THU HOẠCH DIỄN án HS HÀNH CHÍNH số 10

Bài thu hoạch diễn án hồ sơ hành chính số 10. Bài tập diễn án lớp đào tạo nghề luật sư. Bà Ngoan yêu cầu Tòa án tuyên hủy toàn bộ Quyết định hành chính số 643QĐ UB ngày 19052006 của UBND huyện Bình Đà.

HỌC VIỆN TƯ PHÁP

KHOA ĐÀO TẠO LUẬT SƯ

BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN

Môn: Kỹ năng tham gia giải quyết các vụ án hành chính

Mã số hồ sơ số: LS.HC 10

Diễn lần: 1 Ngày diễn: 03/12/2017

Giáo viên hướng dẫn: Cô giáo ……….

Họ và tên: ……….

Sinh ngày ………

Lớp: ……….

Vai diễn: ………

Đà Nẵng, ngày 03 tháng 12 năm 2017

I TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ ÁN

Năm 1985, ông Hoàng Văn Bảy và vợ là bà Lê Thị Khuyên đi kinh tế mới làm việc tại nông trường quốc doanh Thanh Khê Để ổn định nơi ở cho gia đình ông Bảy, nông trường quốc doanh Thanh Khê đã cấp cho gia đình ông Bảy diện tích đất

655 m2 để xây nhà, nay là nhà số 5B/31 ấp 9, xã Thanh Tảo, huyện Bình Đà, thành phố H, đăng ký hộ khẩu gồm ông Bảy, bà Khuyên và con là bà Hoàng Thị Ngoan Năm 1991, ông Bảy và bà Khuyên bị tai nạn giao thông, ông Bảy chết còn bà Khuyên bị thương nặng Vì vậy bà Khuyên cùng con gái là Hoàng Thị Ngoan về quê tại huyện Phú Lâm, tỉnh B.T để chữa trị trong thời gian dài Bà Khuyên giao căn nhà nêu trên cho con trai cả là ông Hoàng Văn Ngọc trông coi quản lý

Ngày 1/7/1992, ông Ngọc được Nông trường quốc doanh Thanh Khê cấp Giấy chứng nhận số 94/CN Ngày 1/8/2001, ông Ngọc làm Tờ đăng ký nhà đất gửi UBND xã Thanh Tảo, huyện Bình Đà Đến tháng 5/2010, ông Ngọc mất, không để lại di chúc

Từ tháng 5/2010, bà Ngoan và bà Khuyên nhiều lần có đơn yêu cầu xác nhận chủ quyền nhà đất nhưng chưa được giải quyết Tháng 4/2013, bà Khuyên mất để lại

di chúc giao toàn quyền sử dụng căn nhà trên cho bà Ngoan sử dụng

Ngày 22/2/2013, ông Hoàng Văn Tuấn (con ông Hoàng Văn Ngọc) làm đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở gửi UBND huyện Bình Đà Đến ngày 19/5/2013, UBND huyện Bình Đà, thành phố H ra Quyết định số 643/QĐ-UB v/v cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở cho ông Hoàng Văn Tuấn

Ngày 14/6/2013, bà Ngoan làm đơn khiếu nại gửi UBND xã Thanh Tảo nhưng giải quyết không thỏa đáng

Ngày 5/3/2014, bà Ngoan khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân huyện Bình Đà (áp dụng Luật Tố tụng hành chính 2015 là Tòa án nhân dân thành phố H) hủy Giấy chứng

nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất do UBND huyện Bình Đà đã cấp cho ông Hoàng Văn Tuấn ngày 19/5/2013

 ĐÁNH GIÁ CÁC ĐIỀU KIỆN KHỞI KIỆN

Đối tượng khởi kiện:

Đối tượng khởi kiện là Quyết định hành chính số 643/QĐ-UB ngày 19/05/2006 của UBND huyện Bình Đà về việc cấp Giấy chứng nhận QSH nhà ở và QSD đất đối với căn nhà số 5B/31 ấp 1, xã Thanh Tảo, huyện Bình Đà, thành phố H cho ông Hoàng Văn Tuấn Quyết định trên đã xâm phạm quyền sở hữu hợp pháp căn nhà và đất của bà Hoàng Thị Ngoan

Căn cứ pháp lý: khoản 1, khoản 2, Điều 3 Luật Tố tụng hành chính

Tư cách đương sự trong vụ án:

- Người khởi kiện: bà Hoàng Thị Ngoan, là người có quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, chịu tác động trực tiếp bởi Quyết định số 643

Căn cứ pháp lý: khoản 8 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính

- Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện: bà Hoàng Thị Thanh Căn cứ pháp lý: khoản 3 Điều 60 Luật Tố tụng hành chính

- Người bị kiện: Uỷ ban nhân dân huyện Bình Đà, thành phố H, là cơ quan ban hành Quyết định số 643 ảnh hưởng đến quyền lợi bà Hoàng Thị Ngoan

Căn cứ pháp lý: khoản 9 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính

- Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện: ông Vương Văn Vệ, Phó Chủ tịch UBND huyện Bình Đà

Căn cứ pháp lý: khoản 3 Điều 60 Luật Tố tụng hành chính

Nội dung yêu cầu Tòa án giải quyết vụ án:

Bà Ngoan yêu cầu Tòa án tuyên hủy toàn bộ Quyết định hành chính số 643/QĐ- UB ngày 19/05/2006 của UBND huyện Bình Đà

Căn cứ pháp lý: điểm b khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính

Thẩm quyền Tòa án giải quyết vụ án:

Tòa án nhân dân tỉnh H có thẩm quyền giải quyết vụ án vì Quyết định hành chính số 643/QĐ-UB ngày 19/05/2006 do UBND huyện Bình Đà, tỉnh H ban hành Căn cứ pháp lý: khoản 4 Điều 32 Luật Tố tụng hành chính 2015

 ĐÁNH GIÁ TÍNH HỢP PHÁP CỦA QUYẾT ĐỊNH SỐ 643

Về thẩm quyền ban hành Quyết định hành chính số 643:

Căn cứ khoản 2 Điều 14 Luật nhà ở 2005 quy định về thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và khoản 2 Điều 52 Luật Đất đai 2003 quy định về thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận QSH nhà ở và QSD đất cho cá nhân thuộc về UNBD cấp huyện

Tuy nhiên Quyết định số 643 ban hành để cấp Giấy chứng nhận QSH nhà ở và QSD đất ở cho ông Hoàng Văn Tuấn lại ghi là “Quyết định của Chủ tịch UBND huyện Bình Đà” và do Phó Chủ tịch ký thay Chủ tịch

Do đó Quyết định số 643/QĐ-UB ngày 19/05/2013 đã được ban hành không đúng thẩm quyền, không có giá trị pháp lý

Nội dung Quyết định số 643 được ban hành không có căn cứ pháp luật do

vi phạm trình tự thủ tục cấp GCN QSDĐ theo quy định của pháp luật đất đai:

Căn cứ điểm a khoản 2 Điều 135 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2003 về trình tự, thủ tục cấp GCN QSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân thì Uỷ ban nhân dân xã Thanh Tảo

có trách nhiệm thẩm tra, xác nhận về nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất; công bố công khai danh sách các trường hợp đủ điều kiện và không

đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại trụ sở Uỷ ban nhân dân xã trong thời gian 15 ngày; xem xét các ý kiến đóng góp đối với các trường hợp xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Tuy nhiên Uỷ ban nhân dân xã Thanh Tảo đã không thực hiện đúng quy định pháp luật khi xác nhận nhà, đất không bị tranh chấp và không làm rõ nguồn gốc đất thuộc sở hữu của ai trong khi bà Ngoan liên tục có đơn yêu cầu xác định chủ quyền đất và nhà đối với căn nhà số 5B/31 ấp 1, xã Thanh Tảo, huyện Bình Đà, thành phố H

II KẾ HOẠCH XÉT HỎI TẠI PHIÊN TÒA

Hỏi người khởi kiện: bà Hoàng Thị Ngoan

- Nông trường quốc doanh Thanh Khê cấp đất cho ông Hoàng Văn Bảy và bà Lê Thị Khuyên, có đúng không?

- Thời điểm được cấp đất, gia đình ông Bảy gồm những ai ?

- Căn nhà số 5B/31 ấp 1, xã Thanh Tảo, huyện Bình Đà, thành phố H do ai xây dựng nên

- Ông Ngọc lên sống với ông Bảy và bà Khuyên từ năm nào ?

- Năm 1991, bà Khuyên đã nhờ ông Ngọc trông coi nhà và đất để về quê để chữa bệnh, đúng hay không ?

- Trong khoảng thời gian từ năm 2010 đến năm 2013, bà Ngoan có gửi đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp không ? Nếu có thì bà gửi cho cơ quan nào ? Các cơ quan đó giải quyết như thế nào ?

Hỏi người bị kiện: Uỷ ban nhân dân huyện Bình Đà

- Đại diện UBND huyện Bình Đà cho biết căn cứ nào để UBND huyện Bình Đà ra quyết định 643/QĐ-UB cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất ở cho ông Hoàng Văn Tuấn ?

- Tại sao phần nhà và đất này đang có tranh chấp với bà Ngoan nhưng UBND vẫn ra quyết định cấp GCN quyền sở hữu nhà và sử dụng đất ở cho ông Hoàng Văn Tuấn ?

- UBND xã Thanh Tảo có công bố công khai trường hợp ông Hoàng Văn Tuấn được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại trụ sở UBND ?

- Quyết định số 643/QĐ-UB ngày 19/5/2013 trên tiêu đề có ghi là “quyết định của chủ tịch UBND huyện Bình Đà” đúng không? Người ký tên trong quyết định là Phó Chủ tịch, có được ủy quyền của Chủ tịch hay không ?

Hỏi người có quyền và nghĩa vụ liên quan: ông Hoàng Văn Tuấn

- Gia đình ông đến ở tại căn nhà trên từ khi nào ?

- Khi khai tờ trình nhân thân vào ngày 18/3/2013, tại sao ông chỉ khai tên các con của ông Ngọc mà không khai tên bà Khuyên là mẹ của ông Ngọc ?

- Theo Đơn đề nghị xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà và quyền sử dụng đất

ở ông có ghi nội dung không có ai tranh chấp đúng không ?

- Anh có biết việc bà Hoàng Thị Ngoan đang tranh chấp căn nhà này không?

VĂN BẢN PHÁP LUẬT ÁP DỤNG

- Luật Tố tụng hành chính 2015

- Luật Đất đai 2003

- Luật Nhà ở 2005

- Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2003

III KẾ HOẠCH BÀO CHỮA

Kính thưa Hội đồng xét xử Thưa vị đại diện Viện Kiểm sát

Thưa đại diện UBND huyện Bình Đà

Tôi, Luật sư Lê – đến từ Công ty Luật Lê, thuộc Đoàn LS TP.Đà Nẵng Hôm nay tôi có mặt tại phiên toà để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho bà Hoàng Thị Ngoan, là người khởi kiện quyết định hành chính số 643/QĐ-UB ngày 19/05/2006

của UBND huyện Bình Đà về việc cấp Giấy chứng nhận QSH nhà ở và QSD đất cho ông Hoàng Văn Tuấn (sau đây gọi tắt là Quyết định số 643)

Kính thưa Hội đồng xét xử, qua các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ kiện

và qua quá trình xét hỏi tại phiên toà hôm nay, đối chiếu với các quy định của pháp luật hiện hành, tôi cho rằng yêu cầu tuyên hủy toàn bộ Quyết định số 643 của phía người khởi kiện là hoàn toàn có cơ cở chấp nhận bởi lẽ Quyết định số 643 ban hành không đúng với quy định của pháp luật thể hiện ở 02 nội dung sau đây:

1 Quyết định số 643 được ban hành không đúng thẩm quyền

rình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận QSH nhà ở và QSD đất cho ông Hoàng Văn Tuấn trái quy định pháp luật

Sau tôi tôi trình bày phân tích cụ thể, chi tiết để chứng minh 02 nội dung trên

Thứ nhất: Quyết định số 643/QĐ-UB ngày 19/05/2013 của UBND huyện Bình Đà được ban hành không đúng thẩm quyền.

Căn cứ Khoản 2, Điều 14, Luật nhà ở 2005 quy định về thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và Khoản 2, Điều 52, Luật Đất đai 2003 quy định

về thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận QSH nhà ở và QSD đất cho cá nhân thuộc về UNBD cấp huyện

Tuy nhiên Quyết định số 643 ban hành để cấp Giấy chứng nhận QSH nhà ở và QSD đất ở cho ông Hoàng Văn Tuấn lại ghi là “Quyết định của Chủ tịch UBND huyện Bình Đà” và do Phó Chủ tịch ký thay Chủ tịch

Như vậy, Quyết định số 643/QĐ-UB ngày 19/05/2013 đã được ban hành không đúng thẩm quyền, do đó không có giá trị pháp lý

Thứ hai: Trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận QSH nhà ở và QSD đất cho ông Hoàng Văn Tuấn trái quy định pháp luật.

Theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 135 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2003 về trình tự,

thủ tục cấp GCN QSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân thì “Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn

có trách nhiệm thẩm tra, xác nhận vào đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng

đất về tình trạng tranh chấp đất đai đối với thửa đất; trường hợp người đang sử dụng đất không có giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai thì thẩm tra, xác nhận về nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai đối với thửa đất, sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt; công bố công khai danh sách các trường hợp đủ điều kiện và không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại trụ sở Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn trong thời gian mười lăm

gày; xem xét các ý kiến đóng góp đối với các trường hợp xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; gửi hồ sơ đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường”

Tuy nhiên các cơ quan có trách nhiệm đã làm trái quy định pháp luật, cụ thể là:

rong khoảng thời gian từ tháng 5/2010 đến nay, bà Khuyên và bà Ngoan liên tục làm đơn yêu cầu chính quyền địa phương xác nhận chủ quyền và giải quyết việc tranh chấp Cụ thể là các đơn yêu cầu ngày 14/5/2010 và 30/4/2013 của bà Hoàng Thị Ngoan (BL 31, 33), đơn yêu cầu ngày 6/2/2013 của bà Lê Thị Khuyên (BL 32) nhưng UBND xã Thanh Tảo lại xác nhận nhà, đất không bị tranh chấp (BL 40) là không đúng quy định pháp luật

iấy chứng nhận số 94/CN ngày 1/7/1992 của Nông trường quốc doanh Thanh Khê cấp cho ông Hoàng Văn Ngọc chỉ chứng nhận ông Ngọc là chủ hộ căn nhà, không phải là chủ sở hữu (cụ thể là quy định cấm sang nhượng nhà) (BL 19) nhưng Tờ trình số 060/TT-QLĐT ngày 1/5/2013 của Phòng Tài nguyên môi trường huyện Bình Đà lại cho rằng ông Ngọc được Nông trường Thanh Khê cấp đất (BL 42) là sai lầm nghiêm trọng về xác định nguồn gốc đất

Từ các quy định của pháp luật đối chiếu với trình tự thủ tục UBND xã Thanh Tảo, Phòng Tài nguyên môi trường huyện Bình Đà đã thực hiện cho thấy các cơ quan có thẩm quyền đã thực hiện không đúng quy định của pháp luật, dẫn đến UBND huyện Bình Đà ra Quyết định số 643/QĐ-UB ngày 19/05/2013 về việc cấp Giấy chứng nhận QSH nhà ở và QSD đất ở cho ông Hoàng Văn Tuấn trái pháp luật Qua 02 nội dung tôi trình bày như trên có thể khẳng định rằng Quyết định số 643/QĐ-UB ngày 19/05/2013 được ban hành không hợp pháp về mặt pháp lý đó là ban hành không đúng thẩm quyền và không đúng quy định pháp luật về đất đai, làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của bà Hoàng Thị Ngoan Quyết định số

643 ban hành không đúng pháp luật như vậy cần phải bị hủy bỏ Do đó tôi đề nghị Hội đồng xét xử áp dụng điểm b khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính năm

2015 chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Tuyết và tuyên hủy toàn bộ Quyết định số 643/QĐ-UB ngày 19/05/2013 về việc cấp Giấy chứng nhận QSH nhà ở và QSD đất ở cho ông Hoàng Văn Tuấn

Trên đây là những quan điểm tôi trình bày để bảo vệ quyền lợi cho phía bà Tuyết Kính mong Quý toà cân nhắc xem xét và chấp nhận để ra một bản án đúng pháp luật

Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn sự quan tâm lắng nghe của Hội đồng xét

xử và những người tham dự phiên tòa hôm nay

PHẦN NHẬN XÉT

Nhận xét chung về thủ tục bắt đầu phiên tòa:

………

………

………

………

………

………

………

Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa ………

………

………

………

………

………

………

………

Các hội thẩm nhân dân ………

………

………

………

………

………

Thư ký phiên tòa ………

………

………

………

………

………

Đại diện viện kiểm sát ………

………

………

………

………

………

………

………

………

Người khởi kiện ………

………

………

………

………

………

………

Người bị kiện ………

………

………

………

………

………

Luật sư ………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………