- Lĩnh vực khoáng sản: + Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu cấp phép thăm dò, khai thác cát, sỏi trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật về khoáng sản; phối hợp v
Trang 1TỈNH LẠNG SƠN Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: /UBND-KT
V/v tổ chức thực hiện Nghị định số
23/2020/NĐ-CP của Chính phủ quy
định về quản lý cát, sỏi lòng sông và
bảo vệ lòng, bờ, bãi sông
Lạng Sơn, ngày tháng 10 năm 2020
Kính gửi:
- Các sở, ban, ngành tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- Các tổ chức, cá nhân thăm dò, khai thác, kinh doanh, tập kết, vận chuyển cát, sỏi
Thực hiện Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 của Chính phủ quy định về quản lý cát, sỏi lòng sông và bảo vệ lòng, bờ, bãi sông; Công văn số 5195/BTNMT-TNN ngày 22/9/2020 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc triển khai thực hiện Nghị định số 23/2020/NĐ-CP, UBND tỉnh chỉ đạo như sau:
1 Nhiệm vụ chung đối với các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố
- Chủ động triển khai, thực hiện các quy định về quản lý cát, sỏi lòng sông
và bảo vệ lòng, bờ, bãi sông theo quy định tại Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày
24/02/2020 của Chính phủ (bao gồm cả cát, sỏi ở suối, hồ, gọi chung là sông)
- Tiến hành rà soát các dự án thuộc thẩm quyền quản lý có các hoạt động quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 2 Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 của Chính phủ đã được cơ quan nhà nước phê duyệt theo thẩm quyền, đang triển khai thực hiện nhưng làm ảnh hưởng đến khả năng tiêu, thoát
lũ, sự ổn định của bờ sông, gây sạt lở bờ, bãi sông hoặc làm ảnh hưởng đến sự
an toàn của các công trình ven sông, trên sông thì phải tạm dừng để rà soát, thực hiện việc đánh giá tác động tới lòng, bờ, bãi sông theo quy định tại Nghị định trên Trường hợp không đáp ứng các yêu cầu của Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 của Chính phủ thì phải xem xét, điều chỉnh cho phù hợp
- Thực hiện việc bảo vệ, phòng, chống sạt, lở lòng, bờ, bãi sông thuộc thẩm quyền quản lý
- Định kỳ trước ngày 15/12 hàng năm tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 của Chính phủ và kết quả thực hiện yêu cầu tại Công văn này gửi Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh
2 Nhiệm vụ cụ thể của từng ngành và UBND các huyện, thành phố a) Sở Tài nguyên và Môi trường
Trang 2- Lĩnh vực khoáng sản:
+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu cấp phép thăm
dò, khai thác cát, sỏi trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật về khoáng sản; phối hợp với các sở, ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố và UBND các xã, phường, thị trấn thực hiện nghiêm túc quy định về bảo vệ khoáng sản chưa khai thác theo quy định tại Điều 18 và Điều 81 Luật Khoáng sản năm
2010 và Quyết định số 1047/QĐ-UBND ngày 07/6/2018 của UBND tỉnh phê duyệt Phương án bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn
+ Tham mưu cấp giấy phép khai thác cát, sỏi (đối với giấy phép cấp mới) theo quy định của Luật Khoáng sản và khoản 1, khoản 2 Điều 9 Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 của Chính phủ Thông báo cho các doanh nghiệp được cấp Giấy phép khai thác cát, sỏi lòng sông trên địa bàn tỉnh thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh tại Công văn này
+ Phối hợp với Sở Xây dựng trong công tác quản lý, thăm dò, khai thác,
sử dụng cát, sỏi lòng sông trong quy hoạch chung của tỉnh theo quy định của pháp luật về quy hoạch
+ Định kỳ hàng năm (hoặc đột xuất khi có yêu cầu) tham mưu báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường về tình hình cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng cát, sỏi lòng sông trên địa bàn tỉnh
- Lĩnh vực bảo vệ môi trường:
+ Chủ động tham mưu, hướng dẫn việc đánh giá tác động tới lòng, bờ, bãi sông theo quy định tại Điều 20 Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 của Chính phủ khi lập báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc xem xét xác nhận Kế hoạch bảo vệ môi trường của dự án đầu tư khai thác cát, sỏi lòng sông
+ Tham mưu việc thẩm định nội dung đánh giá tác động tới lòng, bờ, bãi sông theo quy định tại Điều 21 Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 của Chính phủ
- Lĩnh vực tài nguyên nước:
+ Tham mưu và tổ chức thực hiện các biện pháp bảo vệ, phòng chống sạt,
lở lòng, bờ, bãi sông, hành lang bảo vệ nguồn nước đối với sông nội tỉnh; tổ chức điều tra, đánh giá quan trắc, giám sát diễn biến dòng chảy, bồi lắng, xói lở lòng, bờ, bãi sông trên các sông nội tỉnh;
+ Tổ chức thanh tra, kiểm tra đối với những dòng sông, đoạn sông bị sạt, lở hoặc có nguy cơ bị sạt, lở bờ, bãi sông; xác định nguyên nhân gây sạt, lở,
đề xuất các giải pháp để ngăn ngừa, khắc phục và báo cáo UBND tỉnh xem xét, khoanh định khu vực cấm, khu vực tạm thời cấm khai thác cát, sỏi và các khoáng sản khác theo quy định tại khoản 2 Điều 63 Luật Tài nguyên nước
b) Sở Xây dựng
- Chủ trì, rà soát quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng cát, sỏi lòng sông theo quy định của pháp luật về quy hoạch
Trang 3- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy chuẩn kỹ thuật trong việc sử dụng cát, sỏi lòng sông làm vật liệu xây dựng; tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật trong sản xuất, sử dụng vật liệu thay thế cát, sỏi lòng sông
- Tham mưu, hướng dẫn cụ thể các tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản
về trình tự, thủ tục hồ sơ lập, thẩm định và phê duyệt thiết kế cơ sở, báo cáo kinh
tế kỹ thuật, thiết kế mỏ,… đối với các mỏ cát, sỏi lòng sông
c) Sở Giao thông vận tải
- Thực hiện lập và tham mưu cho UBND tỉnh, cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch hệ thống bến, bãi và hướng dẫn thủ tục cấp giấy phép bến, bãi tập kết cát, sỏi lòng sông theo quy định tại Điều 10 Nghị định số
23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 của Chính phủ
- Thực hiện thanh tra, kiểm tra các phương tiện vận chuyển cát, sỏi trên
sông về điều kiện hoạt động của phương tiện theo quy định của pháp luật có liên quan về giao thông đường thủy nội địa
d) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Chủ động phối hợp với các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố xác định và thực hiện các biện pháp bảo vệ, phòng chống sạt, lở lòng, bờ, bãi sông, hành lang bảo vệ nguồn nước đối với các sông trên địa bàn tỉnh; tham mưu xác định phạm vi, quy mô, ranh giới các khu vực thuộc phạm vi bảo vệ an toàn các công trình thủy lợi
đ) Sở Kế hoạch và Đầu tư
Chủ động hướng dẫn, yêu cầu các chủ đầu tư xin chấp thuận chủ trương đầu tư dự án khai thác, tập kết cát, sỏi lòng sông thực hiện rà soát, bổ sung các nội dung trong dự án theo quy định của Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 của Chính phủ
e) Cục Thuế tỉnh
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong việc chấp hành chế độ hóa đơn, chứng từ kế toán đối với việc kinh doanh cát, sỏi lòng sông; xử lý tình trạng hợp thức hóa chứng từ đầu vào đối với việc sử dụng cát, sỏi lòng sông tại các công trình, dự án
- Phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc thanh tra, kiểm tra việc xác định sản lượng cát, sỏi lòng sông đã kê khai nộp thuế và sản lượng khai thác thực tế
- Đôn đốc và thực hiện thu thuế, phí, tiền cấp quyền khai thác khoáng sản,… đối với các dự án cát, sỏi lòng sông theo quy định
g) Công an tỉnh
Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan tổ chức tuần tra, kiểm tra, xử lý vi phạm theo thẩm quyền đối với hoạt động khai thác cát, sỏi, lập bến, tập kết bến bãi trái phép; vận chuyển và kinh doanh cát, sỏi không có nguồn gốc hợp pháp trên địa bàn tỉnh
Trang 4h) Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
- Thực hiện nghiêm Phương án bảo vệ khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn đã được phê duyệt theo Quyết định số 1047/QĐ-UBND ngày 07/6/2018 của UBND tỉnh
- Xây dựng và triển khai thực hiện quy chế phối hợp trên địa bàn và các huyện thuộc các địa phương khác nằm trong khu vực giáp ranh địa giới hành chính
- Ngăn chặn hoạt động khai thác cát, sỏi trái phép ngay khi phát hiện hoặc nhận được tin báo xảy ra hoạt động khai thác cát, sỏi trái phép trên địa bàn; xử
lý nghiêm vi phạm theo quy định của pháp luật; trường hợp vượt quá thẩm quyền, báo cáo UBND tỉnh để xử lý theo quy định của pháp luật
- Tổ chức thực hiện các biện pháp bảo vệ, phòng chống sạt, lở lòng, bờ, bãi sông, hành lang bảo vệ nguồn nước đối với sông trên địa bàn quản lý
- Chủ tịch UBND các huyện, thành phố chịu trách nhiệm toàn diện trước Chủ tịch UBND tỉnh về quản lý cát, sỏi lòng sông trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật
- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã:
+ Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về khoáng sản đến thôn, bản, xóm; vận động Nhân dân địa phương không khai thác, tập kết, kinh doanh, vận chuyển cát, sỏi trái phép;
+ Phát hiện và tố giác tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản, khai thác cát, sỏi trái phép; thực hiện quy chế phối hợp trên địa bàn và các xã thuộc các địa phương khác trong khu vực giáp ranh;
+ Thực hiện các biện pháp bảo vệ cát, sỏi chưa khai thác; ngăn chặn hoạt động khai thác cát, sỏi trái phép ngay khi phát hiện; xử lý nghiêm vi phạm theo quy định của pháp luật; trường hợp vượt quá thẩm quyền, báo cáo UBND cấp trên để xử lý theo quy định của pháp luật;
+ Chủ tịch UBND cấp xã chịu trách nhiệm toàn diện trước Chủ tịch UBND cấp huyện về quản lý cát, sỏi lòng sông trên địa bàn xã theo quy định của pháp luật
i) Các tổ chức, cá nhân thăm dò, khai thác, kinh doanh, tập kết, vận chuyển cát, sỏi
- Triển khai thực hiện dự án khai thác, tập kết, kinh doanh cát, sỏi theo đúng quy định của pháp luật về Khoáng sản, Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 của Chính phủ và các quy định khác của pháp luật hiện hành
- Đối với các Giấy phép khai thác cát, sỏi đã được cấp trước ngày Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 của Chính phủ có hiệu lực thi hành:
Để đảm bảo cuộc sống, sinh hoạt của Nhân dân trong khu vực khai thác, yêu cầu các đơn vị chỉ được phép hoạt động khai thác từ 7 giờ 00 phút đến 17 giờ 00 phút, không được khai thác ban đêm; tập trung khai thác chủ yếu vào mùa khô
Trang 5và hạn chế hoạt động khai thác trong mùa mưa; không khai thác khi mưa, lũ để đảm bảo an toàn lao động
- Đối với bến bãi tập kết, phương tiện vận chuyển; hoạt động kinh doanh
và sử dụng yêu cầu thực hiện theo đúng quy định tại Điều 10, Điều 11, Điều 12 Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 của Chính phủ
- Đối với các dự án của tổ chức, cá nhân có các hoạt động quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều 2 Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 của Chính phủ; hoạt động khai thác cát, sỏi ở lòng sông và trên bãi sông; hoạt động khai thác trong lòng hồ (hồ chứa thủy điện, thủy lợi) phải bảo đảm các yêu cầu quy định tại Điều 14, Điều 15 và Điều 16 Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 của Chính phủ
- Tiến hành đánh giá tác động tới lòng, bờ, bãi sông theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 20 Nghị định số 23/2020/NĐ-CP ngày 24/02/2020 của Chính phủ
UBND tỉnh yêu cầu các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố; các tổ chức, cá nhân có liên quan nghiêm túc triển khai thực hiện./
Nơi nhận:
- Như trên;
- Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- C, PCVP UBND tỉnh, Phòng TH-NC
Trung tâm THCB;
- Lưu: VT, KT (NNT).
KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH
Lương Trọng Quỳnh