các dự án hoàn thành
d) Tăng cường đấu thầu rộng rãi, công khai theo quy định, nâng cao hiệu quả giám sát thông qua kiểm tra, thanh tra và cơ chế giám sát của nhân dân, tổ chức
xã hội; xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân làm thất thoát, lãng phí vốn đầu tư
3 Trong quản lý chương trình mục tiêu
Triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững và các chương trình mục tiêu đã được phê duyệt, trong đó ưu tiên nguồn lực phát triển cá vùng miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, các vùng khó khăn, thường xuyên bị thiên tai
Quản lý và sử dụng vốn các chương trình mục tiêu quốc gia theo đúng đối tượng, định mức, đảm bảo tiến độ, tiết kiệm và hiệu quả
Trang 5Triển khai có hiệu quả Nghị định số 161/2016/NĐ-CP ngày 02/12/2016 của Chính phủ về cơ chế đầu tư đặc thù trong quản lý đầu tư xây dựng đối với một số
dự án thuộc các Chương trình MTQG giai đoạn 2016-2020
4 Trong quản lý, sử dụng đất đai, trụ sở làm việc, tài sản công
a) Đất đai, trụ sở làm việc giao cho các cơ quan, đơn vị, các ban ngành
đoàn thể, UBND các xã, thị trấn phải được kê khai, quản lý, sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả, đúng chế độ, tiêu chuẩn quy định và đảm bảo thực hành tiết kiệm theo hướng dẫn tại Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 của Chính phủ quy định việc sắp xếp lại, xử lý tài sản công
b) Hạn chế tối đa việc mua sắm phương tiện, tài sản trang thiết bị không thực sự cần thiết Thực hiện điều chuyển tài sản, phương tiện giữa các cơ quan, đơn vị từ nơi thừa sang nơi thiếu hoặc trong trường hợp sử dụng tài sản, phương tiện làm việc không hiệu quả, chưa thực sự cần thiết theo quy định tại Nghị định 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ
c) Thực hiện mua sắm tài sản theo đúng tiêu chuẩn, định mức và chế độ quy định, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả Tài sản sau khi mua sắm phải hạch toán, báo cáo và quản lý, sử dụng theo đúng quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước
5 Trong quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên
a) Tăng cường giám sát, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện Luật Đất đai; tập trung triển khai thực hiện có hiệu quả Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và
Kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ cuối 2016-2020 Đẩy mạnh công tác bồi thường giải phóng mặt bằng các dự án Tiếp tục thực hiện các dự án tạo quỹ đất để giải quyết nhu cầu đất ở cho nhân dân đồng thời tăng nguồn thu cho ngân sách huyện
b) Đẩy mạnh quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên, khoáng sản; chấn chỉnh việc quản lý, khai thác cát, sỏi lòng sông; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý các vi phạm trong lĩnh vực bảo vệ môi trường
c) Tăng cường công tác bảo vệ và phát triển rừng, nhất là rừng đầu nguồn, rừng đặc dụng Đẩy mạnh công tác giao đất, kết hợp giao rừng cho các tổ chức,
cá nhân quản lý, khoanh nuôi và bảo vệ, nhất là đối với xã Trường Sơn và xã Hải Ninh Tăng cường công tác phòng chống hoạt động khai thác, buôn lậu gỗ trái phép
6 Trong quản lý, sử dụng lao động và thời gian lao động
a) Tiếp tục thực hiện nghiêm quy định của Chính phủ về tinh giản biên chế Không tăng biên chế cán bộ, công chức, viên chức trong năm 2018, kể cả trường hợp bổ sung thêm chức năng, nhiệm vụ mới Đối với số biên chế giảm do nghỉ hưu, thôi việc, chuyển công tác, các đơn vị chỉ được bổ sung tối đa 50% số biên chế giảm
b) Thực hiện quản lý chặt chẽ thời gian lao động, kiểm tra, giám sát chất lượng và đảm bảo hiệu quả công việc của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại các cơ quan, đơn vị
Tiếp tục quán triệt, thực hiện tốt Chỉ thị 18-CT/TƯ về việc đầy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Chỉ thị số 19-CT/TƯ về chấn chỉnh và tăng cường kỷ luật, xiết chặt kỷ cương hành chính trong cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và cán bộ chiến sỹ lực lượng vũ trang tỉnh và Chỉ thị số
Trang 620-CT/TƯ của Tỉnh ủy về việc tiếp tục đẩy mạnh thực hiện nếp sống văn minh trong tiệc cưới, việc tang trên địa bàn tỉnh
7 Công tác thanh tra, tư pháp, phòng chống tham nhũng
a) Công tác thanh tra tập trung vào các lĩnh vực: Quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên, khoáng sản, bảo vệ môi trường, đầu tư xây dựng cơ bản, tài chính, ngân sách, thanh tra chuyên đề Thực hiện tốt công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân
Trong năm 2018, thực hiện đạt 100% kế hoạch thanh tra, kiểm tra đã được phê duyệt Kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các kết luận thanh tra, quyết định giải quyết khiếu nại, kết luận nội dung tố cáo, phấn đấu đạt tỷ lệ trên 80%
b) Triển khai quán triệt, phổ biến các quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 để nâng cao chất lượng soạn thảo, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND các cấp Nâng cao chất lượng công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật Duy trì thường xuyên và nâng cao chất lượng công tác kiểm soát thủ tục hành chính Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với theo dõi tĩnh hình thi hành pháp luật
c) Tiếp tục triển khai thực hiện Chương trình hành động 445/CTr-UBND ngày 23/3/2017 về thực hiện Kế hoạch số 28-KH/TU ngày 21/02/2017 của Tỉnh
ủy về tiếp tục thực hiện Nghị quyết TW3 (khóa X) về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí” Tập trung tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống tham nhũng; thực hiện đồng bộ các giải pháp phòng ngừa tham nhũng
III GIẢI PHÁP THỰC HIỆN MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM
1 Nâng cao nhận thức, đặc biệt là trách nhiệm của người đứng đầu trong THTK, CLP
Xác định THTK, CLP là nhiệm vụ thường xuyên của đơn vị; tuyên truyền sâu rộng đến từng cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý nhằm tăng cường hiểu biết pháp luật, nâng cao nhận thức về THTK, CLP
Tăng cường thông tin phổ biến pháp luật về THTK, CLP trên phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt chú trọng cập nhật văn bản về công tác THTK, CLP như: Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Nghị định số 84/2014/NĐ-CP ngày 08/9/2014 của Chính phủ; Thông tư số 188/2014/TT-BTC ngày 10/12/2014 của Bộ Tài chính; Quyết định số 2544/QĐ-TTg ngày 30/12/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chương trình tổng thể của Chính phủ về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016-2020
Gắn nội dung THTK, CLP với thực hiện “Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”; Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tăng cường xây dựng, chính đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ
Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu trong công tác THTK, CLP và PCTN theo Quy định số 02-QĐ/HU ngày 28/3/2016 của Ban Thường vụ Huyện ủy Quảng Ninh về trách nhiệm và xử lý trách nhiệm đối với người đứng đầu và cấp phó của người đứng đầu cơ quan, đơn vị thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao
Trang 72 Tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện trên lĩnh vực THTK, CLP trong đó tập trung:
a) Tăng cường công tác quản lý thu ngân sách nhà nước, tiếp tục cải cách thủ tục hành chính nhằm cải thiện môi trường đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp, thúc đẩy sản xuất kinh doanh để tăng thu, tập trung chống thất thu, xử lý nợ đọng thuế, chống gian lận thuế và khai thác các nguồn thu mới, đẩy mạnh việc khai thác nguồn thu tiền sử dụng đất
Tổ chức điều hành dự toán ngân sách nhà nước chủ động, chặt chẽ, bảo đảm
kỷ cương, kỷ luật tài chính, ngân sách Cơ cấu lại thu, chi ngân sách nhà nước; chủ động cân đối ngân sách nhà nước; cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước theo hướng hiệu quả, giảm dần tỷ trọng chi thường xuyên, bố trí họp lý cho chi đầu tư phát triển Tăng cường giám sát và công khai, minh bạch việc sử dụng ngân sách nhà nước, nhât là trong các lĩnh vực dễ phát sinh thất thoát, lãng phí
b) Tổ chức triển khai thực hiện tốt các quy định của Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn thi hành Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư, khắc phục tình trạng ra quyết định chủ trương đầu tư một cách cảm tính, hình thức, gây lãng phí, thất thoát, kém hiệu quả Trong công tác thẩm định chủ trương đầu tư, phải làm rõ nguồn vốn và khả năng cân đối vốn cho từng chương trình, dự án cụ thể; bảo đảm dự án được phê duyệt có đủ nguồn lực tài chính để thực hiện
c) Tiếp tục triển khai thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu, xử lý hàng tồn kho, hỗ trợ tiếp cận vốn vay ngân hàng cho các doanh nghiệp Thúc đẩy khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo theo tinh thần Nghị quyết số 35/NỌ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ Thực hiện có hiệu quả các chính sách ưu đãi về thuế, tín dụng, đất đai để hỗ trợ sản xuất kinh doanh
d) Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong tất cả các lĩnh vực Nâng cao chất lượng, hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa liên thông; nâng cao mức độ hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước
e) Thực hiện tốt Đề án xác định vị trí việc làm và cơ cấu công chức theo ngạch trong các cơ quan hành chính, cơ cấu viên chức theo lĩnh vực hoạt động nghề nghiệp trong các đơn vị sự nghiệp công lập Thực hiện chuẩn hóa trình độ pháp luật đối với cán bộ, công chức thuộc hệ thống hành chính nhà nước Tiếp tục triển khai thực hiện chính sách thu hút, bố trí và đãi ngộ người tài năng trong công vụ Rà soát, sắp xếp, bố trí sử dụng cán bộ, công chức, viên chức trong các
cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập phù hợp với năng lực chuyên môn, ngành nghề được đào tạo; tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, viên chức phát huy năng lực sở trường
3 Tăng cường thực hiện công khai, nâng cao hiệu quả giám sát THTK, CLP
a) Các cơ quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị thuộc phạm vi quản lý thực hiện các quy định về công khai, minh bạch
để tạo điều kiện cho việc kiểm tra, thanh tra, giám sát THTK,CLP
Người đứng đầu cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước phải thực hiện
Trang 8sách nhà nước và các nguồn tài chính được giao theo quy định (trừ những nội dung thuộc bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật) Tăng cường thanh tra tài chính nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả của việc sử dụng ngân sách nhà nước Phối họp chặt chẽ với các ngành, các cấp trong quá trình thực hiện nhiệm vụ; tập trung thanh tra các ngành, lĩnh vực có trọng tâm, trọng điểm
b) Phát huy vai trò giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức, đoàn thể để kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm về THTK, CLP Đẩy mạnh giám sát đầu tư cộng đồng, tăng cường vai trò của người dân trong việc theo dõi, đánh giá việc chấp hành các quy định về quản lý đầu tư
c) Thực hiện minh bạch thông tin về giá cả theo cơ chế thị trường có sự quản
lý của Nhà nước, gắn với việc tổ chức thực hiện chính sách đảm bảo an sinh xã hội và các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện trong từng thời kỳ; tăng cường kiểm tra, giám sát thị thường, giá cả nhất là đối với những mặt hàng thiết yếu cho sản xuất và đời sống; ngăn chặn đầu cơ, tăng giá bất hợp lý, nhất là các thời điểm mùa vụ, các dịp lễ, Tết Đảm bảo cung ứng hàng hóa thiết yếu cho vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn
d) Thực hiện công khai các hành vi lãng phí, kết quả xử lý hành vi lãng phí tại các đơn vị
4 Kiểm tra, thanh tra, xử lý nghiêm các vi phạm quy định về THTK, CLP
Các cơ quan được giao nhiệm vụ tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, phát hiện và xừ lý kịp thời các trường hợp sử dụng ngân sách nhà nước còn lãng phí, không đúng chế độ chính sách, định mức, tiêu chuẩn, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định pháp luật về quản lý và sử dụng ngân sách Tăng cường công tác thanh tra, kiêm tra việc xây dựng và thực hiện các quy định của pháp luật vê các lĩnh vực liên quan đến THTK, CLP
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, thẩm định dự toán các công trình XDCB, xử lý nghiêm các trường hợp chất lượng công trình kém, không đảm bảo dự toán, chất lượng, tuổi thọ công trình
Phát huy vai trò giám sát của các tổ chức, ban thanh tra nhân dân trong công tác THTK, CLP; thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở
Xây dựng kế hoạch và tập trung tổ chức kiểm tra, thanh tra một số nội dung, lĩnh vực, công trình trọng điểm như: quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên thiên nhiên; các dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước; các chương trình mục tiêu quốc gia; trang thiết bị làm việc; mua sắm trang thiết bị dạy học ở các cơ sở giáo dục; trang thiết bị y tế do ngân sách nhà nước cấp kinh phí
Phát hiện và xử lý kịp thời, nghiêm minh các sai phạm trong việc quản lý, sử dụng ngân sách thất thoát, lãng phí, không đúng chính sách, chế độ, định mức, tiêu chuẩn; lồng ghép kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về các lĩnh vực liên quan đến thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phòng chống tham nhũng; công khai kết quả thanh tra và kết quả xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật
Thủ trưởng các đơn vị chủ động xây dựng kế hoạch kiếm tra, tự kiểm tra tại đơn vị mình và chỉ đạo công tác kiểm tra, tự kiểm tra tại đơn vị cấp dưới trực thuộc
IV Tổ chức thực hiện
Trang 91 Căn cứ Chương trình hành động này, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, Chủ tịch UBND các xã, thị trấn chỉ đạo xây dựng Chương trình hành động tăng cường thực hành tiết kiệm chống lãng phí năm 2018 trong quản lý và sử dụng ngân sách của cơ quan, đơn vị, chịu trách nhiệm trước UBND huyện nếu để tình trạng lãng phí xảy ra tại cơ quan, đơn vị, địa phương mình Phải xác định một số nhiệm vụ cụ thể thuộc pham vi, lĩnh vực quản lý để tập trung chỉ đạo; quy định
cụ thể thời hạn thực hiện và hoàn thành
2 Mỗi phòng, ban, đơn vị, địa phương phải phân công một bộ phận chịu trách nhiệm kiểm tra, theo dõi, đôn đốc, tổng hợp tình hình, kết quả THTK, CLP của cơ quan đơn vị mình; Thiết lập và công bố công khai số điện thoại, hộp thư điện tử (đường dây nóng) để tiếp nhận, xử lý và trả lời đầy đủ, kịp thời những thông tin, phản ánh về tình trạng vi phạm pháp luật về công tác THTK, CLP của các tổ chức, cá nhân, báo cáo danh tính của những cơ quan, tổ chức, cá nhân có
vi phạm, lãng phí đã được phát hiện và kết quả xử lý vi phạm, khắc phục hậu quả (nếu có)
Các cơ quan đơn vị dự toán quán triệt tinh thần tăng cường tiết kiệm chống lãng phí, rà soát và tiếp tục hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ của cơ quan đơn vị mình, đảm bảo sử dụng kinh phí triệt để tiết kiệm và hiệu quả Tiếp tục rà soát, giàm các thủ tục hành chính trong giải quyết công việc theo chức năng nhiệm vụ được giao, trong đó tập trung vào cải cách thủ tục hành chính về quản lý thuế, kiểm soát chi, trong phân bổ cấp phát ngân sách
3 Định kỳ báo cáo tình hình thực hiện THTK, CLP theo các nội dung lĩnh vực quy định tại Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và các văn bản hướng dẫn báo cáo UBND huyện đúng thời gian quy định Nội dung báo cáo kết quả THTK, CLP theo đề cương hướng dẫn ban hành kèm theo Thông tư 129/2017/TT-BTC ngày 04/12/2017 của Bộ Tài chính, trong đó các đơn vị được phân công cần tổng hợp, báo cáo tình hình, kết quả thực hiện THTK, CLP trên địa bàn huyện theo những nội dung sau:
- Phòng Tài chính - Kế hoạch báo cáo tình hình, kết quả THTK, CLP trong công tác quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, thẩm định giá hàng hóa theo phân cấp, thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu, hỗ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu thuộc dự án do Ủy ban nhân dân huyện là chủ đầu tư; quyết toán các công trình XDCB
- Phòng Tài nguyên - Môi trường báo cáo tình hình, kết quả THTK, CLP trong công tác quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên Tổng hợp kết quả kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên Báo cáo kết quả việc xử
lý, thu hồi các diện tích đất đai, tài nguyên thiên nhiên sử dụng không đúng quy định của pháp luật
- Phòng Nội vụ báo cáo tình hình, kết quả THTK, CLP trong công tác quản
lý, sử dụng lao động và thời gian lao động; tình hình giao và thực hiện biên chế đối với các đơn vị thuộc huyện
- Phòng Kinh tế - Hạ tầng báo cáo tình hình quy hoạch xây dựng, hoạt động xây dựng; an toàn giao thông; quản lý khai thác, duy tu, bảo trì hạ tầng giao thông đô thị; thẩm định dự án đầu tư
- Thanh tra huyện báo cáo tình hình thực hiện công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và phòng, chống tham
Trang 10năm 2018 báo cáo Thanh tra tỉnh theo quy định.
- Phòng lao động - Thương binh và Xã hội báo cáo lao động; việc làm; dạy nghề; người có công; bảo trợ xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội
- Các phòng: Tư pháp, Giáo dục và Đào tạo, Y tế, Dân tộc căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao thực hiện báo cáo tình hình thực hiện THTK, CLP theo lĩnh vực thuộc chức năng của đơn vị
- Đài truyền thanh huyện đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về pháp luật THTK, CLP trên các phương tiện thông tin đại chúng với các hình thức thích hợp và có hiệu quả; nêu gương người tốt, việc tốt trong việc THTK, CLP; kịp thời phê phán, lên án các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm, gây lãng phí
4 Giao Phòng Tài chính - Kế hoạch chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị, địa phương giúp UBND huyện theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Chương trình THTK, CLP trên địa bàn huyện năm 2018; báo cáo và kiến nghị UBND huyện các biện pháp để đảm bảo thực hiện có hiệu quả công tác THTK, CLP năm 2018
Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện nếu có vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, UBND xã, thị trấn tổng hợp, báo cáo UBND huyện xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./
TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH
Phạm Trung Đông