Bài tập luật đấu thầu (ví dụ minh họa)

Câu 1 Phân tích các hoạt động đấu thầu cụ thể thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu năm 2013. Lấy những ví dụ minh họa cho phần phân tích của mình. Câu 2 Phân tích khái niệm đấu thầu và những nguyên tắc của đấu thầu Câu 3 Nêu khái niệm các loại hợp đồng với nhà đầu tư với những ví dụ minh họa Câu 4 Phân tích điều kiện để xem xét, giải quyết kiến nghị trong đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư. Câu 5 Hãy bình luận đúng, sai và nói rõ căn cứ pháp lý cho ý kiến của mình đối với những nhận định sau đây: a) Trong mọi trường hợp, nhà thầu nước ngoài khi tham dự thầu quốc tế tại Việt Nam, phải liên danh với nhà thầu trong nước hoặc sử dụng nhà thầu phụ trong nước. b) Trong mọi trường hợp, nhà thầu, nhà đầu tư là cá nhân có tư cách hợp lệ khi có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định pháp luật Việt Nam.

KIỂM TRA HỌC PHẦN PHÁP LUẬT ĐẤU THẦU

ĐỀ SỐ 1 Câu 1

Phân tích các hoạt động đấu thầu cụ thể thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đấu thầu năm 2013 Lấy những ví dụ minh họa cho phần phân tích của mình.

Theo đó, dịch vụ tư vấn được hiểu là một hoặc một số hoạt động bao gồm:

lập, đánh giá báo cáo quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển, kiến trúc; khảo sát, lậpbáo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo đánh giátác động môi trường; khảo sát, lập thiết kế, dự toán; lập hồ sơ mời quan tâm, hồ

sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ

dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm tra, thẩm định; giám sát; quản lý

dự án; thu xếp tài chính; kiểm toán, đào tạo, chuyển giao công nghệ; các dịch vụ

tư vấn khác (theo khoản 8, điều 4, luật đấu thầu 2013)

Dịch vụ phi tư vấn được hiểu là một hoặc một số hoạt động bao gồm:

logistics, bảo hiểm, quảng cáo, lắp đặt (trừ lắp đặt công trình, hạng mục côngtrình), nghiệm thu chạy thử, tổ chức đào tạo, bảo trì, bảo dưỡng, vẽ bản đồ vàhoạt động khác không phải là dịch vụ tư vấn quy định tại khoản 8 Điều 4 đã nêu

ở trên ( theo khoản 9, điều 4, Luật đấu thầu 2013)

Cung cấp hàng hóa gồm cung cấp máy móc, thiết bị, nguyên liệu, nhiên

liệu, vật liệu, vật tư, phụ tùng; hàng tiêu dùng; thuốc, vật tư y tế dùng cho các cơ

sở y tế ( theo khoản 25, điều 4, Luật đấu thầu 2013)

Lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ xây lắp được hiểu là cung cấp dịch

vụ phục vụ các công việc thuộc quá trình xây dựng và lắp đặt công trình, hạngmục công trình ( theo khoản 45, điều 4, Luật đấu thầu 2013)

Các hoạt động thuộc mục 1 được áp dụng với các trường hợp cụ thể nhưsau:

a) Dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn nhà nước của cơ quan nhà nước,

tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập

Các dự án đầu tư phát triển ở đây bao gồm: chương trình, dự án đầu tư

xây dựng mới; dự án cải tạo, nâng cấp, mở rộng các dự án đã đầu tư xây dựng;

dự án mua sắm tài sản, kể cả thiết bị, máy móc không cần lắp đặt; dự án sửachữa, nâng cấp tài sản, thiết bị; dự án, đề án quy hoạch; dự án, đề tài nghiên cứukhoa học, phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ, hỗ trợ kỹ thuật, điều tra cơbản; các chương trình, dự án, đề án đầu tư phát triển khác (theo khoản 11, điều

4, luật đấu thầu 2013)

Vốn nhà nước được sử dụng trong các dự án này bao gồm vốn ngân sách

nhà nước; công trái quốc gia, trái phiếu chính phủ, trái phiếu chính quyền địaphương; vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ; vốn

từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp; vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhànước; vốn tín dụng do Chính phủ bảo lãnh; vốn vay được bảo đảm bằng tài sảncủa Nhà nước; vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước; giá trị quyền

sử dụng đất ( theo khoản 44, điều 4, Luật đấu thầu 2013 )

Ví dụ:

Gói thầu Tư vấn Khảo sát, lập hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công dự án Phát

triển các đô thị dọc hành lang tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng lần 2 - tỉnh Quảng Ninh

b) Dự án đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước.

Các dự án quy định tại khoản 11, điều 4, luật đấu thầu 2013 của doanh nghiệp

do nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ ( khoản 8, điều 4, Luật doanh nghiệp

2014 ) dù sử dụng nguồn vốn nào cũng đều được điều chỉnh bởi Luật đấu thầu2013

Ví dụ:

Gói thầu Cung cấp đầu cáp ngầm các loại

Thuộc dự án Công trình: Lắp MBA T2-63MVA TBA 110kV Hòa Thuận

Nguồn vốn ĐTXD của Tổng công ty Điện lực miền Nam

Bên mời thầu Tổng công ty Điện lực miền Nam

Nhận thấy, gói thầu trên là gói thầu cung cấp hàng hóa thuộc dự án của Tổngcông ty Điện lực miền Nam – công ty có 100% vốn điều lệ do nhà nước nắmgiữ Như vậy, gói thầu trên thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật đấu thầu 2013theo điểm b, khoản 1, điều 1

c) Dự án đầu tư phát triển không thuộc quy định tại điểm a và điểm b khoản này có sử dụng vốn nhà nước, vốn của doanh nghiệp nhà nước từ 30% trở lên hoặc dưới 30% nhưng trên 500 tỷ đồng trong tổng mức đầu tư của dự án;

Ví dụ:

Gói thầu Cung cấp xi măng

Thuộc dự án Sửa chữa nâng cấp khu căn hộ dọc đường bao biển phường

Giếng Đáy, thành phố Hạ Long

Nguồn vốn 50% vốn đầu tư của Công ty CP Suju

50% vốn vay tín dụng Ngân hàng Agribank

Bên mời thầu Công ty CP Suju

Ta thấy, gói thầu trên là gói thầu cung cấp hàng hóa thuộc dự án có nguồn vốnvới 50% vốn của doanh nghiệp nhà nước (Agribank là Công ty TNHH MTV donhà nước làm chủ sở hữu) Dư án trên là dự án của 1 công ty cổ phần, khôngthuộc trường hợp quy định tại điểm a,b khoản 1, điều 1 Luật đấu thầu 2013 Nhưvậy gói thầu này thuộc trường hợp quy định tại điểm c, khoản 1, điều 1

d) Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn

vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập;

Nội hoạt động mua sắm này được quy định cụ thể tại Khoản 1, điều 2, thông tư

số 68/2012/TT-BTC

Ví dụ:

Gói thầu Cung cấp hệ thống phòng cháy chữa cháy cho Liên đoàn

luật sư Việt Nam

Thuộc dự án Phòng cháy chữa cháy

Nguồn vốn Ngân sách nhà nước do Tổng Cục Thuế cấp

Bên mời thầu Liên đoàn Luật sư Việt Nam

Nhận thấy, gói thầu trên là gói thầu cung cấp hàng hóa thuộc dự án của Liênđoàn Luật sư Việt Nam – một tổ chức xã hội – nghề nghiệp sử dụng vốn nhànước từ ngân sách nhằm phục vụ công tác phòng cháy chữa cháy của cơ quannày Theo điểm c, khoản 1, điều 2 Thông tư số 68/2012/TT-BTC, mua sắm phục

vụ công tác phòng cháy chữa cháy được coi là mua sắm tài sản duy trì hoạt động

thường xuyên của cơ quan, tổ chức Như vậy, gói thầu này thuộc phạm vi điềuchỉnh của Luật đấu thầu 2013 theo điểm d, khoản 1, điều 1.

đ) Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm cung cấp sản phẩm, dịch vụ công;

Cung cấp các sản phẩm, dịch vụ công là việc cung cấp sản phẩm, dịch vụ

thiết yếu đối với đời sống kinh tế - xã hội của đất nước, cộng đồng dân cư hoặcbảo đảm quốc phòng, an ninh mà Nhà nước phải tổ chức thực hiện trong các lĩnhvực: y tế, giáo dục - đào tạo, văn hóa, thông tin, truyền thông, khoa học - côngnghệ, tài nguyên - môi trường, giao thông - vận tải và các lĩnh vực khác theoquy định của Chính phủ Sản phẩm, dịch vụ công bao gồm sản phẩm, dịch vụcông ích và dịch vụ sự nghiệp công (theo khoản 39, điều 4, luật đấu thầu 2013 )

Ví dụ:

Gói thầu Lắp đặt thiết bị trường học

Thuộc dự án Mua sắm thiết bị trường học cho các trường mầm non công

lập trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh

Nguồn vốn

Vốn vay theo Chương trình huy động vốn đầu tư xây dựng Trường mầm non công lập trên địa bàn thành phố đã được phê duyệt tại Quyết định số 41/2014/QĐ-UBND ngày 26 tháng 11 năm 2014 của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh về việc ban hành quy định về Chương trình huy động vốn, cho vay đầu tư xây dựng Trường mầm non công lập trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh

Bên mời thầu Ban Quản Lý Đầu Tư Xây Dựng Công Trình Huyện Củ Chi

Nhận thấy, đây là gói thầu phi tư vấn thuộc dự án mua sắm thiết bị trường họccho các trường mầm non công lập có nguồn từ vốn vay theo chương trình huyđộng vốn của nhà nước, đây được coi là sử dụng vốn nhà nước Các đơn vịtrường mầm non công lập này đều cung cấp dịch vụ công trong lĩnh vực giáodục đào tạo Như vậy, gói thầu này thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật đấu thầu

2013 theo điểm đ, khoản 1, điều 1

e) Mua hàng dự trữ quốc gia sử dụng vốn nhà nước;

Theo điểu 3 Luật dự trữ quốc gia, nhà nước hình thành, sử dụng dự trữquốc gia nhằm chủ động đáp ứng yêu cầu đột xuất, cấp bách về phòng, chống,khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, hỏa hoạn, dịch bệnh; phục vụ quốc

phòng, an ninh Khoản 3, điều 4 luật này quy định hàng dự trữ quốc gia là

những vật tư, hàng hóa nằm trong danh mục dự trữ quốc gia (gồm các nhómhàng như lương thực; vật tư, thiết bị cứu hộ cứu nạn; vật tư thông dụng độngviên công nghiệp; muối trắng; nhiên liệu; vật liệu nổ công nghiệp; hạt giống câytrồng; thuốc bảo vệ thực vật; Hóa chất khử khuẩn, khử trùng làm sạch môitrường, xử lý nguồn nước sinh hoạt và trong nuôi trồng thủy sản;Thuốc phòng,chống dịch bệnh cho người; Thuốc phòng, chống dịch bệnh cho gia súc, giacầm, cây trồng, nuôi trồng thủy sản; Vật tư, thiết bị, hàng hóa phục vụ quốcphòng, an ninh.)

Ví dụ:

Gói thầu

Cung cấp 8.000 tấn gạo nhập kho dự trữ quốc gia năm

2016 tại các Chi cục Dự trữ Nhà nước thuộc Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Bình Trị Thiên

Thuộc dự án Mua gạo nhập kho dự trữ quốc gia năm 2016

Nguồn vốn Ngân sách nhà nước

Bên mời thầu Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Bình Trị Thiên

g) Mua thuốc, vật tư y tế sử dụng vốn nhà nước; nguồn quỹ bảo hiểm y tế, nguồn thu từ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh và nguồn thu hợp pháp khác của cơ

Nguồn vốn ODA do chỉnh phủ Luxembourg tài trợ thông qua UNFPA

Bên mời thầu Ban quản lý dự án VNM7R207- Hội kế hoạch hóa gia đình

Việt Nam

Nhận thấy, gói thầu trên là gói thầu mua sắm trang thiết bị y tế thuộc dự án cónguồn vốn ODA là nguồn vốn ngoài ngân sách của nhà nước Trường hợp nàyđược điều chỉnh theo điểm g, khoản 1, điều 1, luật đấu thầu 2013

2 Lựa chọn nhà thầu thực hiện cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa trên lãnh thổ Việt Nam để thực hiện dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam mà dự án đó sử dụng vốn nhà nước

từ 30% trở lên hoặc dưới 30% nhưng trên 500 tỷ đồng trong tổng mức đầu tư của dự án

Trường hợp này là khi các chủ dự án tổ chức đấu thầu tại Việt Nam để lựachọn ra nhà thầu, nhà đầu tư cung cấp các dịch vụ, hàng hóa phục vụ cho dự ánđầu tư trực tiếp ra nước ngoài

Ví dụ: Vietteltelecom mời thầu gói thầu “Cung cấp vật tư linh kiện đặc thù

nhóm IV” tại Việt Nam phục vụ cho dự án đầu tư cung cấp dịch vụ VoiP tạiCampuchia Nguồn vốn từ chi phí sản xuất kinh doanh của Viettel Trong khi đóViettel là Công ty TNHH MTV thuộc sở hữu nhà nước nên nguồn vốn của dự100% là vốn nhà nước

Gói thầu này thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật đấu thầu 2013 theo khoản 2,điều 1

3 Lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP), dự án đầu tư có sử dụng đất

Theo khoản 1, điều 3, nghị định 15/2015/NĐ-CP đầu tư theo hình thức đối tác công tư (gọi tắt là PPP) là hình thức đầu tư được thực hiện trên cơ sở

hợp đồng giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư, doanh nghiệp dự

án để thực hiện, quản lý, vận hành dự án kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công.Theo đó, nhà nước sẽ thiết lập các tiêu chuẩn về cung cấp dịch vụ và tư nhânđược khuyến khích cung cấp bằng cơ chế thanh toán theo chất lượng dịch vụ.Đây là hình thức hợp tác tối ưu hóa hiệu quả đầu tư và cung cấp dịch vụ côngcộng chất lượng cao, nó sẽ mang lại lợi ích cho cả nhà nước và người dân

Các dự án đầu tư có sử dụng đất được hiểu là các dự án đầu tư gắn với

quyền sử dụng đất Danh mục các dự án đầu tư có sử dụng đất được quy định tạiđiều 10, nghị định 30/2015/NĐ-CP

Ví dụ 1: Dự án xây dựng Hầm đường bộ Đèo cả được Bộ Giao thông Vận tải

Việt Nam phê duyệt đầu năm 2012 theo hình thức BOT và BT với tổng vốn đầu

tư là 15.603 tỷ đồng (hơn mười lăm nghìn tỷ đồng), chủ đầu tư là Công ty CPđầu tư Đèo Cả Đây là 1 dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư nên các góithầu thuộc dự án này sẽ do luật đấu thầu 2013 điều chỉnh

Ví dụ 2: Dự án Khu thương mại dịch vụ tổng hợp Uy Nỗ với tổng mức đầu tư

100 tỷ đồng Tổng diện tích đất sử dụng là 2,16 ha đất nông nghiệp tại ThônKính Nỗ, xã Uy Nỗ, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Quy hoạch chi tiết tỷ

lệ 1/2000 do UBND huyện Đông Anh phê duyệt tại Quyết định số UBND ngày 20/10/2010

4478/QĐ-Các gói thầu thuộc dự án đầu tư có sử dụng đất này cũng thuộc phạm vi điềuchỉnh của Luật đấu thầu 2013

4 Lựa chọn nhà thầu trong lĩnh vực dầu khí, trừ việc lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ dầu khí liên quan trực tiếp đến hoạt động tìm kiếm thăm dò, phát triển mỏ và khai thác dầu khí theo quy định của pháp luật về dầu khí.

Ví dụ: Một gói thầu trong lĩnh vực dầu khí thuộc phạm vi điều chỉnh của luật

Xây dựng Hạ tầng mạng cho Trung tâm Phân tích Thí nghiệm

và Văn phòng Viện Dầu khí Việt Nam tại Thành phố Hồ Chí Minh

Nguồn vốn Vốn của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam

Câu 2

Phân tích khái niệm đấu thầu và những nguyên tắc của đấu thầu

Trả lời:

1 Khái niệm đấu thầu

Khoản 12, điều 4, luật đấu thầu 2013 định nghĩa thuật ngữ đấu thầu là quá

trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tưvấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để kýkết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu

tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệuquả kinh tế

Theo đó, đấu thầu được hiểu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng cácyêu cầu của bên mời thầu để thực hiện gói thầu thuộc các dự án sử dụng vốn nhànước Kết quả của sự lựa chọn là có hợp đồng được ký kết với các điều khoảnquy định chi tiết trách nhiệm của hai bên Một bên là nhà thầu phải thực hiện cácnhiệm vụ như nêu trong hồ sơ mời thầu (có thể là dịch vụ tư vấn, cung cấp hànghoá hoặc chịu trách nhiệm xây dựng một công trình…), một bên là chủ đầu tư cótrách nhiệm giám sát, kiểm tra, nghiệm thu và thanh toán tiền Như vậy thựcchất của quá trình đấu thầu ở Việt Nam đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước

là một quá trình mua sắm- quá trình chi tiêu, sử dụng tiền của Nhà nước

Để hiểu rõ khái niệm đấu thầu theo Luật đấu thầu 2013, cần có sự phânbiệt với một số khái niệm khác dễ gây nhầm lần

* Phân biệt khái niệm đấu thầu theo Luật đấu thầu 2013 và Luật thương mại 2005.

Điều 214 Luật thương mại 2005 quy định:

1 Đấu thầu hàng hóa, dịch vụ là hoạt động thương mại, theo đó một bênmua hàng hóa, dịch vụ thông qua mời thầu ( bên mời thầu ) nhằm lựa chọn trong

số các thương nhân tham gia đấu thầu ( bên dự thầu ) thương nhân đáp ứng tốt

nhất các yêu cầu do bên mời thầu đặt ra và được lựa chọn để kí kết và thực hiệnhợp đồng ( bên trúng thầu).

2 Các quy định về đấu thầu trong Luật này không áp dụng đối với đấuthầu mua sắm công theo quy định của pháp luật

Có thể nhận thấy, hoạt động đấu thầu được quy định trong Luật đấu thầumang tính chất công còn hoạt động đấu thầu được quy định trong Luật thươngmại lại mang bản chất tư Đấu thầu trong Luật đấu thầu là lựa chọn 1 nhà thầucho nhà nước, sử dụng vốn nhà nước còn đấu thầu trong Luật thương mại là lựachọn nhà thầu cho chính mình, sử dụng vốn tư nhan, thuộc sở hữu của các bênmới thầu Theo khoản 2, điều 214 Luật thương mại, các quy định về đấu thầu

trong luật thương mại chỉ áp dụng cho các hoạt động đấu thầu hàng hóa, dịch vụ thuộc sở hữu của tư nhân mà không áp dụng cho đấu thầu mua sắm công theo

quy định của pháp luật Xuất phát từ vai trò là công cụ pháp lý để quản lý nhà

nước đối với việc đấu thầu các dự án liên quan đến hoạt động chi tiêu, sử dụng vốn nhà nước trong mua sắm hàng hóa, cung cấp dịch vụ tư vấn và xây lắp theo Điều 1 khoản 1 Luật đấu thầu thì phải sử dụng luật đấu thầu để điều chỉnh

Thực tế cho thấy, do vốn sử dụng là của nhà nước nên không ít trườnghợp các cá nhân, người được giao nhiệm vụ thực hiện các dự án này đã gian lận

để tham ô chiếm đoạt tài sản của nhà nước, gây thâm hụt và lãng phí ngân sách

Vì vậy, để tránh thất thoát tài sản của nhà nước nên pháp luật đã quy định mọi

dự án đầu tư có sử dụng vốn nhà nước đều phải thực hiện theo quy định củaLuật đấu thầu Tức các chủ thể trong đấu thầu đều phải chịu sự áp đặt ý chí củaNhà nước mà không được tự do thỏa thuận Trong khi đó đấu thầu được quyđịnh trong Luật thương mại là một hoạt động thương mại vì lợi nhuận của cácbên nên pháp luật tôn trọng quyền tự do thỏa thuận, tự do ý chí của các chủ thểtrong đấu thầu hàng hóa

* Phân biệt khái niệm đấu thầu và đấu giá

Theo khoản 1, Điều 185, Luật thương mại 2005, đấu giá hàng hoá là hoạtđộng thương mại, theo đó người bán hàng tự mình hoặc thuê người tổ chức đấugiá thực hiện việc bán hàng hoá công khai để chọn người mua trả giá cao nhất.

Như vậy, xét về khái niệm, đấu giá để chọn ra người mua trả giá cao nhấttrong khi đấu thầu nhằm lựa chọn trong số các thương nhân tham gia đấu thầuthương nhân đáp ứng tốt nhất các yêu cầu do bên mời thầu đặt ra

Về bản chất, đấu giá là phương thức bán hàng đặc biệt giữa 1 người bán

và nhiều người mua, để bên bán xác định người mua hàng trả giá cao nhất Đấuthầu thì ngược lại là phương thức mua hàng đặc biệt giữa 1 người mua và nhiềungười bán để xác định người bán đáp ứng tốt nhất yêu cầu của người mua

Trong đấu giá đối tượng bán là rõ ràng, người mua có thể kiểm tra, đánhgiá trước khi đưa ra giá mua Nhưng ngược lại, trong đấu thầu, đối tượng chàobán của nhà thầu là chỉ có trên hồ sơ và bên mời thầu chỉ có được sản phẩm địnhmua sau khi nhà thầu thực hiện xong hợp đồng đã ký

2 Nguyên tắc đấu thầu

Gồm 4 nguyên tắc :

- Cạnh tranh : Dưới góc độ lý luận, trong các cuộc đấu thầu phải gồm

nhiều bên có liên quan một cách trực tiếp và/hoặc gián tiếp với nhau gồm bênmời thầu hay chủ đầu tư, các bên dự thầu, các bên tư vấn, giám sát thầu… Mỗibên khi tham gia đấu thầu phải độc lập, có chức năng, nhiệm vụ và mục đíchriêng Tuy nhiên, khi tham gia vào cùng một cuộc đấu thầu sẽ tạo nên một hệthống các hành vi và quan hệ thầu phức tạp đan xen lẫn nhau Để đảm bảo cạnhtranh trong đấu thầu, pháp luật đấu thầu phải hướng tới điều chỉnh và kiểm soátđối với các hành vi và mối quan hệ giữa nhiều bên liên quan, ngăn chặn và loạitrừ đối với các dạng hành vi, các quan hệ có thể gây tác động xấu, làm mất đimục đích và ý nghĩa hay làm triệt tiêu tác dụng, hiệu quả của cuộc đấu thầu.Điều 6, Luật đấu thầu 2013; Điều 2, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định cácbên liên quan đến hoạt động đấu thầu phải có sự độc lập về pháp lý và độc lập