Bản tin pháp luật công thương

Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ xác định công tác lập dự kiến chương trình xây dựng VBQPPL và xây dựng pháp luật là nhiệm vụ t

BỘ CÔNG THƯƠNG

VỤ PHÁP CHẾ

SỐ THÁNG 5 – 2009

Phụ trách nội dung

Hoàng Xuân Bắc

Nhóm cộng tác

Lại Thị Lan Hương

Trần Thị Mai Hương

Bùi Bích Hiền

Đào Thanh Dung

Bùi Thế Hưng

Bùi Thị Bình Giang

Ngô Đức Minh

Phạm Thành Trung

Nguyễn Đức Hạnh

Địa chỉ liên hệ

54 Hai Bà Trưng - Hà Nội

ĐT: 22205492 - 22202584

E il

Pháp luật Công Thương

¾ Thủ tướng Chính phủ chỉ thị đổi mới quy trình lập pháp, lập quy

¾ Việt Nam ra nhập Trung tâm tư vấn luật WTO

¾ Quy tắc xuất xứ mới theo Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN

¾ Quy định mới của Chính phủ về vật liệu nổ công nghiệp

¾ Quy tắc xuất xứ mới theo Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam-Nhật Bản

¾ Danh mục văn bản tháng 5 năm

2009

NỘI DUNG

Thủ tướng Chính phủ chỉ thị:

đổi mới quy trình lập pháp, lập quy

Trần Thị Mai Hương

Thủ tướng Chính phủ vừa có Chỉ thị

số 636/CT-TTg ngày 20/5/2009 về

triển khai thực hiện Luật Ban hành

văn bản quy phạm pháp luật

(VBQPPL) và các biện pháp thi hành

Luật, đổi mới một bước quy trình lập

pháp, lập quy nhằm nâng cao chất

lượng của VBQPPL

Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Bộ

trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ,

cơ quan thuộc Chính phủ xác định

công tác lập dự kiến chương trình xây

dựng VBQPPL và xây dựng pháp luật

là nhiệm vụ trọng tâm, nhiệm vụ

chính trị quan trọng hàng đầu trong

chương trình công tác; trực tiếp chỉ

đạo công tác soạn thảo văn bản và

chịu trách nhiệm về chất lượng và thời

gian trình các dự án, dự thảo

Áp dụng một văn bản sửa đổi,

thay thế, bãi bỏ nội dung nhiều văn

bản

Thủ tướng Chính phủ nhấn

mạnh, khi đề nghị xây dựng, soạn

thảo, ban hành dự án, dự thảo, cần

quan tâm áp dụng có hiệu quả kỹ thuật

dùng "một văn bản sửa đổi, bổ sung,

thay thế, bãi bỏ nội dung nhiều văn

bản" nhằm tiết kiệm các nguồn lực và

bảo đảm tính thống nhất của hệ thống

pháp luật Đồng thời, phải rà soát, hệ

thống hóa VBQPPL để kịp thời sửa

đổi, bổ sung thay thế, bãi bỏ các văn

bản, quy định trái pháp luật hoặc không còn hiệu lực thi hành

Thủ tướng cũng yêu cầu Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ,

cơ quan thuộc Chính phủ chỉ đạo các đơn vị thuộc Bộ, ngành đánh giá tác động của luật, pháp lệnh, nghị định sau khi có hiệu lực và đối chiếu với kết quả đánh giá trong từng giai đoạn soạn thảo, xác định tính hợp lý, tính khả thi của các quy định để kịp thời kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền giải pháp nâng cao hiệu quả của văn bản hoặc hoàn thiện văn bản trong trường hợp cần thiết

Lập chuyên mục lấy ý kiến xây dựng dự thảo VBQPPL

Bên cạnh đó, Thủ tướng yêu cầu lập chuyên mục lấy ý kiến trên Trang thông tin điện tử của cơ quan để tiếp nhận các ý kiến đóng góp; đồng thời,

tổ chức lấy ý kiến cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan, các chuyên gia, nhà khoa học và các đối tượng chịu sự điều chỉnh trực tiếp của dự án, dự thảo dưới các hình thức phù hợp, nhất là những dự án, dự thảo liên quan trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ của công dân, doanh nghiệp

Kiện toàn tổ chức pháp chế và đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác xây dựng pháp luật theo hướng chuyên nghiệp, đủ về biên chế và bảo đảm chất lượng cao

Việt Nam gia nhập Trung tâm tư vấn luật WTO

Bùi Thị Bình Giang

Ngày 19/5/2009, tại Giơ ne vơ

(Thụy Sỹ), Đại sứ Vũ Dũng đã thay

mặt Chính phủ ký Nghị định thư về

việc CHXHCN Việt Nam gia nhập

Trung tâm tư vấn luật WTO (gọi tắt là

ACWL)

ACWL được thành lập từ năm

1999 và là một tổ chức liên chính phủ

hoạt động độc lập với WTO Chức

năng của Trung tâm là trợ giúp các

nước đang phát triển, các nước kém

phát triển và các nước có nền kinh tế

chuyển đổi là thành viên của WTO

trong các lĩnh vực: tư vấn pháp luật về

WTO; hỗ trợ các bên và bên thứ ba

trong giải quyết tranh chấp; đào tạo về

pháp luật của WTO cho các cán bộ

của Chính phủ Hiện nay Trung tâm

có 39 thành viên, trong đó có 10 nước

phát triển và 29 nước đang phát triển

(hai phần ba số lượng nước đang phát

triển là thành viên của WTO đã gia

nhập Trung tâm) 45 nước kém phát

triển là thành viên của WTO hoặc

đang trong quá trình gia nhập WTO

đã đăng ký sử dụng dịch vụ của ACWL

Việc trở thành thành viên của ACWL có thể đem lại nhiều lợi ích đối với Việt Nam Thứ nhất, Trung tâm sẽ giúp Việt Nam đào tạo cán bộ pháp lý các Bộ ngành (luật sư của Chính phủ) để dần dần đảm nhận công tác tham mưu pháp lý về WTO cho Chính phủ Thứ hai, Việt Nam sẽ nhận được các tư vấn pháp lý miễn phí liên quan tới các quy định của WTO Thứ ba, trong trường hợp Việt Nam tham gia vào một vụ việc tranh chấp tại WTO với tư cách nguyên đơn, bị đơn, hay bên thứ ba, Trung tâm có thể cung cấp hỗ trợ kỹ thuật trong toàn bộ quá trình giải quyết tranh chấp

Hiện nay, Bộ Công Thương với

tư cách chủ trì việc Việt Nam gia nhập ACWL đang có những kế hoạch cụ thể để triển khai hợp tác với ACWL một cách có hiệu quả nhất

Quy tắc xuất xứ mới theo Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN

Nguyễn Đức Hạnh

Ngày 22/5/2009, Bộ trưởng

Công Thương đã ký ban hành Thông

tư số 22/2009/TT-BCT về việc thực

hiện quy tắc xuất xứ trong Hiệp định

thương mại hàng hóa ASEAN thay

thế thay thế Quyết định số

19/2008/QĐ-BCT của Bộ trưởng Bộ Công Thương ngày 24/7/2008 ban hành Quy chế cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa Mẫu D để hưởng các

ưu đãi theo Hiệp định về chương trình

ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) để thành lập Khu vực thương

Thông tư này được ban hành nhằm quy định

việc thực hiện chuẩn hóa quy trình thủ

tục cấp C/O cho các đối tượng là

thương nhân (hay người đại diện hợp

pháp của thương nhân), phù hợp với

thông lệ và các quy định quốc tế về

nguyên tắc xuất xứ cũng như thực thi

những cam kết của Việt Nam trong

các Hiệp định thương mại song

phương, đa phương mà Việt Nam là

thành viên

Thông tư này là nhằm nội luật

hóa những cam kết của Việt Nam

trong Hiệp định thương mại hàng hoá

ASEAN ký ngày 26/02/2009 tại Hội

nghị thượng đỉnh ASEAN lần thứ 14,

tại Cha-am, Thái Lan

Thông tư quy định chi tiết, đầy

đủ, minh bạch trình tự, thủ tục đăng

ký hồ sơ thương nhân, cấp C/O cũng như các trường hợp từ chối và thu hồi C/O Ngoài ra, thông tư này cho thấy việc cơ quan quản lý nhà nước tận dụng tối đa hệ thống quản lý và cấp chứng nhận xuất xứ điện tử của Việt Nam (eCOsys) rút ngắn thời gian làm thủ tục xin cấp C/O của doanh nghiệp (bằng cách khai báo trước trên mạng eCOsys, chỉ mang hồ sơ đến làm thủ tục khi tổ chức cấp C/O thông báo đồng ý cấp) đồng thời giám sát được việc thực thi thủ tục hành chính của các tổ chức cấp C/O thông qua báo cáo định kỳ Thông tư cũng quy định

cụ thể danh sách các tổ chức cấp C/O

Thông tư này sẽ chính thức có hiệu lực từ ngày 6/7/2009./

Quy định mới của Chính phủ về vật liệu nổ công nghiệp

Phạm Thành Trung Ngày 23/4/2009, Thủ tướng

Chính phủ đã ký ban hành Nghị định

số 39/2009/NĐ-CP về vật liệu nổ

công nghiệp Nghị định này sẽ có hiệu

lực thi hành kể từ ngày 22/6/2009 và

thay thế Nghị định số 27/CP ngày

20/4/1995 của Chính phủ về quản lý,

sản xuất, cung ứng và sử dụng vật liệu

nổ công nghiệp; thay thế Điều 9 Nghị

định số 47/CP ngày 12/8/1996 của

Chính phủ về quản lý vũ khí, vật liệu

nổ và công cụ hỗ trợ; thay thế Chương

IV Quy chế quản lý vũ khí, vật liệu nổ

và công cụ hỗ trợ ban hành kèm theo

Nghị định 47/CP ngày 12/8/1996

Nghị định số 39/2009/NĐ-CP cũng

đồng thời bãi bỏ khoản 3 của Danh mục hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh (Phụ lục II) ban hành kèm theo Nghị định số 59/2006/NĐ-CP ngày 12/6/2006 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại về hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh và kinh doanh có điều kiện

Theo quy định mới, Nhà nước độc quyền về sản xuất, kinh doanh vật liệu nổ công nghiệp Số lượng, phạm

vi, quy mô các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh vật liệu nổ công nghiệp do Thủ tướng Chính phủ quyết định trên

cơ sở phù hợp với quy hoạch phát

triển vật liệu nổ công nghiệp và điều

kiện kinh tế - xã hội cụ thể của từng

thời kỳ, chống lạm dụng vị trí độc

quyền, bảo đảm lợi ích quốc gia,

quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp

Giấy chứng nhận, Giấy phép

cấp cho tổ chức, cá nhân hoạt động

vật liệu nổ công nghiệp theo quy định

của pháp luật trước ngày Nghị định số

39/2009/NĐ-CP có hiệu lực thi hành

được tiếp tục thực hiện theo thời hạn

quy định tại Giấy chứng nhận, Giấy phép

Cũng theo quy định mới, tổ chức, cá nhân đang hoạt động vật liệu

nổ công nghiệp phải xây dựng kế hoạch phòng ngừa ứng phó sự cố phù hợp với quy định của Nghị định số 39/2009/NĐ-CP trong thời hạn 06 tháng, kể từ ngày Nghị định này có hiệu lực

Quy tắc xuất xứ mới theo Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam-Nhật Bản

Ngô Đức Minh

Ngày 18/5/2009, Bộ trưởng

Công Thương đã ký ban hành Thông

tư số 10/2009/TT-BCT quy định việc

cấp Giấy chứng nhận xuất xứ cho

hàng hóa Việt Nam xuất khẩu sang thị

trường Nhật Bản

Thông tư này là nhằm nội luật

hóa các cam kết của Việt Nam về quy

tắc xuất xứ trong Hiệp định đối tác

kinh tế Việt Nam – Nhật Bản (Hiệp

định VJEPA) Đây là Hiệp định tự do

hóa thương mại song phương đầu tiên

giữa Việt Nam với nước ngoài

Thông tư quy định cụ thể quy tắc

xuất xứ áp dụng đối với hàng hóa Việt

Nam xuất sang thị trường Nhật Bản và

ngược lại, đồng thời ban hành mẫu

Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa

mẫu VJ (C/O VJ) của Việt Nam và của Nhật Bản Bên cạnh đó, Thông tư cũng quy định rõ trình tự, thủ tục cấp C/O VJ áp dụng đối với người sản xuất và người xuất khẩu Việt Nam muốn xuất khẩu hàng hóa sang thị trường Nhật Bản

Cùng với C/O VJ, tính đến nay, Việt Nam đã có tổng cộng 7 loại C/O

ưu đãi Trong đó, với riêng thị trường Nhật Bản, doanh nghiệp Việt Nam có hai lựa chọn Đó là C/O AJ hoặc C/O

VJ C/O AJ là Giấy chứng nhận xuất

xứ nội luật hóa cam kết của Việt Nam trong Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện ASEAN-Nhật Bản

DANH MỤC VĂN BẢN PHÁP LUẬT THÁNG 5 NĂM 2009

1 Nghị định 43/2009/NĐ-CP

ngày 07/5/2009 của Chính phủ về

việc sửa đổi, bổ sung Danh mục hàng

hoá, dịch vụ cấm kinh doanh của Nghị

định 59/2006/NĐ-CP ngày 12/6/2006

hướng dẫn thi hành Luật Thương mại

về hàng hoá, dịch vụ cấm kinh doanh,

hạn chế kinh doanh và kinh doanh có

điều kiện

2 Nghị định số 49/2009/NĐ-CP

ngày 21/5/2009 của Chính phủ quy

định về xử phạt vi phạm hành chính

trong hoạt động chuyển giao công

nghệ

3 Quyết định 81/2009/QĐ-TTg

ngày 21/5/2009 của Thủ tướng

Chính phủ về việc phê duyệt Quy

hoạch phát triển ngành công nghiệp

hoá dược đến năm 2015, tầm nhìn đến

năm 2025

4 Quyết định 80/2009/QĐ-TTg

của ngày 21/5/2009 Thủ tướng Chính

phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều

của Quy chế xây dựng và thực hiện

Chương trình xúc tiến thương mại quốc

gia giai đoạn 2006 - 2010 ban hành kèm

theo Quyết định số 279/2005/QĐ-TTg

ngày 03/11/2005 của Thủ tướng Chính

phủ

5 Thông tư 08/2009/TT-BCT

ngày 11/5/2009 của Bộ Công

Thương về việc quy định về quá cảnh

hàng hoá của Vương quốc Campuchia

qua lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội

chủ nghĩa Việt Nam

6 Thông tư 09/2009/TT-BCT

ngày 12/5/2009 của Bộ Công

Thương về việc nhập khẩu theo hạn

ngạch thuế quan năm 2009 với thuế

suất thuế nhập khẩu 0% đối với hàng

có xuất xứ từ Lào

7 Thông tư 10/2009/TT-BCT

ngày 18/5/2009 của Bộ Công Thương

về việc thực hiện Quy tắc xuất xứ trong Hiệp định giữa nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam và Nhật Bản về Đối tác kinh tế

8 Thông tư 11/2009/TT-BCT

ngày 20/5/2009 của Bộ Công Thương về việc quy định chi tiết một

số điều của Nghị định số 107/2008/NĐ-CP ngày 22/9/2008 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính các hành vi đầu cơ, găm hàng, tăng giá quá mức, đưa tin thất thiệt, buôn lậu và gian lận thương mại

9 Thông tư 12/2009/TT-BCT

ngày 22/5/2009 của Bộ Công Thương về việc thực hiện Quy tắc

xuất xứ trong Hiệp định thương mại hàng hoá ASEAN

10 Quyết định 2420/QĐ-BCT

ngày 21/5/2009 của Bộ Công thương

ban hành Kế hoạch cung cấp trực tuyến dịch vụ công do Bộ Công Thương quản lý

11 Quyết định 2424/QĐ-BCT

ngày 21/5/2009 của Bộ Công Thương về việc sửa đổi, bổ sung Quy

hoạch phân vùng thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng quặng đá quý, đất hiếm và Urani giai đoạn đến 2015, có xét đến năm 2025