luạt sư người khởi kiện

Diễn án hồ sơ hành chính 105

MỤC LỤC

BÁO CÁO DIỄN ÁN HỒ SƠ TÌNH HUỐNG SỐ 105 2

I.TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ ÁN VÀ YÊU CẦU CỦA NGƯỜI KHỞI KIỆN 2

1 Tóm tắt nội dung vụ án 2

2 Yêu cầu của người khởi kiện 3

II XÁC ĐỊNH TƯ CÁCH ĐƯƠNG SỰ 3

1 Người khởi kiện 3

2 Người bị kiện 4

3 Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan 4

4 Người làm chứng 4

5 Người giám định 4

III CÁC VẤN ĐỀ PHÁP LÝ CẦN GIẢI QUYẾT 5

1 Nguồn gốc đất 5

2 Hồ sơ Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Tào Minh Hùng và bà Hoàng Thị Sen 5

3 Các quy định pháp luật UBND xã Hoằng Lý và UBND huyện Hoằng Hóa dùng để làm căn cứ lập hồ sơ và Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình ông Tào Minh Hùng 5

IV XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HỎI TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM 6

V BẢN LUẬN CỨ CỦA LUẬT SƯ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI BỊ KIỆN 9

BÁO CÁO DIỄN ÁN HỒ SƠ TÌNH HUỐNG SỐ 105

Về khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai

Luật sư bảo vệ Người bị kiện

I.TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ ÁN VÀ YÊU CẦU CỦA NGƯỜI KHỞI KIỆN

1 Tóm tắt nội dung vụ án

Gia đình ông Tào Văn Sung (mất năm 1959) và bà Nguyễn Thị Mùi (mất năm 1994), sinh được 7 người con theo thứ tự là: Ông Tào Minh Hùng (1934); bà Tào Thị Mão (1939); bà Tào Thị Tỵ (1941); bà Tào Thị Thơm (1949); bà Tào Thị Nhịn (1954); ông Tào Minh Nhường (mất năm 2014) ông Tào Minh Dũng (1957) Gia đình ông Sung và bà Mùi từ trước năm 1960 sinh sống tại thửa đất thổ cư do cha ông để lại ngoài xóm đê sát quốc lộ 1A gần cầu Tào Xuyên, xã Hoằng Lý, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa

Năm 1959 ông Tào Văn Sung mất (không để lại di chúc)

Năm 1962, chính quyền địa phương vận động gia đình chuyển vào trong xóm cạnh đền thờ ông Lê Phụng Hiểu tại xóm 4 xã Hoằng Lý (hiện nay hộ gia đình ông Tào Mạnh Hùng đang quản lý, sử dụng)

Năm 1994 bà Nguyễn Thị Mùi mất (không để lại di chúc), các con bà Mùi thống nhất không chia thừa kế và để làm đất hương hỏa, giao cho ông Tào Minh Hùng là con cả ở và quản lý

Tháng 6 năm 2014, ông Hùng phá 4 gian nhà cấp bốn và chia đất cho con gái Năm người con còn lại của bà Mùi khi biết việc này đã phản đối ông Hùng vi phạm cam kết, tuy nhiên ông Hùng không đồng ý vì cho rằng đây là đất của ông Hùng vì ông Hùng đã được nhà nước cấp sổ đỏ năm 2007

Sau khi biết được sự việc này, ngày 12/7/2015 ông bà Tào Thị Mão, Tòa Thị

Tỵ, Tào Thị Thơm, Tào Thị Nhịn và Tào Minh Dũng có đơn khiếu nại gửi chủ tịch UBND xã Hoằng Lý và được giải quyết bằng Công văn số 25/UBND-ĐCXD, không đồng ý với công văn này nên ông bà Tào Thị Mão, Tòa Thị Tỵ, Tào Thị

Thơm, Tào Thị Nhịn và Tào Minh Dũng tiếp tục khiếu nại Ngày 26/8/2015 UBND

xã Hoằng Lý ban hành Công văn số 28/UBND-ĐCXD Không đồng ý với cả hai Công văn số 25/UBND-ĐCXD và Công văn số 28/UBND-ĐCXD của UBND xã Hoằng Lý nên ông bà Tào Thị Mão, Tòa Thị Tỵ, Tào Thị Thơm, Tào Thị Nhịn và Tào Minh Dũng đã gửi đơn khiếu nại đến chính quyền các cấp và nhận được các quyết định giải quyết khiếu nại số 9050/QĐ-UBND ngày 14/10/2015 của chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa và quyết định giải quyết khiếu nại số 619/QĐ-UBND ngày 22/02/2015 của chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa

Không đồng ý với các quyết định giải quyết khiếu nại nói trên, bà Mão và những người khởi kiện còn lại gửi đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa ngày 10/5/2016

2 Yêu cầu của người khởi kiện

- Hủy quyết định Giải quyết khiếu nại số 619/QĐ-UBND ngày 22/02/2015 của chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa

- Hủy quyết định Giải quyết khiếu nại số 9050/QĐ-UBND ngày 14/10/2015 của chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa

- Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AL 214324 ngày 31 tháng 12 năm 2007 do Ủy ban nhân dân huyện Hoằng Hóa cấp cho ông Tào Minh Hùng và bà Hoàng Thị Sen

II XÁC ĐỊNH TƯ CÁCH ĐƯƠNG SỰ

1 Người khởi kiện

1.1 Tào Thị Mão

- Sinh năm: 1939

- Địa chỉ: Thành Khang 2, phường Tào Xuyên, thành phố Thanh Hóa

1.2 Tào Thị Tỵ

- Sinh năm: 1941

- Địa chỉ: Xóm 4, xã Hoàng Lý, thành phố Thanh Hóa

1.3 Tào Thị Thơm

- Sinh năm: 1949

- Địa chỉ: Tổ 16A, Khu 2A, Nông Trang, Việt Trì, Phú Thọ

1.4 Tào Thị Nhịn

- Sinh năm: 1954

- Địa chỉ: Xóm 4, xã Hoằng Lý, thành phố Thanh Hóa

1.5 Tào Minh Dũng

- Sinh năm: 1957

- Địa chỉ: Xóm 6, xã Hoằng Lý, thành phố Thanh Hóa

Người đại diện theo ủy quyền của các ông/bà trên là ông Nguyễn Ngọc Uyên, địa chỉ: Tổ 16A, Khu 2A, Nông Trang, Việt Trì, Phú Thọ

2 Người bị kiện

2.1 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa

Người đại diện theo ủy quyền của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa: Ông Nguyễn Đức Quyền – Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa

2.2 Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa – ông Đào Trọng Quy

2.3 Chủ tịch UBND huyện Hoằng Hóa – ông Lê Đức Giang

Người đại diện theo ủy quyền của Chủ tịch UBND huyện Hoằng Hóa: bà Nguyễn Đình Tuy – Phó Chủ tịch UBND huyện Hoằng Hóa

3 Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan

3.1 UBND xã Hoằng Lý

3.2 Ông Tào Minh Hùng

- Sinh năm: 1934

- Địa chỉ: Xóm 4, xã Hoằng Lý, thành phố Thanh Hóa

3.3 Bà Nguyễn Thị Sen (vợ của ông Tào Minh Hùng)

3.4 Các đồng thừa kế của ông Tào Minh Nhường (chết năm 2014)

4 Người làm chứng

4.1 Ông Tào Văn Tự – Công dân xóm 4, xã Hoằng Lý.

4.2 Bà Hoàng Thị Lan – Cán bộ địa chính xã.

5 Người giám định

Bà Trịnh Thị Hằng – Giám định viên Phòng Kỹ thuật hình sự Công an tỉnh Thanh Hóa

III CÁC VẤN ĐỀ PHÁP LÝ CẦN GIẢI QUYẾT

1 Nguồn gốc đất

Trong Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại BL 06 mục số 8 và trong Đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (Bút lục số 24) mục 2.7 ghi nhận: Nguồn gốc sử dụng đất: Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất Tuy nhiên, Trong các tài liệu Đơn Khởi kiện (Bút lục số 01), Quyết định giải quyết khiếu nại 619/QĐ-UBND (Bút lục số 15) thì bên khởi kiện khẳng định rằng khu đất và tài sản, vật kiến trúc tại thửa 843, tờ bản đồ địa chính xã Hoằng Lý lập năm 1996 là di sản thừa kế của bà Nguyễn Thị Mùi để lại

2 Hồ sơ Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Tào Minh Hùng

và bà Hoàng Thị Sen

UBND huyện Hoằng Hóa căn cứ vào hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do xã Hoằng Lý lập, trong đó bao gồm Tờ bản đồ địa chính năm

1996 (Bản đồ 364 – CT), khu đất trên thuốc thửa 843a, tờ bản đồ số 05 xã Hoằng

Lý, diện tích 186,0m2, loại đất T, sổ mục kê ghi chủ sử dụng đất là ông Tào Minh Hùng Bên khởi kiện cho rằng, UBND xã Hoằng Lý đã có sai sót trong việc kê khai Hô sơ địa chính do tại thời điểm 1996, ngoài hộ gia đình ông Tào Minh Hùng còn có hộ gia đình ông Tào Minh Dũng cùng sinh sống tại thửa đất trên

Kết luận giám định số 1280/KLGĐ-PC54 ngày 28 tháng 05 năm 2017 của Phòng Kỹ thuật hình sự Công An tỉnh Thanh Hóa (Bút lục số 54) giám định chữ ký ông Tào Minh Hùng trên Phiếu lấy ý kiến của khu dân cư về nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất; Biên bản kiểm tra hiện trạng thửa đất và Đơn xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với các tài liệu mẫu so sánh không phải cùng là một người ký

Tại Phiếu lấy ý kiến của hộ dân cư về nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất lập ngày 05 tháng 10 năm 2007 (Bút lục số 26) ghi nhận thời điểm bắt đầu sử dụng của hộ ông Tào Minh Hùng đất từ năm 18/12/1980 Trong khi đó, Danh sách các

hộ sử dụng đất lập ngày 05 tháng 10 năm 2007 (Bút lục 28) ghi nhận thời điểm sử dụng đất của người sử dụng đất là ông Tào Minh Hùng từ tháng 12/1991

3 Các quy định pháp luật UBND xã Hoằng Lý và UBND huyện Hoằng Hóa dùng để làm căn cứ lập hồ sơ và Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình ông Tào Minh Hùng.

Tại Quyết định giải quyết khiếu nại số 9050/QĐ-UBND của chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa ngày 14 tháng 10 năm 2015 (Bút lục số 11) kết luận:

“UBND xã Hoằng Lý thực hiện điểm b, Khoản 1 điều 50 Luật Đất đai 2003 và Khoản 1, Điểm a khoản 2 Điều 135 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004

về thi hành luật đất đai để lập hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Hùng”

Tại Quyết định giải quyết khiếu nại số 619/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa ngày 22 tháng 02 năm 2016 (Bút lục số 13) kết luận Giữ nguyên Quyết định giải quyết khiếu nại số 9050/QĐ-UBND của chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa với viện dẫn căn cứ pháp lý là Khoản 4 điều 50 Luật đất đai năm 2003

và Khoản 1 điều 14 Nghị định 84/2007 ngày 25/05/2007 quy định bổ sung về việc cấp GCN quyền sử dụng đất

Với các nội dung trên, thì Quyết định giải quyết khiếu nại số 9050/QĐ-UBND của Chủ tịch 9050/QĐ-UBND thành phố Thanh Hóa và Quyết định giải quyết khiếu nại số 619/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa viện dẫn các căn cứ pháp luật khác nhau

IV XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HỎI TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM.

ST

T Đối tượng hỏi Câu hỏi của Luật sư

1 Người khởi kiện

Người đại diện

cho Người khởi

kiện – ông

Nguyễn Ngọc

Uyên

Ông bà có căn cứ hay bằng chứng nào chứng minh cha mẹ mình là ông bà Tào Văn Sung và Nguyễn Thị Mùi là chủ sở hữu của mảnh đất đó hay không?

Gia đình người khởi kiện sống trên thửa đất đứng tên ông Hùng, bà Sen từ giai đoạn nào?

Ông bà khẳng định tài sản bà Nguyễn Thị Mùi để lại sau khi chết năm 1994 là 4 gian nhà cấp 4 xây tường

20 và các công trình liên quan, khẳng định bà Mùi là người bỏ tiền ra xây nhà và để lại cho anh chị em sau khi chết Ông bà có bằng chứng gì chưng minh căn nhà đó là do bà Nguyễn Thị Mùi bỏ tiền ra xây dựng không?

Năm 1996, tại buổi đo đạc tại thửa đất 843a, tờ bản

đồ số 5 thì có ai trong số những người khởi kiện có mặt không?

Ông Tào Minh Dũng là em út ở cùng gia đình anh chị mình là Tào Minh Hùng đến năm 2001 mới tách

hộ, thơi điểm năm 1996 hồ sơ ghi lại ông sống cùng ông bà TMH có đúng hay không?

Ông Dũng sống cùng anh chị mình liền kề như vậy, năm 1996 khi xã đo đạc lập hồ sơ địa chính để lập sổ mục kê, tại sao khi UBND xã Hoằng Lý khảo sát đo đạc và ghi tên chủ sở hữu đất là ông TMH mà ông không có văn bản khiếu nại khẳng định đây là tài sản đất đai của bố mẹ ông?

Tháng 6 năm 2014 khi ông Hùng đập nhà cũ đi xây nhà mới giữa hai bên có xảy ra tranh chấp gì không?

Đề nghị ông cho biết thời điểm ông bà biết quyết định của UBND Huyện Hằng Hoá cấp GCN QSDĐ cho hộ ông TMH là khi nào?

( hỏi lần hai – sau khi hỏi bà Hoàng Thị Lan)

Đề nghị ông cho biết Khi UBND công khai quyết định, niêm yết tại nơi công cộng năm 2007 sao ông

bà không khiếu nại hay khởi kiện?

( hỏi lần hai – sau khi hỏi bà Hoàng Thị Lan)

2

Hỏi Người đại

diện cho Chủ

tịch UBND

huyện Hoằng

Hóa – bà

Nguyễn Đình

Duy

Đề nghị bà cho biết trong thời gian sinh sống tại mảnh đất tại thửa 843 từ năm 1963 đến năm 2007, là năm gia đình ông Tào Mạnh Hùng đăng ký xin cấp GCN QSDĐ, Tức là gần 45 năm, địa phương có nhận được đơn từ khiếu kiện nào về tranh chấp đất đai liên quan đến thửa đất 843 hay không?

Đề nghị bà cho biết khi thụ lý hồ sơ xin cấp GCN QSDĐ của gia đình hộ ông Tào Mạnh Hùng, Uỷ ban

có thấy thiếu hồ sơ giấy tờ gì theo quy định của pháp luật về thủ tục cấp GCN QSDĐ hay không?

Trong suốt quá trình cấp GCN QSDĐ cho vợ chồng ông Hùng UBND xã, UBND huyện có nhận được bất cứ khiếu nại, phản ánh gì liên quan từ phía Người khởi kiện không?

3

Hỏi giám định

viên – bà Trịnh

Thị Hằng

Đề nghị bà cho biết kết luận giám định này là giám định chữ ký của ông TMH hay giám định tính chân thực của toàn bộ văn bản? Bà khẳng định chữ ký của hai người khác nhau? Bà có khẳng định được văn bản này là thật hay giả hay không?

4

Hỏi cán bộ địa

chính – bà

Hoàng Thị Lan

Đề nghị bà cho biết thời điểm bà Sen ký tên thay chồng có mặt bà chứng kiến việc uỷ quyền trực tiếp của ô Hùng cho bà Sen ký thay mình hay không?

5 Hỏi Người có

quyền lợi nghĩa

vụ liên quan –

Đề nghị ông Hùng cho biết ai là người ký tên trên các văn bản (1) Phiếu lấy ý kiên của khu dân cư ngày 5/10/2007 về nguồn gốc và thời điểm sử dụng

ông Tào Minh

Hùng

đất; (2) Biên bản kiểm tra hiện trạng thửa đất ngày 11/10/2007; (3) Đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất ngày 30/10/2007?

Ông cho ý kiến về việc tại Kết luận giám định (Bút lục số 54) kết luận rằng chữ ký của ông trong Các tài liệu cần giám định và tài liệu so sánh không phải do cùng một người ký?

Tại thời điểm năm 1962 ai là người làm đơn xin đất gửi UBND xã Hoằng Lý? Ai là người đứng tên trên đơn? Ai làm chứng lời khai đó cho ông?Thời điểm

đó ông đang làm gì và ở đâu?

Khi xin được đất, ông và vợ gom góp tiền xây nhà đúng không? Những người còn lại trong gia đình có đóng góp gì không?

8

Tào Văn Tự và

ông Tào Văn

Thông

Sau khi nghe phần trình bày của người khởi kiện, đại diện của người bị kiện và của người có quyền và lợi ích liên quan, ông có quan điểm nào khác không?

V BẢN LUẬN CỨ CỦA LUẬT SƯ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI BỊ KIỆN

Kính thưa Hội đồng xét xử, thưa vị đại diện Viện Kiểm sát, thưa các vị Luật

sư đồng nghiệp, thưa tất cả quý vị có mặt tại phiên tòa sơ thẩm hôm nay

Tôi là Luật sư … Luật sư thuộc Công ty XXX, Đoàn Luật sư thành phố Hà

Nội Nhận lời mời của bà Nguyễn Đình Tuy và được sự chấp thuận của Tòa án

nhân dân tỉnh Thanh Hóa, tôi có mặt tại phiên tòa ngày hôm nay với tư cách là Người bảo về quyền, lợi ích hợp pháp cho Người bị kiện trong vụ án hành chính

“Khởi kiện quyết định hành chính trong quản lý đất đai”.

Căn cứ trên bản luận cứ của bên khởi kiện, tôi nhận thấy vấn đề pháp lý chính cần phải giải quyết trong vụ kiện này chính là yêu cầu huỷ GCN QSDĐ mà UBND huyện Hoằng Hoá đã cấp cho hộ gia đình ông bà Hùng Sen Việc yêu cầu

tuyên bố hủy 2 quyết định giải quyết khiếu nại của UBND TP Thanh Hóa và UBND Tỉnh Thanh Hóa chỉ là hệ quả phụ đi sau Liên quan đến những nội dung này, tôi xin đưa ra quan điểm pháp lý của bên Bị khởi kiện như sau:

Thứ nhất, về yêu cầu hủy các quyết định giải quyết khiếu nại số 9050 của

Chủ tịch UBND TP Thanh hóa và 619 của Chủ tịch UBND Tỉnh Thanh hóa trong đơn khởi kiện là không có căn cứ và hoàn toàn không có cơ sở Căn cứ điều 28 và điều 37 về thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu và lần hai của Luật khiếu nại 2011 thì các quyết định trên là hoàn toàn hợp lệ về thời hạn và trình tự thủ tục Xin quý tòa lưu ý về thời điểm bên khởi kiện biết được hộ ông Tào Mạnh Hùng được cấp GCN QSDĐ là từ năm 2007 khi chính quyền địa phương niêm yết công khai mà đến năm 2015 bên khởi kiện mới bắt đầu khiếu nại là đã hết thời hiệu khiếu nại và thậm chí hết cả thời hiệu khởi kiện Việc bên khởi kiện không chứng minh rõ ràng được thời điểm mình biết được sự việc trên là rất mơ hồ và không có căn cứ Việc

2 cấp chính quyền của tỉnh Thanh hóa vẫn tiếp nhận và xử lý trả lời khiếu nại của công dân với 2 quyết định giải quyết khiếu nại số 619 và 9050 thể hiện tinh thần trách nhiệm đối với thắc mắc khiếu nại của công dân, rất đang ghi nhận và biểu dương

Thứ hai, Về yêu cầu hủy GCN QSD đất số AL 214324 do Uỷ ban nhân dân

Huyện Hoằng hóa cấp năm 2007: Tại thời điểm năm 2007, nhận được đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của vợ chồng ông Tào Minh Hùng, UBND

xã Hoằng Lý Huyện Hoằng Hóa căn cứ vào thông tin hồ sơ địa chính lập năm 1996 lưu trữ ở UBND xã để tiến hành lập hồ sơ xét duyệt cấp GCN QSD đất cho vợ chồng ông Hùng và trình UBND huyện Hoằng Hóa xét duyệt Trên cơ sở đối chiếu

hồ sơ cấp GCN QSD đất bản gốc lưu trữ tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Thanh Hóa với quy định tại điều 50 luật đất đai 2003; nghị định

84/NĐ-CP và điều 136 nghị định 181/2004, chúng tôi khẳng định việc cấp GCN QSD đất của UBND huyện Hoằng Hóa cho vợ chồng ông Tào Minh Hùng là hoàn toàn đúng thẩm quyền, đúng trình tự thủ tục và đúng đối tượng

Về nguồn gốc thửa đất đang có tranh chấp: Phía người kiện khẳng định thửa đất 843, tờ bản đồ số 5 diện tích 186 m2 và tài sản trên đất gồm 04 gian nhà cấp bốn và phần công trình phụ kèm theo là di sản do me là bà Nguyễn Thị Mùi chết

để lại chứ không phải của riêng ông Tào Minh Hùng Tuy nhiên, trong suốt quá trình chuẩn bị xét xử cũng như trong phiên Tòa ngày hôm nay phía người khởi kiện không thể đưa ra bất cứ bằng chứng nào chứng minh phần quyền sử dụng đất

và tài sản nêu trên là tài sản hợp pháp của bà Mùi Thêm vào đó, chính các nhân chứng có mặt trong phiên tòa là ông Tào Văn Tự và ông Tào Văn Thong đã xác