Cán bộ - công chức- viên chức

Cán bộ - công chức- viên chức

Chương 5

CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC

Nội dung chính của bài:

I Khái niệm – đặc điểm - phân loại

II Công vụ - các nguyên tắc của công vụ III Quy chế pháp lý của CB, CC, VC

IV Trách nhiệm pháp lý của CB, CC, VC

I Khái niệm – đặc điểm – phân loại cán bộ, công chức, viên chức

2 Một số đặc điểm của CB, CC, VC

(Gồm có những đặc điểm chung và các đặc điểm riêng)

Những đặc điểm chung:

- Là công dân VN thường trú tại Việt Nam;

- Làm việc trong khu vực công (NN)

Một số đặc điểm riêng cơ bản để phân biệt tương đối cán bộ và công chức và viên chứ c

c Phân loại CC:

- Ý nghĩa:

- Các căn cứ phân loại công chức

- Phân loại theo ngạch được bổ nhiệm (4 loại):

+ Công chức loại A:ngạch chuyên viên cao cấp+ Công chức loại B: ngạch chuyên viên chính;+ Công chức loại C: ngạch chuyên viên

+ Công chức loại D: ngạch cán sự & nhân viên

- Phân loại theo vị trí công tác (2 loại):

+ Công chức lãnh đạo, quản lý+ Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý

- Các căn cứ phân loại viên chức (Điều 3

NĐ29)

- Phân loại theo chức danh nghề nghiệp:

+ Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng I;+ Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng II+ Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng III+ Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp hạng IV

- Phân loại theo vị trí việc làm (2 loại):

+ Viên chức quản lý+ Viên chức chuyên môn nghiệp vụ

II Công vụ (xem giáo trình)

1 Khái niệm công vụ

2 Các nguyên tắc của công vụ

III Quy chế pháp lý hành chính của cán bộ,

công chức, viên chức

1/ Tuyển dụng công chức, viên chức

* Cán bộ

* Công chức, viên chức (Luật CBCC và Luật VC)

- Điều kiện dự tuyển: + Điều kiện chung

+ Điều kiện riêng

- Hình thức tuyển dụng: + Thi tuyển

+ Xét tuyển

- Quy trình tuyển dụng: thông báo tuyển dụng => nhận hồ sơ dự tuyển => tổ chức sơ tuyển (nếu có quá nhiều hồ sơ) => tổ chức thi tuyển/ xét tuyển

=> thông báo trúng tuyển và nhận việc

* Chế độ tập sự, của công chức, VC

- Chế độ tập sự của công chức

CC loại C: tập sự 12 tháng

CC loại D: tập sự 06 tháng

- Chế độ tập sự của viên chức: (Đ 27 Luật VC

Theo Luật VC: VC tập sự từ 3 – 12 tháng được

xác định trong HĐLV => Tùy vào chức danh nghề

nghiệp của từng ngành Bộ sẽ quy định cụ thể thời gian tập sự

- Chấm dứt tập sự: không hoàn thành nhiệm vụ/ kỷ luật từ cảnh cáo trở lên (đối với CC: từ khiển trách trở lên)

* Hợp đồng làm việc của Viên chức

- Các loại HĐ làm việc:

+ HĐ làm việc lần đầu (Luật VC bỏ)+ HĐ làm việc có thời hạn 12 – 36 tháng+ Hđ làm việc không xác định thời hạn+ Hđ làm việc đặc biệt (Luật VC bỏ)

- Phương thức áp dụng các loại HĐ làm việc: (xem Điều khoản chuyển tiếp: Điều 59 Luật VC

+ Với những đối tượng được tuyển dụng từ ngày 1.1.2012

+ Với những ng tuyển dụng trước 1.1.2012:

b/ Nghĩa vụ, quyền lợi của cán bộ, công chức, viên chức Những việc CB, CC, VC không được làm

(Điều 8 – điều 20 Luật CBCC, Đ11 – Đ19 Luật VC)

c/ Đánh giá CB, CC, VC (Đ 55 – Đ 58 Luật CBCC, Điều

IV/ Trách nhiệm pháp lý của CBCCVC:

- Các loại trách nhiệm pháp lý của CBCCVC

- Trách nhiệm kỷ luật của CBCCVC

- Trách nhiệm vật chất của CBCCVC

1/ Các loại trách nhiệm pháp lý của CBCCVC

- Trách nhiệm hình sự

- Trách nhiệm hành chính

- Trách nhiệm kỷ luật

- Trách nhiệm vật chất

2 Trách nhiệm kỷ luật của CBCCVC

* Khái niệm: là những hậu quả bất lợi mà CBCCVC phải

chịu khi thực hiện hành vi vi phạm các quy định pháp luật mà theo quy định phải bị kỷ luật

* Đặc điểm trách nhiệm kỷ luật

- Đối tượng áp dụng trách nhiệm kỷ luật: là CBCCVC

- Cơ sở phát sinh trách nhiệm kỷ luật: là hành vi vi phạm

kỷ luật

- Mối quan hệ giữa người có quyền truy cứu TNKL và

người bị truy cứu TNKL là mối quan hệ trực thuộc về mặt

* Cơ sở làm phát sinh trách nhịêm kỷ luật: Điều 3 NĐ34; VC: Điều 4 NĐ27

* Hình thức xử lý kỷ luật:

+ Cán bộ: khiển trách, cảnh cáo, cách chức, bãi

nhiệm

+ Công chức: Khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc

lương, giáng chức, cách chức, Buộc thôi việc

+ Viên chức: Khiển trách, cảnh cáo, cách chức, Buộc thôi việc (Luật VC)

+ Nguyên tắc 3 (Khoản 3 Điều 2 NĐ34) + Nguyên tắc 5 (khoản 5 Đ2 NĐ 34/ k4 Đ

2 NĐ27)

* Thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật ( Đ 80 Luật

CBCC , Điều 6 NĐ34, Điều 53 – Luật VC)

- Khái niệm: là khoảng thời gian pháp luật quy

định phải tiến hành xử lý kỷ luật CB, CC, VC

Nếu để quá thời hiệu thì không xử lý

-Thời hiệu: 24 tháng tính từ lúc thực hiện hành vi đến lúc có thông báo về việc xử lý KL

- THời hạn: 2 -4 tháng kể từ khi phát hiện đến

khi có quyết định xử lý KL của người có thẩm

quyền

- Thời gian tạm thời chưa xem xét xử lý kỷ luật không tính vào thời hạn xem xét xử lý

kỷ luật ( Đ4 NĐ34 và Điều 5 NĐ27

- Ý nghĩa của thời hiệu xử lý kỷ luật

CBCCVC

+ Vai trò Hội đồng kỷ luật CBCCVC + Điều kiện họp HĐKL CBCC (CC: khi có từ 03 thành viên trở lên có mặt, VC: chỉ được họp khi có đủ các thành viên)

+ Nguyên tắc làm việc của HĐKL

B2: - Triệu tập CBCCVC vi phạm B3: - Họp HĐKL

B4: - Ra quyết định kỷ luật

B5: - Khiếu nại, khởi kiện.

* Hiệu lực của quyết định kỷ luật

* Đình chỉ công tác CBCCVC khi bị xử lý kỷ luật (Đ 81 Luật CBCC, Đ 54 Luật VC)

* Các hậu quả pháp lý khác của CBCCVC bị

xử lý kỷ luật

3/ Trách nhiệm bồi thường, hoàn trả (NĐ

- Chủ thể bị áp dụng là cán bộ, công chức,

Vc;

- Không được áp dụng độc lập mà áp dụng kèm theo với các loại trách nhiệm khác như hành chính/HS, kỷ luật;

- Người có quyền truy cứu TN: người có mối quan hệ công tác hoặc Tòa án (áp dụng với

VC bị TA tuyên phạt tù giam)

* Nguyên tắc xác định trách nhiệm vật chất của CBCC (Điều 3 NĐ 118/CP, Đ25

NĐ27)

* Về trình tự bồi thường: quy định tại

chương II Nghị định 118, mục II chương III NĐ27)