BÁO CÁO THỰC TẬP (PHÌNH)

Ngày nay, người làm công tác Văn phòng thực hiện nhiệm vụ tham mưu,tổng hợp không chỉ là hình ảnh quen thuộc với hành lang im ắng, đề xuất cácchủ trương, giải pháp giúp lãnh đạo quản lý

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

KHOA QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG

Họ tên sinh viên: Thào A Phình

BÁO CÁO THỰC TẬPNGÀNH ĐẠI HỌC QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG

LỚP QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG KHÓA HỌC (2016 - 2020)

CHUYÊN ĐỀ:

CÔNG TÁC THAM MƯU, TỔNG HỢP CỦA VĂN PHÒNG

Tên cơ quan: ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TRUNG THU Địa chỉ: thôn Trung Thu, xã Trung Thu, huyện Tủa Chùa,

tỉnh Điện Biên

Cán bộ hướng dẫn nghiệp vụ tại cơ quan: Vừ A Phía

Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Mạnh Cường

ĐIỆN BIÊN - 2019

LỜI NÓI ĐẦU

Quản trị văn phòng là việc hoạch định, tổ chức, phối hợp, tiêu chuẩn hóa vàkiểm soát các hoạt động xử lý thông tin trong các cơ quan nhà nước cũng nhưcác doanh nghiệp

Ngày nay, người làm công tác Văn phòng thực hiện nhiệm vụ tham mưu,tổng hợp không chỉ là hình ảnh quen thuộc với hành lang im ắng, đề xuất cácchủ trương, giải pháp giúp lãnh đạo quản lý điều hành, mục tiêu, nhiệm vụ pháttriển của cơ quan, tổ chức mà đòi hỏi của người làm công tác Văn phòng phải cókhả năng tổng hợp, bằng việc vận dụng các kỹ năng đã được đào tạo hoặc dokinh nghiệm mang lại Đặc biệt công tác văn phòng yêu cầu phải luôn trungthực, thẳng thắn, nghiêm túc trong tham mưu giải quyết công việc khi được ủyquyền, không những vậy cán bộ làm công tác văn phòng yêu cầu phải là ngườichịu khó, cần cù, tỉ mỉ, thận trọng trong tham mưu xử lý công việc Vì vậy,người làm nhiệm vụ tham mưu không đơn thuần là giúp việc “bảo gì làm nấy”

mà đòi hỏi phải có tính nguyên tắc cao và phải là người có tư duy biện chứng,không định kiến, hẹp hòi, không bảo thủ, không cảm tính, vụ lợi; dám đề xuất,dám chịu trách nhiệm, dám đấu tranh bảo vệ cái đúng, không sợ cấp trên trù dập,còn tham mưu “mà làm việc theo kiểu dĩ hòa vi quý, cố làm đẹp lòng cấp trênbằng bất cứ giá nào thì chỉ có hại cho quốc kế dân sinh”(trích câu nói của BácHồ)

Tuy nhiên dưới hình thức nào khi có mặt của các văn phòng thì các nhàquản trị vẫn có mối quan tâm chung về chất lượng, tính hiệu quả từ các hệthống, quy trình và thói quen cũng như tập quán làm việc tốt nhằm phát huy tối

đa các chức năng và nhiệm vụ của Văn phòng Hơn thế nữa, nhà quản trị sẽngày càng nhận rõ rằng việc tổ chức và quản lý tốt hoạt động Văn phòng có ảnhhưởng lớn đến hiệu suất chung

Có sự thành công hay không , phần lớn là nhờ vào việc Quản trị Hànhchính Văn phòng Để giải quyết vấn đề này, Khoa Quản Trị Văn Phòng trườngĐại Học Nội Vụ Hà Nội đang từng bước đào tạo các nhân viên, lãnh đạo Vănphòng tương lai

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội là cơ sở giáo dục Đại học công lập trựcthuộc Bộ Nội vụ, được thành lập ngày 14/11/2011 trên cơ sở nâng cấp từ trườngCao đẳng Nội vụ Hà Nội.Trước đây có tên gọi là Trường Cao đẳng Văn thư Lưutrữ Trung ương I.

Tiền thân là Trường Trung học Văn thư Lưu trữ Trung ương I, được thànhlập năm 1971 theo Quyết định số 109/BT ngày 18/12/1971 của Bộ trưởng PhủThủ tướng Năm 1996, Trường được đổi tên thành Trường Trung học Lưu trữ vàNghiệp vụ Văn phòng I

Với phương châm đào tạo các nhân viên Văn phòng tương lai, Trường Nội

Vụ đào tạo các sinh viên không những chuyên nghiệp về chuyên môn mà còn hiểu và luôn yêu nghề Và khi đó bạn sẽ có trách nhiệm đối với công việc và từng bước xây dựng môi trường làm việc tốt, thân thiện, cuốn hút được nguồn nhân lực xung quanh, tạo tư tưởng thoải mái cho bản thân và đồng nghiệp.

Các sinh viên được đào tạo tại Khoa Quản trị Văn Phòng trường Đại Học

Nội Vụ Hà Nội cũng đã và đang phát huy tối đa những hiểu biết và tâm huyết

của mình Sau hai năm học tại trường mỗi sinh viên đều đúc kết và học hỏi đượcrất nhiều kiến thức từ sách vở và từ thầy cô giảng dạy Chắc hẳn rằng ai cũngluôn mong muốn có cơ hội được thực tế, hòa nhập với những kiến thức đó quacác kỳ kiến tập và thực tập Được thầy Trưởng Khoa cùng các thầy cô trongKhoa giúp đỡ tận tình , em vinh hạnh thực tập tại Ủy ban nhân dân hứa hẹn sẽthực tập thật tốt, phát huy tối đa những gì đã được học tập để không làm phụlòng mong đợi của Thầy Cô

Sinh viên

Thào A Phình

Mục lục Lời Cảm ơn

Lời cam đoan

Bảng chữ viết tắt

MỞ ĐẦU 5

1 Tính cấp thiết của đề tài 5

2 Mục tiêu của đề tài 7

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 7

4 Nhiệm vụ nghiên cứu 8

5 Phương pháp nghiên cứu 8

6 Ý nghĩa của đề tài 9

7 Cấu trúc của đề tài: 9

Chướng 1: Lý luận chung về tìm công tác tham mưu và tổng hợp của Văn phòng Ủy ban nhân dân xã Trung Thu, huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên 9

Chương 2: Thực trạng tìm hiểu công tác về công tác tham mưu và tổng hợp của Văn phòng Ủy ban nhân dân xã Trung Thu 9

Chương 3: Giải pháp nâng cao hiện quả về công tác tham mưu và tổng hợp của Văn phòng Ủy ban nhân dân xã Trung Thu, xã Trung Thu, huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên 9

Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC THAM MƯU TỔNG HỢP CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TRUNG THU 9

1.1 Những vấn đề chung về văn phòng và công tác tham mưu, tổng hợp của văn phòng UBND xã Trung Thu 9 1.1.1 Khái niệm văn phòng 9

1.1.2 Chức năng của văn phòng 11

1.1.2.1 Chức năng tham mưu, tổng hợp của văn phòng 11

1.1.2.2 Vai trò của công tác tham mưu, tổng hợp 12

1.1.2.3 Chức năng giúp việc điều hành 13

1.1.2.4 Chức năng hậu cần 13

1.2 Yêu cầu trong tham mưu, tổng hợp 14

1.3 Các nguyên tắc chủ yếu trong công tác tham mưu, tổng hợp 15

1.3.1 Đảm bảo đúng các quy định hiện hành của pháp luật, các chế độ, các chính sách của Nhà nước 15

1.2.3 Có cơ sở khoa học, khách quan, trung thực 15

1.3.3 Đề cao trách nhiệm 16

1.3.4 Nguyên tắc toàn diện, tổng hợp 17

Tiểu kết 17

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THAM MƯU, TỔNG HỢP CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TRUNG THU, HUYỆN TỦA CHÙA, TỈNH ĐIỆN BIÊN 17

2.1 Khái quát về Ủy ban nhân dân xã Trung Thu 17

2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của Ủy ban nhân dân xã Trung Thu 17

2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn, cơ cấu tổ chức 18

2.1.2.1 Vị trí và chức năng 19

2.1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn 19

2.1.2.3 Cơ cấu tổ chức 20

2.2 Tổ chức và hoạt động của văn phòng Ủy ban nhân dân xã Trung Thu – huyện Tủa Chùa – tỉnh Điện Biện21 2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ của văn phòng Ủy ban nhân dân xã Trung Thu, huyện tủa Chùa – tỉnh Điện Biên 21

2.2.1.1 Chức năng của văn phòng 21

2.2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 21

2.3 Thực trạng về công tác tham mưu, tổng hợp của văn phòng Ủy ban nhân dân xã Trung Thu 23

2.3.1 Tham mưu tổng hợp của Văn phòng UBND xã 23

2.3.1.1 Tham mưu xây dựng và ban hành chương trình, kế hoạch công tác 23

2.3.1.2 Về công tác thông tin tổng hợp, phục vụ lãnh đạo: 25

2.3.1.3 Tham mưu ban hành quy chế, nội quy hoạt động 26

2.3.1.4 Tham mưu về công tác soạn thảo văn bản 27

2.3.1.5 Tình hình tổ chức quản lý và sử dụng con dấu 30

2.3.1.6 Công tác lưu trữ tại UBND xã Trung Thu 30

2.3.1.7 Công tác thu thập và bổ sung tài liệu 31

2.3.1.8 Công tác tổ chức sử dụng tài liệu 31

2.6.2.1 Tổ chức bộ máy thiếu sự ổn định, chưa phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao 33

2.6.2.2 Những hạn chế trong đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ chậm được khắc phục 33

- Đội ngũ cán bộ làm công tác tham mưu, tổng hợp còn thiếu Cán bộ văn phòng tại UBND xã đa số còn trẻ, thiếu kinh nghiệm công tác thực tiễn 33

2.6.2.3 Cơ sở vật chất, các trang thiết bị và điều kiện phương tiện làm việc ở văn phòng UBND Xã Trung Thu còn hạn chế 33

2.6.2.4 Chưa có cơ chế, chính sách, chế độ đãi ngộ thỏa đáng để thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao về công tác tham mưu tổng hợp tại UBND xã 34

Cán bộ văn phòng làm công tác tham mưu tổng hợp luôn ở trong tình trạng áp lực, công việc nhiều, chất lượng công việc phải giải quyết đòi hỏi phải chính xác, thế nhưng các chế độ - chính sách lại chưa có, đây cũng là nguyên nhân làm giảm chất lượng công tác tham mưu tổng hợp của văn phòng tại UBND Xã Trung Thu 34

2.7 Một số bài học kinh nghiệm 34

Tiểu kết 35

3.1.1 Về trình độ, công tác quản lý và cơ cấu tổ chức 37

3.1.2 Về cơ sở vật chất 38

3.2 Một số kiến nghị trong công tác tham mưu, tổng hợp tại văn phòng UBND xã 38

3.2.1 Ưu và nhược điểm của công chức văn phòng UBND xã hiện nay 38

3.2.1.1 Ưu điểm 38

3.2.1.2 Nhược điểm 39

3.3 Một số kiến nghị cho công tác tham mưu, tổng hợp của văn phòng 40

3.3.1 Về mặt tổ chức 40

- Phải khẳng định rõ chức năng của văn phòng: 40

3.3.2 Về mặt thể chế 40

3.3.3 Giải pháp về cán bộ và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ 41

3.3.4 Về tổ chức điều hành công việc 41

KẾT LUẬN 43

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Bước vào thế kỷ XXI, nền kinh tế thế giới là một bức tranh đầy sự biến động, đầy cơ hội nhưng cũng rất nhiều thách thức đặt ra Bên cạnh bước chuyển mình đáng kể từ những thuận lợi sau khi ra nhập WTO, hợp tác phát triển chiều sâu trong khối các nước ASEAN; nền kinh tế nước ta đã và đang trải qua những

giai đoạn khó khăn do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế toàn cầu và bối cảnhchính trị thế giới bất ổn Kinh tế thị trường càng bất ổn thì cạnh tranh càng gaygắt, doanh nghiệp muốn đứng vững và phát triển sản xuất phải luôn nâng caochất lượng sản phẩm, giảm chi phí sản xuất, nâng cao uy tín nhằm đạt mục tiêutối đa hóa lợi nhuận Để quản lý quá trình sản xuất kinh doanh có hiệu quả cácdoanh nghiệp không những phải áp dụng hàng loạt các công cụ khác nhau màcòn cần những định hướng chiến lược và có tầm nhìn xa Và để đạt được điều

đó, bất kỳ một tổ chức, doanh nghiệp nào cũng cần phát huy mạnh mẽ vai tròcủa văn phòng Dù có tồn tại ở mô hình nào nhưng vị trí, vai trò và chức năngcủa văn phòng sẽ không thay đổi Trong đó, công tác tham mưu, tổng hợp là mộttrong hai chức năng chính và là chức năng đặc biệt của văn phòng, nó ảnhhưởng đến việc đề ra mục tiêu phát triển, việc ra quyết định của lãnh đạo cơquan và lưu giữ những tư liệu quan trọng được hình thành trong quá trình hoạtđộng Văn phòng được ví như cửa ngõ của một cơ quan, tổ chức có ảnh hưởngtrực tiếp đến công tác đối nội, đối ngoại thì công tác tham mưu, tổng hợp chính

là trợ thủ đắc lực, là cánh tay phải của nhà quản trị doanh nghiệp trong việc đưa

ra những quyết định chiến lược, ảnh hưởng đến sự tồn vong của doanh nghiệp.Nhận thấy được tầm quan trọng đó, trong thời gian thực tập tại Ủy ban nhân dân

xã là một cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, với vai trò quản lý lĩnhvực kinh tế, an sinh xã hội, an ninh chính trị, trật tự xã hội, giải quyết đơn thư

khiế nại tố cáo của công dân…

Văn phòng UBND xã là bộ phận tham mưu cho UBND xã có chức năngtham mưu, phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo của ủy ban nhân dân huyện tiến hànhcông việc lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp hoạt động của các cơ quan tham mưutrong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốcphòng

Trong những năm qua với tinh thần đoàn kết, thống nhất ý trí, phát huy tính

tự lực, khắc phục mọi khó khăn, cán bộ, đảng viên,công chức, cơ quan đã nỗ lựcphấn đấu thực hiện tốt các nhiệm vụ mà Thường Trực huyện uỷ, ủy ban nhândân huyện giao Văn phòng UBND xã đã thường xuyên phối hợp với bộ phân

chuyên môn, các ban ngành đoàn thể chính trị xã hội, các chi đảng bộ trực thuộctriển khai tổ chức thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ được giao góp phần hoànthành tốt nhiệm vụ chính trị Vấn đề nâng cao chất lượng công tác tham mưu vàtổng hợp của Văn phòng UBND xã được lãnh đạo UBND xã, ủy ban nhân dânhuyện thực sự quan tâm Chính vì vậy nhận thức về vị trí, tầm quan trọng của

công tác tham mưu và phục vụ của Văn phòng em đã chọn đề tài: " Tìm hiểu công tác tham mưu và Tổng hợp của Văn phòng UBND xã Trung Thu".

2 Mục tiêu của đề tài

- Tập trung đổi mới, nâng cao chất lượng công tác tham mưu, thông tintổng hợp phục vụ sự lãnh đạo của Ủy ban nhân dân xã Trung Thu, chỉ đạo của

ủy ban nhân dân huyện Tủa Chùa

- Nâng cao hiệu quả sử dụng công nghệ thông tin, làm tốt công tác lưu trữ

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

- Về đối tượng nghiên cứu: Công tác tham mưu, tổng hợp của Văn phòng

tại Ủy ban nhân dân xã Trung Thu

- Phạm vi và giới hạn nghiên cứu

Về không gian nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu Văn phòng UBND của Ủy ban nhân dân xã Ngoài ra, tìm hiểu nghiên cứu thêm một số cá

HĐND-nhân,chuyên môn khác như Địa chính, văn hóa xã hội và Ban công an xã….

Về thời gian nghiên cứu: Hoạt động của Ủy ban nhân dân xã trong giaiđoạn từ năm 2016 đến tháng 10/2019

Giới hạn phạm vi nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu công tác tham mưu,tổng hợp trong công tác văn phòng của cơ quan xã

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

Làm rõ công tác thăm mưu, tổng hợp của văn phòng Ủy ban nhân dân xãTrung Thu, những mặt tích cực và hạn chế trong công tác thăm mưu, tổng hợpcủa văn phòng Ủy ban nhân dân xã Trung Thu và nguyên nhân dẫn đến tìnhtrạng đó Từ đó khẳng định vị trí và vai trò hết súc quan trọng của văn phòngtrong công tác thăm mưu, tổng hợp đối với Ủy ban nhân dân xã Đưa ra đượcnhững giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu quả của công tác tham mưu,tổng hợp đối với Ủy ban nhân dân xã

5 Phương pháp nghiên cứu

a) Cơ sở lý luận:

Trên cơ sở nghiên cứu hệ thống các văn bản chỉ đạo của UBND huyện tủaChùa, Văn phòng UBND huyện quy định về phân cấp quản lý và chức chứcnăng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy chuyên trách tham mưu giúp việc cho UBNDhuyện; quy chế làm việc của xã Trung Thu nhiệm kỳ 2016-2021 để làm cơ sở lýluận mang tính phương pháp luận cho việc nghiên cứu và thực hiện đề tài

b) Nghiên cứu thực tiễn:

- Tiếp cận, phân tích tài liệu, thu thập thông tin từ văn bản, tài liệu lưu trữtại Ủy ban nhân dân xã

- Chú trọng phương pháp tổng kết hoạt động thực tiễn của văn phòng,chọn lọc phân tích thông tin, số liệu từ các báo cáo sơ kết, tổng kết công tác củaVăn phòng HĐND-UBND xã

- Trao đổi, phỏng vấn, điều tra khảo sát thực tế đánh giá hoạt động thammưu, tổng hợp của văn phòng UBND

- So sánh, đối chiếu giữa lý luận và thực tiễn đang diễn ra tại UBND

6 Ý nghĩa của đề tài

- Là tư liệu tham khảo có thể ứng dụng vào thực tiễn, góp phần nâng caohiệu quả hoạt động của văn phòng UBND xã

7 Cấu trúc của đề tài:

Ngoài phần Mở đầu và kết luận, nội dung bài tiểu luận gồm ba chương:

Chướng 1: Lý luận chung về tìm công tác tham mưu và tổng hợp của Văn

phòng Ủy ban nhân dân xã Trung Thu, huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên.

Chương 2: Thực trạng tìm hiểu công tác về công tác tham mưu và tổng

hợp của Văn phòng Ủy ban nhân dân xã Trung Thu

Chương 3: Giải pháp nâng cao hiện quả về công tác tham mưu và tổng

hợp của Văn phòng Ủy ban nhân dân xã Trung Thu, xã Trung Thu, huyện Tủa

Chùa, tỉnh Điện Biên.

Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC THAM MƯU TỔNG HỢP CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TRUNG THU

1.1 Những vấn đề chung về văn phòng và công tác tham mưu, tổng hợp của văn phòng UBND xã Trung Thu

1.1.1 Khái niệm văn phòng

Ngày nay, hoạt động Văn phòng hiện diện trong bất cứ các bộ phận phòng,ban chứ không phải chỉ ở mỗi phòng hành chính quản trị Các cơ quan đều cócác phòng ban khác nhau và mỗi bộ phận đó sẽ có công việc hành chính Hơnthế, bất cứ cấp quản trị nào, trừ công nhân trực tiếp sản xuất đều phải làm công

tác văn phòng và phải làm sao cho hiệu quả Mọi hoạt động của cơ quan, tổ chứcđều phải được lập kế hoạch từ trước và phải có cách thức thực hiện phù hợp, đạtkết quả tối ưu Công tác văn phòng tưởng chừng đơn giản nhưng nếu không tìmhiểu rõ trong quá trình làm việc có thể dẫn đến sai sót và làm ảnh hưởng đến cơquan, tổ chức.

Mặc dù các quan điểm trên đưa ra là đúng, tuy nhiên chưa phản ánh đượcmột cách đầy đủ về văn phòng Văn phòng được hiểu theo 2 nghĩa cơ bản dướiđây:

- Nghĩa rộng: Văn phòng là bộ máy làm việc tổng hợp và trực tiếp thammưu, trợ giúp cho việc điều hành của ban lãnh đạo một cơ quan, đơn vị

- Nghĩa hẹp: Văn phòng là trụ sở làm việc của cơ quan đơn vị, là nơi diễn

ra hoạt động đối nội, đối nội của cơ quan, đơn vị đó Cụ thể hơn, đây là nơi làmviệc của những người có chức vụ, tầm cỡ nghị sĩ, tổng thống, giám đốc Theogóc độ này, văn phòng được tiếp cận từ 3 phương diện: Tổ chức, chức năng vàtính chất:

Phương diện tổ chức: Văn phòng là một bộ phận cấu thành cơ cấu tổ chứccủa cơ quan

Phương diện chức năng: Văn phòng có chức năng tham mưu, tổng hợp đểphục vụ cho hoạt động điều hành của lãnh đạo

Phương diện tính chất: Thông qua thực hiện các nhiệm vụ, Văn phòng tiếnhành thu tập, cung cấp thông tin (chủ yếu từ các VB) để phục vụ hoạt động quản

Tóm lại, “Văn phòng là bộ máy, tổng hợp của cơ quan, đơn vị; là đầu mốithông tin để trợ giúp, phục vụ cho lãnh đạo trong hoạt động quản lý, điềuhành;

là bộ phận đảm nhiệm chức năng hậu cần, cơ sở vật chất để phục vụ hoạt động

chung của toàn cơ quan”

1.1.2 Chức năng của văn phòng

1.1.2.1 Chức năng tham mưu, tổng hợp của văn phòng

Tham mưu là hiến kế, kiến nghị, đề xuất, đưa ra các ý tưởng độc đáo, sángtạo có cơ sở khoa học, các sáng kiến, các phương án tối ưu, những chiến lược,sách lược và các giải pháp hữu hiệu cho thủ trưởng cơ quan, đơn vị trong việcđặt ra và tổ chức thực hiện kế hoạch công tác ngắn hạn, dài hạn, hàng năm của

cơ quan đơn vị đạt kết quả cao nhất

Trong quản trị, tham mưu được hiểu là đưa ra những ý kiến, đóng gópmang tính quyết định để giúp cho các nhà quản trị cấp cao có thể đưa ra nhữngquyết định phù hợp nhất

Có nhiều quan điểm đồng nhất nghĩa của tham mưu, tư vấn Tuy nhiên,quan điểm này là không đúng Theo Đại từ điển Tiếng Việt, “Tham mưu là góp ýkiến, giúp người chỉ huy đặt tổ chức thức hiện kế hoạch quân sự”; “Tham mưu

là góp ý kiến về chủ trương, kế hoạch và biện pháp cho một người hay một tổchức” Theo từ điển thông dụng của trung tâm Từ điển học, “Tư vấn là góp ýkiến về những vấn đề được hỏi đến nhưng không có quyền quyết định” Rõ ràng,giữa tham mưu và tư vấn có sự khác biệt về tính chất và mức độ quan trọng.Trong lịch sử, tham mưu được dùng phổ biến trong lĩnh vực quân sự vớivai trò nổi bật là đưa ra những mưu kế, sách lược nhằm giúp lãnh đạo, chỉ huy

có thông tin làm cơ sở cho những quyết định để giải quyết vấn đề nào đó Ngàycàng có nhiều quan điểm về tham mưu trong đời sống xã hội Đặc biệt,trong công tác Văn phòng tham mưu trở thành một trong những chức năng quantrọng và cơ bản nhất giúp lãnh đạo tổ chức, điều hành và làm tốt vai trò lãnhđạo

Như vậy, tham mưu là đề xuất, đóng góp ý kiến, kiến nghị về một nội dung,một chủ trương, một lĩnh vực, một công việc, công đoạn cụ thể theo mục tiêu,yêu cầu có tính chất chỉ đạo cho người lãnh đạo

Trong hoạt động của văn phòng, muốn công việc đạt hiệu quả cao cần có sựtổng hợp, phân tích, quản lý thông tin đó, công việctheo một cách nguyên tắc,

trình tự một cách đầy đủ và chính xác

1.1.2.2 Vai trò của công tác tham mưu, tổng hợp

Công tác tham mưu có vị trí đặc biệt quan trọng trong lãnh đạo, quản lý vàđiều hành công việc của tất cả các cơ quan hành chính nhà nước Nhưng cânnhắc và đưa ra quyết định cuối cùng là người lãnh đạo Nói cho cùng, không thểkhông có tham mưu; tuy nhiên cần chọn lọc tham mưu theo hai tiêu chuẩn: đủkiến thức, đủ trung thực

Trong hoạch định chủ trương, đường lối của Đảng, thể chế, chế độ chínhsách, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước và giải quyết các vấn

đề quốc gia đại sự đều cần có sự tham mưu, hiến kế của các nhà lãnh đạo quản

lý, các nhà nghiên cứu, các nhà khoa học, đặc biệt là sự tham mưu hiến kế củangười thầy vĩ đại là nhân dân

Văn phòng các cơ quan, tổ chức có vai trò, vị trí đặc biệt quan trọng Vaitrò, vị trí đặc biệt của văn phòng thể hiện ở chỗ nó là một bộ phận cấu thành,một đơn vị tổ chức không thể thiếu được đối với bất kỳ cơ quan nào Văn phòng

ra đời, tồn tại cùng với sự ra đời và tồn tại của cơ quan, thiếu nó cơ quan khó cóthể hoạt động và tổ chức điều hành công việc một cách bình thường Vai trò, vịtrí đặc biệt của văn phòng còn thể hiện ở chỗ nó có chức năng tham mưu đắc lựccho lãnh đạo cơ quan trong việc xây dựng, tổ chức thực hiện chương trình, kếhoạch công tác, trong triển khai và kiểm tra thực hiện các quyết định lãnh đạo,quản lý, trong tổ chức quản lý và điều hành, điều phối công việc hàng ngày của

cơ quan

Chức năng tham mưu của văn phòng được khẳng định trong hoạt động thực

tế và được quy chế hóa, thể chế hóa trong các văn bản quan trọng của các cơquan đảng và nhà nước, cụ thể như: “Văn phòng Trung ương Đảng là cơ quantrực thuộc Ban chấp hành Trung ương Đảng, có chức năng tham mưu giúp Banchấp hành Trung ương trực tiếp là Bộ Chính trị, Thường vụ Bộ Chính trị tổ chứcđiều hành công việc lãnh đạo của Đảng; phối hợp, điều hòa các hoạt động củacác cơ quan tham mưu của Trung ương Đảng” “Văn phòng Quốc hội là cơ quangiúp việc của Quốc hội, có trách nhiệm nghiên cứu, tham mưu, tổng hợp và tổ

chức phục vụ hoạt động của Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịchQuốc hội, các phó Chủ tịch Quốc hội, của Hội đồng dân tộc và các Uỷ ban củaQuốc hội” Ngoài ra, chức năng tham mưu của văn phòng bộ, ngành còn đượcquy định cụ thể trong các quyết định của Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang

bộ, cơ quan thuộc Chính phủ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chứccủa văn phòng

Chức năng tham mưu của văn phòng khác với chức năng tham mưu của cácđơn vị chức năng Đó là tham mưu tổng hợp, tham mưu ở giai đoạn cuối cùng,giai đoạn quyết định và ở tầm cao hơn, chính xác hơn Như vậy, công tác VP nóichung, công tác tham mưu, tổng hợp nói riêng có tầm vai trò vô cùng quantrọng, là một trong những yếu tố hàng đầu góp phần vào thành công chung của

cơ quan, tổ chức

1.1.2.3 Chức năng giúp việc điều hành

Văn phòng là đơn vị trực tiếp giúp điều hành quản lý của ban lãnh đạo cợquan, đơn vị thông qua các việc cụ thể như: Xây dựng chương trình kế hoạchcông tác quý, tháng, tuần, ngày và tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch đó Vănphòng là nơi thực hiện các hoạt động lễ tân, tổ chức hội nghị, các chuyến đicông tác, tư vấn cho lãnh đạo về công tác soạn thảo văn bản

1.1.2.4 Chức năng hậu cần

- Hoạt động của các cơ quan, đơn vị không thể thiếu các điều kiện vật chấtnhư nhà cửa, phương tiện, thiết bị, dụng cụ Văn phòng là bộ phận cung cấp, bốtrí, quản lý các phương tiện thiết bị dụng cụ đó có hiệu quả

- Chức năng hậu cần của văn phòng là rất quan trọng

- Quy mô và đặc điểm của các phương tiện vật chất nêu trên phụ thuộc vàođặc điểm và quy mô hoạt động của các cơ quan, đơn vị Chi phí thấp nhất vớihiệu quả cao nhất là phương châm hoạt động của văn phòng

- Tóm lại, văn phương là đầu mối giúp việc cho lãnh đạo thông qua ba chứcnăng quan trọng trên đây Các chức năng này vừa độc lập, vừa hỗ trợ bổ sungcho nhau nhằm khẳng định sự cần thiết khách quan tồn tại văn phòng mỗi cơquan, đơn vị

1.2 Yêu cầu trong tham mưu, tổng hợp

Công tác tham mưu, tổng hợp của văn phòng có vị trí, vai trò đặc biệt quantrọng Để công tác tham mưu của văn phòng đảm bảo chất lượng cần phải tuânthủ các yêu cầu và nguyên tắc sau:

Về yêu cầu:

Yêu cầu tham mưu: Tham mưu cho lãnh đạo trong hoạt động công vụ, làhoạt động do cấp thừa hành thực hiện, để nghiên cứu vấn đề, tổ chức thông tin,xây dựng các phương án về việc nên làm, về cách thức và điều kiện thực hiệncông việc Kỹ năng phân tích công việc giúp chuẩn bị nội dung cho công táctham mưu trong xử lý các vấn đề, giải quyết các hoạt động công vụ

- Tham mưu phải bám sát thực tế, phân tích thực trạng các hoạt động đểtriển khai thực hiện các chức năng, nhiệm vụ; chỉ ra được các ưu, khuyết điểm,nguyên nhân của những ưu, khuyết điểm và các giải pháp khắc phục Đồng thời,phải phân tích kỹ khả năng và điều kiện hiện thực để thực hiện cácý tưởng đãtham mưu, đề xuất Phải căn cứ vào các luận cứ khoa học đầy đủ, không lồngnhững mong muốn cá nhân trong tham mưu

- Tham mưu phải trung thực là để đảm bảo cho các phán quyết, kết luận

và quyết định của lãnh đạo chính xác Nếu tham mưu không trung thực sẽ dẫnđến những sai sót trong phán quyết, trong kết luận và quyết định của lãnh đạo,ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu lực, hiệu quả quản lý, đến kết quả chỉ đạo, điềuhành công việc và các hoạt động của cơ quan, đơn vị

- Tham mưu, đề xuất cho lãnh đạo phải đảm bảo đúng pháp luật Thammưu sai, trái với các quy định của pháp luật sẽ dẫn đến những hậu quả và tác hạikhông lường Sai trong tham mưu, đề xuất có cái sửa được, có cái không sửađược, cái sai chỉ ảnh hưởng đến đơn vị, có cái sai ảnh hưởng đến cơ quan, có cáisai ảnh hưởng đến cả ngành, cả nước Do đó, cần hiểu thực hiện nghiêm túc cácquy định của pháp luật

- Tham mưu phải đả bảo tính kịp thời, đầy đủ thông tin Đồng thời phảicăn cứ vào nhu cầu tin của lãnh đạo để tiến hành thu thập, cung cấp thông tinhữu ích, phục vụ hiệu quả cho việc ra quyết định của lãnh đạo

- Đề cao trách nhiệm cá nhân chính là đề cao tư chất và bản lĩnh củangười tham mưu, đòi hỏi người tham mưu phải cam kết trước lãnh đạo về tínhchính xác của các vấn đề do mình tham mưu, đề xuất Đề cao trách nhiệm là bổnphận của cá nhân trước sự tin cậy, uỷ thác của lãnh đạo giao cho nhiệm vụ thammưu Đề cao trách nhiệm trong tham mưu cũng là để hạn chế những sai lầm, rủi

ro không cần thiết có thể xảy ra

1.3 Các nguyên tắc chủ yếu trong công tác tham mưu, tổng hợp

1.3.1 Đảm bảo đúng các quy định hiện hành của pháp luật, các chế độ, các chính sách của Nhà nước

- Trong tham mưu, đề xuất giải quyết các nhiệm vụ được giao, nếu việcthực hiện nhiệm vụ, vấn đề được giao gặp khó khăn do rào cản của pháp luật,vướng các quy định hiện hành của pháp luật phải báo cáo lãnh đạo biết để kiếnnghị, đề xuất với cấp có thẩm quyền nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung các quy địnhcủa pháp luật, đồng thời đề xuất giải pháp, các phương án khả thi để tháo gỡcũng như chỉ được phép trong khuôn khổ, giới hạn pháp luật cho phép

- Muốn tham mưu đúng pháp luật, đúng chế độ, chính sách hiện hành củaNhà nước, cán bộ lãnh đạo, quản lý và chuyên viên nghiên cứu tổng hợp của vănphòng bộ phải am hiểu pháp luật, chế độ, chính sách thuộc phạm vi, lĩnh vựccông tác được giao và các lính vực công tác có liên quan Phải am hiểu các quyđịnh của pháp luật và các chế độ, chính sách hiện hành; một mặt, để không saiphạm, không vi phạm; mặt khác để khai thác triệt để và vận dụng sáng tạo giớihạn cho phép của pháp luật và các chế độ, chính sách Vận tối đa các quy định

có lợi cho cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên, cho cơ quan, đơn vị nhưngphông vi phạm các quy định chung của pháp luật

1.2.3 Có cơ sở khoa học, khách quan, trung thực

- Nguyên tắc này xuất phát từ yêu cầu đảm bảo chất lượng, chính xác củacác vấn đề tham mưu, đề xuất Nói một cách khác, tuân thủ nguyên tắc này tạo

cơ sở và bảo đảm cho các vấn đề tham mưu, đề xuất chinh xác và có chất lượngcao Chỉ trên cơ sở phân tích các luận cứ khoa học, những cơ sở lý luận và thựctiễn của nhiệm vụ, công việc được giao mới có thể thăm mưu, đề xuất được

phương pháp luận khoa học và nghiệp vụ, tri thức chuyện môn mới có thể xemxét, phân tích thấu đáo tình hình nhiệm vụ, công tác mà văn phòng đang đượcgiao thực hiện, đang được giao tham mưu, đề xuất cho lãnh đạo trong lãnh đạo,chỉ đạo và điều hành.

- Nguyên tắc khách quan trong tham mưu, đề xuất yêu cầu phải xuất phát

từ thực tế hay thực trạng khách quan công việc hay nhiệm vụ do văn phòng hoặc

cơ quan, đơn vị đang giải quyết, khả năng thực hiện, điều kiện, năng lực thực tếcủa đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên, các nguồn lực và điều kiện

cơ sở vật chất để thực hiện

- Cái thực tại khách quan của cơ quan, đơn vị, của bộ, ngành cho phép đếnđâu thì tham mưu, đề xuất các nhiệm vụ, chương trình kế hoạch và các giải phápthực hiện đến đó

- Tôn trọng nguyên tắc khách quan sẽ loại bỏ được yếu tố chủ quan duy ýchí, lồng các ý muốn tham muốn và tham vọng cá nhân trong tham mưu, đề xuấtcông việc của cơ quan, đơn vị

- Tôn trọng nguyên tắc khách quan trong tham mưu, đề xuất xây dựngchương trình, kế hoạch công tác của bộ, cơ quan ngang bộ, xây dựng chiến lượcquy hoạch, kế hoạch phát triển ngành đảm bảo tính khả thi và thực hiện, đạt kếtquả cao

1.3.3 Đề cao trách nhiệm

- Cần đề cao trách nhiệm của văn phòng trong việc tham mưu, đề xuất cholãnh đạo, thủ trưởng trong quản lý, chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện côngviệc, thực hiện chức năng, nhiệm vụ của bộ máy

- Đề cao trách nhiệm cá nhân chính là đề cao tư chất và bản lĩnh của ngườithăm mưu, đòi hỏi người tham mưu phải cam kết trước lãnh đạo về tình hìnhchính xác của các vấn đề do mình tham mưu, đề xuất

- Đề cao trách nhiệm là bổn phận của cá nhân trước sự tin cậy, ủy thác củalãnh đạo, của đơn vị, tổ chức giao cho tham mưu

- Đề cao trách nhiệm trong tham mưu cũng là để hạn chế những sai lầm, rủi

ro không cần thiết xảy ra

1.3.4 Nguyên tắc toàn diện, tổng hợp

- Nguyên tắc này yêu cầu trong tham mưu, đề xuất cho lãnh đạo quản lý,chỉ đạo điều hành, tổ chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chứcphải xuất phát và dựa trên quan điểm toàn diện, tổng hợp

- Tôn trọng nguyên tắc toàn diện, tổng hợp trong tham mưu sẽ khác phụcđược các yếu tố chủ quan, phiến diện, đảm bảo chất lượng các ý tưởng, kiếnnghị, tham mưu, đề xuất

Tiểu kết

Nội dung chương 1 bao hàm những vấn đề mang tính tiền đề, đóng vai tròlàm nền tảng cho những nội dung tiếp theo của các chương sau Giúp người đọcnắm được cơ sở lý luận về công tác tham mưu, tổng hợp của văn phòng, từnhững cơ sở lý luận về công tác tham mưu, tổng hợp em sẽ đi sâu vào nghiêncứu thực trạng công tác tham mưu, tổng hợp của văn phòng Ủy ban nhân dân xãTrung Thu tại chương 2

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THAM MƯU, TỔNG HỢP CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TRUNG THU, HUYỆN TỦA CHÙA, TỈNH ĐIỆN BIÊN

2.1 Khái quát về Ủy ban nhân dân xã Trung Thu

2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của Ủy ban nhân dân xã Trung Thu

Trung Thu xã đặc biệt khó khăn của huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên XãTrung Thu được thành lập vào ngày 18 tháng 10 năm 1955 có diện tích 5.348,02

ha, xã có vị trí địa lý như sau:

+ Phía Bắc giáp xã Lao Xả Phình

+ Phía Đông giáp xã Tả Phình và xã Sính Phình,

+ Phía Tây Nam giáp xã Sá Tổng và xã Pa Ham, huyện Mường Chà,

+ Phía Nam giáp xã Sính Phình

- Tính đến thời điểm 01/4/2018 xã Trung Thu là 3.385 người, 576 hộ, phân

bố trên 09 thôn, bản Trong suốt 63 năm qua kể từ khi ra đời cho đến nay Trung

Thu đã trải qua biết bao thăng trầm, biến cố lịch sử, trước sự quan tâm giúp đỡcủa TW, của Tỉnh, Đảng bộ và nhân dân các dân tộc xã Trung Thu đã phát huytruyền thống đoàn kết, tự lực, tự cường, khắc phục vượt khó đi lên, không ngừnglàm thay đổi bộ mặt của xã Đó chính là một chặng đường không đơn giản,không bằng phẳng và đầy khó khăn thử thách, một chặng đường mà Đảng bộ vànhân dân các dân tộc trong xã đã đi từ không đến có, từ ít đến nhiều, từ chưaphát triển đến dần phát triển.

- Địa hình cơ bản của xã Trung Thu chủ yếu là cấu trúc địa hình đồi núicao, các sườn núi có độ dốc lớn chia cắt mạnh, độ che phủ thảm thực vật thấp.Địa hình có hướng thấp dần từ Tây sang Đông

- Trung Thu có khí hậu đặc trưng của vùng núi cao Tây Bắc, được chiathành 2 mùa rõ rệt:

- Mùa Đông lạnh, ít mưa có sương muối, trời giá lạnh từ tháng 11 nămtrước đến tháng 3 năm sau, nhiệt độ và lượng nước bốc hơi thấp, mưa ít

- Mùa hạ nóng từ tháng 4 đến tháng 10, nhiệt độ cao mưa nhiều, lượngnước bốc hơi lớn

- Nhiệt độ trung bình từ 20 -22 độ (năm 2001: 22,8 độ C) Tối cao tới 38-39

độ, tối thấp 0 độ (tháng 12, tháng 1)

- Lượng mưa bình quân từ 1500 - 1700 mm/năm, thấp nhất 1220 mm, caonhất 1800 mm Mưa tập trung vào các tháng 6, 7,8 hàng năm (thường chiếm80% tổng lượng mưa cả năm) Độ ẩm trung bình các tháng trong năm 80,7%

2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn, cơ cấu tổ chức

Bộ máy của Ủy ban nhân dân xã Trung Thu hoạt động theo Quyết định số129/2016/QĐ-UBND ngày 06/9/2016 ban hành quy chế làm việc của Ủy ban nhândân xã Trung Thu khóa XX, nhiệm kỳ 2016-2021

Ủy ban nhân dân xã tổ chức theo nguyên tắc tập trung dân chủ, lãnh đạo tậpthể, đi đôi với phát huy trách nhiệm của từng thành viên, thảo luận tập thể và quyếtđịnh theo đa số Ủy ban nhân dân xã phát huy quyền làm chủ của nhân dân, tăngcường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa và chống các biểu hiện quan liêu tiêucực khác trong cơ quan

Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân xã Trung Thu: Đứng đầu là chủ tịch, giúpviệc cho chủ tịch có 01 phó chủ tịch phụ trách chung các lĩnh vực: Kinh tế - Văn hóa– Xã hội – Đất đai, trật tự xây dựng và có 7 chức danh công, các tổ chức xã hội, tổchức xã hội – nghề nghiệp.

2.1.2.1 Vị trí và chức năng

Ủy ban nhân dân do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu ra, là cơ quan chấphành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương chịutrách nhiệm chấp hành Hiến pháp, pháp luật, các văn bản cơ quan nhà nước cấptrên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân (Hiến pháp 2013):

+ Là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, chịu trách nhiệm thi hànhcác nghị quyết của Hội đồng nhân dân và báo cáo công việc trước Hội đồngnhân dân cùng cấp và Ủy ban nhân dân cấp trên

+ Là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương chấp hành các nghị quyếtcủa các cơ quan chính quyền cấp trên, thi hành pháp luật thống nhất trên cảnước Ủy ban nhân dân chịu sự lãnh đạo thống nhất của Chính Phủ là cơ quanhành pháp cao nhất

Ủy ban nhân dân xã Trung Thu là cơ quan hành chính Nhà nước ở cấp xãvới chức năng quản lý chung đối với mọi mặt của đời sống kinh tế, chính trị, vănhóa, xã hội của xã, thực hiện chức năng nhiệm vụ đã được quy định trong Luật

tổ chức Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015

- Ủy ban nhân dân xã Trung Thu chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp,luật các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồngnhân dân cùng cấp nhằm đảm bảo thực hiện chủ trương, biện pháp phát triểnkinh tế, xã hội, củng cố quốc phòng an ninh và thực hiện các chính sách kháctrên địa bàn xã

- Ủy ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước địa phương, gópphần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước

từ trung ương tới cơ sở

2.1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn

- Nhiệm vụ và quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã được quy định tại

Điều 31, Luật tổ chức chính quyền địa phương:

- Tổ chức thực hiện ngân sách xã dự toán thu ngân sách nhà nước trên địabàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương và phân bổ dự toán ngân sách xã.Điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết, phê chuẩnquyết toán ngân sách địa phương Quyết định chủ trương đầu tư chương trình,

dự án của xã theo quy định của pháp luật

- Xây dựng kế hoạch, chương trình thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh

tế xã hội, phát triển công nghiệp xây dựng, thương mại, dịch vụ, du lịch, nôngnghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, mạng lưới giao thông, thủy lợi, xây dựng điểmdân cư nông thôn, quản lý và sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, tài nguyênnước, tài nguyên khoáng sản Bảo vệ môi trường trên địa bàn xã theo quy địnhcủa pháp luật

- Thực hiện các nhiệm vụ về tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp

và pháp luật, xây dựng chính quyền và địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo,khoa học, công nghệ, văn hóa, thông tin, thể dục thể thao, y tế, lao động, chínhsách xã hội, dân tộc, tôn giáo, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, hànhchính tư pháp, bổ trợ tư pháp và các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định củapháp luật

- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp,

- 01 đồng chí lãnh đạo Ủy ban MTTQ và 03 đồng chí Trưởng cácđoàn thể: Hội CCB, Hội LHPN, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh.

- 02 Công chức Tài chính

- 02 Cán bộ Tư pháp - Hộ tịch

- 02 Công chức Địa chính - Xây dựng

- 02 Công chức Văn phòng - thống kê

- 01 Công chức Chỉ huy Quân sự

- 02 Công chức Văn hóa - xã hội

2.2.1.1 Chức năng của văn phòng

Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân xã là cơ quan chuyênmôn thuộc Ủy ban nhân dân xã, có chức năng tham mưu, tổng hợp cho Hội đồngnhân dân và Ủy ban nhân dân về hoạt động của Hội đồng nhân dân, Ủy bannhân dân; tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân về chỉ đạo, điều hành củaChủ tịch Ủy ban nhân dân; cung cấp thông tin phục vụ quản lý và hoạt động củaHội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và các cơ quan nhà nước ở địa phương;đảm bảo cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của Hội đồng nhân dân và Ủyban nhân dân

2.2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn

Đối với chức năng là cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân

- Trình Ủy ban nhân dân xã chương trình làm việc, kế hoạch công tác hàngtháng, hàng quý, sáu tháng và cả năm của Ủy ban nhân dân xã Đôn đốc, kiểmtra các ban ngành, đoàn thể, bộ phận chuyên môn việc thực hiện chương trình,

kế hoạch công tác của Ủy ban nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã sau khi

được phê duyệt; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra công tác phối hợp giữa các banngành, đoàn thể xã theo quy định của pháp luật;

- Thu thập, xử lý thông tin, chuẩn bị các báo cáo phục vụ sự lãnh đạo, chỉđạo, điều hành của Ủy ban nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã theo quyđịnh của pháp luật Thực hiện công tác thông tin báo cáo định kỳ, đột xuất đượcgiao theo quy định của pháp luật;

- Trình Ủy ban nhân dân xã quy hoạch, kế hoạch dài hạn, hàng năm, cácchương trình, dự án thuộc phạm vi quản lý của Văn phòng Ủy ban nhân dân xã;

- Chủ trì soạn thảo các đề án, dự thảo văn bản theo phân công của Chủ tịch

Ủy ban nhân dân xã; theo dõi, đôn đốc các ban ngành, đoàn thể, công chức, soạnthảo, chuẩn bị các đề án được phân công phụ trách;

- Có ý kiến thẩm tra độc lập đối với các đề án, dự thảo văn bản của các banngành, đoàn thể, công chức xã trước khi trình Ủy ban nhân dân và Chủ tịch Ủyban nhân dân xã xem xét, quyết định;

- Giúp Ủy ban nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã giữ mối quan hệphối hợp công tác với Đảng ủy, Thường trực Đảng ủy, Thường trực Hội đồngnhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Xã, các đoàn thể nhân dân cấp xã và cácđơn vị, tổ chức đóng trên địa bàn xã

- Tổ chức công bố, truyền đạt các quyết định, chỉ thị của Ủy ban nhân dânxã; các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên có liên quan.Giúp Ủy ban nhân dân xã phối hợp với các cơ quan chức năng theo dõi, đônđốc, kiểm tra việc thực hiện các văn bản đó tại các ban ngành, đoàn thể xã vàcác thôn, bản;

- Quản lý thống nhất việc ban hành văn bản của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch

Ủy ban nhân dân xã; công tác công văn, giấy tờ, văn thư, hành chính, lưu trữ, tinhọc hoá hành chính nhà nước của Ủy ban nhân dân xã;

- Trình Ủy ban nhân dân xã chương trình, biện pháp tổ chức thực hiệncông tác cải cách hành chính nhà nước thuộc phạm vi của Văn phòng Ủy bannhân dân xã;

- Tổ chức các phiên họp, buổi làm việc, tiếp khách và các hoạt động của Ủy