i
EINVL fflMMTB
□ HTD
Ty trong nhap khau may moc thiet bi nam 1998
May moc thiet 22,58%
Hang tieu dung 5,21%
N.V.licu 72,2%
Qua bieu do tren ta thay giai doan nay toc do tang kim ngach nhap khau la thap. Nhom may moc thiet bi cung co xu huring giam lU 3.075 trien USD chiem 27,59% kim ngach nhap khau xuong con 2.595 trieu USD chiem 22,58%, nhu' vay cung giam ca ve so lupng va ty trong. Theo uric tfnh ty le nay nam 1999 va 2000 cung chi dat tuong duong nam 1998. Xet ve gia tri nhom may moc thiet bi se co toc do tang binh quan 4,85% giam di rat nhieu so vrii giai doan 1991 -1995 la 22,7%.
Chi tfnh nam 1998, nhom TLSX dat 10,895 ty USD chiem 94,78% tong kim ngach nhap khau, day la ty le cao chua lung co trong co cau nhap khau cua Viet Nam tuf truric den nay trong do may moc thiet bi, phu tung dat 2,595 ty USD chiem ty trong 22,58%, nguyen vat lieu 8,300 ty USD chiCm ty trong 72,21.1%.
May moc thiet bi la nhom hang co ty trong kim ngach nhap khau lrin chiem 22,58% kim ngach nhap khau.
Tom lai, trong thoi gian qua, nhap khau may moc thiet bi noi chung, may moc thiet bi cho xay dung cac cong trinh trong diem ri Viet Nam noi ricng co su gia tang dang ke. Nhap khau may moc thiet bi da dong gop mot phan to lrin vao su nghiep cong nghiep hoa va hien dai hoa dat nuric.
2.2.2. Phan tich thtfc hoat dong dau th^u nhap khau may moc thiet bl cho cac cong trinh xay dung trong diem d nudc ta trong giai doan hien nay
2.2.21. Nhitng vein ban phapquy quy dinh vV' than ’ Viet Nam
Ngay 09/05/1988 Hoi ddng Bo trudng ban hanh Quyet dinh 80/HDBT ve cac chfnh sach dOi mrii co chequan ly xay dung co ban. Trong dieu 7 co ghi: “TUng buric thyc hien dau thau trong xay dung, truric mat to chtfc thi dihm dau thau xhy lap doi vrii cac cong trinh nho, nha d va ap dung dau thau doi vrii cong tac khao sat thiet kd cong trinh, tham gia dau thau lil cac to chuc xay dung co tu cach phap nhan, co du can bo thanh thao nghe nghiep va co co sd vat. chat, ky thuat thuc hien”.
Nhlm cu the hoa chu truong cua Hoi dong Bo trudng, ngay 1^^^3/1989, Bo
Luan van thac sy kinh te' 39
XSy dung da ban hanh Thong tu so 03/BXD-VKThudng dan tam thdi ve viec thuc hien da'u thau trong xay dung. Day la budc ngoat quan trong cua viec chuyen giao tirnhan thau sang dau thau. Nhung, qua viec lam th! diem d mol sd nganh, dia phuong tinh hinh thuc hien budc dau cho thay vice van dung Thong tu d mdi noi mdi khac. Cd nhung noi tude ra qui dinh va each lam rieng dan ldi nhidu bieu hien tieu cue, sai sot, phan anh sai lech mat tfch cue va tfnh hieu qua cua phuong thdc dau thdu.
D6 tang cudng hieu luc quan ly Nha nude ve xay dung co ban nham su dung cd hieu qua nguon von d<iu tu trong xay dung, Bo Xay dung da ban hanh Quyel dinh 24/BXD-VKT ngay 12/02/1990 ve Quy che Dau thau trong xay dung. Tuy nhien qua tong ket cho thay, sd cong trinh dau thau con rat ft so vdi giao thau.
cd nhieu cong trinh thuc hien mot each nghiem tuc cac quy dinh cua quy che, nhung Ben canh do cung khong ft cong trinh dua ra dau thau chi la hinh thuc, con thuc chat da chon don vi trung thau trudc ngay mo thau. De khac phuc nhung nhuqc diem, han che tren mot lan nu‘a Quy che Dau thau sd 60/BXD- VKT ngay 30/03/1994 da dupe Bo Xay dung ky quyel dinh ban hanh. Quy che Dau thftu 60 ra ddi vdi muc dfch thu hut sir quan tam cua cac nha dau tu nude ngoai vao Viet Nam va hoan thien tirng budc Quy che Dau thau sao cho khong bi lac hau vdi thong le quoc te. Ket hop su ra ddi cua Nghi dinh 177/CP cua Chfnh phu ngay 20/10/1994 ve didu le quan ly dau tu va xay dung, van ban nay cd budc tien rd ret so vdi Nghi dinh 385 cua Chfnh phu ra nam 1990. Dung trudc sir quan tSm cua cong dong quoc te va db IUkhang dinh budc di cua minh trong nhung nam qua, de tang cudng tfnh phap quy trong dau thau, ngay
16/07/1996 Chfnh phu ra Quy che Dau thau ban hanh kern theo Nghi dinh 42/CP, 43/CPva Nghi dinh 92/CP, 93/CP ngay 28/03/1997 bo sung cho hai Nghi cac mat lien quan den qua trinh quan ly diu tu va xay dung va mua sim nhap khau may mdc thiet bi.
Cung vdi Thong tu’ lien bo so 02/TTLB ngay 25/02/1997 va Thong tu so 07/BKH/VPXT ngay 29/04/1997 ve viec hudng din thuc hien Quy che Dau thau ban hanh kern theo Quyet dinh sd 43/CP da gop phan lam tang hieu qua
dau tu cho cac du an va dac biet la cac du an nganh giao thong van tai nhu: du an cai tao nang cap Quoc 16 5, Quoc 16 1A doan Ha Noi-Vinh, Quoc 16 18 doan Chi Linh- Bieu Nghi, dudng Lang-Hoa Lac, quoc 16 10, quoc 16 51, 19 cau dudng bo tren tren quoc 16 1 A, cau Phu Luong, Lai Vu, Ddng Nicn tren quoc 16 5. Tuy nhicn, nhin chung cong lac dau thau, giao thau dac bict la cac du an cd von dau tu trong nudc v&n con nhieu ton tai, mot so du tin con chon thtiu, chi dinh thau hoac dau thau mang tfnh chieu le gay ton that cho don vi du thau.
Viec kiem tra, xu ly cac bieu hien sai trai chua nghiem tuc.
Khdc phuc nhung thieu sot cung nhu ton tai trong cong tac dfiu thau de phu hop hon vdi thong le quoc te cung nhu tang cudng hieu qua cua cong tac dau thau, ngay 18/3/1998 Thu tudng Chinh phu da giao Bo Ke hoach va Dau tu’ (tai van ban so 934/VPCP-KTN) ra soat cac van ban phap quy lien quan den dau thau va chu tri nghien cun sua doi Quy che Dau thau ban lianh kern theo Nghi dinh 43/CP. Thuc hien y kien chi dao cua Thu tudng Chfnh phu, Bo Ke hoach va Dau tu da nhieu lan chu tri soan thao du thao sua doi Quy che Dau thau vdi str tham gia cua nhieu bo, nganh va dia phuong. Sau 6 lan Bo Ke hoach va Dau tu bao cao du' thao, ngay 1/9/1999 Chfnh phii da ban hanh Quy che Dau than kem theo Nghi dinh 88/1999/ND-CP xet ve tong the quy che lan nay co nhieu noi dung duqc bo sung va sua doi phu hop hon vdi thuc te. Cac khfa canh ve ky thuat duqc nang cao hon nhieu so vdi quy che cu va duqc dinh luqng hoa.
Nhung van de ve quan ly, phan cap thuc hien cung duqc quy dinh rd rang va hop ly hon.
Nhu vay, dau thau da di dan vao cuoc song va thuc su da mang lai hieu qua kinh te-xa hoi to ldn so vdi viec chi dinh thau nhu trudc, dac biet trong linh vuc xay dung co' ban cong trinh giao thong va cac cong trinh xay dung lrong dicm quadau lliilu da tiet kiem duqc nhidu ty dong.
2.2.2.2. Quan ly Nha nito'c ve dau thau nhap khau may moc thiet hi 6 Viet Nam
Nha nudc thong nhat quan ly vd dau thau bang phap luat, chfnh sach va ke hoach d<iu tu phat trien.
Luan van thac sy kinh te 41
Ban hanh cac van ban quy pham phap luat ve dau thau.
To chuc hudng dan va dam bao (hire hien da'uthau.
Phe duyet ke hoach da'u thau va ket qua dau thau.
Phe duyet noi dung hop dong.
Kiem tra thuc hien, quyet toan va thanh ly hop dong.
Tong ket, danh gia tinh hinh da'u thau.
Giam sat, kiem tra, thanh Ira va xh ly vi pham cac qui dinh vd boat dong dau thau.
Giam sat, xu ly khieu lai, to' cao lien quan tdi dau thAu.
De thitc hien cdc noi dung quan ly tren. Nha nu’dc can to chute ra cac co' quan quan ly ve dau than. Cdc co' quan quan ly ve dau than hao gom:
Chfnh phu thong nhat quan ly nha nudc ve dau thau tren pham vi ca nudc;
Bo Ke hoach va Dau tu chiu trach nhiem giup Chfnh phu thuc hien chuc nangquan ly Nha nudc ve dau th Au.
Cac bo, co quan chuc nang ngang bo, co quan thuoc Chfnh phu, Uy ban nhAn dan cac cap, cac co quan khac cua Nha nu’dc trong pham vi nhiem vu, quydn han cua minh thuc hien viec quanly nhanu’dc ve dau thau.
Nhiem vu cua cdc co' quan quan ly nha nude ve dan than dii'q'c the hien qua cdc nhiem vusau:
quan ly can phe duyet:
- Ke hoach da'u thau cuadu an;
- Danh sach cac nha dA'u thau tham gia dau lhau han che';
- Danh sach ngAn tu van tham gia da'u thAu;
- Hd so so tuyen, tieu chuan danh gia so tuyen va ket qua so tuyen nha than;
- Ho somdi thau;
- Tieu chuan danh gia ho so du thdu;
- Danh sach xep hang cac nha thau ve de xuat ky thuat va danh sach xep hang tdng hop ky thuat vatai chfnh;
Thu tuong Chinh phu quyet dinh viec kiem tra dot xuat trong qua trinh dau thau hoac co vudng mdc, khicu nai cua cac to chuc hoac ca nhan.
- Bo Ke hoach va Dau tu chu tri cac bo, nganh va dia phuong lien quan kidm tra viec thuc hien cong tac dau thau tren pham vi toan quoc theo ke hoach hoac khi Thu tudng Chfnh phu giao cho.
- Cac to chuc lien quan dupe giao trach nhiem quan ly cong tac dau thau thuoc cac bp, nganh va cac dia phuong thuc hien chuc nang kiem tra viec thuc hien cong tac ddu thdu pham vi nganh hoac dia phuong minh theo ke hoach hoac khi ngudi co tham quyen giao cho.
Ve cong tac quan ly ddu thau trong thdi gian qua khong ngu’ng dupe nang cao. Hien nay, dau mdi quan ly ve cong tac dau thau d hau het cac bp, nganh la vu hoac ban ke hoach va dau tu,o dia phuong la cac so ke hoach va dau tu.
Vdi tu each la co quan ddu mdi giup Thu tudng Chfnh phu ve quan ly cong tac ddu thau tren pham vi toan quoc, Bo Ke hoach va Dau tu da phoi hop vdi cac co quan dau mdi ve ddu thau dcac bo, nganh, dia phuong va cac Ban quan ly du an cung nhu vdi cac co quan lien quan khac trong qua trinh tham dinh, xii ly cac tinh hudng cung nhu chuan bi cac van ban phap quy ve ddu thdu... Co quan ddu mdi vd ddu thau cua cac bo, nganh va dia phuong da phoi hop va tham gia tfch cue ddi vdi cac hoat dong noi tren, tu do da co nhung dong gop het sue quan trong vao quit trinh thuc hien cong tac dau thau trong nam qua.
Luan van thac sy kinh te 43 Chile nang quan ly dau thau duoc phan biet khac vdi chuc nang thuc hien (to
2.2.2.3. Trinh do nghiep vu trong dau thau
Hoat dong dau thau la hoat dong con mdi me o Viet Nam do dd trinh do nghiep vu duoc su dung trong dau thau la van de vo cung quan trong giup cho da'uthau dem lai hieu qua cao.
Trong suot thdi gian qua nhan thuc ve hoat dong dau thau cung nhu trinh do nghiep vu duoc su dung trong dau thau ngay cang dupe nang cao. Mot mat do Viet Nam da cd dupe mpt so' can bo lam edng tac da'u thdu dupe dao tao chfnh quy d mot so trudng dai hoc tren the gidi cd du trinh dp de dam nhiem nhiem vu cua minh. Matkhac do cac can bo lam cong tac dau thau ngay cang rut dupe nhieu kinh nghiemtrong qua trinh hoat dong va dupe tap huan thu’dng xuyen ve dau thau.
Ngoai cac Idp do cac bo, nganh va dia phuong hoac co so tir id chuc, trong thdi gian qua bmh quan hang nam Bo Ke hoach va Dau tu td chuc khoang 15 lop tap huan vdi thdi gian tir 2 den 5 ngay, trong do cac noi dung ve dau than dupe trinh bay trong khoang 2-3 ngay cho so lupng hoc vien binh quan khoang 100 ngudi/ldp. Nhu vay, trong thdi gian qua, ket hop vdi cac to ch tic quoc le cung nhu vdi cac don vi vdi khoang 30 ldp hoi du'dng ve cong lac dau thau cho khoang 3.000 lupl ngudi. Cu the la:
phi. Thong qua duan ho tro do WB vd ADB tdi tret, nhieu hinh thitc tap huan dd duoc tien hanh nhu:
Thanh lap mot so doan di tham quan, khao sat va hoc tap vd da'u thau d nudc
Z 'if y ,
ngoai (Uc, Singapo, Han Quoc, Italy) vdi su’ tham gia cua mot so bo, nganh va dia phuong.
To chuc cac ldp tap huan ng/tn han ve da'u thau cho can bo thuoc cac bp, nganh va dia phuong.
- To chu’c cac ldphoi nghi, hoi thao chuyen de.
- To chile cac buoi trao doi true tiep giua chuyen gia quoc te vdi cac can bo thuoc cac bo,nganh va dia phuong
* Phdi hop vdi cdc co yuan vd don vi lien yuan trong nu'd'c theo phuong thuc trudng hoac dia phuong tu thu xep tai chinh, Bo Ke hoach vd Dau tu phdi hop cung cap gidng vien vd giao trinh.
Theo phuong there nay, nhieu ldp tap huan ve dau thau da duqc to chuc tren co sd vdi cac trung tarn hoac trudng boi dudng can bo cung nhu vdi cac bo, nganh va dia phuong:
- Trung tarn boi dudng can bo - Bo Ke hoach va Dfiu tu
- Trudng ke hoach kinh doanh Da Nang - Bq Ke hoach vaDau lu’ - Trung lam dao tao boi dudngcan bo nganh xay dung
- Hiep hoi tu van xay dung VietNam VECAS - Trung tarn dao tao boi dudng nganh nong nghiep
- Trung tarn tu van viec lam - Hoi khoa hoc kinh te Viet Nam - Bo Cong nghiep
- Tong cOng ty dien luc Vidl Nam (EVN) - Tong cong ty hoa chat Vidt Nam
- Cac tinh Dong Nai, An Giang, Ba Ria-Vung Tau, Tra Vinh, KonTum, Lam Ddng, DSc Lac, Phu Yen, Quang Ngai, Quarig Nam, Thira Thien-Hue, Da Nang, Quang Binh, Ha Tinh, Nghe An, Nam Dinh, Hoa Blnh...
Chinh nhd cong tac dao tao nay hoat dong dau lhau nhap khau may moc thiel bi ngay cang duqc hoan thien hon, nang cao hieu qua cua dau thau nhap khau may moc thiet bi.
Luan van thac sy kinh te 45
2.2.2.4. Phdrt tich thuc trang dau thau nhap khau may mdc thiet bi cho cac cong trinh trong diem 6 VietNam trong giai doan hien nay
* Phan tich ty trong ddu thdu nhap khau may moc thiet bi
Vdi sir nghiep cong nghiep hoa, hien dai hoa dat nude, khfip dat nude Viol Nam, nhicu cong trinh mdi dang moc len va tiep tuc se duoc xay dung. Nhu cau vd may mdc thiet bi ngay cang nhidu tren pham vi ca nude. Nhftn thirc rd iru diem cua hoat dong dau thdu nhap khau may mdc thiet bi, cac don vi da khong ngirng to ch de dau thau mua sam may mdc thiet bi.
Hoat dong dau thau mua stun may mdc thiet bi dtrcrc to chuc cho ca ba loai du an dau tir: nhom A, nhom B, nhom C. Trong cac nhom du an noi tren, dau thau mua stun hang hoa la mot linh vuc dau thdu quan trong. Hang hoa dau than trong cac nhom du an phan ldn la may mdc thiet bi nhap khau. Hang nam, neu tfnh theo so lu’gng gdi than thi sd gdi thau nhap khau may mdc thiet bi chiem khoang 14%-18%. VI du: nam 1995 sd luong gdi thau nhap khau may mdc thiet bi chiem 14,2%; nam 1996 la 16%; nam 1997 la 17%; nam 1998 la 15,6%; nam 1999 la: 17,26%. (Sd lieu tdng hop tir 119 bao cao cua 43 bo va tdng cue, 18 tdng cOng ty va 58 linh ve tinh hinh cong lac dau than nam 1999 cho Bp Ke hoach va Dau tu).